ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT PHÙNG THỊ THU HÀ

PHÁP LUẬT VỀ MÔI GIỚI
BẤT ĐỘNG SẢN Ở VIỆT NAM
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM HỮU NGHỊ
Hà Nội – 2013
3

MỤC LỤC
Trang
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt

LỜI NÓI ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG
MÔI GIỚI BẤT ĐỘNG SẢN VÀ PHÁP LUẬT VỀ MÔI GIỚI
BẤT ĐỘNG SẢN 6

1.1. Môi giới bất động sản 6

1.1.1. Khái niệm về môi giới bất động sản 6

1.1.2. Đặc trưng của môi giới bất động sản 11

1.1.3. Vai trò của môi giới bất động sản 14

1.2. Quan niệm về pháp luật môi giới bất động sản 19

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT
ĐỘNG MÔI GIỚI BẤT ĐỘNG SẢN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 88

3.1. Các giải pháp hoàn thiện pháp luật về môi giới bất động sản 88

3.1.1. Ban hành bộ quy tắc ứng xử về đạo đức của nhà môi giới bất
động sản 88

3.1.2. Sửa đổi các quy định về đào tạo, bồi dưỡng và cấp chứng chỉ môi
giới bất động sản 91

3.1.3. Quy định về chế tài đối với hành vi vi phạm hành chính của cá
nhân, tổ chức môi giới bất động sản 92

3.2. Giải pháp hỗ trợ hoạt động môi giới bất động sản 93

3.2.1. Xây dựng và hoàn thiện các thể chế hỗ trợ hoạt động môi giới bất
động sản 93

3.2.2. Phát triển và tạo lập bất động sản cho thị trường 95

3.2.3. Phát triển các hoạt động kinh doanh dịch vụ bất động sản khác để
hỗ trợ cho hoạt động môi giới bất động sản 98

3.2.4. Đổi mới sự quản lý nhà nước đối với thị trường bất động sản 101

KẾT LUẬN 105

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107


Kinh doanh bất động sản là một lĩnh vực kinh doanh không chỉ thu hút
sự quan tâm đặc biệt của các nhà đầu tư trong và ngoài nước mà còn của rất
nhiều người dân trong xã hội bởi tính hấp dẫn về lợi nhuận cao do hoạt động
kinh doanh này mang lại. Tuy nhiên, bên cạnh đó hoạt động kinh doanh nói
chung và kinh doanh bất động sản nói riêng luôn tiềm ẩn nhiều rủi ro. Rủi ro
trong hoạt động kinh doanh bất động sản không chỉ gây thiệt hại lớn về vật
chất cho các nhà đầu tư mà còn để lại những hậu quả nặng nề về mặt xã hội,
tâm lý…và làm giảm tính hấp dẫn của môi trường đầu tư. Các rủi ro trong
hoạt động kinh doanh bất động sản làm cho nhiều công ty, nhiều nhà đầu tư
phá sản. Một nguồn vốn lớn của xã hội bị “ đóng băng” và khó có khả năng
thu hồi. Điều này ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động không chỉ của
ngành ngân hàng mà còn của nhiều ngành sản xuất quan trọng khác của đất
nước như xây dựng, vật liệu xây dựng…Hơn nữa, hoạt động kinh doanh bất
động sản là hoạt động vô cùng phức tạp do thị trường bất động sản mang tính
phân khúc, tính địa phương chịu tác động của chính sách, pháp luật, đặc điểm
tâm lý, truyền thống và thị hiếu của người dân.v.v Điều này lại càng làm gia
tăng tính rủi ro của hoạt động kinh doanh bất động sản. Để giải thiểu rủi ro và
bảo toàn đồng vốn đầu tư, ở các nước phát triển đã ra đời loại hình kinh doanh
dịch vụ bất động sản nhằm đáp ứng nhu cầu của các chủ đầu tư, kinh doanh
bất động sản.
Cùng với việc hình thành và phát triển của thị trường bất động sản,
trong xã hội Việt Nam cũng đã xuất hiện một lớp người chuyên đứng ra làm
trung gian môi giới đối với các giao dịch bất động sản. Đội ngũ này đã góp
phần tích cực vào sự sôi động của thị trường bất động sản. Tuy nhiên, hoạt
2
động môi giới trong thị trường bất động sản nước ta trong thời gian qua cũng
đã bộc lộ nhiều điểm bất cập. Đó là việc các tổ chức, cá nhân hoạt động còn
mang tính tự phát, thiếu tính chuyên nghiệp. Các quy định về môi giới bất
động sản cũng mới ra đời kể từ khi KDBĐS năm 2006 và các văn bản hướng
dẫn thi hành được ban hành. Do vậy, thực tiễn áp dụng các quy định về môi

