MỤC LỤC
TT
1

2

3

Lời mử đầu
1. Lý do chọn đề tài

Nội dung

r fil_L3 Ị

ắtẳ

njl

2. Mụ đích nghiên cứu
3. Ý nghĩa của đề tài
Chương I: Cơ sử lý luận về cải cách thủ tục hành chính Nhà nước
1 .Một số khái niệm
1.1 .Sự cần thiết cải cách nền hành chính Nhà nước
1.2.Lý do cải cách hành chính
1.3.Vì sao cải cách hành chính
Chương II: Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND xã
Hoằng Hải
I.Kháỉ quát về đặc điểm tự nhiên xã Hoằng Hải — huyện Hoằng
Hoá
1 .Vị trí địa lý

8
11
11
11
15
17
17
17
17
18


5

4.Nâng cao chất lượng cán bộ công chức
5.Xã hội hoá hoạt động cải cách thue tục hành chính
6.Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức về cải cách hành
chính
II. Những giải pháp chủ yếu trong thời gian tới
1 .Tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng trong việc cải cách thủ tục
hành chính
2.Hoàn thiện thể chế pháp lý gắn liền với đơn giản hoá các thủ tục hành
chinhd
3 .Triển khai và đưa vào thực hiện mô hình “một cửa liên thông” từ xã
đến huyện theo hướng hiện đại, phù hợp với tình hình thực tiễn địa
phương
4.Đầu tư cơ sở vật chất gắn liền với ứng dụng CNTT
5.Tăng cường công tác kiểm tra giám sát
6. Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến kiến thức về CCHC cho cán bộ,
công chức, tổ chức, công dân

thủ tục hành chính, đơn giản hoá các khâu trong quá trình giải quyết công việc của cá
nhân, tổ chức có một vai trò và ý nghĩa vô cùng quan trọng.
Với mục đích đơn giản, công khai và minh bạch thủ tục hành chính nhằm đáp ứng
yêu cầu của sự phát triển kinh tế xã hội. Thủ tướng Chính phủ đã ban hành một loạt các
quy định về cải cách thủ tục hành chính, tạo hành lang pháp lý cơ bản cho việc triển
khai thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo hướng đổi mới, đáp ứng nhu cầu của xã
hội như Quyết định số 136/ 2001/ QĐ - TTg với Chương trình tổng thể cải cách hành
chính Nhà nước giai đoạn 2001 - 2010; Quyết định số 181/ 2003/ QĐ - TTg về việc ban
hành quy chế thực hiện cơ chế “một cửa”, cơ chế “một cửa liên thông” tại cơ quan hành
chính Nhà nước ở địa phương.
Trong quá trình triển khai và thực hiện cải cách hành chính, nhất là thủ tục hành
chính bước đầu chứng ta đã thu được những kết quả rất đáng khích lệ về giải quyết các
thủ tục hành chính, sắp xếp và tổ chức bộ máy, tổ chức cán bộ...Song bên cạnh đó vẫn
còn có những mặt hạn chế, tồn tại cần được đánh giá đúng để có những chủ trương, giải
pháp khắc phục trong những năm tới. Trong suốt bốn năm học, tuy thời gian vừa học
vừa làm nhưng với hiểu biết, những kiến thức được tiếp thu qua lớp đại học và qua
thực tiễn công tác ở cơ quan đã giúp tôi có những kiến thức cơ bản để hoàn thành
nhiệm vụ trên lĩnh vực công tác của mình.Những nội dung, những chuyên đề do các
thầy cô giáo truyền đạt rất rộng , phong phú và đa dạng song trong quá trình vừa học,


vừa làm hơn nữa thời gian học tập ở cơ sở có hạn do đó việc thực hiện báo cáo kết quả
thực tập có mặt, có nội dung chưa sâu, chưa sát, chưa có đủ dữ liệu để đánh giá, so
sánh, biện chứng rõ ràng.Trong các nội dung báo cáo không tránh khỏi những thiếu sót
hạn chế.
Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện, bên cạnh những kết quả đạt được
như thủ tục hành chính được công khai, giảm hẳn tình trạng gây phiền hà, sách nhiễu tổ
chức, công dân; tinh thần, trách nhiệm, thái độ phục vụ và năng lực chuyên môn của
cán bộ, công chức được nâng lên đáng kể thì vẫn còn những tồn tại cần nhanh chóng
khắc phục đó là thủ tục hành chính còn rườm rà, chồng chéo, trùng lắp, chưa ban hành


