ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT

NGUYỄN HOÀNG KHIÊM

PH¸P LUËT VÒ §IÒU KIÖN KINH DOANH
KHÝ DÇU Má HãA LáNG (lpg) ë VIÖT NAM Chuyên ngành : Luật Kinh tế
Mã số : 60 38 50
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. DƯƠNG ĐĂNG HUỆ


1.2.5. MỞ ĐẦU
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA
NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH
LPG Ở VIỆT NAM
Tổng quan về hoạt động kinh doanh LPG
Một số khái niệm liên quan đến hoạt động kinh doanh LPG
Thực trạng hoạt động kinh doanh LPG ở Việt Nam
Sự cần thiết của việc quy định các điều kiện kinh doanh
LPG
Xuất phát từ vai trò quan trọng của mặt hàng LPG trong
việc bảo đảm an ninh năng lượng, duy trì sự ổn định và phát
triển kinh tế - xã hội
Xuất phát từ tính chất rủi ro cao trong hoạt động kinh doanh
LPG
Xuất phát từ tính chất đặc thù của LPG với hệ thống quy
chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật nghiêm ngặt
Xuất phát từ vai trò điều tiết của Nhà nước đối với thị
trường LPG
Thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, đặc biệt
là phát triển ngành công nghiệp dầu khí
Trang
1
8 8
8


2.2.2.
2.2.3.
2.2.4.
2.2.5.
2.2.6.

Những biến động bất thường của thị trường LPG trong thời
gian qua
Tổng quan pháp luật các nước về quản lý trong hoạt động
kinh doanh khí đốt
Kinh nghiệm của một số nước về phát triển thị trường khí
đốt
Một vài nhận định rút ra từ việc nghiên cứu pháp luật của
các nước ta về quản lý hoạt động kinh doanh khí đốt
Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN
KINH DOANH LPG Ở VIỆT NAM
Tổng quan pháp luật về điều kiện kinh doanh LPG
Các điều kiện kinh doanh LPG
Thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh
doanh LPG
Đánh giá thực trạng pháp luật về điều kiện kinh doanh LPG
Điều kiện kinh doanh LPG bằng giấy phép có nhiều tên gọi
khác nhau
Về tính hợp pháp của điều kiện kinh doanh LPG
Về tính cần thiết của điều kiện kinh doanh LPG
Tính đầy đủ của các quy định về điều kiện kinh doanh LPG
3.1.

3.1.1. 3.1.2.

3.1.3.
3.2.

3.2.1.

3.2.2.
Định hướng hoàn thiện pháp luật về điều kiện kinh doanh
LPG
Không hạn chế quyền tự do kinh doanh, phát huy tiềm năng
dầu khí quốc gia, thu hút đầu tư nước ngoài, nhất là vốn, kỹ
thuật, công nghệ để phát triển thị trường LPG
Đảm bảo trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích của doanh
nghiệp, người tiêu dùng
Xây dựng hệ thống các điều kiện kinh doanh đồng bộ, minh
bạch, đảm bảo tính khả thi và thống nhất trong hệ thống


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

AUTOGAS: Nạp LPG vào ô tô
GAS: Khí đốt
GCN: Giấy chứng nhận
KH&CN: Khoa học và Công nghệ
LPG: Khí dầu mỏ hóa lỏng
PCCC: Phòng cháy chữa cháy

1
MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
Trong nền kinh tế thị trường, tự do kinh doanh là quyền cơ bản của con
người và là động lực quan trọng cho sự phát triển kinh tế- xã hội. Ở Việt
Nam, nguyên tắc "mọi công dân có quyền tự do kinh doanh theo quy định của
pháp luật" được ghi nhận tại Điều 57 của Hiến pháp. Kể từ khi ban hành Luật
Doanh nghiệp 1999, các quy định về điều kiện kinh doanh nói chung và giấy
phép kinh doanh nói riêng đã được cải thiện đáng kể. Theo đó, pháp luật về
điều kiện kinh doanh đã và đang được cải thiện theo hướng minh bạch, đơn
giản và hợp lý, trong đó, nhiều loại giấy phép kinh doanh đã được bãi bỏ hoặc
chuyển thành điều kiện kinh doanh không cần giấy phép, tạo điều kiện thuận
lợi cho hoạt động kinh doanh. Giấy phép kinh doanh là một trong những công
cụ thường được các cơ quan quản lý nhà nước lựa chọn để thực hiện quản lý
đối với hoạt động kinh doanh. Tuy nhiên, nếu công cụ giấy phép kinh doanh
được sử dụng không hợp lý, quá mức cần thiết thì sẽ trở thành rào cản đối với

