Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
PHẦN I
LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp bách của đề tài:
Công cuộc đổi mới đất nước trong những năm qua đã đạt được những thành tựu
trên tất cả các mặt kinh tế, chính trị, xã hội đã thúc đẩy nền kinh tế phát triển một cách
mạnh mẽ. Nước ta trong quá trình hội nhập nền kinh tế quốc tế, để đáp ứng được những
yêu cầu cấp bách trong giai đoạn mới thì việc cải cách hành chính sao cho phù hợp với
xu thế mới là điều cần thiết. Chính vì vậy việc cỉa cách các văn bản pháp quy, xây dựng
và ban hành văn bản đáp ứng được nội dung. Trình tự theo quy định tại luật ban hành văn
bản quy phạm pháp luật nhà nước nhằm phát huy tác dụng trong phát triển kinh tế, phục
vụ tích cực đời sống xã hội.
Cải cách tổ chức bộ máy hành chính cơ quan chính phủ đến cơ quan hành chính
các cấp được sắp xếp điều chỉnh chức năng nhiệm vụ cho phù hợp yêu cầu quản lý nhà
nước trong tình hình mới. Khắc phục những chức năng nhiệm vụ chồng chéo trong phân
công, phân cấp các cấp chính quyền từ trung ương đến địa phương vận hành đồng bộ
pháp huy hiệu lực, hiệu quả phục vụ nhân dân ngày càng tốt.
Cải cách đội ngủ cán bộ, công chức, đội ngủ cán bộ công chức phải đào tạo bồi
dưỡng, nâng cao tinh thần trách nhiệm, phù hợp với quá trình phát triển kinh tế xã hội và
cải cách hành chính hiện nay.
Cải cách nền tài chính công, đáp ứng được xây dựng cơ sở hạ tầng, đầu tư trang
thiết bị, nơi làm việc công sở và hoàn thiện các thể chế hoạt động hệ thống nền hành
chính nhà nước đảm bảo việc tổ chức thực hiện nghiêm minh của các cơ quan hành chính
nhà nước và tiếp tục cải cách thủ tục hành chính nhằm giải quyết thích hợp trong quá
trình hội nhập kinh tế quốc tế, để đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước trong
giai đoạn mới của nền kinh tế thị trường định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa.
Cải cách hành chính có ý nghĩa rất quan trọng trong việc bảo đảm ổn định chính
trị và sự phát triển kinh tế của đát nước, đây cũng là vấn đề đang được đông đảo các tầng
lớp nhân dân quan tâm.
Xuất phát từ những yêu cầu trên, tôi chọn đề tài “Cải cách thủ tục hành chính theo
cơ chế một cửa” huyện Bắc Trà My để viết tiểu luận.

- Phần lý luận:
Dựa trên cơ sở lý luận và thực tiễn được đánh giá về cải cách thủ tục hành chính
theo cơ chế một cửa bản thân dùng lý luận duy vật biện chứng. Theo quan điểm chủ
nghĩa Mac-LêNin thuyết minh có tính chặt chẽ làm cơ sở lý luận cho đề tài.
- Phần thực trạng:
Về phần thực trạng bản thân sử dụng khảo sát XH học phân tích thống kê trên
quan điểm khách quan ở địa phương huyện Bắc Trà My để chứng minh lý giải về thực
trạng cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở địa phương mình.
5. Giới hạn :
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa có tầm quan trọng và phạm vi
rộng lớn nhưng do thời gian và năng lực có hạn, bản thân còn hạn chế trong nghiên cứu
đề tài như sau:
- Về không gian:
Nghiên cứu đề tài cải cách thủ tục hàn chính theo cơ chế một cửa trên phạm vi
huyện Bắc Trà My.
- Về thời gian:
Nghiên cứu kết quả thực hiện cải cách thủ tục hành chính giai đoạn từ 2001-2005
và năm 2006-2009, và quá trình tổ chức thực hiện ở huyện Bắc Trà My.
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
6. Kết cấu nội dung đề tài:
Ngoài phần mở đầu và kết luận chung kèm theo nguồn tài liệu tham khảo nội dung
đề tài gồm 3 phần:
Phần A: Lý luận chung về cải cách thủ tục hành chính cho cơ chế một cửa huyện
Bắc Trà My.