Chính vì vậy, trong luận văn này tôi sẽ tập trung nghiên cứu những quy định
mới của pháp luật về môi giới bất động sản, đề xuất một số giải pháp hoàn
thiện pháp luật và giải pháp cho nhà môi giới khi thị trường bất động sản
“đóng băng” như hiện nay.
3. Mục đích của việc nghiên cứu
Mục đích của việc nghiên cứu đề tài là nhằm làm sáng tỏ những vấn đề
mang tính lý luận và thực tiễn về môi giới bất động sản dưới góc độ pháp lý
và vai trò của nó đối với sự phát triển của thị trường bất động sản nước ta hiện
nay, qua đó góp phần hoàn thiện pháp luật về môi giới bất động sản ở Việt
Nam.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
- Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các vấn đề lý luận và các quy
định pháp luật về môi giới bất động sản và thực tiễn áp dụng các quy định
môi giới bất động sản ở Việt Nam, hướng đi cho các nhà môi giới trong giai
đoạn thị trường bất động sản đang bị đóng băng như hiện nay…
- Phạm vi nghiên cứu của luận văn
Trong phạm vi một luận văn thạc sỹ luật học, tác giả không đặt vấn đề
nghiên cứu tất cả những vấn đề có liên quan đến môi giới bất động sản mà
chỉ tập trung làm rõ một số nội dung như sau:
4
Chứng minh sự ra đời và hoạt động môi giới trong thị trường bất động
sản là một tất yếu khách quan.
Phân tích các quy định pháp luật hiện hành của Việt Nam có liên quan
đến môi giới bất động sản
Đưa ra nhận xét về các quy định của pháp luật Việt Nam đối với môi
giới bất động sản và đề xuất một số giải pháp cụ thể từ thực tiễn hoạt động
môi giới bất động sản nhằm góp phần xây dựng một hành lang pháp lý phù
hợp cho môi giới bất động sản, giúp cho thị trường bất động sản Việt Nam
phát triển và hoạt động có hiệu quả, lành mạnh.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu được sử dụng

Dù đã rất cố gắng, song như đã trình bày, vấn đề môi giới bất động sản
còn rất mới mẻ đối với Việt Nam và do thời gian có hạn nên luận văn sẽ
không tránh khỏi những khiếm khuyết nhất định. Rất mong nhận được sự
đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo, các bạn đồng nghiệp và những người
quan tâm đến luận văn này.
6
CHƯƠNG 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG MÔI GIỚI BẤT
ĐỘNG SẢN VÀ PHÁP LUẬT VỀ MÔI GIỚI BẤT ĐỘNG SẢN
1.1. Môi giới bất động sản
1.1.1. Khái niệm về môi giới bất động sản
Cùng với sự phát triển của nền kinh tế thị trường, quá trình trao đổi
hàng hóa diễn ra trên quy mô ngày càng lớn, chủng loại hàng hóa ngày càng
phong phú và phương thức trao đổi hàng hóa theo đó cũng ngày càng đa
dạng. Thị trường càng phát triển ở trình độ cao, sản phẩm và dịch vụ càng
dồi dào về số lượng, đa dạng và phong phú về chủng loại, tinh tế và nhạy
cảm trong vận hành chức năng. Theo đó, đòi hỏi việc cung cấp cho người
giao dịch bất động sản những thông tin cần thiết, những lời khuyên mang
tính thời điểm giúp cho họ thực hiện các giao dịch theo cách có lợi nhất, đòi
hỏi phải có hoạt động tư vấn, môi giới bất động sản phát triển mang tính
chuyên nghiệp cao, hay nói cách khác trở thành một nghề. Giống như những

