Bản án, quyết định của Tòa án nhân danh Nhà nước khi được chấp hành
Bản án, quyết định của Tòa án nhân danh Nhà nước khi được chấp hành
nghiêm chỉnh có tác động trực tiếp đến lòng tin của nhân dân đối với pháp luật. Vì
nghiêm chỉnh có tác động trực tiếp đến lòng tin của nhân dân đối với pháp luật. Vì
vậy, hoạt động thi hành án có một ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc giữ vững
vậy, hoạt động thi hành án có một ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc giữ vững
kỷ cương phép nước, củng cố pháp chế và trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, đảm
kỷ cương phép nước, củng cố pháp chế và trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, đảm
bảo cho quyền lực tư pháp được thực thi trên thực tế. Hiến pháp 1992 khẳng định:
bảo cho quyền lực tư pháp được thực thi trên thực tế. Hiến pháp 1992 khẳng định:
"Các bản án và quyết định của Tòa án nhân dân đã có hiệu lực pháp luật phải
được các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, các đơn vị vũ trang
nhân dân và mọi công dân tôn trọng; những người và đơn vị hữu quan nghiêm
chỉnh chấp hành". Hoạt động thi hành án nói chung và thi hành án dân sự nói riêng
trực tiếp góp phần giữ vững kỷ cương phép nước, đảm bảo công bằng, thực thi
công lý và củng cố lòng tin của người dân với chế độ.
Nhận thức được tầm quan trọng trong công tác này, Đảng và Nhà nước ta
Nhận thức được tầm quan trọng trong công tác này, Đảng và Nhà nước ta
đã đề ra mục tiêu trong những năm tới đây là phải: "Tiếp tục tạo sự chuyển biến
đã đề ra mục tiêu trong những năm tới đây là phải: "Tiếp tục tạo sự chuyển biến
mạnh mẽ trong công tác thi hành án dân sự, nâng cao hiệu quả công tác thi hành
mạnh mẽ trong công tác thi hành án dân sự, nâng cao hiệu quả công tác thi hành
án, giải quyết căn bản tình trạng án tồn đọng. Đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ
án, giải quyết căn bản tình trạng án tồn đọng. Đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ
thống cơ quan thi hành án dân sự, nâng cao vai trò trách nhiệm của các cơ quan thi
thống cơ quan thi hành án dân sự, nâng cao vai trò trách nhiệm của các cơ quan thi
hành án”.
hành án”.
hàng năm số án tồn của cơ quan Thi hành án dân sự huyện Châu Thành thụ lý
hàng năm số án tồn của cơ quan Thi hành án dân sự huyện Châu Thành thụ lý
chuyển năm sau là khoảng 150 vụ việc. Đây là vấn đề bức xúc đặt ra trong công
chuyển năm sau là khoảng 150 vụ việc. Đây là vấn đề bức xúc đặt ra trong công
tác thi hành án dân sự hiện nay. Thực trạng này, một phần xuất phát từ nguyên
tác thi hành án dân sự hiện nay. Thực trạng này, một phần xuất phát từ nguyên
nhân: ý thức tuân thủ pháp luật của một số bộ phận nhân dân nói chung và một số
nhân: ý thức tuân thủ pháp luật của một số bộ phận nhân dân nói chung và một số
cơ quan, tổ chức và cá nhân còn yếu kém. Mặt khác, là do chưa có sự phối hợp
cơ quan, tổ chức và cá nhân còn yếu kém. Mặt khác, là do chưa có sự phối hợp
đồng bộ, chặt chẽ giữa các cơ quan bảo vệ pháp luật, cũng như cơ quan hữu quan
đồng bộ, chặt chẽ giữa các cơ quan bảo vệ pháp luật, cũng như cơ quan hữu quan
trong quá trình thi hành án; hệ thống các văn bản pháp lý về thi hành án dân sự
trong quá trình thi hành án; hệ thống các văn bản pháp lý về thi hành án dân sự
được bổ sung, sửa đổi kịp thời nhưng một số điểm chưa sát tình hình thực tế tại địa
được bổ sung, sửa đổi kịp thời nhưng một số điểm chưa sát tình hình thực tế tại địa
phương; gây cản trở và làm giảm hiểu quả công tác thi hành án dân sự.
phương; gây cản trở và làm giảm hiểu quả công tác thi hành án dân sự.