Phần B: Thực trạng hoạt động của cải cách hành chính theo cơ chế một cửa
UBND huyện Bắc Trà My.
Phần C: Phương hướng giải pháp và những đề xuất cai cách thủ tục hành chính
theo cơ chế một của UBND huyện Bắc Trà My.
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
PHẦN II

Thủ tục hành chính là cơ sở pháp lý cho cơ quan Nhà nước thực hiện chức năng
của mìnhcủa mình nhằm bảo đảm cho các quy phạm vật chất của luật hành chính đước
thực hiện có hiệu lực và hiệu quả, bảo đảm cho pháp chế được giữ vững, mở rộng dân
chủ, công khai trong quản lý Nhà nước theo một quy trình được xác định cụ thể.
Thủ tục hành chính trước hết là do cơ quan Nhà nước xây dựng và công bố để
thực hiện chức năng quản lý của nền hành chính Nhà nước và đòi hỏi các cơ quan hành
chính Nhà nước có trách nhiệm thực thi các thủ tục đó.
Thủ tục hành chính được thực hiện bởi nhiều cơ quan và công chức Nhà nước, là
thủ tục giải quyết công việc nội bộ của Nhà nước và công việc liên quan dến quyền chủ
thể và nghĩa vụ pháp lý của công dân. Do vậy, công việc cần thực hiện thường rất phức
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
tạp, đòi hỏi phải rất thận trọng, phải qua nhiều khâu; chỉ có cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền do pháp luật quy định mới được thực hiện các thủ tục hành chính nhất định và phải
thực hiện đúng trình tự, với những phương tiện, biện pháp và hình thức được pháp luật
cho phép.
b. Vai trò:
Quản lý hành chính Nhà nước chủ yếu là hoạt động cho phép, ra quyết định có
tính chất đơn phương và đòi hỏi thi hành ngay nhằm giải quyết nhanh chóng, có hiệu quả
mọi công việc hằng ngày trong đời sống xã hội. Vì vây, việc quy định thủ tục hành chính
phải đảm bảo chính xác, khách quan, công khai. Các bên tham gia thủ tục hành chính đều
bình đẳng trước pháp luậtvà thủ tục hành chính phải được thực hiện đơn giản tiết kiệm.
Trước hết các thủ tục hành chính cần giảm bớt các cấp, các cửa, các giai đoạn, giảm tới
mức tối thiểu và trong nhiều trường hợp có thể bỏ hẳn một số phí, lệ phí đối với công
dân, tổ chức.
Nền hành chính nước ta ngày càng phát triển, lý do của sự phát triển có rất nhiều,
nhưng dù lý do nào thì sự phát triển của hành chính cũng dẫn đến một thực tế là sự can
thiệp của nó vào xã hội ngày càng nhiều hơn. Điều đó có tình quy luật vì mọi hoạt đông
xã hội đều đòi hỏi những quy tắc nhất định và những trách nhiệm chung của cá nhân hay
tổ chức thực hiện hoạt động đó.
c. Chức năng:

- Xây dựng cơ chế có hiệu quả để kiểm tra cán bộ, công chức vi phạm, khen
thưởng những người có thành tích. Tập trung vào một số cơ chế sau:
+ Thực hiện cơ chế “một cửa” trong việc giải quyết công việc của công dân và tổ
chức ở các cơ quan quản lý hành chính các cấp;
+ Quy định cụ thể trình tự, thủ tục giải quyết công việc của cán bộ, công chức đi
đôi với việc xác định một cách rõ ràng trách nhiệm cá nhân trong khi thi hành công vụ;
+ Công khai mọi thủ tục, trình tự, lệ phí, lịch làm việc và giải quyết công việc cảu
công dân và của doanh nghiệp.
e. Mối quan hệ:
Thực tế càng chỉ rõ, cải cách thủ tục hành chính vừa liên quan đến nhiều mặt đoìư
sống xã hội và liên quan đến nhiều ngành, nhiều coq quan chức năng của Nhà nước, do
đó phải giải quyết đồng bộ, vừa là công việc thực tế phức tạp, đụng chạm đến lợi ích cục
bộ cá nhân. Đây không chỉ là công việc của hệ thống hành chính Nhà nước, mà phải có
sự lãnh đạo của Đảng, phải có vai trò tích cực, gương mẫu của cán bộ, đảng viên trong
các cơ quan hành chính; phải có sự tham gia tích cực của nhân dân. Có như vậy, thủ tục
hành chính mới có thể phát huy tác dụng đến mọi hoạt động của đời sống nhân dân, phù
hợp với xu thế phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực.
