ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
o0o
THẨM THÚY CÚC Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG
GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG QUỐC LỘ 3 MỚI
HÀ NỘI - THÁI NGUYÊN, ĐỊA PHẬN PHƯỜNG TÂN LẬP,
THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊNKHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy
Chuyên ngành : Quản lý Đất đai
Khoa : Quản lý Tài nguyên
Khóa học : 2010 – 2014
Thái Nguyên, năm 2014
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
Đây là giai đoạn không thể thiếu được đối với mỗi sinh viên các trường đại
nói chung và sinh viên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên nói riêng.
Với lòng kính trọng và biết ơn, em xin cảm ơn thầy giáo Th.S Nguyễn
Minh Cảnh đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ em trong suốt thời gian thực
hiên chuyên đề này.
Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiêm
Khoa Quản Lý Tài Nguyên, các thầy giáo, cô giáo, cán bộ trong khoa đã
truyền đạt cho em những kiến thức, kinh nghiệm quý báu trong quá trình học
tập và rèn luyện tại trường.
Em xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo UBND phường Tân Lập các cán bộ,
nhân viên đang công tác tại UBND đã giúp đỡ em trong suốt thời gian thực
tập tốt nghiệp.
Em cũng gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân và bạn bè đã luôn ở bên
cạnh động viên, khích lệ em trong suốt quá trình học tập và thời gian em thực
hiện khóa luận tốt nghiệp này.
Trong quá trình học tập và làm chuyên đề, em đã cố gắng hết mình
nhưng do kinh nghiệm còn thiếu và kiếm thức còn hạn chế nên chuyên đề tốt
nghiệp này chắc chắn sẽ không tránh khỏi thiếu sót. Em rất mong nhận được
sự đóng góp ý kiến của các thầy cô và bạn bè để chuyên đề được hoàn thiện
hơn.Em xin chân thành cảm ơn.
Thái Nguyên, ngày 30 tháng 05 năm 2014
Sinh viên thực hiện
THẨM THÚY CÚC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
STT
Từ viết tắt Đọc là Ghi chú
1 BT Bồi thường
Bảng 4.19: Chính sách tái định cư 62
Bảng 4.20: Kinh phí BT & GPMB 63
Bảng 4.21: Kinh phí bồi thường, hỗ trợ và chi phí thực hiện 64
MỤC LỤC
Phần 1 1
1.1. Đặt vấn đề 1
1.2. Mục tiêu nghiên cứu 2
1.3. Yêu cầu đề tài 2
1.4. Ý nghĩa của đề tài 2
Phần 2 3
TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3
2.1.1. Bồi thường 3
2.1.2. Hỗ trợ 3
2.1.3. Tái định cư 3
2.3.1. Cơ sở pháp lý của đề tài 5
2.3.2. Cơ sở lý luận của đề tài 6
2.3.3. Cơ sở thực tiễn của đề tài 9
2.6.1. Thời kỳ 1993 đến 2003 16
2.6.2. Từ khi có Luật Đất đai 2003 19
2.6.3. Nhận xét, đánh giá 22
2.7.1. Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 22
2.7.2. Công tác Lãnh đạo, chỉ đạo 23
2.7.3. Về tổ chức bộ máy thực hiện 23
2.7.4. Kết quả bồi thường GPMB từ năm 2010 - 2013 24
2.7.5. Những tồn tại và nguyên nhân 24
2.7.6. Bài học kinh nghiệm 26
Phần 3 29
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29
4.3.2. Cơ chế chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn hiện
nay 45
4.3.3. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ về đất đai, tài sản cây cối hoa mầu
dự án xây dựng quốc lộ 3 mới Hà Nội - Thái Nguyên địa phận phường Tân
Lập. 46
4.2.4. Đánh giá kết quả bồi thường về đất và các tài sản gắn liền với đất tại
khu vực giải phóng mặt bằng 48
4.2.4.1. Kết quả bồi thường thiệt hại về về đất đai 48
4.2.4.2. Đánh giá kết quả bồi thường đất nông nghiệp 49
4.2.4.3. Đánh giá kết quả BT đất phi nông nghiệp 54
4.2.4.4. Đánh giá kết quả BT cây cối và hoa màu 58
4.3. Đánh giá kết quả của công tác tái định cư và các chính sách hỗ trợ sau khi
GPMB 61
4.3.1. Đánh giá về các chính sách hỗ trợ, tái định cư cho người dân tại khu
vực GPMB 61
4.3.1.1. Chính sách hỗ trợ 61
4.3.1.2. Chính sách tái định cư 62
4.3.2. Kinh phí thực hiện dự án 63
4.4. Tổng hợp, phân tích kết quả điều tra - khó khăn, tồn tại của quá trình BT
& GPMB 64
Bảng 4.22: Kết quả từ phiếu điều tra 65
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68
5.1 KẾT LUẬN 68
5.2 KIẾN NGHỊ 68
TÀI LIỆU THAM KHẢO 701
Phần 1
hành thực hiện chuyên đề: "Đánh giá thực trạng công tác bồi thường giải
phóng mặt bằng Dự án Xây dựng Quốc lộ 3 mới Hà Nội - Thái Nguyên, địa 2
phận phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên". Khi tham gia viết chuyên
đề này, bản thân em mong muốn được đóng góp ý kiến của mình để góp phần
từng bước hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước
thu hồi đất thực hiện các dự án trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên nói chung và
thành phố Thái Nguyên riêng.