Vì vậy, muốn nâng cao hiệu quả công tác thi hành án dân sự tại địa bàn
Vì vậy, muốn nâng cao hiệu quả công tác thi hành án dân sự tại địa bàn
huyện Châu Thành cần phải nghiên cứu đề ra các giải pháp đồng bộ về nhiều mặt,
huyện Châu Thành cần phải nghiên cứu đề ra các giải pháp đồng bộ về nhiều mặt,
với tất cả những lý do nêu trên, việc chọn đề tài "
với tất cả những lý do nêu trên, việc chọn đề tài "
Thực trạng và giải pháp nâng
Thực trạng và giải pháp nâng
cao hiệu quả công tác thi hành án dân sự huyện Châu Thành, tỉnh An Giang
cao hiệu quả công tác thi hành án dân sự huyện Châu Thành, tỉnh An Giang
giai đoạn 2013-2015
giai đoạn 2013-2015
trình tố tụng. Theo quan điểm này thì thi hành án là giai đoạn nằm trong quá trình
giải quyết vụ án, theo đó giai đoạn tố tụng trước của giai đoạn xét xử là giai đoạn
giải quyết vụ án, theo đó giai đoạn tố tụng trước của giai đoạn xét xử là giai đoạn
chuẩn bị xét xử, còn thi hành án là giai đoạn kế tiếp của giai đoạn xét xử, giai đoạn
chuẩn bị xét xử, còn thi hành án là giai đoạn kế tiếp của giai đoạn xét xử, giai đoạn
thực thi các phán quyết của Tòa án trên thực tế. Căn cứ duy nhất để thi hành án là
thực thi các phán quyết của Tòa án trên thực tế. Căn cứ duy nhất để thi hành án là
bản án, quyết định của Tòa án nhân dân đã có hiệu lực pháp luật. Tính lệ thuộc của
bản án, quyết định của Tòa án nhân dân đã có hiệu lực pháp luật. Tính lệ thuộc của
thi hành án vào công tác xét xử được thể hiện ở việc khẳng định xét xử là tiền để
thi hành án vào công tác xét xử được thể hiện ở việc khẳng định xét xử là tiền để
của thi hành án. Trong quá trình thi hành án, vai trò và trách nhiệm của Tòa án gắn
của thi hành án. Trong quá trình thi hành án, vai trò và trách nhiệm của Tòa án gắn
chặt với hoạt động thi hành án, thể hiện ở trách nhiệm của Tòa án trong việc "giải
chặt với hoạt động thi hành án, thể hiện ở trách nhiệm của Tòa án trong việc "giải
thích những điểm chưa rõ, có sai sót hoặc sai lầm về số liệu" trong bản án, quyết
thích những điểm chưa rõ, có sai sót hoặc sai lầm về số liệu" trong bản án, quyết
định khi cơ quan thi hành án yêu cầu, hoặc thẩm quyền của Tòa án trong việc hoãn
định khi cơ quan thi hành án yêu cầu, hoặc thẩm quyền của Tòa án trong việc hoãn
thi hành án theo thời gian luật định, hay "xem xét, kháng nghị để xét xử theo thủ
thi hành án theo thời gian luật định, hay "xem xét, kháng nghị để xét xử theo thủ
tục giám đốc thẩm, tái thẩm đối với bản án quyết định có vi phạm thủ tục tố tụng"
tục giám đốc thẩm, tái thẩm đối với bản án quyết định có vi phạm thủ tục tố tụng"
khi cơ quan thi hành án kiến nghị. Hậu quả pháp lý của việc xem xét theo trình tự
khi cơ quan thi hành án kiến nghị. Hậu quả pháp lý của việc xem xét theo trình tự
này có thể làm thay đổi kết quả thi hành án hay cách thức tiến hành thi hành án của
này có thể làm thay đổi kết quả thi hành án hay cách thức tiến hành thi hành án của
cơ quan thi hành án.
cơ quan thi hành án.
Với quan điểm này, thi hành án được hiểu là giai đoạn kết thúc trình tự tố
tư
tư
pháp là có nhiều điểm hợp lý hơn cả. Bởi vì, thi hành án không chỉ đơn thuần là hoạt
pháp là có nhiều điểm hợp lý hơn cả. Bởi vì, thi hành án không chỉ đơn thuần là hoạt
động mang tính tư pháp, hay là giai đoạn cuối cùng của hoạt động tố tụng. Mà bản
động mang tính tư pháp, hay là giai đoạn cuối cùng của hoạt động tố tụng. Mà bản
chất thi
chất thi
hành
hành
án thể hiện cả hai đặc điểm rất rõ đó là tính hành chính và tính tư pháp
án thể hiện cả hai đặc điểm rất rõ đó là tính hành chính và tính tư pháp
trong hoạt động của mình. Vì thế nên coi thi hành án là hoạt động hành chính - tư
trong hoạt động của mình. Vì thế nên coi thi hành án là hoạt động hành chính - tư
pháp.
pháp.
Xuất phát từ những đặc điểm nêu trên của thi hành án, có thể hiểu:
Xuất phát từ những đặc điểm nêu trên của thi hành án, có thể hiểu:
-
-
Thi hành án là hoạt động hành chính - tư pháp của Nhà nước, do các cơ
Thi hành án là hoạt động hành chính - tư pháp của Nhà nước, do các cơ
quan Nhà nước, người có thẩm quyền tiến hành theo trình tự, thủ tục luật định,
quan Nhà nước, người có thẩm quyền tiến hành theo trình tự, thủ tục luật định,
nhằm đảm bảo thi hành các bản án, quyết định của Tòa án hoặc quyết định khác
nhằm đảm bảo thi hành các bản án, quyết định của Tòa án hoặc quyết định khác
của cơ quan có thẩm quyền.
của cơ quan có thẩm quyền.
, Thi hành án dân sự góp phần giữ gìn trật tự, kỷ cương an toàn xã
hội, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, b
hội, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lợi của đương sự.
Hai là
Hai là
, Thi hành án là thước đo hiệu quả hoạt động xét xử của Tòa án và
, Thi hành án là thước đo hiệu quả hoạt động xét xử của Tòa án và
hoạt động tư pháp khác.
hoạt động tư pháp khác. Bảo đảm bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực thực tế
trong cuộc sống.
Ba là, Thi hành án dân sự góp phần nâng cao ý thức pháp luật của nhân
dân.
Bốn là, Thông qua việc thi hành án, Cơ quan thi hành án phát hiện sai sót
của Tòa án trong việc áp dụng pháp luật từ đó kiến nghị Tòa án có thẩm quyền kịp
thời chỉ đạo công tác xét xử, hướng dẫn áp dụng pháp luật và kiến nghị trong việc
lập pháp.
Trang
Trang
5
5 61781%#9:
5 61781%#9:
'
'
5 6;<=)>+.?<-'
5 6;<=)>+.?<-'
Xác định tầm quan trọng của công tác Thi hành án, từ khi thực hiện đường
lối đổi mới đến nay, Đảng ta đã đề ra nhiều chủ trương, chính sách về thi hành án
dân sự.