II. QUAN ĐIỂM, NỘI DUNG, CHỦ TRƯƠNG, GIẢI PHÁP VỀ CẢI CÁCH
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH:
1. Quan điểm:
Từ khi giành chính quyền đến nay. Đảng ta xác định Nhà nước ta là “nhà nước của
dân, do dân và vì dân”, do đó Đảng ta luôn coi trọng việc xây dựng bộ máy nhà nước Xã
Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, gnày càng hoàn thiện, nhằm phục vụ cho nhân dân ngày càng
tố hơn, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, tích cực và toàn diện, theo mục tiêu dân
giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ chủ văn minh.
Trong quá trình lãnh đạo nhân dân thực hiện công cuộc đổi mới, Đảng ta càng đặc
biệt quan tâm vấn đề xây dựng Nhà nước. Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung
ương khóa VII đã đề ra quan điểm và phương hướng cơ bản chỉ đạo việc sửa đổi Hiến
Pháp và cải cách một bước bộ máy Nhà nước, đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà
nước, đề ra nhiệm vụ chủ yếu từng bước thực hiện cuộc cải cách bộ máy Nhà nước, đáp

đồng bộ.
Tổ chức và hoạt động của hệ thống hành chính phải xuất phát từ hệ thống thể chế
và khuôn khổ pháp luật để thực thi quyền hành pháp và trong việc quản lý xã hội, đưa
đường lối, chính sách của Đảng vào cuộc sống. Tổ chức và hoạt động của hệ thống hành
chính không phải vì mục đích tự thân mà nhằm đảm bảo hiệu lực của thể chế , không
ngừng hoàn thiện thể chế trong quá trình đổi mới và phát triển đất nước.
Chính vì vậy muốn cải cách một bước nền hành chính phải tiến hành đồng bộ trên
cả 3 mặt: Cải cách thẻ chế, chấn chỉnh và xây dựng bộ máy, làm sạch đội ngủ cán bộ
công chức, song trên từng mặt phải tập trung giải quyết một số việc cấp bách trong thời
gian trước mắt.
Đại hội lần thứ IX của Đảng khẳng định: “Cải cách hành chính nhà nước là công
việc quan trong, quyết định thành công của công cuộc đổi mới trong giai đoạn 2001-2005
và giai đoạn II 2006-2010” mà mục tiêu và yêu cầu cải cách hành chính nhà nước được
xác định là “Xây dựng một nền hành chính nhà nước dân chủ, trong sạch vững mạnh,
từng bước hiện đại hóa”.
3. Chủ trương và giải pháp:
Để thực hiện được nhiệm vụ và yêu cầu trên, văn kiện đại hội IX xác định các
phuơng hướng nội dung sau:
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
+ Một là, điều chỉnh chức năng và cải cách phương thức hoạt động của Chính phủ
theo phương hướng thống nhất, quản lý vĩ mô việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị,
kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng và đối ngoại trong nước bằng một hệ thống
pháp luật, chính sách hoàn chỉnh đồng bộ. Định rõ chức năng, quyền hạn nhiệm vụ cảu
các bộ phận quản lý đa ngành, đa lĩnh vực trên phạm vi toàn quốc. Theo phương án này
cần xác định lại chức năng, nhiệm vụ và sắp xếp lại cơ quan ngang bộ, giảm tối đa cơ
quan thuộc chính phủ, tinh giảm bộ máy và đổi mới.
+ Hai là, cải cách đồng bộ các mặt thể chế, tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ
công chức hành chính.
* Về thể chế hành chính:
Cần hoàn thiện thể chế kinh tế, thể chế và thủi tục hành chính quan liêu, trước hết

Phía Đông giáp huyện Tiên Phước;
Phía Tây giáp huyện Phước Sơn.
Phía Bắc giáp huyện Hiệp Đức.
b. Điều kiện kinh tế - xã hội:
Tổng diện tích 500 km2 trong đó diện tích gieo trồng cây hằng năm 1000 ha, tổng
dân số 11.000 hộ, 100.000 nhân khẩu trong đó có23.000 lao động (theo số liệu thống kê
năm 2007).