vậy, việc chọn LPG thay thế cho các loại nhiên liệu truyền thống trong phát
triển kinh tế là hướng giải quyết ưu tiên ở Việt Nam.
Mặt khác, nền công nghiệp dầu khí ở nước ta đang bước vào giai đoạn
phát triển. Nhiều mỏ khí thiên nhiên đã được phát hiện và đã đưa khí vào bờ
để cung cấp cho các ngành năng lượng và công nghiệp. Trong tương lai gần,
sản lượng LPG khai thác được trong quá trình lọc dầu và tinh luyện khí thiên
nhiên sẽ rất lớn, ước tính năm 2009 khoảng 550.000 tấn. Do đó, việc phát
triển hoạt động kinh doanh LPG không chỉ thúc đẩy sự phát triển ngành công
nghiệp dầu khí mà còn làm giảm ô nhiễm môi trường. Ở nhiều quốc gia trên
thế giới việc quy hoạch, đầu tư xây dựng hệ thống cung cấp LPG trung tâm đã

3
trở nên thông dụng và là một yếu tố hạ tầng kỹ thuật không thể thiếu trong các
khu đô thị, chung cư cao tầng. Song, ở Việt Nam vẫn còn là một lĩnh vực rất
mới mẻ.
Về mặt thể chế, thị trường LPG thiếu hành lang pháp lý thống nhất,
minh bạch, các văn bản pháp quy điều chỉnh các hoạt động kinh doanh LPG ở
Việt Nam trong thời gian qua thường thiếu và không kịp thời, làm cho công
tác kiểm tra, xử phạt đối với những vụ vi phạm trong kinh doanh LPG của các
cơ quan chức năng của nhà nước rất khó xử lý, mặt khác các gian lận thương
mại trên thị trường LPG ngày càng gia tăng.
Trong hoàn cảnh như vậy, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện
pháp luật về điều kiện kinh doanh và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật trong
hoạt động kinh doanh LPG là vấn đề hết sức cần thiết, có tính thực tiễn. Chính vì
vậy, tôi quyết định chọn đề tài “Pháp luật về điều kiện kinh doanh khí dầu mỏ
hóa lỏng (LPG) ở Việt Nam” làm Luận văn Thạc sỹ của mình.
Tiến trình xây dựng nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ
nghĩa, nhất là khi có Luật Thương mại, Luật Doanh nghiệp 2005 đến nay, ở
nước ta có rất nhiều công trình nghiên cứu về điều kiện kinh doanh. Xung
quanh vấn đề này, đã có nhiều công trình nghiên cứu do các nhà khoa học

được nhiều nhà khoa học và những người làm công tác thực tiễn quan tâm
nghiên cứu một cách toàn diện, sâu sắc. Nhiều vấn đề xung quanh điều kiện
kinh doanh LPG còn chưa được làm rõ, và có phương án xử lý cho phù hợp.
Việc nghiên cứu đề tài này lại càng có ý nghĩa thực tiễn trong bối cảnh Chính
phủ đang đẩy mạnh cải cách hành chính trong đó có việc rà soát, bãi bỏ các
điều kiện kinh doanh bằng giấy phép không cần thiết, không phù hợp; tăng
cường kiểm soát thủ tục hành chính trong đó có cấp giấy chứng nhận đủ điều
kiện kinh doanh LPG.

5
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Thông qua việc phân tích thực trạng pháp luật về điều kiện kinh doanh
LPG ở nước ta hiện nay, trên cơ sở nghiên cứu các quan điểm về nền kinh tế
thị trường dưới sự điều tiết của nhà nước và việc bảo đảm quyền tự do kinh
doanh, trong đó có hoạt động kinh doanh LPG, luận văn đưa ra những kiến
nghị nhằm cải thiện các quy định pháp luật về điều kiện kinh doanh LPG và
đề xuất các cơ chế đảm bảo cho việc thực thi pháp luật hiệu quả hơn, đảm bảo
sự quản lý của nhà nước đối với các hoạt động kinh doanh LPG.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Phân tích cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của các quy định về điều
kiện kinh doanh LPG.
- Đánh giá các quy định của pháp luật về điều kiện kinh doanh LPG ở
Việt Nam và thực trạng áp dụng các quy định đó.
- Đưa ra một số kiến nghị để hoàn thiện các quy định pháp luật về điều
kiện kinh doanh và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật trong hoạt động kinh
doanh LPG.
4. Phạm vi và đối tƣợng nghiên cứu
Ngành công nghiệp khí có 3 lĩnh vực hoạt động chính là: tìm kiếm,
thăm dò, khai thác (khâu thượng nguồn); vận chuyển, tàng trữ (khâu trung

dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác như: phân tích, tổng hợp, so sánh,
thống kê, lịch sử Các phương pháp được sử dụng một cách linh hoạt nhằm
đảm bảo hiệu quả của việc nghiên cứu.
6. Điểm mới của luận văn
- Luận văn là công trình khoa học đầu tiên nghiên cứu chuyên sâu về
pháp luật điều kiện kinh doanh LPG trong tiến trình cải cách thể chế kinh tế
thị trường của Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập và phát triển.

7
- Luận văn phân tích làm sáng tỏ cơ sở lý luận và thực tiễn của việc áp
dụng cơ chế riêng đối với hoạt động kinh doanh LPG thông qua các quy định
về điều kiện kinh doanh để trên cơ sở đó đưa ra những ý kiến đóng góp cho
việc cải thiện điều kiện kinh doanh đặc biệt là các điều kiện kinh doanh dưới
hình thức Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh LPG.
- Luận văn đưa ra giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi
pháp luật về điều kiện kinh doanh LPG ở Việt Nam và bảo đảm quyền tự do
kinh doanh và vai trò điều tiết nền kinh tế của nhà nước.
7. Ý nghĩa của luận văn
Luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên
cứu và học tập môn học Luật kinh tế tại các cơ sở đào tạo luật. Những kiến
nghị từ kết quả nghiên cứu của Luận văn sẽ góp phần trực tiếp vào việc hoàn
thiện pháp luật về điều kiện kinh doanh và nâng cao hiệu quả thực thi pháp
luật trong hoạt động kinh doanh LPG ở Việt Nam.
8. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, nội
dung của luận văn gồm 3 chương:
Chương 1. Cơ sở lý luận và thực tiễn của những quy định về điều kiện
kinh doanh LPG
Chương 2. Thực trạng pháp luật về điều kiện kinh doanh LPG ở Việt
Nam

thường thông qua hệ thống đường ống hoặc sử dụng ở dạng khí nén (CNG-
Copressed Natural Gas).
Là sản phẩm có nguồn gốc từ dầu mỏ, LPG có đặc tính ưu việt là một
loại nhiên liệu sạch, tồn chứa dưới dạng lỏng, sử dụng dưới dạng hơi, vận
chuyển dễ dàng, nhiệt trị cao [hệ số toả nhiệt 12,86 kwh/kg -Propane]. Ứng
dụng của LPG là nguồn nguyên liệu cho các ngành công nghiệp (hoá chất, mỹ
phẩm, thực phẩm) và nông nghiệp; sử dụng cho quá trình đốt sinh nhiệt và

9
làm nhiên liệu. Nhu cầu sử dụng LPG làm nhiên liệu, nguyên liệu trong công
nghiệp và dân dụng ngày càng trở nên phổ biến trên khắp thế giới.
LPG không chỉ là mặt hàng thiết yếu đối với đời sống dân sinh, phát
triển công nghiệp mà còn có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc bảo đảm an
ninh năng lượng đối với các nước trên thế giới.
1.1.1.2. Khái niệm và phân loại điều kiện kinh doanh
Điều kiện kinh doanh theo nghĩa rộng có thể hiểu là mọi sự can thiệp
của cơ quan hành chính nhà nước vào quyền tự do kinh doanh của người dân,
thường được cụ thể hoá bằng những hành vi của nhân viên hành chính có
quyền chấp nhận, hạn chế hoặc khước từ việc đăng ký hoặc tổ chức những
hoạt động kinh doanh cụ thể [17].
Theo quy định của pháp luật hiện hành, điều kiện kinh doanh là yêu
cầu mà doanh nghiệp phải có hoặc phải thực hiện khi kinh doanh ngành,
nghề cụ thể, được thể hiện bằng giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đủ
điều kiện kinh doanh, chứng chỉ hành nghề, chứng nhận bảo hiểm trách
nhiệm nghề nghiệp, yêu cầu về vốn pháp định hoặc yêu cầu khác [18]. Đối
với ngành, nghề mà pháp luật về đầu tư và pháp luật có liên quan quy định
phải có điều kiện thì doanh nghiệp chỉ được kinh doanh ngành, nghề đó khi
có đủ điều kiện theo quy định. Đối với hàng hoá hạn chế kinh doanh, hàng
hóa kinh doanh có điều kiện, việc mua bán chỉ được thực hiện khi hàng hoá
và các bên mua bán hàng hoá đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định