Các chủ trương, định hướng trên được cụ thể hoá và phát triển trong các
nghị quyết của Đại hội Đảng VIII, IX, các Hội nghị trung ương khoá VII,VIII, IX
số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới đã xác định: “Nghiên
cứu việc xã hội hoá một số hoạt động bổ trợ tư pháp”. Trong lĩnh vực thi hành án,
đặc biệt là thi hành án dân sự cần phải tích cực xã hội hoá, bởi có xã hội hoá thì
mới chia sẻ được gánh nặng công việc thi hành án cho Nhà nước, mới nâng cao
hiệu quả công tác thi hành án. Hiện nay, một số công việc mà tư nhân có thể thực
hiện tốt hơn và nên được chuyển giao cho tư nhân thực hiện như việc sao, gửi các
bản án, quyết định của Toà án; đôn đốc các bên tự nguyện thi hành án; xác minh
tài sản, điều kiện của bên phải thi hành án, v.v… Đây là chủ trương vừa phù hợp
với truyền thống, lịch sử pháp luật thi hành án của Việt Nam, vừa phù hợp với xu
hướng pháp luật thi hành án ở nhiều nước trên thế giới. Do đó, Nghị quyết 49-
NQ/TW đã khẳng định: “Từng bước thực hiện việc xã hội hoá và quy định những
hình thức, thủ tục để giao cho tổ chức không phải là cơ quan nhà nước thực hiện
một số công việc thi hành án”, bên cạnh đó, Nghị quyết số 49-NQ/TW còn yêu cầu
phải: “Nghiên cứu chế định Thừa phát lại (Thừa hành viên): trước mắt có thể tổ
chức thí điểm tại một số địa phương, sau vài năm, trên cơ sở tổng kết, đánh giá
thực tiễn sẽ có bước đi tiếp theo”. Thực hiện chủ trương này, Nghị quyết số
24/2008/QH12 ngày 14/11/2008 của Quốc hội về việc thi hành Luật Thi hành án
dân sự đã nhất trí giao cho Chính phủ quy định và tổ chức thực hiện thí điểm chế
định Thừa phát lại (Thừa hành viên) tại một số địa phương. Việc thí điểm được
thực hiện kể từ ngày Luật Thi hành án dân sự có hiệu lực thi hành đến ngày
01/7/2012. Từ kết quả thí điểm, Chính phủ sẽ tổng kết, đánh giá thực tiễn và báo
cáo Quốc hội xem xét, quyết định. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để từng bước
Trang
Trang
7
đưa chủ trương xã hội hoá công tác thi hành án dân sự của Đảng vào thực tiễn cuộc
sống.
Ba là, tăng cường đề xuất mới các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công
tác thi hành án dân sự. Yêu cầu bảo đảm các bản án, quyết định của Toà án phải
được thi hành đã liên tiếp được nhiều văn kiện, nghị quyết của Đảng đề cập đến,
thi hành án dân sự. Trên cơ sở đó, quy chế Chấp hành viên được ban hành kèm
theo Nghị định số 68/HĐBT ngày 06/3/1990 của Hội đồng Bộ trưởng. Theo quy
định của các văn bản nói trên, thì chỉ có Chấp hành viên là người được Nhà nước
giao trách nhiệm thi hành các bản án, quyết định của Tòa án (trước đây việc thi
hành án, ngoài Chấp hành viên còn có thể do cán bộ thi hành án thực hiện). Bộ
trưởng Bộ Tư pháp quyết định việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Chấp hành viên theo đề
nghị của Chánh án Tòa án nhân dân địa phương.
* Giai đoạn từ 1993 đến nay
Để khắc phục hạn chế nói trên, tại kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa IX ngày
06/10/1992 đã thông qua nghị quyết về việc bàn giao công tác thi hành án từ Tòa
án nhân dân các cấp sang cơ quan của Chính phủ. Pháp lệnh Thi hành án dân sự 1993
thay thế Pháp lệnh Dân sự năm 1989 đã tạo bước ngoặt lớn về tổ chức và hoạt động
thi hành án, đưa công tác này sang một giai đoạn mới, đáp ứng yêu cầu của đất nước
trong thì kỳ đổi mới. Tuy nhiên, do được ban hành trong điều kiện khẩn trương
nhằm kịp thời triển khai thi hành nghị quyết về bàn giao công tác thi hành án dân
sự từ Tòa án nhân dân các cấp sang cơ quan của Chính phủ, nên những sửa đổi, bổ
sung của Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 1993 là rất khiêm tốn, chủ yếu tập
trung vào sự chuyển đổi cơ chế thi hành án, mà không có sự sửa đổi, bổ sung về
mặt trình tự, thủ tục thi hành án. Do đó, việc sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh Thi hành
án dân sự năm 1993 là nhu cầu cấp bách nhằm đáp ứng thực tiễn đòi hỏi.
Ngày 14/01/2004, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua Pháp lệnh Thi
hành án dân sự năm 2004, với 8 chương, 70 điều. So với Pháp lệnh năm 1993, đã
tăng thêm 1 chương, 20 điều.
Ngày 14/11/2008, Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
khóa XII, kỳ họp thứ tư thông qua Luật Thi hành án dân sự năm 2008 gồm 9
Trang
Trang
9
chương, 183 điều . Về mặt nội dung, Luật Thi hành án dân sự năm 2008 đã được
sửa đổi, bổ sung một cách cơ bản, có nhiều nội dung đã được phát triển thêm, có
báo cáo với Ủy ban nhân dân cùng cấp về chủ trương, biện pháp tăng cường công
tác thi hành án dân sự trên địa bàn và thực hiện báo cáo công tác thi hành án dân
sự trước Hội đồng nhân dân cùng cấp theo quy định của pháp luật.”
Tóm lại: Quá trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật ở nước ta
theo tinh thần Nghị quyết 48-NQ/TW, cùng với việc thực hiện Nghị quyết 49-
NQ/TW về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, pháp luật về thi hành án dân
sự được sửa đổi, bổ sung ngày càng hoàn thiện, tạo được cơ chế quản lý thống nhất
công tác thi hành án dân sự, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức và hoạt động thi
hành án dân sự ngày càng chặt chẽ và đạt hiệu quả cao hơn.