Huyện Bắc Trà My là vùng đất có tiềm năng về tài nguyên khoáng sản như đá xây
dựng, vàng, kẽm, cát, sạn…Do Bắc Trà My có nhiều khu di tích để hình thành và phát
triển kinh tế du lịch.
2. Thuận lợi và khó khăn:
a. Thuận lợi:
Về giao thông: Bắc Trà My có tỉnh lộ 616 đi qua nối liền Tam Kỳ, Tiên Phuớc,
Nam Trà My. Đây là tuyến giao thông quan trọng để giao lưu với các huyện và Tỉnh lỵ.
Cơ cấu kinh tế của huyện là: Nông-Lâm-Công nghiệp Tiểu thủ công nghiệp-
Thương mại Dịch vụ. Những năm qua dưới sự chỉ đạo của Huyện ủy, sự điều hành của
UBND huyện và sự nổ lực phấn đấu của cán bộ và nhân dân trong toàn huyện đã đưa nền
kinh tế huyện nhà tăng bình quân 5%. Thu Ngân sách trên địa bàn tăng bình quân 10%,
hộ nghèo đến cuối năm 2007 là 12%.
b. Khó khăn:
Huyện Bắc Trà My là huyện miền núi có 12 xã và 1 thị trấn trong đó có 7 xã vùng
cao, do địa hình phức tạp bi chia cắt bởi 2 con sông Tranh và sông Trường hàng năm xảy
ra lũ lụt làm cho đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn.
Bộ máy cán bộ, công chức chưa được đào tạo tập huấn nghiệp vụ và cách giao tiếp
với tổ chức cá nhân trong quá trình giải quyết công việc đối với đội ngủ cán bộ công
chức trực tiếp làm việc ở bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơ.
II. Quá trình cải cách thực hiện thủ cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế
“một cửa” ở huyện Bắc Trà My.
1. Bộ máy cơ cấu tổ chức:
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My

chính.
UBND huyện Bắc Trà My thành lập Ban chỉ đạo cải cách thủ tục hành chính của
huyện do đồng chí Chủ tịch UBND huyện làm trưởng Ban, đồng chí trưởng phòng Nội
Vụ huyện làm Phó Ban trực. Tập trung xây dựng đề án cải cách thủ tục hành chính, xây
dựng quy chế làm việc, xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh, có năng lực, sử
dụgn đúng chức năng, quyền hạn về công tác quản lý nhà nước phải có hiệu lực, hiệu quả
trên mọi mặt đời sống kinh tế-xã hội, thực hiện tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính
sách pháp luật của Nhà nước, đảm bảo trật tự kỷ cương xã hội tạo niềm tin trong nhân
dân.
b. Yêu cầu:
Quán triệt tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ VIII của Ban chấo hành Trung
ương Đảng, việc cải cách một bước nền hành chính phải tiến hành đồng bộ theo cả 3 mặt
- Cải cách thể chế
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
- Chấn chỉnh tổ chức bộ máy và quy chế hoạt động của hệ thống hành chính
- Xây dựng và lamg sạch đội ngủ cán bộ, công chức nhà nước
Đây là nhiệm vụ vừa cấp bách, vùa khó khăn phức tạp phjải tiến hành từng bước
và liên tục cả trước mắt và lâu dàido đó phải quán triệt và vận dụng sáng tạo, quan điểm
cơ bản về xây dựng Nhà nước mà Nghị quyết Trung ương VIII đã đề ra trong việc cải
cách nền hành chính của huyện.
c. Nội dung cải cách hành chính trên đại bàn huyện
- Cải cách thể chế:
Rà soát lại cá văn bản qui phạm pháp luật ban hành, loại bỏ những văn bản không
còn hiệu lực hoặc bất hợp lý so với cơ chế chính sách mới của Đảng và nhà nước.
Đổi mới quy trình xây dựng và ban hành văn bản qui phạm pháp luật đáp ứng
được các nội dung yêu cầu đặt ra, trình tự ban hành văn bản cảu HĐND và UBND huyện
phát huy tác dụng trong quản lý nhà nước cấp huyện huyện, xã.
Bổ sung hoàn thiện quy chế hoạt động của UBND huyện và UBND các xã, thị trấn
cho phù hợp với cải cách hành chính.
