B GIÁO D VÀ ÀO T
TRNG H KINH TTP.  CHÍ MINH


       
     







  T  KINH





  T  KINH

GV  
 CHÍ MINH  NM 2013
L
n Luc này do chính tôi nghiên cu và thc hin.
Ngun s liu nghiên cu ti Vit Nam t c ly t
ngu d liu  ng thi, luc công b
trong bt k bài nghiên cu nào. Các thông tin, s liu bài vit, k thut x lý mô
y và trung thc.

Tác gi
Nguyn Lê Hà Thanh Na

DANH MC T VIT TT




NSNN - PB
Public Budget
Ngân sách nhà n
THNS - BD
Budget Deflict

GFS
Government Finance Statistics


IMF
Internationnal Monetary Fund

GDP
Gross Domestic Product

WTO
World Trade Orgnarization

ADB
Asian Development Bank



MC LC
Trang bìa ph
L
Li c
Danh mc các bng, biu
Danh mc t vit tt
Mc lc
PHN M U
1. Lý do ch tài 1
2. Mc tiêu nghiên cu 1
u 2
ng và phm vi nghiên 2
c tin c tài 2
6. Kt c tài 3
1: LÝ THUYT V THÂM H
NG KINH T
1.1. Lý thuyt v thâm ht ngân sách 4
1.1.1. 4
1.1.2. 5
1.1.3. Mt s cách tính thâm ht ngân sách 7

4.2.4. Khuyn ngh nâng cao hiu qu hong ca doanh nghip 55
4.2.5. Khuyn ngh v tính minh bch và ch 56
4.2.6. Khuyn ngh nâng cao qun lý n công 57
4.2.7. Khuyn ngh n t giá 57
4.3. Hn ch nghiên cng nghiên cu tip theo 58
4.3.1. Hn ch nghiên cu 58
4.3.2ng nghiên cu tip theo 59
Tài liu tham kho
Ph lc

1
 U

ng kinh t là v











có du hiu 
 




.

 phân tích mi quan h giavà
 n gng, thâm
ht ngân sách, tt, t giá h
-2012
3

- 



- 





:



-2012


thu thu, phí và các khon thu khác (k c vin tr không hoàn li), không
bao gm các kho n khác, thu
5
c là nhng khon thu mang tính chng bc hay là
trách nhim ca m i hoc ca ca thành phn kinh t i vi nhà
c.
Chi ngân sách là các khon chi ra t ngân sách không làm phát sinh
 phi bi hoàn trc tii vc th ng ngân
 khon thc chi ngân sách theo Lunh trong mt
c bao g
trin, ng xuyên, các khon chi khác, chi tr 
gm chi tr n gc tin vay.
m nang Thng kê tài chính ca chính ph, thâm ht ngân
sách (hay bnh bng chênh lch gia chi ngân
sách và thu ngân sách.
1.1.2. 
 (thu c). Thu là
ngun thu chính và bn vng nh     c bên cnh các
ngu         c, vay, nhn vin
tr thng pháp lut ta còn nhiu bt cp, s qu
cht ch o k h cho các cá nhân, t chc li d trn thu
t thu m c
giãn thu, gim thu, min thu        
doanh nghip có thêm ngun vn xu
làm ng ti các kho
Th hai,   ng ca chu k kinh doanh, trong thi k khng
hong hay suy gim kinh t s làm cho thu nhp ca quc gia b thu hp li,
ng thi nhu c ng nh kinh t xã
hi, t n thâm hc li,  n nn kinh t
ng nhanh, thu ngân sn chi liên