Trang
Trang
11
,
,
2M
2M
N"1OM,PPQR,P5
N"1OM,PPQR,P5
, S7 T T UV61
, S7 T T UV61
MW1@9
MW1@9
:
:
Huyện Châu Thành nằm tiếp giáp Thành phố Long Xuyên, có 12 xã và 01 thị
Huyện Châu Thành nằm tiếp giáp Thành phố Long Xuyên, có 12 xã và 01 thị
trấn, giáp với 04 huyện và Thành phố, đó là huyện Châu phú, Chợ Mới, Thoại Sơn và
trấn, giáp với 04 huyện và Thành phố, đó là huyện Châu phú, Chợ Mới, Thoại Sơn và
Tp. Long xuyên, với tổng diện tích tự nhiên là 34.682 ha, diện tích đất sản xuất nông
Tp. Long xuyên, với tổng diện tích tự nhiên là 34.682 ha, diện tích đất sản xuất nông
càng tăng, số lượng vụ việc mà Tòa án nhân dân các cấp giải quyết ngày một nhiều,
càng tăng, số lượng vụ việc mà Tòa án nhân dân các cấp giải quyết ngày một nhiều,
giá trị tiền, tài sản phải thi hành ngày càng lớn, tính chất ngày càng phức tạp.
giá trị tiền, tài sản phải thi hành ngày càng lớn, tính chất ngày càng phức tạp.
* Cơ cấu tổ chức nhân sự của Chi cục Thi hành án dân sự huyện: gồm có 09
* Cơ cấu tổ chức nhân sự của Chi cục Thi hành án dân sự huyện: gồm có 09
người (biên chế được phân bổ là 10 người): 01 Chi cục trưởng; 01 Phó chi cục
người (biên chế được phân bổ là 10 người): 01 Chi cục trưởng; 01 Phó chi cục
trưởng; 03 Chấp hành viên; 01 thư ký; 02 chuyên viên, 01 thủ quỹ - thủ kho.
trưởng; 03 Chấp hành viên; 01 thư ký; 02 chuyên viên, 01 thủ quỹ - thủ kho.
* Chức năng, nhiệm vụ của Chi cục Thi hành án dân sự huyện: Trực tiếp tổ
* Chức năng, nhiệm vụ của Chi cục Thi hành án dân sự huyện: Trực tiếp tổ
chức thi hành các bản án, quyết định của Tòa án các cấp; Giải quyết khiếu nại, tố cáo
chức thi hành các bản án, quyết định của Tòa án các cấp; Giải quyết khiếu nại, tố cáo
về thi hành án dân sự thuộc thẩm quyền của cơ quan; Thực hiện quản lý công chức,
về thi hành án dân sự thuộc thẩm quyền của cơ quan; Thực hiện quản lý công chức,
cơ sở vật chất, kinh phí và phương tiện hoạt động được giao; Thực hiện chế độ thống
cơ sở vật chất, kinh phí và phương tiện hoạt động được giao; Thực hiện chế độ thống
kê, báo cáo công tác tổ chức, hoạt động thi hành án theo quy định của ngành; Lập hồ
kê, báo cáo công tác tổ chức, hoạt động thi hành án theo quy định của ngành; Lập hồ
sơ đề nghị Tòa án nhân dân huyện xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự; Giúp
sơ đề nghị Tòa án nhân dân huyện xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự; Giúp
Ủy ban nhân dân huyện thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong thi hành án dân sự.
Ủy ban nhân dân huyện thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong thi hành án dân sự.
Trang
Trang
12
, ,
2M81
2M81
Năm
Tổng thụ lý
Tổng thụ lý
Năm trước
Năm trước
chuyển sang
chuyển sang
Thụ lý mới
Thụ lý mới
Đã thi hành
Đã thi hành
xong
xong
Tồn
Tồn
2009
2009
718
718
293
293
425
425
467
467
240
240
2010
2010
750
560
136
136
2013
2013
813
813
136
136
677
677
704
704
109
109
Qua phân tích số lượng các vụ việc còn tồn chuyển sang năm sau tiếp tục tổ
Qua phân tích số lượng các vụ việc còn tồn chuyển sang năm sau tiếp tục tổ
chức thi hành (gọi tắt là việc tồn) trong 5 năm gần đây (Biểu số 1) cho thấy, mặc
chức thi hành (gọi tắt là việc tồn) trong 5 năm gần đây (Biểu số 1) cho thấy, mặc
dù số lượng việc tồn đọng chuyển kỳ sau đều giảm so với số vụ việc thụ lý đầu
dù số lượng việc tồn đọng chuyển kỳ sau đều giảm so với số vụ việc thụ lý đầu
năm. Nhưng thực tế số lượng việc tồn cần phải giải quyết tính đến ngày
năm. Nhưng thực tế số lượng việc tồn cần phải giải quyết tính đến ngày
31/09/2013 vẫn còn 109 việc. Số lượng những việc tồn này là của những năm
31/09/2013 vẫn còn 109 việc. Số lượng những việc tồn này là của những năm
trước cộng dồn sang. Một điều đáng chú ý là trong số tồn này số việc thụ lý từ năm
trước cộng dồn sang. Một điều đáng chú ý là trong số tồn này số việc thụ lý từ năm
2008 trở về trước tỉ lệ chiếm dưới 10%, phần lớn án tồn hiện nay được thụ lý từ
2008 trở về trước tỉ lệ chiếm dưới 10%, phần lớn án tồn hiện nay được thụ lý từ
năm 2010 đến nay. Đây là một kết quả đáng khích lệ đối với Cơ quan thi hành án
xong
xong
Tồn
Tồn
2009
2009
10.876.016
10.876.016
4.629.552
4.629.552
6.246.464
6.246.464
3.138.569
3.138.569
7.737.447
7.737.447
2010
2010
19.110.262
19.110.262
7.737.447
7.737.447
11.372.815
11.372.815
13.323.130
13.323.130
5.787.132
5.787.132
2011
2011 24.022.349.