Bảo đảm việc triển khai và thực hiện đề án cải cáhc thủ tục hành chính theo cơ chế

đến một địa điểm duy nhất là trụ sở UBND huyện hoặc các xã, thị trấn, thì sẽ tập trung
giải quyết đầy đủ, nhanh chóng các yêu cầu.
Tập trung sự lãnh đạo điều hành quản lý hoạt động hành chính của huyện đến
UBND các xã, thị trấn thành những trung tâm giao dịch tiếp nhận và hoàn trả và giải
quyết tốt cho tổ chức, công dân sẽ khoa học và nhanh gọn hơn.
Thủ trưởng các phòng ban, chuyên viên thực hiện nhiệm vụ của mìn trong khi giải
quyết công việc có sự phân công rõ ràng trên cơ sở giám sát cảu UBND huyện, tránh tình
trạng ôm đồm đùn đảy công việc của các phòng ban cho UBND huyện mà tập trung là
Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND huyện phải giải quyết làm cho các đồng chí Chủ tịch,
Phó Chủ tịch sa vào công việc sự vụ ảnh hưởng đến thời gian nghiên cứu các vấn đề
mang tính chất chủ trương quản lý và điều hành. Tạo điều kiện gắn chặt mối quan hệ
giữa các phòng ban chuyên môn trong khi giải quyết công việc, đảm bảo yêu cầu quản lý
thống nhấtviệc tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ cho nhân dân và tổ chức theo quy định. Sắp
xếp, bố trí lại đội ngủ cán bộ, công chức huyện tinh gọn đảm baỏ đầy đủ năng lực, trình
độ và độ đức phẩm chất phục vụ tốt công tác, đồng thời tạo điều kiện quản lý tốt giờ
công, ngày công của cán bộ công chức Nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng
công tác.
2. Cách thức tiến hành cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”:
a. Về cơ sở vật chất:
Đây là yêu cầu đầu tiên cảu việc cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một
cửa” UBND huyện đã đầu tư 170.000.000 đồng cải tạo 3 phòng làm việc cũ thành phòng
tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ tại trụ sở UBND huyện với đày đủ tiện nghi trang thiết bị bên
trong như bàn ghế cho công chức làm việc, bàn ghế cho công dân và tổ chức đến liên hệ,
máy vi tính, máy photocopy, điện thoại để tổ chức, công dân có yêu cầu đáp ứng.
b. Về tổ chức bộ máy cảu tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ:
Biên chế của tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ có 6 cán bộ công chức do đồng chí Phó
Văn phòng HĐND-UBND huyện làm tổ trưởng. Số công chức này được điều động từ
phòng ban chuyên môn có năng lục và phẩm chất đến làm việc tại phòng tiếp dân và
hoàn trả hồ sơ:
c. Về thủ tục hành chính:

sót và báo cáo cho UBND huyện nắm được tình hình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ hành
chính trong ngày, trong tuần.
Tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ phải nguyên cứu xử lý văn bản trước khi chuyển và
nhanh chóng chuyển hồ sơ đến cơ quan chức năng liên quan, thời gian hồ sơ nằm chờ tại
tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ không được quá 1 ngày.
Hồ sơ từ tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ được chuyển đến bộ phận xử lý của các cơ
quan chức năng phải được ký nhận vào sổ theo dõi có ghi ngày giao nhận.
Đối với một số trường hợp hồ sơ thuộc thẩm quyền giải quyết của các Sở, Ngành,
Tỉnh ủy thì UBND huyện chuyển hồ sơ theo hệ thống hành chính để công dân và tổ chức
trực tiếp giải quyết. Nếu công dân và tổ chức có yêu cầu tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ đi
giải quyết thì thực hiện chế độ lệ phí dịch vụ công trên cơ sở (thỏa thuận).
d2. Tại các phòng ban chức năng:
Khi tiếp nhận hồ sơ chuyển giao của tổ chức tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ. Thủ
trưởng các cơ quan chuyên môn phải xem xét phân công cán bộ thụ lý giải quyết theo
chức năng, thẩm quyền, phải đảm bảo hoàn tất trước 1 đến 2 ngày so với ngày hẹn trên
phiếu hẹn. Khi giải quyết xong có trách nhiệm chuyển trả hồ sơ lại cho tổ tiếp nhận và
hoàn trả hồ sơ để trình UBND huyện đúng thời gian quy định.