CHƯƠNG I:
Cơ SỞ LÍ LUẬN VÈ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
1. Môt số khái niêm:
••

Thủ tục hành chính là một bộ phận cơ bản của thể chế Nhà nước, là công cụ của
cơ quan hành chính Nhà nước được sử dụng để giải quyết công việc cho công dân, tổ
chức; là cơ sở để xác địnht inh hợp pháp của nền công vụ. Có rất nhiều quan niệm khác
nhau về thủ tục hành chính dựa trên những góc nhìn khác nhau, nhưng có thể hiểu một
cách chung nhất: “Thủ tục hành chính là một loại quy phạm pháp luật quy định
trình tự về thời gian, về không gian khi thực hiện một ihẫm quyền nhất định của bộ
máy Nhà nước, là cách thức giải quyết công việc của các cơ quan hành chính Nhà
nước trong mối quan hệ với các cơ quan, tổ chức và cá nhân công dân”. Do vậy, thủ
tục hành chính đơn giản, thuận tiện, công khai và dân chủ sẽ góp phần tăng cường hiệu
lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính Nhà nước, rút ngắn khoảng cách giữa
Nhà nước và nhân dân, cũng cố sức mạnh Nhà nước, lòng tin của nhân dân và góp phần
phát triển kinh tế - xã hội.
Cải cách thủ tục hành chính là một bộ phận của cải cách thể chế hành chính Nhà
nước, nhằm xây dựng và thực thi thủ tục hành chính theo những chuẩn mực nhất
định. Đơn giản, gọn nhẹ, vận hành nhịp nhàng; hoạt động theo đúng quy trình, quy
phạm thích ứng với từng loại đối tượng, từng loại công việc, phù hợp với điều kiện thực
tế và đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Cải cách
thủ tục hành chính thực chất là cải cách trình tự thựchiện thẩm quyền hành chính trong
mối liên hệ tới quyền và nghĩa vụ của công dân, tổ chức và trong nội bộ cơ quan hành
chính Nhà nước.
1.1 Sự cần thiết cải cách nền hành chính nhà nước:
Trước hết, xuất phát từ vai trò của thủ tục hành chính đối với Nhà nước và nhân
dân. Thủ tục hành chính có một ý nghĩa to lớn trong việc thực hiện các lợi ích xã hội,


lãng phí trở thành quốc nạn.
Cải cách thủ tục hành chính vẫn chưa tương xứng trong tất cả các lĩnh vực.
Xuất phát từ lí do trên mà Đảng và Nhà nước ta luôn coi cải cách thủ tục hành
chính là một trong những nhiệm vụ và mục tiêu quan trọng hàng đầu cần đẩy mạnh
thực hiện và tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa công tác cải cách thủ tục hành chính trong thời
kì hội nhập để tạo môi trường pháp lí thông thoáng, nâng cao tính cạnh tranh về môi
trường đầu tư của Việt nam so với các nước trong khu vực và trên thế giới. Gi Việt nam
có thể hội nhập bền vững và nắm bắt cơ hội tốt để phát triển. Do đó, tiếp tục cải cách
thủ tục hành chính trên tất cả các lĩnh vực là nhiệm vụ quan trọng của Đảng và Nhà
nước cúng như tất cả các nghành các cấp.Cải cách thủ tục hành chính giữ một vị trí
quan trongjtrong công tác cải cách thủ tục hành chính và có một ý nghĩa lớn trong sự
phát triển kinh tế ,xã hội của đất nước.Nó được coi là khâu đột phá trong cải cách nền
hành chính quốc gia, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng của nhân dân. Cơ chế "một của ",
"một cửa liên thông" là một trong những giải pháp để cải cách hành chính mà nhà nước
ta đang tới, từ khi ra đời đầu tiên trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Nghị
định số 366/HĐBT ngày 07/11/1991 của Hội đồng bộ trưởng ban hành chế độ thẩm
định các dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và được cụ thể hóa trong nhiều văn
bản pháp lí như Nghị quyết số 38/CP ngày 04/5/1994; Quyết định 181/2003/QĐ-TTg
ngày 04/9/2003, ban hành thực hiện cơ chế "một cửa" tại cơ quan hành chính Nhà nước
tại địa phương, cho đến nay nó đã được nhân rộng khắp các lĩnh vực ở mọi cấp, mọi
nghành vì những ưu điểm của cơ chế này mang lại.
1.2 Lí do cải cách hành chính:
Cải cách hành chính là một nội dung quan trọng trong lĩnh vực quản lí Nhà nước.
Thủ tục hành chính là trình tự, cách thức giải quyết công việc của các cơ quan hành
chính Nhà nước có thẩm quyền trong mối quan hệ nội bộ của hành chính giữa các cơ