tiền phải thu là
tiền phải thu là
10.876.016.000 đồng, thì những năm sau, đặc biệt là trong năm
10.876.016.000 đồng, thì những năm sau, đặc biệt là trong năm
2013, số lượng vụ việc mà Cơ quan thi hành án dân sự huyện Châu Thành phải tổ
2013, số lượng vụ việc mà Cơ quan thi hành án dân sự huyện Châu Thành phải tổ
chức thi hành là 813 tăng khoảng 13.23%, về giá trị là 44.608.901.000đ tăng 310%
chức thi hành là 813 tăng khoảng 13.23%, về giá trị là 44.608.901.000đ tăng 310%
so với năm 2009. Trong số việc có điều kiện thi hành 748 việc, thì có 704 việc đã
so với năm 2009. Trong số việc có điều kiện thi hành 748 việc, thì có 704 việc đã
tổ chức thi hành xong, đạt tỷ lệ 94.12 % (tỉ lệ Bộ Tư Pháp và Cục THADS tỉnh An
tổ chức thi hành xong, đạt tỷ lệ 94.12 % (tỉ lệ Bộ Tư Pháp và Cục THADS tỉnh An
Giang giao là 88%). Số tiền đã thu:
Giang giao là 88%). Số tiền đã thu: 34.129.452.000đ
, đạt tỉ lệ 80% (tỉ lệ Bộ Tư
, đạt tỉ lệ 80% (tỉ lệ Bộ Tư
Pháp và Cục THADS tỉnh An Giang giao là 77%).
Pháp và Cục THADS tỉnh An Giang giao là 77%).Biểu số 3, đơn vị tính là việc
Biểu số 3, đơn vị tính là việc
Trang
Trang
14
Năm
Năm
Năm trước chuyển
Năm trước chuyển
sang
95
145
145
60,4%
60,4%
2011
2011
198
198
75
75
123
123
62,1%
62,1%
2012
2012
167
167
615
615
113
113
67.66%
67.66%
2013
2013
136
136
748
không nhỏ. Tính đến hết năm 2013, trong tổng số 136 vụ việc phải thi hành còn
tồn chuyển sang năm 2014, thì có 65 vụ việc không có điều kiện thi hành chiếm tới
tồn chuyển sang năm 2014, thì có 65 vụ việc không có điều kiện thi hành chiếm tới
47,79%, trong đó bao gồm:
47,79%, trong đó bao gồm:
- Do người phải thi hành án đang chấp hành hình phạt tù không có tài s
- Do người phải thi hành án đang chấp hành hình phạt tù không có tài s
ản,
ản,
thu nhập để thi hành án;
thu nhập để thi hành án;
- Do người phải thi hành án không có địa chỉ rõ ràng;
- Do người phải thi hành án không có địa chỉ rõ ràng;
Trang
Trang
15
- Người phải thi hành án tuy sống ở địa phương nhưng không có tài sản,
- Người phải thi hành án tuy sống ở địa phương nhưng không có tài sản,
nguồn thu nhập để thi hành án.
nguồn thu nhập để thi hành án.
b) Việc áp dụng Luật Thi hành án dân sự 2008 một số điểm còn gặp nhiều
b) Việc áp dụng Luật Thi hành án dân sự 2008 một số điểm còn gặp nhiều
khó khăn, vướng mắc
khó khăn, vướng mắc
, cụ thể điều 98 về định giá tài sản kê biên quy định” trong
, cụ thể điều 98 về định giá tài sản kê biên quy định” trong
thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày kê biên tài sản, Chấp hành viên phải ký hợp
thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày kê biên tài sản, Chấp hành viên phải ký hợp
đồng dịch vụ với tổ chức thẩm định giá trên địa bàn tỉnh, thành phố thuộc trung
đồng dịch vụ với tổ chức thẩm định giá trên địa bàn tỉnh, thành phố thuộc trung
thi hành án, làm cho việc thi hành án trở lên khó khăn phức tạp, nhất là những
thi hành án, làm cho việc thi hành án trở lên khó khăn phức tạp, nhất là những
trường hợp người phải thi hành án chưa thoả mãn với kết quả giải quyết của Toà
trường hợp người phải thi hành án chưa thoả mãn với kết quả giải quyết của Toà
án và các cơ quan có thẩm quyền giải quyết tranh chấp.
án và các cơ quan có thẩm quyền giải quyết tranh chấp.
d)
d)
Một số trường hợp Toà án nhân dân tuyên án không rõ.
Một số trường hợp Toà án nhân dân tuyên án không rõ.
đ) Sự phối hợp giữa Toà án và cơ quan Thi hành án trong việc chuyển giao
đ) Sự phối hợp giữa Toà án và cơ quan Thi hành án trong việc chuyển giao
bản án chưa chặt chẽ, kịp thời.
bản án chưa chặt chẽ, kịp thời.
Trong thực tế, có nhiều trường hợp, sau khi bản án, quyết định được tuyên,
Trong thực tế, có nhiều trường hợp, sau khi bản án, quyết định được tuyên,
Toà án chậm hoặc không chuyển giao cho cơ quan Thi hành án để thi hành, hoặc
Toà án chậm hoặc không chuyển giao cho cơ quan Thi hành án để thi hành, hoặc
chuyển giao bản án, nhưng không chuyển giao tang vật, tài sản kèm theo, gây khó
chuyển giao bản án, nhưng không chuyển giao tang vật, tài sản kèm theo, gây khó
khăn cho việc thi hành án. Do đó, số này lại là số tồn và chuyển sang kỳ sau.
được tăng lên đáng kể. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn một số Chấp hành viên,
cán bộ, công chức làm công tác thi hành án dân sự do thiếu rèn luyện, tu dưỡng và
cán bộ, công chức làm công tác thi hành án dân sự do thiếu rèn luyện, tu dưỡng và
học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đã không theo kịp sự phát triển
học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đã không theo kịp sự phát triển
của ngành, năng lực làm việc chưa đáp ứng được các yêu cầu của nhiệm vụ đặt ra.
của ngành, năng lực làm việc chưa đáp ứng được các yêu cầu của nhiệm vụ đặt ra.