Đối với các hồ sơ có liên quan đến nhiều ngành thì cơ quan chức năng tiếp nhận
ban đầu giải quyết phần trách nhiệm của cơ quan mình và đề hướng giải quyết tiếp theo,
sau đó chuyển cho cơ quan liên quan khác giải quyết hoặc chuyển cho văn phòng
HĐND-UBND huyện chuyển hồ sơ đã hoàn tất cho tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ.
d3. Trình ký:
Sau khi hồ sơ được các cơ quan chức năng xử lý xong chuyển hồ sơ đã chuyển hồ
sơ đã thụ lý qua văn phòng HĐND-UBND huyện, Văn Phòng HĐND-UBND huyện
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
kiểm tra lại và trình ký theo tình tự thông thường sau khi UBND huyện ký duyệt Văn
phòng HĐND-UBND huyện chuyển hồ sơ đã hoàn tất cho tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ.
d4. Trả hồ sơ cho tổ chức và công dân:
Khi đến thời hạn hoàn trả hồ sơ theo phiếu hẹn, Tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ có
trách nhiệm thu biên nhận, ghi biên bản thu lệ phí theo quy định hướng dẫn, nộp lệ phí và

nhân. Sau hơn 8 năm triển khai thực hiện cải cách hành chính theo theo cơ chế “một cửa”
đến nay đã đạt được một số kết quả đáng khích lệ như sau:
Về chế độ điều hành và sử lý công việc của UBND huyện về cải cách thủ tục hành
chính theo cơ chế “một cửa” đảm bảo mọi thủ tục hành chính và dịc vụ công đều giải
quyết tại trụ sở UBND huyện, mọi văn bản, giấy tờ hành chính và ký các văn bản hành
chính đều do Chủ tịch UBND ký hoặc Chủ tịch UBND ủy quyền cho Phó Chủ tịch hoặc
trưởng phòng ký theo đúng quy định của pháp luật. Đáp ứng yêu cầu của tổ chức và công
dân đến liên hệ công tác đồng thời đáp ứng với cơ chế “một cửa” Chủ tịch hoặc Phó CHủ
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
tịch huyện thường xuyên phân công trực cơ quan để ký văn bản có liên quan đến tổ chức
và công dân theo quy trình tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ.
- Trên Lĩnh vực đất đai: Trong 8 năm qua đã tiếp nhận và giải quyết 2.743 hồ sơ
chuyển nhượng quyền sử dụng đất, 5.565 hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất,
25 hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất, 16 hồ sơ cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất và 7 hồ sơ cấp giấy CNQSDĐ cho tổ chức, tổng lệ phí thu được là 83.797.000
đồng.
- Bộ phận cấp giấy đăng ký kinh doanh: Đã cấp giấy chứng nhận cho 456 hồ sơ
đăng ký kinh doanh, có 32 trường hợp đăng ký kinh doanh lần 2, 26 trường thay đổi kinh
doanh và bổ sung ngành nghề. thời gian tiếp nhận và trả hồ sơ đăng ký kinh doanh cho cà
nhân từ 7 ngày xuống còn 4 ngày. Đối với những hộ kinh doanh cá thể ở các ngành nghề
kinh doanh không cần giấy phép, điều kiện kinh doanh, không phải làm lại hồ sơ, được
giải quyết cấp giấy phép kinh doanh ngay trong ngày.
- Cấp giấy phép xây dựng nhà ở: Đã đổi mới quy trình cấp giấy phép xây dựng
theo quy định tại Nghị định số 52/1999/NĐ-Cp ngày 8/7/1999 của Chính phủ, Thông tư
liên bộ số 09/1999/TTLB-BXD-TCĐC ngày 10/12/1999 của Bộ Xây dựng-Tổng cục Địa
chính (nay là bộ Tài nguyên-Môi truờng), từng bước góp phần nâng cao ý thức người dân
về công tác quy hoạch, kế hoạch trong xây dựng và quản lý giao thông, đô thị. Găn việc
cấp giấy phép xây dựng với quản lý xây dựng đi đôi với định vị công trình trước khi khởi
công.