có điều kiện kể từ khi có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật. Việc quản
lý nhà nước đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện và kiểm tra việc
chấp hành điều kiện kinh doanh của doanh nghiệp thuộc thẩm quyền của cơ
quan chuyên ngành theo quy định của pháp luật chuyên ngành [9]. 11
1.1.1.3. Khái niệm kinh doanh LPG
Kinh doanh nói chung là việc thực hiện liên tục một, một số hoặc tất cả
các công đoạn của quá trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc
cung ứng dịch vụ trên thị trường nhằm mục đích sinh lợi [18]. Luật Doanh
nghiệp 2005 đã phân chia ngành, nghề kinh doanh thành ba loại: (i) ngành,
nghề cấm kinh doanh; (ii) ngành, nghề kinh doanh có điều kiện và (iii) ngành,
nghề tự do kinh doanh. Sự phân định nói trên là bước tiến lớn trong việc xác
định vai trò của nhà nước và của thị trường trong nền kinh tế. Đây được coi là
điều kiện cơ bản đảm bảo cho doanh nghiệp thực hiện được quyền tự chủ kinh
doanh trong các ngành, nghề mà pháp luật không cấm hoặc không đòi hỏi
phải có điều kiện.
Theo quy định tại khoản 12 Điều 3 Nghị định số 107/2009/NĐ-CP
ngày 26/11/2009 của Chính phủ về kinh doanh khí dầu mỏ hoá lỏng: kinh
doanh LPG là việc thực hiện liên tục một, một số hoặc tất cả các hoạt động
trong chuỗi kinh doanh LPG: xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập - tái xuất, sản
xuất, chế biến, tồn trữ, nạp LPG vào chai hoặc xe bồn, phân phối, cho thuê
kho, cảng, giao nhận LPG và vận chuyển LPG.
Đối với doanh nghiệp kinh doanh các ngành, nghề mà luật, pháp lệnh
và nghị định đòi hỏi phải có điều kiện thì doanh nghiệp chỉ được kinh doanh
các ngành, nghề đó khi có đủ các điều kiện theo quy định. Đối với các doanh
nghiệp kinh doanh các ngành, nghề mà luật, pháp lệnh và nghị định đòi hỏi
phải có vốn pháp định hoặc chứng chỉ hành nghề, thì doanh nghiệp chỉ được
đăng ký kinh doanh các ngành, nghề đó khi có đủ vốn hoặc chứng chỉ hành

mới được quyền kinh doanh ngành, nghề đó mà không cần xác nhận, chấp
thuận dưới bất kỳ hình thức nào của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Theo quy định tại Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12/6/2006 của
Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hàng hoá, dịch vụ cấm kinh

13
doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện thì LPG thuộc danh mục
hàng hoá, dịch vụ kinh doanh có điều kiện. Theo quy định của Nghị định số
107/2009/NĐ-CP, điều kiện kinh doanh LPG bao gồm các hình thức sau:
(i) Điều kiện kinh doanh LPG dưới hình thức giấy phép kinh doanh:
Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cấp cho thương nhân kinh doanh
LPG (xuất khẩu, nhập khẩu LPG; sản xuất, chế biến LPG; phân phối LPG cấp
I; trạm nạp LPG vào chai; tổng đại lý kinh doanh LPG; đại lý kinh doanh
LPG; cửa hàng bán LPG chai; trạm nạp LPG vào ô tô; trạm cấp LPG; kinh
doanh dịch vụ cho thuê kho cảng xuất nhập LPG; kinh doanh dịch vụ vận
chuyển LPG).
(ii) Điều kiện kinh doanh LPG dưới hình thức giấy chứng nhận đủ điều
kiện kinh doanh:
- Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh LPG do cơ quan nhà nước có
thẩm quyền cấp cho các cơ sở kinh doanh LPG sau đây: Trạm nạp LPG vào
chai; Cửa hàng bán LPG chai; Trạm nạp LPG vào ô tô và Trạm cấp LPG.
- Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu (đối với trạm nạp
LPG vào ô tô tại cửa hàng xăng dầu).
- Giấy chứng nhận đủ điều kiện kỹ thuật sản xuất, chế biến LPG cấp
cho thương nhân đáp ứng đủ điều kiện sản xuất, chế biến LPG.
- Giấy chứng nhận đủ điều kiện về phòng cháy, chữa cháy.
- Giấy chứng nhận đăng ký nhãn hàng hoá, thương hiệu cấp cho thương
nhân thuê nạp LPG vào chai.
- Giấy chứng nhận kiểm định thiết bị đo kiểm và an toàn.
(iii) Điều kiện kinh doanh LPG dưới hình thức chứng chỉ hành nghề:

nhân thuê nạp LPG vào chai.

15
Bên cạnh các điều kiện kinh doanh bằng “giấy phép” nêu trên, tùy từng
hoạt động kinh doanh LPG còn có các điều kiện kinh doanh LPG dưới hình
thức các yêu cầu khác mà doanh nghiệp phải thực hiện hoặc phải có mới được
quyền kinh doanh LPG mà không cần xác nhận, chấp thuận dưới bất kỳ hình
thức nào của cơ quan nhà nước có thẩm quyền:
- Kho chứa LPG với tổng dung tích các bồn chứa tối thiểu: 5.000 m
3

(sản xuất, chế biến LPG); 3.000 m
3
(xuất khẩu, nhập khẩu LPG); 1.000 m
3

(kinh doanh dịch vụ cho thuê kho, cảng xuất nhập LPG); 800 m
3
(phân phối
LPG cấp I); kho chứa chai LPG và LPG chai có sức chứa tối thiểu 2.000 chai
LPG hoặc LPG chai các loại (tổng đại lý kinh doanh LPG).
- Số lượng chai LPG tối thiểu: 300.000 chai LPG (xuất khẩu, nhập
khẩu LPG; phân phối LPG cấp I).
- Có hệ thống phân phối tối thiểu: 40 đại lý kinh doanh LPG (xuất
khẩu, nhập khẩu LPG); 20 đại lý kinh doanh LPG (phân phối LPG cấp I); 10
đại lý kinh doanh LPG (tổng đại lý kinh doanh LPG).
1.1.2. Thực trạng hoạt động kinh doanh LPG ở Việt Nam
Ở Việt Nam, LPG đã được sử dụng ở Sài Gòn từ những năm trước
1975, lúc đó chủ yếu dùng cho sinh hoạt. Sau ngày giải phóng, từ những năm
1990, LPG được quay trở lại thị trường miền Nam qua đường nhập khẩu tiểu

17,9%. Mặc dù tỉ lệ này có giảm so với năm 2003 khi số vi phạm chiếm 29%,
nhưng lại cao hơn so với năm 2007. Trong năm 2007 chỉ có 336 cơ sở kinh
doanh xăng dầu bị xử lý vi phạm trong tổng số 2.299 cơ sở được thanh tra.
Các hành vi vi phạm chủ yếu là chai LPG không được kiểm định, không đủ
định lượng ghi trên bao bì và sang chiết trái phép. Số lượng thống kê tình
trạng vi phạm về đo lường và chất lượng lĩnh vực kinh doanh xăng dầu, LPG
vẫn cao.