quan hành chính nhà nước với các tổ chức , cá nhân, công dân.Nó giữ vai trò đảm bảo
cho công việc đạt được mục đích đã định phù hợp với thẩm quyền của các cơ quan nhà
nước hoặc của cá nhân, tổ chức được ủy quyền trong việc thực hiện chức năng quản lí

hội. Trên lộ trình thực hiện Nghị quyết 38/ CP của Chính phủ, cơ chế “một cửa” đã ra
đời và được thí điểm rộng rãi trên cả nước. Cơ chế “Một cửa” là cơ chế giải quyết
công việc của tổ chức, cá nhân bao gồm cả tổ chức, cá nhân nước ngoài thuộc trách
nhiệm, thẩm quyền của một cơ quan hành chính Nhà nướCy từ hướng dẫn, tiếp
nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết đến trả kết quả được thực hiện tạimộí đầu mối duy
nhất là Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả củcơ quan hành chỉnh Nhà nước đó. Quyết
định 181/ 2003/ QĐ - TTg ngày 04/ 9/ 2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành
Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan Hành chính Nhà nước ở địa phương ra
đời, đã tạo ra một cách thức giải quyết công việc hiẹu quả cho công dân, tổ chức, đã thể
chế hoá mối quan hệ giữa chính quyền và công dân thông qua việc thực hiện cơ chế
“một cửa”. Có thể nhận thấy, cơ chê “một cửa” là giải pháp đổi mới hữu hiệu về
phương thức làm việc của cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương các cấp, nhằm
tạo chuyển biến cơ bản trong quan hệ giữa cơ quan hành chính Nhà nước với các tổ
chức, công dân, đon giản hoá các thủ tục hành chính, giảm phiền hà, chi phí, thời gian,
công sức; đồng thời điều chỉnh một bước về tổ chức bộ máy và đổi mới,cải tiến chế độ
làm việc và quan hệ công tác trong cơ quan hành chính Nhà nước.


CHƯƠNG II:
THựC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ƯBND XÃ

•••

•

HOẰNG HẢI.
I. KHÁI QUÁT VÈ ĐẶC ĐIẺM Tự NHIÊN XÃ HOẰNG HẢI HUYỆN HOẰNG HÓA:

1. Vị trí địa lý:
Hoằng Hải là một xã đồng bằng ven biển nằm phía đông huyện Hoằng Hoá, tỉnh

nông nghiệp phát triển với tốc độ khá, cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng
tích cực, theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao năng xuất chất lượng và hiệu quả,
đảm bảo vững chắc an ninh lương thực, kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần, tỷ
trọng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề, các hình thức sản xuất tiếp tục đợc đổi mới,
kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được tăng cường bộ mặt nông thôn được thay đổi. Đòi
sống vật chất, tinh thần của nhân dân được cải thiện, xoá đói và từng bước giảm nghèo.
Hệ thống chính trị được củng cố và tăng cường, dân chủ cơ sở được phát huy, an ninh
chính trị, an toàn xã hội được giữ vững.
* về công tác cải cách thủ tục hành chỉnh.
Tham mưu đề xuất nhằm duy trì nâng cao hoạt động tiếp dân tại ƯBND xã theo
hướng trọng dân “ Phục vụ nhân dân”. Đồng thời phát huy duy trĩ hiệu quả của cơ chế “
Một cửa” không ngừng tự học tập và rèn luyện góp phần thực hiện một nền hành chính
của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân tại xã. Thực hành tiết kiệm và phòng chống
tham nhũng, lãng phí, tiêu cự, khắc phục việc nhũng nhiễu, lợi dụng chức vụ, quyền
hạn trong việc giải quyết các giấy tờ thủ tục hành chính và các vấn đề có liên quan đến
quyền lợi và nghĩa vụ của công dân. Nghiêm túc tham gia thực hiện
tốt nội quy, quy chế làm việc tại cơ quan ƯBND xã. Đồng thời tham mưu đề xuất với


cấp trên giảm bớt các buổi họp, tăng cường dự họp và hỗ trợ nâng cao chất lượng hoạt
động của các tổ dân cư thông qua đề xuất thực hiện giải pháp “ 3 đúng, 2 có” ( Là đúng
giờ, đúng nội dung, đúng thành phần, có tài liệu nghiên cứu trước, có kết luận giao
nhiệm vụ) tại xã.
Dưới đây là mô hình cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” ở ƯBND
xã Hoằng Hải, huyện Hoằng Hoá:
Sơ đồ khái quát hình thức thực hiện cơ chế “ một cửa” của UBND xã Hoằng
Hải:

Chú thích:
1 .Tổ chức công dân chỉ nộp hồ sơ cho văn phòng thống kê , bộ phận tư pháp.


Đánh giá chung:

Mô hình “một cửa” trong việc giải quyết hồ sơ hành chính của tổ chức, công dân
trong thời gian qua được ƯBND xã Hoằng hải triển khai tương đối tốt, mang lại nhiều
kết quả tích cực như giảm phiền hà cho tổ chức, công dân, thời gian giải quyết được rút
ngắn, quy chế làm việc và các thủ tục, phí, lệ phí được công khai, minh bạch; tổ chức,
công dân có điều kiện tham gia giám sát công việc của cán bộ, công chức và cơ quan
Nhà nước khi họ thực hiện giải quyết hồ sơ hành chính theo quy trình được UBND phê
duyệt. Do triển khai cơ chế “một cửa” muộn hơn các địa phương khác, công tác rút
kinh nghiệm vẫn còn bó hẹp trong khuôn khổ địa phương thực hiện nên việc thực hiện
phải từng bước vừa triển khai, vừa rút kinh nghiệm thực tiễn. Theo quy định của Quyết


định số 93/ 2007/ QĐ - TTg thì ở địa phương sẽ triển khai cải cách thủ tục hành chính
trên các lĩnh vực: Tư phảp, Đất đai, cấp phép xây dựng, LĐ - TB&XH và khiếu nại, tố
cáo, nhưng tại bộ phận “một cửa” của UBND xã Hoằng Hải thì mới đưa vào áp dụng 3
lĩnh vực là Tư pháp, Đất đai và khiếu nại, tố cáo do đó vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu
ngày càng tăng của tổ chức, công dân.
2.2.

Những kết quả đạt được:

Công tác tuyên truyền về cải cách hành chính tiếp tục được duy trì hiệu quả, thông
qua hệ thống đài truyền thanh, hoạt động tư vấn, phổ biến giáo dục pháp luật tại cơ sở
đã tuyên truyền sâu rộng, nâng cao nhận thức cho cán bộ công chức, viên chức và nhân
dân về cải cách hành chính.
Trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan đơn vị hành chính tiếp tục được
nâng cao thông qua việc tăng cường sự lãnh đạo toàn diện của cấp uỷ Đảng; thực hiện
nghiêm túc quy chế của UBND, quy chế của cơ quan, đơn vị; định kì đánh giá quá trình