Trong lĩnh vực địa chính đã tiếp nhận 1048 hồ sơ, đã giải quyết đúng hẹn 1049 hồ

quả thực hiện những mặt mạnh, yếu, rút ra những nguyên nhân song bước đầu cũng đã
giải quyết những công việc hành chính quan hệ với công dân và tổ chức được kịp thời
nhanh chóng hơn, đơn giản hóa thủ tục hành chính, loại bỏ những thủ tục rườm rà không
cần thiết, giảm thiểu tình trạng gây phiền hà, sách nhiễu của cán bộ công chức với nhân
dân, được nhân dân đồng tình phấn khởi và tin tưởng ở chính quyền.
III. Nhận xét đánh giá chung:
Qua triển khai thực đề án hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”
ở huyện Bắc Trà My có thể rút ra những mặt chính sau:
1. Về ưu điểm:
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” có ý nghĩa sâu sắc về chính trị-
xã hội, nó đáp ứng được gnuyện vọng và lợi ích chính đáng của mọi tầng lớp trong xã
hội, được dư luận xã hội đồng tình ủng hộ. Cơ chế một cửa đã làm xoay chuyển hẳn nhận
thức trong xã hội, đối với người dân không còn là người đi “xin” để nhà nước “cho” mà
trở thành “người được phục vụ” để Nhà nước phải là người phục vụ theo đúng nghĩa của
nó và người dân thật sự là khách hàng hết sức thân thiện của cơ quan công quyền. Tất cả
mọi việc trên đã tạo nên hình ảnh đẹp cảu cơ quan công quyền trong lòng dân chúng.
Việc triển khai thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa đạt được
kết quả phấn khởi. Các thủ tục hành chính có liên quan đến tổ chức, công dân của huyện
đều tập trung vào một đàu mối “một cửa” tạo mối quan hệ chặt chẽ giữa các phòng, ban
với huyện và ngược lại đã đi vào một quy trình khép kín, được quản lý chặt chẽ từ khâu
tiếp nhận đến khau giao trả, hạn chế được sự tùy tiên của các phòng, ban và công chức
trong giải quyết công việc. Người thụ lý hồ sơ không trực tiếp tiếp xúc với tổ chức và
công dân, như vạy quan hệ giữa người có nhu cầu và người có trách nhiệm giải quyết là
đọc lập nhau. Người có nhu cầu giải quyết công việc không cần biết ai là người sử lý
công việc ấy, đương nhiên họ sẽ được giải quyết khi đày đủ thủ tục. Do vậy tránh đưpực
tiêu cực, giảm được phiền hà cho nhân dân. Quy trìng giải quyết hồ sơ được tíên hành
chặt chẽ, khoa học nên vừa đúng theo quy định hiện hành về phát hành văn bản, rút ngắn
thời gian đáng kể. Qua thực tế cho thấy, những thủ tục hành chính được thực hiện theo cơ
chế “một cửa” rút ngăn ít nhất là 1/4, có loại 3/4 thời gian so với trước đây, không có hồ
sơ ứ đọng.

Chúng ta không phủ nhận một thực tế là trong bối cảnh nền kinh tế chuyển từ cơ
chế tập trung, quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường, định hướng XHCN, không ít
vấn đề lý luận về vai trò chức năng quản lý của nhà nước về xây dựng bộ máy nhà nước
nói chung và bộ máy hành chính nói riêng chưa được làm sáng tỏ, cần có quá trình tìm
tòi, thử nghiệm và qua thực tiễn để khẳng định nhiều chủ trương chính sách, quy định của
phấp luật ra đời trong cơ chế tập trung, quan liêu bao cấp chưa được sửa đổi thay thế.
Trong khi cải cách hành nói chung, cải cách thủ tục hành chính nói riêng tự thân đó đòi
hỏi sự đổi mới một cách đồng bộ của cả hệ thống chính trị.
Sự hạn chế và bất cập về trình độ, năng lực, kỹ năng hành chính, cuộc cải cách
chưa chuẩn bị tốt về tư tưởng nên ảnh hưởng của cơ chế cũ còn đè nặng lên nếp nghĩ, nếp
làm của không ít cán bộ, công chức.
b. Về mặt chủ quan:
Tâm lý thụ động, trông chờ, ỷ lại, ngại va chạm còn tồn tại ở một bộ phận cán bộ,
công chức, nhất là một số vấn đề về cải cách thủ tục hành chính trực tiếp ảnh hưởng đến
thẩm quyền và lợi ích của tổ chức, của bản thân cán bộ, công chức.