giao kết hợp đồng với khách hàng;
Trong lĩnh vực thương mại, môi giới thương mại được quy định tại
Luật Thương mại Việt Nam năm 1997 và tiếp tục được quy định tại Luật
Thương mại năm 2005, theo đó môi giới thương mại là việc làm trung gian
cho các bên mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ thương mại trong việc đàm
phán, kí kết hợp đồng mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ thương mại để
hưởng thù lao theo hợp đồng môi giới. Các bên tham gia quan hệ môi giới
thương mại gồm người môi giới và người được môi giới. Nội dung hoạt
động môi giới thương mại thường bao gồm tìm kiếm bạn hàng, cung cấp các
thông tin cần thiết về bạn hàng cho người được môi giới, giới thiệu về hàng
hóa, dịch vụ cần môi giới, tiến hành các đàm phán ban đầu với bạn hàng,
thỏa thuận về các cuộc gặp gỡ, tiếp xúc giữa các bên được môi giới, giúp đỡ
8
các bên được môi giới soạn thảo văn bản hợp đồng khi cần thiết. Mục đích
của hoạt động môi giới là các bên giao kết hợp đồng với nhau.
Theo PGS. TS Phan Thị Cúc & PGS.TS. Nguyễn Văn Xa: “Môi giới
BĐS là việc thực hiện hỗ trợ cho khách hàng các quyền liên quan đến BĐS.
Kết quả của những hoạt động này là việc thực hiện những yêu cầu của
khách hàng như hợp đồng bán, trao đổi, cho thuê với sự giúp đỡ của nhà môi
giới. Những hoạt động này liên quan đến sự thay đổi ở khía cạnh pháp lý và
thực tế của BĐS. Nhà môi giới thực hiện các công việc để nhận được thù lao
hoặc hoa hồng cho những thay đổi trên thông qua con đường kinh doanh mà
đối tượng của nó là các quyền đối với bất động sản” [16].

Luật Kinh doanh bất động sản không đưa ra khái niệm cụ thể về môi
giới bất động sản, tuy nhiên căn cứ vào một số quy định của Luật có thể đưa
ra khái niệm về môi giới bất động sản như sau:
Môi giới bất động sản là hoạt động kinh doanh dịch vụ bất động sản,
theo đó tổ chức, cá nhân môi giới bất động sản làm trung gian ( gọi là bên
môi giới) cho các bên mua bán, chuyển nhượng, thuê, thuê mua bất động sản

với mặt tiêu cực, mặt xấu nhiều hơn là mặt tốt, mặt tích cực của nó. Hiến
pháp 1992 khảng định công dân có quyền tự do kinh doanh và Luật Công ty,
Luật Doanh nghiệp tư nhân ra đời. Song không phải vì thế mà các tổ chức
môi giới được thành lập một cách dễ dàng. Mặc dù pháp luật không có quy
định nào cấm đoán, song để ra đời một doanh nghiệp hoặc cá nhân hoạt
động trong lĩnh vực này gặp rất nhiều khó khăn do Nhà nước duy trì cơ chế
xin phép kinh doanh. Tuy nhiên, điều đó không có nghĩa là hoạt động môi
giới không xuất hiện vào thời kỳ này.
10
Giai đoạn từ 1993 đến nay việc thừa nhận đất có giá và Nhà nước cho
phép tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có quyền chuyển quyền sử dụng đất đã
đáp ứng nhu cầu giao dịch về bất động sản để phục vụ phát triển sản xuất
kinh doanh và sinh hoạt. Đến năm1999, với sự ra đời của Luật Doanh nghiệp
thể hiện quan niệm tự do kinh doanh bằng việc thay đổi cơ chế xin phép
bằng việc đăng ký kinh doanh nên các tổ chức hoạt động trong lĩnh vực môi
giới bất động sản có điều kiện phát triển nhanh chóng.
Có thể nhận thấy trong cơn sốt đất 1991-1992 không ảnh hưởng nhiều
đến nông thôn do pháp luật chưa cho phép và chính sách của Nhà nước đối
với phát triển kinh tế chưa thật rõ ràng, còn trong cơn sốt bất động sản 2001-
2002 và những tháng cuối năm 2007, đầu năm 2008 hoạt động môi giới bất
động sản đã phát triển đến nông thôn do chính sách quy hoạch phát triển
kinh tế, đô thị của Nhà nước. Tuy nhiên, hoạt động môi giới bất động sản ở
Việt Nam hiện nay còn đang trong quá trình hình thành và phát triển nên có
tính tự phát, quá trình đô thị hóa và nhất là trong thời kỳ hội nhập môi giới
không những xuất hiện ở các đô thị mà còn xuất hiện ở nông thôn.
Do môi giới bất động sản chỉ ra đời khi thị trường bất động sản đã
phát triển đến trình độ nhất định và mang yếu tố tâm lý cho nên quan hệ môi
giới bất động sản ở nông thôn Việt Nam cũng bị ảnh hưởng khá lớn. Trong
quan hệ truyền thống làng xã, với anh em, bạn bè, họ hàng thì việc người
này giới thiệu cho người khác về nhu cầu bán hoặc mua một bất động sản