1.2. Mục tiêu nghiên cứu
Tìm hiểu rõ và nắm chắc qui trình, cách thức tổ chức thực hiện công tác
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án xây dựng Quốc lộ 3 mới Hà Nội -
Thái Nguyên, địa phận phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên nói riêng và
các dự án trên địa bàn thành phố Thái Nguyên nói chung.
- Đề xuất các giải pháp có tính khả thi cho công tác BT & GPMB của địa
phương trong thời gian tới.
1.3. Yêu cầu đề tài
- Nghiên cứu và thực hiện nghiêm chỉnh Luật Đất đai năm 2003; Các
Nghị định của Chính phủ; Thông tư của các bộ có liên quan hướng dẫn thực
hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
- Thực hiện nghiêm chỉnh các Quyết định, văn bản hướng dẫn của cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền về thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.eeu
- Điều tra thu thập số liệu, đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư dự án xây dựng Quốc lộ 3 mới Hà Nội - Thái Nguyên, địa
phận phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên. Từ đó tiến hành phân tích và
rút ra nhận xét về những điểm thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực hiện.
+ Đề xuất phương án điều chỉnh, bổ sung đối với những điểm chưa phù
hợp trong quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
sinh sống. Tái định cư bắt buộc đó là việc di chuyển không thể tránh khỏi khi
Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích Quốc phòng, an ninh, lợi ích
Quốc gia, lợi ích công cộng.
Hiện nay ở nước ta, khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở thì
người sử dụng đất được bố trí tái định cư bằng một trong các hình thức sau:
- Bồi thường bằng nhà ở
- Bồi thường bằng giao đất ở mới
- Bồi thường bằng tiền để tự lo chỗ ở mới
Tái định cư là một bộ phận không thể tách rời và giữ vị trí rất quan
trọng trong chính sách giải phóng mặt bằng. Các dự án tái định cư cũng được
gọi là các dự án phát triển và phải được thực hiện như các dự án phát triển
khác (Chính phủ 2004) [2]. 4
2.2. Đặc điểm của quá trình bồi thường và GPMB
BT & GPMB là quá trình đa dạng và phức tạp, nó thể hiện sự khác nhau
giữa các dự án, nó liên quan trực tiếp đến lợi ích quốc gia của các bên tham
gia và lợi ích của toàn xã hội. Chính vì vậy quá trình BT & GPMB có đặc
điểm sau:
- Tính đa dạng: Mỗi dự án được tiến hành trên một vùng đất khác nhau
với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và trình độ dân trí nhất định. Đối với
khu vực nội thành, khu vực ven đô, khu vực ngoại thành, mật độ dân cư
khác nhau, ngành nghề đa dạng và đều hoạt động sản xuất theo một đặc trưng
riêng của vùng đó. Do đó, GPMB cũng được tiến hành với những đặc điểm
riêng biệt.
- Tính phức tạp: “Đất đai là tài sản có giá trị cao, có vai trò quan trọng
trong đời sống kinh tế - xã hội đối với mọi người dân. Ở khu vực nông thôn,
dân cư chủ yếu sống nhờ vào hoạt động sản xuất nông nghiệp mà đất đai lại là
lý và sử dụng đất đai
- Nhận thức và thái độ của người dân bị thu hồi đất, công tác tuyên
truyền, vận động người dân thực hiện theo chính sách pháp luật Nhà nước
(Viện nghiên cứu địa chính, 2002)
2.3. Cơ sở khoa học của công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng
2.3.1. Cơ sở pháp lý của đề tài
2.3.1.1. Một số văn bản của Trung ương liên quan tới công tác bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư
1. Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
2. Luật Dân sự nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
3. Luật Đất đai năm 2003 [1].
4. Một số Nghị định của Chính phủ; Thông tư hướng dẫn của một số
Bộ liên quan.
- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/ 10/ 2004 của Chính phủ về
thi hành Luật Đất đai; (Chính phủ 2004) [2].
- Nghị định số 105/2009/NĐ/CP ngày 11/11/2009 của Chính Phủ về xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai (Chính phủ 2009) [6].
- Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/ 07/ 2007 của Chính phủ về
phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
- Nghị định số 120/2010 NĐ/CP
ngày 30/ 12/ 2010 của Chính phủ về
thu tiền sử dụng đất.
- Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/ 12/ 2004 của Chính phủ về bồi 6
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. (Chính phủ 2004) [2].
- Nghị định số 17/2006/NĐ-CP của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một
2. Người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất được giao. 7
3. Đất không được sử dụng trong thời hạn 12 tháng liền mà không được
cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định giao đất đó cho phép.
4. Người sử dụng đất cố ý không thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước.
5. Đất sử dụng không đúng mục đích được giao.
6. Đất được giao không theo đúng thẩm quyền quy định tại Điều 23 và
Điều 24 của Luật này (Luật Đất đai 1993) [9].
Điều 28:
Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định giao đất nào thì có
quyền thu hồi đất đó (Luật Đất đai 1993) [9].
Luật Đất đai 2003 quy định như sau:
Điều 38. Các trường hợp thu hồi đất
Nhà nước thu hồi đất trong các trường hợp sau đây:
1. Nhà nước sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc
gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế.
2. Tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, được Nhà
nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân
sách nhà nước hoặc cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm bị giải thể, phá sản,
chuyển đi nơi khác, giảm hoặc không còn nhu cầu sử dụng đất.
3. Sử dụng đất không đúng mục đích, sử dụng đất không có hiệu quả.
4. Người sử dụng đất cố ý hủy hoại đất.
5. Đất được giao không đúng đối tượng hoặc không đúng thẩm quyền.
6. Đất bị lấn, chiếm trong các trường hợp sau đây:
a) Đất chưa sử dụng bị lấn, chiếm.
b) Đất không được chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của Luật này
mà người sử dụng đất do thiếu trách nhiệm để bị lấn, chiếm.
hoạch chung cho nhiều dự án trên cùng một địa bàn và phải có điều kiện phát
triển bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ.
Trường hợp không có khu tái định cư thì người bị thu hồi đất được bồi
thường bằng tiền và được ưu tiên mua hoặc thuê nhà ở thuộc sở hữu của Nhà
nước đối với khu vực đô thị; bồi thường bằng đất ở đối với khu vực nông thôn,
trường hợp giá trị quyền sử dụng đất ở bị thu hồi lớn hơn đất ở được bồi thường
thì người bị thu hồi đất được bồi thường bằng tiền đối với phần chênh lệch đó.
4. Trường hợp thu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất mà
không có đất để bồi thường cho việc tiếp tục sản xuất thì ngoài việc được bồi
thường bằng tiền, người bị thu hồi đất còn được Nhà nước hỗ trợ để ổn định
đời sống, đào tạo chuyển đổi ngành nghề, bố trí việc làm mới.
5. Trường hợp người sử dụng đất được Nhà nước bồi thường khi thu hồi 9
đất mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai theo quy định của pháp luật
thì phải trừ đi giá trị nghĩa vụ tài chính chưa thực hiện trong giá trị được bồi
thường, hỗ trợ.
6. Chính phủ quy định việc bồi thường, tái định cư cho người có đất bị thu
hồi và việc hỗ trợ để thực hiện thu hồi đất (Luật Đất đai 2003) [10].
Điều 44
.
Thẩm quyền thu hồi đất
1. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định thu
hồi đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài,
tổ chức, cá nhân nước ngoài, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.
2. Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết định
thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam
định cư ở nước ngoài thuộc đối tượng được mua nhà ở gắn liền với quyền sử
trong thành phố Thái Nguyên.
- Quyết định số: 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 của UBND tỉnh
Thái Nguyên v/v Ban hành quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên; (UBND tỉnh Thái
Nguyên 2005) [5].
- Quyết định số 23/2008/QĐ-UBND ngày 22/ 4/ 2008 của UBND tỉnh
Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường nhà và các công trình kiến
trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;
(UBND tỉnh Thái Nguyên 2008) [7].
- Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 11/ 4/ 2008 của UBND tỉnh
Thái Nguyên về việc ban hành Đơn giá bồi thường cây cối và hoa mầu gắn
liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên; (UBND
tỉnh Thái Nguyên 2008) [7].
- Quyết định số 2550/ 2007/QĐ-UBND ngày 14/ 11/ 2007 của UBND
tỉnh Thái Nguyên về việc sửa đổi Điều 21 của Quy định kèm theo Quyết định
số 2044/ 2005/QĐ-UBND ngày 30/ 9/ 2005 của UBND tỉnh Thái Nguyên;
- Các Quyết định số 3033/2007/QĐ-UBND ngày 26/ 12/ 2007; Số
72/2008/QĐ-UBND ngày 29/ 12/ 2009 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc
Quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2008 và năm
2009; (UBND tỉnh Thái Nguyên 2007, 2008) [6] [7].
- Quyết định số 1597/2007/QĐ-UBND ngày 10/ 8/ 2007 của UBND
tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định điều chỉnh cấp đổi GCN quyền
sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở đối
với thửa đất ở có vườn, ao đã cấp vượt hạn mức đất ở theo quy định do không 11
tách diện tích đất ở và đất vườn, ao trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;
- Quyết định số 1883/2005/QĐ-UBND ngày 16 tháng 9 năm 2005 của
Trog trường hợp Nhà nước có thu hồi đất của người đang sử dụng để
sử dụng vào mục đích công cộng, lợi ích quốc gia… thì Nhà nước có chính
sách bồi thường và tổ chức TĐC cho người bị thu hồi đất.
Về vấn đề bồi thường cho người có đất bị thu hồi được pháp luật đất
đai Trung Quốc quy định như sau:
Về thẩm quyền thu hồi đất: Chỉ có Chính phủ ( Quốc vụ viện) và
chính quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương mới có quyền thu hồi đất.
Quốc vụ viện có thẩm quyền thu hồi đất nông nghiệp từ 35 ha trở lên và 70 ha
trở lên đối với các loại đất khác. Dưới hạn mức này thì do chính quyền tỉnh,
thành phố trực thộc Trung ương ra quyết định thu hồi đất. Đất nông nghiệp
sau khi thu hồi sẽ chuyển từ đất thuộc sở hữu tập thể thành đất thuộc sở hữu
nhà nước.
Về trách nhiệm bồi thường: Pháp luật đất đai Trung Quốc quy định,
người nào sử dụng đất thì người có trách nhiệm bồi thường. Phần lớn tiền bồi
thường do người sử dung đất trả. Tiền bồi thường bao gồm các khoản như lệ
phí sử dụng đất phải nộp cho Nhà nước và các khoản tiền trả cho người có đất
bị thu hồi. Ngoài ra, pháp luật đất đai Trung Quốc còn quy định mức nộp lệ
phí trợ cấp đời sống cho người bị thu hồi đất là nông dân cao tuổi không thể
chuyển đổi sang ngành nghề mới khi bị mất đất nông nghiệp, khoảng từ
442.000 – 2.175.000 nhân dân tệ/ha.
Các khoản phải trả cho người bị thu hồi đất gồm tiền bồi thường đất
đai, tiền trợ cấp TĐC, tiền bồi thường hoa màu và tài sản trên đất. Cách tính
tiền bồi thường đất đai và tiền trợ cấp TĐC căn cứ theo giá trị tổng sản lượng
của đất đai những năm trước đây rồi nhân với một hệ số do Nhà nước quy
định. Còn đối với tiền bồi thường hoa màu và tài sản trên đất thì xác định theo
giá thị trường tại thời điểm thu hồi đất. 13
thường phải khách quan cho người chủ mảnh đất và người có quyền thừa kế
tài sản đó. Dựa trên các quy định này, các ngành có quy định chi tiê cho việc
thực hiện trưng dụng đất của ngành mình.