Chính vì vậy, kết quả tổ chức thi hành án không cao, dẫn tới những việc được giao
Chính vì vậy, kết quả tổ chức thi hành án không cao, dẫn tới những việc được giao
thi hành phải chuyển sang năm sau nhiều.
thi hành phải chuyển sang năm sau nhiều.
f) Nhiều trường hợp Chấp hành viên chưa thực sự tích cực, quyết liệt đối với
f) Nhiều trường hợp Chấp hành viên chưa thực sự tích cực, quyết liệt đối với
những vụ việc phức tạp, khó khăn; ngại khó, ngại va chạm
những vụ việc phức tạp, khó khăn; ngại khó, ngại va chạmTại Điều 20 Luật thi hành án dân sự năm 2008 đã quy định nhiệm vụ, quyền
Tại Điều 20 Luật thi hành án dân sự năm 2008 đã quy định nhiệm vụ, quyền
hạn của Chấp hành viên “ Thi hành đúng nội dung bản án, quyết định, áp dụng
hạn của Chấp hành viên “ Thi hành đúng nội dung bản án, quyết định, áp dụng
đúng các quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục thi hành án bảo đảm quyền, lợi
đúng các quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục thi hành án bảo đảm quyền, lợi
ích hợp pháp của nhà nước quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự ”. Đồng thời,
ích hợp pháp của nhà nước quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự ”. Đồng thời,
Luật Thi hành án dân sự cũng quy định cho Chấp hành viên nhiều quyền năng để
Luật Thi hành án dân sự cũng quy định cho Chấp hành viên nhiều quyền năng để
tổ chức thi hành án, kể cả việc cưỡng chế Thi hành án. Nhưng trên thực tế, vẫn còn
tổ chức thi hành án, kể cả việc cưỡng chế Thi hành án. Nhưng trên thực tế, vẫn còn
Trang
, người được thi hành án do không hiểu pháp
, người được thi hành án do không hiểu pháp
luật nên đã không yêu cầu thi hành án hoặc người phải thi hành án nhận thức sai
luật nên đã không yêu cầu thi hành án hoặc người phải thi hành án nhận thức sai
lầm về pháp luật nên đã cản trở hoặc chống đối việc thi hành án.
lầm về pháp luật nên đã cản trở hoặc chống đối việc thi hành án.
, , 5 ;^jJf_0];-=k0=l.FDk._'
, , 5 ;^jJf_0];-=k0=l.FDk._'
<a;^jJf_0];-=k0=l.'
<a;^jJf_0];-=k0=l.'
* Pháp luật về thi hành án dân sự được xây dựng và hoàn thiện hơn
* Pháp luật về thi hành án dân sự được xây dựng và hoàn thiện hơn
Cùng với hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật về thi hành án dân sự đã
Cùng với hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật về thi hành án dân sự đã
xây dựng được cơ chế quản lý thống nhất công tác thi hành án dân sự, tạo điều
xây dựng được cơ chế quản lý thống nhất công tác thi hành án dân sự, tạo điều
kiện thuận lợi cho tổ chức, hoạt động cũng như quan hệ với các cơ quan hữu quan
kiện thuận lợi cho tổ chức, hoạt động cũng như quan hệ với các cơ quan hữu quan
giúp cho việc tập trung đầu tư về con người, cơ sở vật chất, phương tiện làm việc
giúp cho việc tập trung đầu tư về con người, cơ sở vật chất, phương tiện làm việc
cho hoạt động thi hành án dân sự.
cho hoạt động thi hành án dân sự.
Ngày 14/11/2008, Quốc hội nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa
Ngày 14/11/2008, Quốc hội nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa
XII, kỳ họp thứ tư thông qua Luật Thi hành án dân sự năm 2008, với nhiều điểm
XII, kỳ họp thứ tư thông qua Luật Thi hành án dân sự năm 2008, với nhiều điểm
mới tiến bộ nhằm khắc phục những hạn chế trong công tác thi hành án dân sự thời
mới tiến bộ nhằm khắc phục những hạn chế trong công tác thi hành án dân sự thời
gian qua, tạo cơ sở pháp lý và tăng cường hơn nữa hiệu quả thi hành án dân sự
gian qua, tạo cơ sở pháp lý và tăng cường hơn nữa hiệu quả thi hành án dân sự
n
đượ
đượ
c s
c s
ự
ự
quan tâm, ch
quan tâm, ch
ỉ
ỉđạ
đạ
o sâu sát, h
o sâu sát, h
ỗ
ỗ
tr
tr
ợ
ợ
tích c
tích c
ự
ự
c c
c c
ủ
t ch
ấ
ấ
t l
t l
ẫ
ẫ
n tinh th
n tinh th
ầ
ầ
n,
n,
đặ
đặ
c bi
c bi
ệ
ệ
t l
t l
à
à
s
s
ự
ự