của thị trường bất động sản. Khi nhu cầu về giao dịch bất động sản tăng cao,
tức là thị trường bất động sản phát triển sôi động thì kéo theo sự phát triển
của hoạt động môi giới bất động sản. Ngược lại, khi thị trường bất động sản
12
“đóng băng” thì hoạt động môi giới bất động sản trầm lắng do nhu cầu về
mua - bán giảm sút.
Thứ nhất, môi giới bất động sản là hoạt động trung gian nhằm mục
đích sinh lợi
Môi giới bất động sản là việc một người đứng ra chắp nối cho quan hệ
giữa các bên tham gia giao dịch bất động sản. Giống như bất kỳ một hoạt
động môi giới nào khác, hoạt động môi giới bất động sản là hoạt động trung
gian vì người môi giới không được trực tiếp tham gia vào quan hệ giao dịch
bất động sản mà chỉ là người đứng giữa các bên có nhu cầu giao dịch bất
động sản mà thôi. Trong quan hệ trung gian ngoài môi giới còn có quan hệ
khác như đại diện theo ủy quyền để thực hiện các công việc liên quan đến
hoạt động kinh doanh bất động sản. Tuy nhiên, nếu như trong quan hệ đại
diện theo ủy quyền, thì bên được ủy quyền có quyền trực tiếp tham gia vào
quan hệ giao dịch mà mình được ủy quyền, đại diện ủy quyền theo những
điều kiện nhất định do bên ủy quyền đưa ra và điều đó cần thiết cho các
quan hệ này thì trong quan hệ môi giới, người môi giới chỉ đứng giữa một
quan hệ giao dịch, anh ta không được tham gia vào quan hệ đó một cách
đương nhiên như đại diện theo ủy quyền.
Thông qua việc môi giới, bên môi giới sẽ nhận được một khoản tiền
nhất định do bên được môi giới trả, gọi là thù lao môi giới hoặc hoa hồng
môi giới do các bên thỏa thuận. Mục đích cuối cùng và duy nhất của những
người hoạt động môi giới bất động sản là nhận được thù lao hoặc hoa hồng
từ công việc mình làm. Luật Kinh doanh bất động sản coi đó là hoạt động
kinh doanh dịch vụ bất động sản.
Thứ hai, hoạt động môi giới bất động sản là một loại hình kinh doanh
có điều kiện và mang tính chuyên nghiệp. Điều này thể hiện:

dung cơ bản của hợp đồng môi giới bất động sản.
14
1.1.3. Vai trò của môi giới bất động sản
Trước khi có Luật kinh doanh bất động sản thì vai trò của “cò” nhà
đất không được thừa nhận trong xã hội. Khi nói đến cò nhà đất là người dân
thường đắn đo, tâm lí sợ bị lừa đảo. Chính vì vậy họ không muốn khi tham
gia giao dịch bất động sản trên thị trường lại phải thông qua “cò” nhà đất.
Tuy nhiên cũng có những giao dịch thành công khi có sự tham gia của cò
với vai trò trung gian. Chính tâm lí lo sợ và vai trò của nhà môi giới không
được xã hội thừa nhận, điều này hạn chế các giao dịch trên thị trường, làm
giảm số lượng các cuộc giao dịch, dẫn tới kìm hãm sự phát triển của thị
truờng bất động sản. Rõ ràng môi giới bất động sản có những mặt tích cực
và tiêu cực, chính những người tham gia nhiều khi biến cho thị trường này
méo mó, nhưng không thể phủ nhận vai trò của những nhà môi giới họ chính
là chất xúc tác đưa các giao dịch tới thành công, đồng thời thúc đẩy sự phát
triển của thị trường bất động sản. Vai trò của dịch vụ này thể hiện qua các
mặt sau:
Thứ nhất, vai trò của môi giới bất động sản đối với khách hàng.
Khách hàng vừa là đối tượng thụ hưởng những kết quả do hoạt động
môi giới bất động sản mang lại vừa là đối tác để loại hình kinh doanh dịch
vụ này tồn tại và phát triển. Với tư cách là trung gian cho các bên trong giao
dịch về bất động sản, nhà môi giới bất động sản đóng vai trò tư vấn, cung
cấp thông tin về bất động sản (vị trí, diện tích, hướng, tình trạng pháp lý, giá
cả v.), thông tin về thị trường bất động sản; giúp cho bên bán và bên mua bất
động sản gặp gỡ nhau để tìm hiểu, trao đổi thông tin, đàm phán, ký kết hợp
đồng mua - bán, chuyển nhượng, cho thuê bất động sản … Bởi lẽ do tính đặc
thù về của hàng hoá bất động sản và thị trường bất động sản. Nó là một thị
trường không hoàn hảo, thông tin về thị trường, về hàng hoá không thật đầy
đủ và không được phổ biến rộng rãi như các hàng hoá khác và tiêu chí tham
15

và đầy đủ lượng thông tin cần thiết để lựa chọn thị trường phù hợp với mình.
Hiện nay thị trường bất động sản Việt Nam song hành tồn tại 2 loại thị
trường: Thị trường bất động sản có tổ chức nằm dưới sự kiểm soát của Nhà
nước và thị trường bất động sản phi chính thức (hay còn gọi là thị trường bất
động sản “ngầm”) hoạt động ngoài sự kiểm soát của Nhà nước. Sự đan xen
hoạt động của hai loại thị trường này cộng với sự quản lý yếu kém của Nhà
nước đã làm nảy sinh nhiều thông tin về bất động sản thiếu chính xác, tình
trạng đầu cơ diễn ra tràn lan, tạo ra những cơn “sốt đất” ảo gây tâm lý hoang
mang, lo lắng cho các nhà đầu tư và người dân có nhu cầu tham gia giao
dịch về bất động sản trên thị trường. Vì thế khi mà thị trường “lạnh” số
lượng các giao dịch bất động sản ít sẽ dẫn đến nhiều nhà đầu cơ đứng trước
bờ phá sản. Đồng thời do không nắm bắt được thông tin nên việc định giá
cũng thiếu chính xác xảy ra tình trạng đầu cơ tràn lan nhưng không phải ai
cũng có lợi nhuận. Điều này kìm hãm sự phát triển của thị trường. Rõ ràng
thị trường cần phải có tư vấn ở trình độ cao, một trong các loại tư vấn đó là
dịch vụ môi giới bất động sản. Thông qua các tổ chức môi giới – những
người đã qua đào tạo có kinh nghiệm và kiến thức chuyên môn nắm được
thông tin thị truờng, am hiểu pháp luật về bất động sản, giúp các đối tượng
có nhu cầu giao dịch bất động sản thoả mãn điều kiện của mình, giúp cho họ
tính toán kĩ lưỡng trong việc mua bán để quyết định phù hợp nhất. Đồng thời
thông qua tổ chức môi giới, việc cung cấp thông tin sẽ được hoàn hảo hơn, việc
đầu cơ hay đầu tư bất động sản của các cá nhân tổ chức sẽ có căn cứ xác thực
hơn, giá cả bất động sản trên thị trường sẽ phản ánh đúng mối quan hệ cung
cầu, đưa các giao dịch vào hoạt động công khai minh bạch, hạn chề tình trạng
17
đầu cơ đất tràn lan, ép giá. Vì vậy, hoạt động của tổ chức môi giới có vai trò
khá quan trọng, góp phần thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển.
Thứ ba, vai trò của môi giới bất động sản đối với Nhà nước
Thông qua hoạt động môi giới bất động sản, nhà môi giới giúp Nhà
nước kiểm soát được thị trường bất động sản. Bởi lẽ, môi giới bất động sản