nhiệm vụ. Đồng thời, UBND xã còn thường xuyên tiến hành việc rà soát các danh mục
thủ tục hành chính để kiến nghị loại bỏ những thủ tục rườm rà, không cần thiết nhằm
xây dựng các thủ tục đơn giản, dễ hiểu, thuận tiện để đưa vào thực hiện thông qua bộ
phận “một cửa”.
Ba là: Thời gian giải quyết công việc được rút ngắn, cơ bản đã giải quyết được
số lượng lớn hồ sơ của tổ chức, công dân.
Từ khi thực hiện cơ chế “một cửa”, thời gian hoàn thiện hồ sơ của công dân, tổ
chức và giải quyết công việc ở UBND xã đã được rút ngắn hơn. Gần như 100% thủ tục
được giải quyết đúng hạn, một số giẩy tờ được giải quyết ngay trong ngày tránh để tổ
chức, công dân phải đi lại nhiều lần.
Bên cạnh đó, UBND xã chỉ đạo thực hiện việc tổ chức làm việc ngày thứ 7 hàng
tuần để tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính đã góp phần giảm áp lực tiếp nhận và
giải quyết hồ sơ cho các ngày bình thường.
Như vậy gần 4 năm UBND xã Hoằng Hải thực hiện cải cách thủ tục hành chính


theo cơ chế “một cửa” đã giải quyết được một số lượng lớn công việc của tổ chức, công
dân. Góp phần cũng cố niềm tin của người dân vào bộ máy chính quyền tại cơ sở; mang
lại nhiều hiệu quả tích cực đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Bốn là: Trách nhiệm, quyền hạn, quyền lợi của tổ chức, công dân và cán bộ,
công chức cũng như các bộ phận chuyên môn rõ rang hơn.
Đối với tổ chức, công dân, việc thực hiện cơ chế “một cửa” đã giúp cho tổ chức,
công dân biết được các quyền lợi và nghĩa vụ của mình, được biết rõ các nơi cần đến
làm thủ tục, thời gian giải quyết hồ sơ của mình. Đồng thời, cơ chế “một cửa” cũng cho
phép tổ chức, công dân dễ dàng tham gia giám sát hoạt động của cán bộ, công chức và
hoạt động của cơ quan Nhà nước thông qua việc công khai các quy trình giải quyết
công việc, quy chế làm việc và trách nhiệm của cán bộ, công chức được niêm yết công
khai tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
Đối với cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ của bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả,dưới sự quản lý của Trưởng bộ phận là công chức văn phòng - thống kê UBND xã.

thời gian đi lại của cán bộ, công chức bộ phận “một cửa” để giải quyết công việc.
Cải cáchthủ tục hành chính tại UBND xã vẫn đang trong quá trình triển khai nên
gặp nhiều vướng mắc, thiếu sự thông thoáng ở một số lĩnh vực; các lĩnh vực thực hiện
cơ chế “một cửa” còn ít, hiện nay bộ phận “một cửa” của UBND xã mới chỉ thực hiện
cải cách thủ tục hành chính ở ba lĩnh vực, ừong đó hầu hết đều là những công việc đơn
giản ví dụ như lĩnh vực tư pháp; còn một số lĩnh vực có nhiều thủ tục, khó khăn như
lĩnh vực đất đai thì UBND xã mới chỉ áp dụng cơ chế “một cửa” để giải quyết một số
vấn đề cơ bản vì thế chưa đắpngs được nhu cầu của người dân.
- Quy trình thủ tục còn nhiều bất cập: Sựphối hợp của các bộ phận chuyên môn
với bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính thuộc văn phòng UBND xã trong
công tác giải quyết hồ sơ hành chính cũng như rà soát, thống kê các thủ tục hành chính
chưa tốt ảnh hướng đến hiệu quả thực hiện, vẫn còn tình trạng đùn đẩy, thờ ơ trong việc
giải quyết xem xét công việc của các bộ phận chuyên môn phối hợp.