ch
ch
ỉ
ườ
ng tr
ng tr
ự
ự
c Huy
c Huy
ệ
ệ
n
n
ủ
ủ
y v
y v
à
àđ
đ
/c Ch
/c Ch
ủ
ủ
t
t
ị
ị
ch
i quan h
ệ
ệ
ph
ph
ố
ố
i h
i h
ợ
ợ
p gi
p gi
ữ
ữ
a
a
Chi c
Chi c
ụ
ụ
c Thi h
c Thi h
à
à
nh án dân s
nh án dân s
ự
ự
huy
VKSND, TAND, Công an, Kho b
ạ
ạ
c, T
c, T
à
à
i
i
chính-kế
chính-kế
ho
ho
ạ
ạ
ch, Chi c
ch, Chi c
ụ
ụ
c thu
c thu
ế
ế
, Phòng
, Phòng
TN&MT, Phòng Kinh t
TN&MT, Phòng Kinh t
ế
ế
-H
ấ
n ng
n ng
à
à
y c
y c
à
à
ng g
ng g
ắ
ắ
n
n
k
k
ế
ế
t v
t v
à
à
có hi
có hi
ệ
ệ
u q
u q
ủ
đ
ã ph
ã ph
ả
ả
n ánh s
n ánh s
ự
ựđ
đ
o
o
à
à
n k
n k
ế
ế
t, ph
t, ph
ấ
ấ
n
n
đấ
đấ
u, kh
ộ
, công ch
, công ch
ứ
ứ
c, m
c, m
ặ
ặ
c dù có s
c dù có s
ự
ự
luân chuy
luân chuy
ể
ể
n,
n,
đ
đ
i
i
ề
ề
u
u
độ
độ
ng Ch
ổ
n
n
đị
đị
nh, thi
nh, thi
ế
ế
u biên ch
u biên ch
ế
ế
, trình
, trình
độ
độ
chuyên môn c
chuyên môn c
ủ
ủ
a m
a m
ộ
ộ
t s
t s
ố
ố
cán b
đà
o
o
t
t
ạ
ạ
o b
o b
ồ
ồ
i d
i d
ưỡ
ưỡ
ng nghi
ng nghi
ệ
ệ
p v
p v
ụ
ụ
, công
, công
ch
ch
ứ
ứ
c m
l
ươ
ươ
ng th
ng th
ấ
ấ
p, ch
p, ch
ế
ếđộ
độđ
đ
ãi ng
ãi ng
ộ
ộ
ch
ch
ư
ư
a phù h
a phù h
ợ
việc phải bán tài sản nhiều lần (7-10 lần) mà không có người mua nên dẫn đến việc
việc phải bán tài sản nhiều lần (7-10 lần) mà không có người mua nên dẫn đến việc
chậm thi hành án và án tồn nhiều năm.
chậm thi hành án và án tồn nhiều năm.
Tóm lại,
t
t
ừ
ừ
ng cá nhân v
ng cá nhân v
à
à
t
t
ậ
ậ
p th
p th
ể
ểđơ
đơ
n v
n v
ị
ị
t l
à
à
các
các
đợ
đợ
t cao
t cao
đ
đ
i
i
ể
ể
m t
m t
ậ
ậ
p trung gi
p trung gi
ả
ả
i quy
i quy
ế
ế
t án
t án
t
úng yêu c
ầ
ầ
u,
u,
đạ
đạ
t các ch
t các ch
ỉ
ỉ
tiêu do B
tiêu do B
ộ
ộ
, T
, T
ổ
ổ
ng c
ng c
ụ
ụ
c THADS, C
c THADS, C
ụ
ụ
c THADS t
c THADS t
ỉ
đượ
c Ch
c Ch
ủ
ủ
t
t
ị
ị
ch UBND huy
ch UBND huy
ệ
ệ
n, C
n, C
ụ
ụ
c
c
tr
tr
ưở
ưở
ng C
ng C
ụ
ụ
c THADS t
c THADS t
ỉ
5 617oMO81$pqMOW
2O
- Một là: Trong việc thực hiện chuyên môn nhiệm vụ phải phù hợp và
phục vụ đường lối đổi mới, chủ trương cải cách hành chính, cải cách tư pháp của
đất nước.
Việc đổi mới hoạt động thi hành án dân sự ở huyện Châu Thành nói riêng
phải xuất phát từ thực tiễn của địa phương, phù hợp và phục vụ đường lối đổi mới
của Đảng và Nhà nước. Trong thời gian qua, các nghị quyết của Trung ương Đảng,
các nghị quyết, quyết định của Quốc hội và Chính phủ đề cập đến cải ácch hành
chính, cải cách tư pháp, trong đó có việc đổi mới và nâng cao hoạt động của cơ
quan thi hành án dân sự. Vì vậy, khi đưa ra các giải pháp phải dựa trên, phù hợp và
thực hiện các chủ trương nói trên.
- Hai là: Giải pháp giải quyết việc thi hành án dân sự phải đồng bộ, mang
tính khả thi, phải đảm bảo khắc phục được được cơ bản các nguyên nhân để hạn
chế đến mức thấp nhất khó khăn trong việc thực hiện nhiệm vụ và đảm bảo tính
khả thi của giải pháp.
Trang
Trang
21
- Ba là: Giải pháp giải quyết việc thi hành án phải đảm bảo hiệu lực thi
hành của bản án, quyết định của Tòa án, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương
sự và những người có liên quan.
- Bốn là: Giải pháp giải quyết việc thi hành án phải gắn liền với việc nâng
cao trách nhiệm của Chấp hành viên, cơ quan thi hành án.
5 , XV'
5 , XV'
- Ra quyết định đúng thời hạn đối với 100% bản án, quyết định về dân sự
- Ra quyết định đúng thời hạn đối với 100% bản án, quyết định về dân sự
đã có hiệu lực theo đúng quy định của pháp luật;
đã có hiệu lực theo đúng quy định của pháp luật;
luật.
luật.
- Xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra và tự kiểm tra trong đơn vị.
- Xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra và tự kiểm tra trong đơn vị.
Trang
Trang
22
- Bảo đảm chế độ báo cáo thống kê thi hành án dân sự đúng kỳ hạn, đúng
- Bảo đảm chế độ báo cáo thống kê thi hành án dân sự đúng kỳ hạn, đúng
biểu mẫu, số liệu đầy đủ, chính xác, kịp thời.
biểu mẫu, số liệu đầy đủ, chính xác, kịp thời.