17
Các hành vi vi phạm phổ biến trong hoạt động kinh doanh LPG: sang
(san), chiết, nạp LPG trái phép; sử dụng niêm chai LPG giả, tem giả của các
công ty LPG, cắt tay xách, mài nhãn hiệu trên chai LPG, đốt lớp sơn gốc ban
đầu, tẩy đục chữ, trát ma tíc, thay đổi kết cầu chai LPG của nhiều công ty
LPG. Theo biên bản kiểm tra ngày 30/10/2005, được lập giữa Công an huyện
Đức Trọng và đại diện một số công ty LPG thì hành vi vi phạm pháp luật của
Công ty TNHH Miền Đông là rất nghiêm trọng và có tính hệ thống: Tại hiện
trường đã phát hiện chai LPG của 20 thương hiệu bị sang, chiết, nạp LPG trái
phép, sử dụng niêm chai LPG giả, tem giả của các công ty kinh doanh LPG.
Các chai LPG đã bị cải tạo, thay đổi kết cấu so với kết cấu ban đầu, như: cắt
tay xách, mài nhãn hiệu trên chai LPG, tháo van chai LPG, đốt lớp sơn gốc
nguyên mẫu ban đầu, tẩy, đục chữ, trét matíc, sau đó sơn thành màu sơn và
nhãn hiệu Sun Gas của Công ty TNHH Miền Đông.
Một vấn đề bất cập đang đặt ra là các văn bản pháp quy điều chỉnh
các hoạt động kinh doanh LPG ở Việt Nam trong thời gian dài vừa qua,
vừa thiếu, vừa không kịp thời, làm cho công tác kiểm tra, xử phạt đối với
những vụ vi phạm trong kinh doanh LPG của các cơ quan chức năng làm
nhiệm vụ rất khó xử lý, mặt khác đó cũng là kẽ hở để những người làm ăn
không chân chính lợi dụng, gây lộn xộn, làm nản lòng các nhà đầu tư muốn
đầu tư trong lĩnh vực này.
Không như xăng dầu, thị trường LPG ở Việt Nam đã sớm được tự định

Bảng 1.1. So sánh thị trƣờng LPG Việt Nam
với thị trƣờng LPG tại Thailand tại thời điểm năm 2007 [11]

Dân
số
(triệu)
Sản lƣợng
kinh doanh
(tấn)
Nội địa
(tấn)
Nhập
khẩu
(tấn)
Xuất
khẩu
(tấn)
Tổng số
doanh
nghiệp
Việt
Nam
82
890.000
270.000
620.000
0
70
Thailand
63

lý không tách rời hoạt động phân phối trên thị trường.
1.1.2.1. Xuất khẩu, nhập khẩu LPG
Hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu LPG có vai trò đặc biệt quan trọng
trong việc bảo đảm đủ nguồn LPG cung ứng cho các nhu cầu thị trường, nhất

20
là trong điều kiện sản xuất LPG trong nước mới đáp ứng được khoảng 31%
nhu cầu thị trường; còn lại phải nhập khẩu từ thị trường nước ngoài trong điều
kiện giá LPG thế giới thường xuyên biến động theo chiều hướng tăng cao.
Nhu cầu nhập khẩu LPG của Việt Nam trong tương lai vẫn chiếm 60%-70%
nhu cầu của cả nước. Như vậy, hệ thống kho cảng hiện nay phải nâng công
suất sức chứa, phải có các kho cảng lớn có sức chứa trên 60.000 đến 80.000
tấn/kho để có thể tiếp nhận LPG từ các tàu lớn từ thị trường Trung Đông và
các nguồn khác phục vụ cho sản xuất kinh doanh, điều đó cần phải có sự quy
hoạch hệ thống kho cảng LPG cấp quốc gia và các công ty kinh doanh LPG
cần phải có sự hợp tác, liên kết để có một thị trường LPG ổn định, đủ mạnh
cho việc đảm bảo an ninh năng lượng, đồng thời đủ tiềm lực để cạnh tranh với
các công ty khác trong khu vực và trên thế giới.
Qua thanh tra cho thấy, cả nước có khoảng 30 doanh nghiệp tham gia
nhập khẩu LPG, trong đó có hơn 20 doanh nghiệp nhập khẩu thường xuyên,
bình quân mỗi doanh nghiệp nhập khẩu vào khoảng 30.000 tấn/năm. Tuy
nhiên, do Nhà nước chưa có quy hoạch tổng thể đối với các doanh nghiệp đầu
mối kinh doanh LPG, dẫn đến có quá nhiều doanh nghiệp đầu mối nhưng có
quy mô nhỏ, không đầu tư xây dựng bồn bể nên năng lực tồn chứa yếu, rất ít
công ty có kho chứa 1.000 tấn.
Do năng lực yếu, nên phải nhập khẩu LPG theo từng chuyến nhỏ lẻ với
chất lượng không được kiểm soát, từ nhiều nhà cung cấp khác nhau; khối
lượng, giá mua hoàn toàn phụ thuộc vào giá LPG thế giới và nhà cung cấp,
hơn nữa giá LPG thế giới tăng nhanh dẫn đến giá LPG nhập khẩu của các đơn
vị tăng lên và biến động nhiều. Cũng do năng lực yếu, các doanh nghiệp hoàn