- Thủ tục hành chính vẫn rườm rà, chưa hợp lý, so với quy định của trung ương
vẫn có xu hướng tăng thêm: Hệ thống văn bản pháp luật do các cơ quant rung ương ban
hành lien tục thay đổi dẫn đến các thủ tục, hướng dẫn, biểu mẫu cũng thay đổi gây
không ít khó khăn trong quá trình thực hiện. Mặcdù trong thời gian vừa qua,được sự
chỉ đạo thống nhất từ Trung ương cũng như của tỉnh uỷ và các sở ba ngành trong công
tác rà soát và sửa đổi các thủ tục hành chính rườm rà, gây cản trở cho việc thực hiện cải
cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại địa phương nhưng nhìn chung trong
quá trình thực hiện thủ tục hành chính vẫn còn rườm rà, không cần thiết, biểu mẫu hồ
sơ thay đổi liên tục khiến cho người dâ lúng túng trong quá trình hoàn thiện hồ sơ hành
chính. Tổ chức, công dân phải đi “nhiều cửa” khi hoàn thiện hồ sơ hành chính. Ví dụ
như lĩnh vực đất đai.
- Kinh phí, cơ sở vật chất còn hạn hẹp, nghèo nàn, lạc hậu: Do quy định cụ thể về
cơ sở vật chất, trang thiết bị theo tiêu chuẩn để phục vụ cho công tác tiếp nhận và trả
kết quả hồ sơ hành chính chưa cụ thể, rõ rang nên UBND xã mặc dù đã có nhiều cố
gắng nhưng vẫn không có khoản kinh phí riêng để đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật

điều kiện để phục vụ tốt nhất cho nhân dân.
Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức viên chức được thực hiện theo quy định
của Luật cán bộ, công chức, Nghị định của Chính phủ và Thông tư hướng dẫn của các
Bộ, Nghành. Tuyển dụng đúng chỉ tiêu biên chế, đảm bảo trình độ phù họp với nhiệm
vụ chuyên môn; việc thuyên chuyển, điều động, bố trí cán bộ công chức, viên chức đảm
bảo đồng bộ và hợp lí tạo điều kiện để các Phòng, nghành, đơn vị hoàn thành tốt nhiệm
vụ được giao.
Thực hiện tốt Luật cán bộ công chức; Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009
về chức danh, số lượng, một số chế độ chính sách đối với cán bộ công chức ở xã,
phường, thị trấn .
2.

Hoàn thiên thể chế hành chính:

Thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp, bất hợp lý là nguyên nhân của nhiều tiêu
cực trong bộ máy các cơ quan hành chính công quyền mỗi khi người dân có yêu cầu


được cung ứng dịch vụ hành chính công. Thủ tục hành chính được cải cách theo hướng
đơn giản, thuận tiện, nhanh chóng, cùng với thái độ phục vụ tốt từ phía công chức nhà
nước sẽ là một trong những giải pháp quan trọng tháo gỡ những hạn chế hiện nay ở
ƯBND xã Hoằng Hải.
3.

Xây dựng mô hình giải quyết hồ sơ hành chính theo hướng hiện đại,

nhanh gọn:
Hoàn thiện cơ chế một cửa với quy trình và cơ chế phối hợp thực hiện khoa học,
hợp lý, đem lại hiệu quả cao trong việcgiải quyết hồ sơ hành chính của tổ chức, công
dân một cách nhanh gọn và thuận tiện nhất. Đồngthời mở rộng hơn nữa các loại việc

lớp nhân dân về vai trò, ý nghĩa của việc thực hiện cơ chế “một cửa” và “một cửa liên
thông” để họ hiểu và thực hiện phối họp cùng giải quyết công việc một cách hợp lý,
khoa học và đạt hiệu quả cao.
II. NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YÉU TRONG THỜI GIAN TỚI.

1.

Tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng trong việc cải cách thủ tục

hành chính.
Tiếp tục thực hiện hiệu quả công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, cải cách
hành chính, nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức và nhân dân về pháp luật, tạo ra
sự chuyển biến tích cực trong thực hiện cải cách hành chính.
Hoạt động Nhà nước luôn gắn liền với sự lãnh đạo của Đảng. Trong công tác cải cách
thủ tục hành chính tại ƯBND xã Hoằng Hải nói riêng và công cuộc cải cách hành chính
Nhà nước nói chung cần có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và kiểm tra, đôn đốc của cấp
uỷ Đảng. Có như vậy thì việc cải cách thủ tục hành chính mới đi đúng hướng, đúng chủ
trương, đường lối và thực hiện một cách có hiệu quả. Thực tiễn đã chứng minh, nơi nào
có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng trong công cuộc cải cách thủ tục
hành chính thì nới đó việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính diễn ra một cách tốt
nhất. Vì vậy, cần tăng cường và đảm bảo sự lãnh chỉ đạo liên tục của đảng trong công
tác cải cách thủ tục hành chính nói riêng và hoạt động của Nhà nước nói chung.
2.
chính.

Hoàn thiện thể chế pháp lý gắn liền với đơn giản hoá các thủ tục hành


Thể chế pháp lý có vai trò quan trọng trong công cuộc cải cách thủ tục hành
chính, nó là cầu nối giữa cơ quan Nhà nước với nhau và giữa các cơ quan Nhà nước

họp với tình hình và nhu cầu của người dân.
3.

Triển khai và đưa vào thực hiện mô hình “một cửa liên thông” từ xã

đến huyện theo hướng hiện đại, phù hợp với tình hinh thực tiễn của địa phương.
4.

Đầu tư cơ sở vật chất gắn liền với ứng dụng công nghệ thông tin.

Cơ sở vật chất có một ảnh hưởng không nhỏ đến việc thành công khi thực hiện
cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại địa phương. Vì vậy, cần tăng cường
đầu tư kinh, phí để sữa chữa, cải tạo và nâng cấp phòng làm việc cũng như trang bị
thêm máy tính, máy in... trên cơ sở có nghiên cứu, tính toán cụ thể, sát thực để sắp xếp


các trang thiết bị phù họp hơn.
Cử cán bộ, công chức trực tiếp thực hiện nhiệm vụ tại bộ phận “một cửa” đi bồi
dưỡng thêm kiến thức về công nghệ thông tin để thực hiện việc ứng dụng công nghệ
thông tin một cách có hiệu quả nhất trong việc cải cách thủ tục hành chính.
5.

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát.

Thẩm quyền kiểm tra, giám sát do nhiều chủ thể chịu trách nhiệm, đó là tổ chức,
công dân tham gia giám sát công việc của cơ quan Nhà nước, giám sát công việc của
cán bộ, công chức; cấp trên kiểm tra, giám sát cấp dưới, các cơ quan cùng cấp giám sát
việc thực hiện nhiệm vụ với nhưng nội dung và hình thức giám sát đa dạng, phong phú.
6.


đột phá, thì ngày nay vẫn còn là lô cốt để tiếp tục đột phá. Giải phát tốt nhất là giải
quyết đồng bộ nhiều vấn đề cơ bản liên quan đến cải cách hành chính cả về thể chế, bộ
máy, cơ chế hoạt động, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, tài chính, lương bổng....
Chỉ có thể giải quyết thành công một việc nếu như đặt nó trong tổng thể những vấn đề
cần giải quyết.
Học viên: Nguyễn Hữu Dũng
Lớp XDĐ & CQNNK31
Môn: Quản lỷ Nhà nước trong cải cách nền hành chỉnh
*

Trang22

Kiến nghị, đề xuất:

Ban chỉ đạo cải cách thủ tục hành chính ở các cấp thường xuyên chỉ đạo, hướng
dẫn cho địa phương trong quá trình thực hiện với những nội dung cụ thể, biện pháp và
bước đi phù hợp nhằm tạo ra tính đồng bộ chung trong toàn tỉnh. Nên có ban hành quy
trình thực hiện cụ thể và thống nhất. Nên tăng cường thêm biên chế cho tổ cải cách
hành chính theo cơ chế “ một cửa” ( bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
Nên xem xét lại chế độ tiền lương cho cán bộ công chức cơ sở.