bất động sản, họ sẽ có hành vi ứng xử tuân thủ pháp luật trong hoạt động
kinh doanh;
Thứ tư, vai trò môi giới bất động sản đối với xã hội
Bất động sản là tài sản quan trọng đối với mỗi quốc gia, cộng đồng và
người dân. Nó là tài sản có giá trị lớn, chính vì vậy bất kì một quan hệ giao
dịch bất động sản nào trên thị trường cũng có tác động mạnh đến các hoạt
động kinh tế xã hội khác nhau. Mà thị trường bất động sản phụ thuộc và chịu
sự chi phối của điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tập quán của mỗi vùng,
mỗi địa phương, mỗi cộng đồng khác nhau. Thông tin và các yếu tố cấu
thành thị trường thường không hoàn hảo. Nguyên nhân là do bản thân hiện
vật của của từng bất động sản chỉ phản ánh được tình trạng vật chất mà
không phản ánh dược tình trạng pháp lý về quyền sở hữu (quyền sử dụng )
của bất động sản. Đó là những thông tin, yếu tố mà người mua, thuê, nhận
thế chấp, nhận góp vốn … cần nắm bắt, am hiểu. Thế nhưng hầu hết người
mua, thuê nhận thế chấp… lại không am hiểu hoặc không có đủ điều kiện để
tìm hiểu kĩ các thông tin về bất động sản. Một khi thị trường hoạt động
không lành mạnh , giá cả lên xuống thất thường, sẽ tác động trực tiếp đến xã
hội, xáo trộn tư tưởng, người dân hoài nghi về chính sách pháp luật làm cho
xã hội thiếu ổn định .
19
Thông qua các tổ chức môi giới chuyên nghịêp,các chủ thể tham gia giao
dịch bất động sản sẽ được cung cấp đầy đủ, chính xác các thông tin về bất động
sản, hạn chế tiêu cực phát sinh, góp phần ổn định trật tự, an ninh xã hội.
1.2 Quan niệm về pháp luật môi giới bất động sản
1.2.1 Sự cần thiết của pháp luật về môi giới bất động sản
Xây dựng và phát triển thị trường bất động sản theo hướng công khai,
minh bạch là một yêu cầu cấp thiết góp phần thúc đấy sự tăng trưởng của nền
kinh tế thị trường ở nước ta hiện nay. Nền kinh tế thị trường coi trọng và đề
cao các thuộc tính đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng của mọi chủ
thể kinh doanh, quyền tự do kinh doanh của công dân được nhà nước bảo hộ,

sự ổn định xã hội. Vì vậy, để xây dựng và phát triển thị trường bất động sản
theo quỹ đạo quản lý của Nhà nước thì hoạt động của thị trường bất động sản
nói chung và hoạt động môi giới bất động sản nói riêng phải được vận hành
dựa trên khuôn khổ pháp lý;
Thứ hai, thị trường bất động sản có quan hệ mật thiết với thị trường
vốn, thị trường sức lao động và thị trường khoa học, công nghệ; đồng thời thị
trường bất động sản là một thị trường rất nhạy cảm với mọi sự thay đổi về
chính sách, pháp luật; giá cả trên thị trường; tâm lý, thị hiếu, sở thích của
người dân v.v. Thị trường bất động sản phát triển ổn định sẽ có ý nghĩa nhiều
mặt về chính trị, kinh tế, xã hội. Ngược lại, thị trường bất động sản phát triển
tự phát, thiếu ổn định sẽ gây tác động tiêu cực đến sự tăng trưởng của nền
kinh tế; làm cho người dân hoang mang, lo lắng và làm giảm sức hấp dẫn của
môi trường đầu tư, kinh doanh Để đưa thị trường bất động sản đi vào nề
nếp thì Nhà nước phải xây dựng khung pháp lý cho hoạt động của thị trường
này. Đặc biệt hoạt động kinh doanh bất động sản rất phức tạp. Tính phức tạp