TS. Nguyễn Lệ Nhung lược dịch theo TS. Nguyễn Lệ Nhung 0912581997
www.vanthuluutru.com

1
Đôi điều về tính pháp lý của tài liệu điện tử ở Nga Đến nay, tính pháp lý của tài liệu điện
tử vẫn còn là vấn đề đang tranh luận.
Hầu hết các lợi thế của tài liệu điện tử
có thể bị vô hiệu hóa bởi thiếu sự thừa
nhận tính pháp lý của nó. Nếu tính pháp
lý của tài liệu điện tử được pháp luật
công nhận sẽ khiến người ta không còn
tin tưởng duy nhất vào độ xác thực của
tài liệu "giấy".
Sự công nhận của pháp luật phụ thuộc chủ yếu vào các luật gia, những
người có thể góp phần vào sự phát triển của tài liệu điện tử hay "cản trở" sự
phát triển này. Vấn đề này, thực sự là một bước ngoặt ở Liên bang Nga
trong năm 2010 vừa qua.
Có vẻ như quy trình làm việc không gì có thể đơn giản hơn: ở cấp lãnh đạo
của cơ quan/công ty có thể đàm phán với nhà cung cấp và khách hàng bằng
cách trao đổi văn bản điện tử, kết quả là tốc độ xử lý văn bản nhanh và giảm
đáng kể chi phí cho việc in ấn và phát hành văn bản.
Bất kỳ cơ quan, tổ chức nào cũng có thể tận dụng lợi thế của việc chia sẻ tài
liệu ở dạng điện tử. Tuy nhiên, nắm giữ lợi ích lớn nhất là mạng lưới đại lý,
công ty cung cấp dịch vụ (ví dụ, thiết bị bảo dưỡng, hỗ trợ phần mềm, cung
cấp hosting cho thuê dịch vụ truyền thông,) và các tổ chức khác tham gia

bảo khả năng tương tác của các hệ thống quản lý tài liệu điện tử khác nhau.
Vào cuối năm 2010, Cơ quan Liên bang về Quy chuẩn kỹ thuật và đo lường
của Nga đã đăng ký Tiêu chuẩn quốc gia về định dạng chuẩn của tài liệu
văn phòng, (OpenDocument) là một ISO / IEC 26300-2010.
Đầu năm 2011, Duma quốc gia Nga đã thông qua Luật về Chữ ký điện tử tại
lần xem xét thứ 3 dự luật nhằm thay thế cho Luật Liên bang số 1 ngày
10/01/2002 về Chữ ký số điện tử. Mục tiêu của Luật về Chữ ký điện tử mới
của Nga là khắc phục một số nhược điểm trong luật cũ cũng như đưa ra
nguyên tắc điều chỉnh chữ ký điện tử tương ứng với các chuẩn mực châu
Âu.
Theo Luật về Chữ ký điện tử mới của Nga, chữ ký điện tử được định nghĩa
là loại thông tin dưới dạng điện tử số hóa được dùng để nhận diện một đối
tượng thể nhân hay pháp nhân. Có 3 dạng chữ ký điện tử là chữ ký thường
(đơn giản), chữ ký nâng cao (tăng cường) và chữ ký chuyên dùng (đặc
dụng).
Các phương tiện dùng để tạo và kiểm tra chữ ký phải tương ứng với các đòi
hỏi hiện hành và chứa các thành phần của mật mã học. Luật này quy định
việc phát hành và sử dụng giấy chứng nhận chữ ký cũng như công nhận và
cấp giấy chứng nhận quyền để cung cấp dịch vụ của các trung tâm chứng
thực chữ ký số. Ngoài ra, Luật cũng xem xét cơ chế cho việc công nhận chữ
ký điện tử nước ngoài.
Đáng kể là những sáng kiến của các cơ quan nhà nước. Ví dụ, Phòng Công
chứng liên bang vào cuối năm 2010 trang bị cho mỗi công chứng viên ở
Nga một chữ ký kỹ thuật số. Cục Thuế Liên bang Nga đã chấp thuận cho
định dạng của một số văn bản điện tử như: Văn bản yêu cầu cho dịch vụ
thông tin, Báo cáo hoạt động để cân đối ngân sách, Thông tin về quyết toán
ngân sách nhà nước cho các cá nhân và công ty. Một mặt, chắc chắn những
sáng kiến này chỉ như là một giọt nước trong biển cả, nhưng mặt khác -
TS. Nguyễn Lệ Nhung lược dịch theo


trễ trong thanh toán hoặc cung cấp các hoá đơn khi thực hiện những điều
khoản về thời gian - những tình huống này thường thấy trong trường hợp
chậm trễ hoặc thất lạc giấy tờ.
Trong thời đại phát triển của kinh tế và khoa học kỹ thuật như hiện nay,
nhiều dữ liệu điện tử bao gồm hóa đơn điện tử đã trở thành hình thức chứng
từ pháp lý thông dụng ở nhiều nước trên thế giới. Hóa đơn điện tử là một
khâu đột phá, bãi bỏ những giấy tờ trong hồ sơ không cần thiết, gây phiền
hà cho cả cơ quan thuế và các doanh nghiệp, sẽ làm giảm gánh nặng về
không gian để lưu trữ và tạo điều kiện thuận lợi để đơn giản hóa đến mức
tối thiểu các thủ tục hành chính về giấy tờ, thông tin trao đổi giữa các cơ
quan/công ty và cơ quan thuế được thuận tiện và nhanh chóng.
TS. Nguyễn Lệ Nhung lược dịch theo

TS. Nguyễn Lệ Nhung 0912581997
www.vanthuluutru.com

4
Để thực hiện, có thể quy định các cơ quan/công ty có cơ chế kiểm soát nội
bộ hiệu quả và có quy trình quản lý về hóa đơn trên hệ thống nội bộ theo
đúng chuẩn của Bộ Tài chính yêu cầu, sẽ phải trải qua một thủ tục đơn giản
để kiểm tra văn bản tài liệu, bao gồm cả khả năng tự động hóa của mình.
Ngoài ra, việc lưu hành hoá đơn điện tử làm tăng tính minh bạch của quy
trình làm việc, kinh doanh nói chung.
Một mặt, sự ra đời của việc trao đổi hoá đơn điện tử - là một bước dẫn đến
sự công nhận tính hợp pháp của tài liệu điện tử, bởi vì hiện tại chưa thể chỉ
có tài liệu điện tử, mà còn rất nhiều loại tài liệu khác cùng tồn tại. Mặt khác,
việc trao đổi hoá đơn điện tử là một cơ hội để đánh giá những ưu điểm và
tồn tại của tài liệu điện tử, cùng những trở ngại mà chúng ta sẽ phải đối phó
trong tương lai.
Đưa hóa đơn điện tử vào trong giao dịch cũng chính là cách để chúng ta