- Làm tốt công tác tổ chức cán bộ theo thẩm quyền, bảo đảm đủ biên chế
- Làm tốt công tác tổ chức cán bộ theo thẩm quyền, bảo đảm đủ biên chế
được giao, phấn đấu nâng cao chất lượng công tác; cán bộ, công chức luôn nêu cao
được giao, phấn đấu nâng cao chất lượng công tác; cán bộ, công chức luôn nêu cao
phẩm chất chính trị, ra sức học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh;
phẩm chất chính trị, ra sức học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh;
tham mưu và thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bảo đảm chế độ
tham mưu và thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bảo đảm chế độ
chính sách theo quy định của ngành và của cấp ủy, chính quyền địa phương. Tích
chính sách theo quy định của ngành và của cấp ủy, chính quyền địa phương. Tích
cực xây dựng đơn vị trong sạch, vững mạnh toàn diện.
cực xây dựng đơn vị trong sạch, vững mạnh toàn diện.
- Thực hiện tốt công tác thi đua khen thưởng, phát động đăng ký thi đua,
- Thực hiện tốt công tác thi đua khen thưởng, phát động đăng ký thi đua,
ký kết giao ước thi đua theo quy định.
ký kết giao ước thi đua theo quy định.
- Thực hiện văn minh văn hóa công sở; xây dựng và thực hiện chương
- Thực hiện văn minh văn hóa công sở; xây dựng và thực hiện chương
trình, kế hoạch hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đấu tranh phòng,
dân sự địa phương cần tập trung vào giải quyết cùng với số vụ việc thụ lý mới
trong năm 2014 (dự kiến tổng cộng 900 việc), để nâng cao kết quả về việc và giá
trong năm 2014 (dự kiến tổng cộng 900 việc), để nâng cao kết quả về việc và giá
Trang
Trang
23
trị trong thi hành án dân sự năm 2014 và các năm tiếp theo, cần mở các đợt cao
trị trong thi hành án dân sự năm 2014 và các năm tiếp theo, cần mở các đợt cao
điểm để giải quyết án tồn theo tình hình thực tế của một huyện nông nghiệp là chủ
điểm để giải quyết án tồn theo tình hình thực tế của một huyện nông nghiệp là chủ
yếu, cụ thể:
yếu, cụ thể:
- Đối với việc đang giải quyết, đây là những vụ việc đương sự có điều kiện
thi hành, nhưng cơ quan thi hành án chưa tổ chức thi hành được phần nào hoặc
đang tổ chức thi hành. Cơ quan Thi hành án dân sự cần đôn đốc Chấp hành viên
phụ trách hồ sơ tích cực, chủ động trong việc giáo dục, thuyết phục đương sự tự
nguyện thi hành án, tăng cường xuống địa bàn, cao điểm nhất là sau mỗi vụ thu
hoạch lúa hàng năm. Trường hợp giáo dục, thuyết phục không có kết quả, thì
cương quyết áp dụng các biện pháp cưỡng chế cần thiết để thi hành dứt điểm vụ
việc.
- Đối với những trường hợp hoãn thi hành án, cần phải thường xuyên theo
dõi sát sao điều kiện thi hành án của người phải thi hành án bằng cách tổ chức xác
minh điều kiện thi hành án của đương sự mỗi 6 tháng một lần, nếu có điều kiện, thì
ra quyết định tiếp tục thi hành án và tổ chức thi hành ngay theo quy định của pháp
luật.
- Đối với những trường hợp tạm đình chỉ thi hành án, hoãn thi hành án
theo yêu cầu của người có thẩm quyền xem xét lại bản án, quyết định theo thủ tục
giám đốc thẩm, tái thẩm, cơ quan Thi hành án dân sự cần phối hợp chặt chẽ với
Toà án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, để khi có quyết định mới thì tiếp tục
đưa bản án ra thi hành hoặc ra quyết về thi hành án phù hợp để giải quyết dứt điểm
quyết.
quyết.- Đối với những trường hợp chưa thống nhất ý kiến. Đây là những việc thi
- Đối với những trường hợp chưa thống nhất ý kiến. Đây là những việc thi
hành án có điều kiện thi hành án, nhưng do có nhiều quan điểm khác nhau về việc
hành án có điều kiện thi hành án, nhưng do có nhiều quan điểm khác nhau về việc
thi hành án, nên bản án, quyết định chưa thi hành được. Những việc này, cơ quan
thi hành án, nên bản án, quyết định chưa thi hành được. Những việc này, cơ quan
Thi hành án cần chỉ đạo Chấp hành viên tích cực xác minh, giải quyết hồ sơ, đề
Thi hành án cần chỉ đạo Chấp hành viên tích cực xác minh, giải quyết hồ sơ, đề
xuất xin ý kiến giải quyết với lãnh đạo Cục Thi hành án tỉnh hoặc đề xuất họp Ban
xuất xin ý kiến giải quyết với lãnh đạo Cục Thi hành án tỉnh hoặc đề xuất họp Ban
chỉ đạo Thi hành án dân sự huyện để phối hợp với các cơ quan hữu quan bàn bạc,
chỉ đạo Thi hành án dân sự huyện để phối hợp với các cơ quan hữu quan bàn bạc,
thống nhất biện pháp giải quyết, tránh tình trạng kéo dài việc thi hành án, nâng cao
thống nhất biện pháp giải quyết, tránh tình trạng kéo dài việc thi hành án, nâng cao
kết quả thi hành án.
kết quả thi hành án.- Đối với tài sản kê biên hoặc phải giao chưa xử lý được. Những việc này
- Đối với tài sản kê biên hoặc phải giao chưa xử lý được. Những việc này
trách nhiệm chủ yếu thuộc về Chấp hành viên phụ trách hồ sơ, Lãnh đạo cơ quan
trách nhiệm chủ yếu thuộc về Chấp hành viên phụ trách hồ sơ, Lãnh đạo cơ quan
Thi hành án cần kiểm tra, đôn đốc Chấp hành viên kịp thời xử lý. Trường hợp có
Thi hành án cần kiểm tra, đôn đốc Chấp hành viên kịp thời xử lý. Trường hợp có
vướng mắc, báo cáo Lãnh đạo cơ quan để phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền
vướng mắc, báo cáo Lãnh đạo cơ quan để phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền
Copyright: Tài liệu đại học ©