4. Bài học kinh nghiệm:
Để thực hiện tốt cải cách tổ chức hành chính theo cơ chế “một cửa”, một cửa liên
thông được tốt hơn đáp ứng được nhu cầu phục vụ cho nhân dân và các tổ chức xã hội.
Qua thực tế có những bài học kinh nghiệm được rút ra đó là:
- Một là, bố trí cán bộ, công chức đúng chuyên mộn nghiệp vụ, có tinh thần trách
nhiệm cao, có ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân trong việc phục vụ tại bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả.
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
- Hai là, ban hành quy chế, quy trình tiếp nhận, chuyển hồ sơ, xử lý, trình ký trả
tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
- Ba là, niêm yết công khai các quy định, thủ tục hành chính, giấy tờ hồ sơ, mức
thu phí, lệ phí, thời gian giải quyết các loại công việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
- Bốn là, tập huấn về nghiệp vụ và cách giao tiếp với tổ chức cá nhân trong quá
trình giải quyết công việc đối với đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp làm viêc ở bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả.

- Tiếp tục sắp xếp các phòng ban trực thuộc huyện theo tinh thần quyết định số
207/1999/TTg của Thủ tướng Chính phủ về kiện toàn tổ chức tinh giảm biên chế.
- Triển khai thực hiện thí điểm việc khoán biên chế, quỹ lương và chi phí hành
chính ở một số phòng sau đó triển khai diện rộng.
- Xây dựng đội ngủ cán bộ có phẩm chất đạo đức, có trình độ chuyên môn nghiệp
vụ và kỷ năng hành chính đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
2. Giải pháp cụ thể:
- Bổ sung hoàn chỉnh quy chế hoạt động của UBND huyện phù hợp với cải cách
hành chính theo cơ chế “một cửa”.
- Tăng cương sự kiểm tra đôn đốc về cải cách hành chính của UBND huyện đối
với các phòng ban chuyên môn trực thuộc huyện và UBND các xã, thị trấn.
- Củng cố nâng cao vai trò, trách nhệm của các thành viên Ban chỉ đạo cải cáhc
hành chính huyện, xã.
- Sơ kết rút kinh nghiệm việc triển khai cải cách hành chính theo cơ chế “một cửa”
thời gian qua, bổ sung hoàn chỉnh Đề án cải cách thủ tục hành chính.
- Đẩy mạnh việc tinh giản biên chế, kiên quyết đưa ra khỏi đội ngũ cán bộ, công
chức những người yếu kém về đạo đức, phẩm chất và năng lực công tác.
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
- Đào tạo và đạo tạo lại nghiệp vụ chuyên môn và kỹ năng hành chính cho đội ngủ
cán bộ công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, thực hiện nghiêm kỷ
luật, kỷ cương hành chính.
III. Đề xuất:
1. Đối với tỉnh:
Cần phải xác định lại những thể chế thích hợp để tạo động lực mới cho sự phát
triển, mở ra những hướng đi mới trong các lĩnh vực sản xuất kinh doanh, thương mại
dịch vụ. Cần phân cấp rõ ràng cho huyện trong một số lĩnh vực đầu tư, nhà, đất, những
chương trình dự án phát triển lớn của tỉnh…Vì những lĩnh vực này đang gây trở ngại và
thường chậm trễ bởi ngững thủ tục hành chính rườm rà.
Để việc cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” ở huyện đạt hiệu quả
cao, đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các ngành cấp tỉnh soát xét lại những thể chế hành chính

Tuy nhiên, trước mắt chúng ta còn nhiều việc phải làm, đòi hỏi mọi người cần có
quyết tâm cao, cần sự phối hợp đồng bộ của các cấp, các ngành từ Trung ương đến địa
phương mới có thể tạo được những bước chuyển căn bản và vững chắc cho công cuộc đổi
mới toàn diện huyện Bắc Trà My theo hướng “Công nghiệp hóa, hiện đại hóa”.
Trong quá trình viết đề tài này, bản thân tôi được sự quan tâm hướng dẫn của các
Thầy, Cô giáo trường Chính trị tỉnh Quảng Nam. Bản thân xin gửi đến quý Thầy, Cô lời
cảm ơn chân thành và lòng biết ơn sâu xa./.