Năm 1987 Thái Lan ban hành Luật về trưng dụng BĐS áp dụng cho
việc trưng dụng đất sử dụng vào các mục đích xây dựng tiện ích công cộng,
quốc phòng, phát triển nguồn tài nguyên hoặc lợi ích khác cho đất nước, phát
triển đô thị, nông nghiệp, công nghiệp, cải tạo đất đai vào các mục đích công
cộng. Luật quy định những nguyên tắc về trưng dụng đất, nguyên tắc tính giá
trị bồi thường các loại tài sản thiệt hại. Căn cứ vào đó, từng nghành đưa ra các
quy định cụ thể về trình tự tiền hành đền bù TĐC, nguyên tắc cụ thể xác định
giá trị bồi thường, các bước lập và phê duyệt dự án bồi thường, thủ tục thành
lập các cơ quan, ủy ban tính toàn bồi thường TĐC, trình tự đàm phán, nhận
tiền bồi thường, quyền khiếu nại, quyền khởi kiện đưa ra tòa án. Ví dụ: trong
ngành điện năng thì cơ quan điện lực Thái Lan là nới có nhiều dự án bồi
thường TĐC lớn nhất nước, họ đã xây dựng chính sách riêng với mục tiêu
“Đảm bảo cho những người bị ảnh hưởng một mức sống tốt hơn” thông qua
việc cung cấp cơ sở hạ tầng có chất lượng và đạt mức tối đa nhu cầu, đảm bảo
cho những người bị ảnh hưởng có thu nhập thấp cao hơn và được tham gia
nhiều hơn vào quá trình phát triển xã hội, vì vậy thực tế đã tỏ ra hiệu quả khi
cần thu hồi đất trong nhiều dự án
2.5.3. Chính sách bồi thường và tái định cư của các tổ chức ngân hàng
quốc tế.
Ngân hàng thế giới (WB) là một trong những tổ chức tài trợ quốc tế
đầu tiên đưa ra chính sách về TĐC bắt buộc. Tháng 2/1980, lần đầu tiên chính
sách TĐC được ban hành dưới dạng một Thông báo Hướng dẫn Hoạt động
nội bộ (OSM 2.33) cho nhân viên. Từ đó đến nay chính sách TĐC đã được
sửa đổi và ban hành lại nhiều lần.
16
Bên cạnh đó sự kiểm soát, giám sát chặt chẽ của các cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền là yếu tố đồng hành trong quá trình thực hiện các dự án.
Đối với đất đai và tài sản được bồi thường, chính sách của WB và ADB
là phải bồi thường theo giá xây dựng mới đối với tất cả các công trình xây
dựng và quy định thời hạn bồi thường TĐC hoàn thành trước một tháng khi
dự án triển khai thực hiện.
Việc lập kế hoạch cho công tác bồi thường TĐC được các tổ chức vay
vốn quốc tế coi là điều bắt buộc trong quá trình thẩm định dự án. Mức độ chi
tiết của kế hoạch phụ thuộc váo số lượng người BAH và mức độ tác động của
dự án. Kế hoạch bồi thường TĐC phải được coi là một phần của chương trình
phát triển cụ thể, cung cấp đày đủ nguồn vốn và cơ hội cho các hộ BAH.
Ngoài ra còn phải áp dụng các biện pháp sao cho người bị di chuyển hòa nhập
được với cộng đồng mới.
Về quyền tư vấn và tham gia của hộ BAH, các tổ chức quốc tế quy định
các thông tin về dự án cũng như chính sách bồi thường TĐC của dự án phải
được thông báo đầy đủ, công khai để tham khảo ý kiến, hợp tác, thậm chí trao
quyền cho các hộ BAH và tìm mọi cách thỏa mãn nhu cầu chính đáng của họ
trong suốt quá trình lập kế hoạch bồi thường TĐC cho tới khi thực hiện công
tác lập kế hoạch.
2.6. Công tác bồi thường GPMB ở Việt Nam
2.6.1. Thời kỳ 1993 đến 2003
Trên cơ sở Hiến pháp 1992, Luật Đất đai 1993 được Quốc hội thông
qua và có hiệu lực từ ngày 15 tháng 10 năm 1993. Những quy định về bồi
thường giải phóng mặt bằng của Luật Đất đai năm 1993 đã thu được những
thành tựu quan trọng trong giai đoạn đầu thực hiện, nhưng càng về sau, do sự
chuyển biến mau lẹ của tình hình kinh tế xã hội, nó đã dần mất đi vai trò làm
động lực thúc đẩy phát triển. Để tạo điều kiện đẩy nhanh tốc độ giải phóng
điểm khác so với Nghị định số 90/CP.
Đối tượng phải bồi thường thiệt hại: Người sử dụng đất được Nhà
nước giao đất hoặc cho thuê đất có trách nhiệm bồi thường thiệt hại về đất và
tài sản cho người có đất bị thu hồi để giao hoặc cho mình thuê.
Đối tượng được bồi thường thiệt hại: Phải là người có quyền sử dụng
đất, người sở hữu tài sản hợp pháp theo quy định của Pháp luật.
Copyright: Tài liệu đại học ©