i, thm ghi nh
ng hp thâm ht thp hay gim không phi
xut phát t s ci thin v tình hình kinh t a chính ph
mà do s phn ánh sai lch v quy mô thu và chi ngân sách ca chính ph hay
là do chi ngân sách thiu minh bch hay là áp d
ht không phù hng hp Hy Lp là mt ví d n hình v 
thông tin chi ngân sách  có mc thâm ht ngân sách thc này
mung các yêu cu nhm gia nhp khi liên minh Châu Âu.
1.1.3. Mt s cách tính thâm ht ngân sách c
Thâm ht ngân sách có th c tip ca theo nhiu
tiêu chí khác nhau. Vic s d phc
tình hình tài khóa ca chính ph ph thuc vào mc tiêu ca vic phân tích và
u hành chính sách tài khóa, ngân sách ca mc trong tn.
 c chính xác thc trng bc tranh tài khóa ca
chính ph i cn phi s dng thi nhit ngân
sách khác nhau. M phn ánh mt s khía cnh nhnh v thc
trng bc tranh tài khóa ca chính ph. Ph khái quát mt s
 s) thâm hc s dng rng rãi trên thc t cho
mc tiêu phân 
a) Thâm ht ngân sách tng th
 thâm ht, thâm ht tng th (thng th)
v    c s dng nhiu nh       
khuyn ngh các quc gia s d nh tình trng mi tài khóa.
Theo chun mm nang Thng kê tài chính ca chính
ph (GFS), thâm hnh bng chênh lch gia chi ngân
sách và thu ngân sách ca mt thi k nhng là m
8
ngân sách. Thâm ht ngân sách tng th xng hp thu ngân sách
nh ng hc li là th
Thâm ht (thng thu ngân sách  Tng chi ngân sách

ng xuyên. Mt s quc gia còn xem các khon thu t 
là các khong bao gm tt
c các khon chi ca NSNN (bao gm c chi tr lãi tin vay) tr 
phát trin và chi vin tr. Vic s dng khái nim thâm ht (th
ng xuyên s rc phân tích tính bn vng ca
tình hình tài khóa. Mt quc gia có thâm ht ngân ng xuyên s phi
i mt vi nhit n v tài khóa. Vic ct gim các khon chi
ng  gim thâm ht ngân sách bao gi  rt nhy
cm và d gây ra nhng phn ng tiêu cc t ng khi
i mt vi thâm ht ngân sách kéo dài, gii pháp ging xuyên
ng là gic chính ph s dng sau cùng khi không gian s dng
các gii pháp không còn (ví d   lên m.
c) Thâm h (Primary fiscal deficit)
Thâm h nh bi thâm ht ngân sách tng
th tr n chi tr lãi tin vay. Vic s d cung cp
 ng ca viu hành chính sách trong
a Chính ph. Vic tr lãi tin vay là vic thc hi tài
chính cho các quynh vay n c thc hin trong quá kh, nhìn chung
không gn vi chính sách mà chính ph thc hitài khóa (tr khi
thc hii vi các khoi vi nhng quc gia có t
trng chi tr lãi tin vay lng là nhng quc gia có m chính
ph cao) thì vic phnh gia thâm ht ngân sách tng th và thâm ht
10
 là rt quan trng, tách bch c nhng bing bng
trong vi   tr n (do bing t  i vi vay n c
ngoài hoc lãi sui vng hp theo lãi sut th ni). Cùng vi các
khái nim v thâm ht ngân sách nói trên, vic s dng khái nim ngân sách
 s cho các nhà honh chính xác b  ng
cc t có th ng hp khi mà cán
cân ngân sách tng th thâm hi vic

Khi chính ph s dng gip bi chi NSNN bng cách phát
hành trái phiu (k c c và pc ngoài), thì
tt yu chính ph phi tr tin n gc và lãi trái phing
thi gây áp lc lên xã hi bng vi. Tuy nhiên bng cách này, bi
chi NSNN s không gây lc bing hp bc
tài tr cho các d i thì nó lng lc cho s phát trin c
 trong dài hn.
Khi chính ph s dng gip bi chi NSNN bng vic phát
hành ting này ngay lp tn cung 
t yu t quan trng cu. Trong
bi cnh suy thoái kinh t n có tác dng kích thích nn kinh t,
ng sn phm tin ti mc ting lm
phát là ti thiu. Tuy nhiên duy trì bi chi kéo dài trong thi k kinh t 
ng phát hành tin s gây ra lm phát cao, rt nguy hi.
N quc gia và nhng bt n trong nn kinh t
Quy mô n công ca Chính ph tùy thuc vào s n  tài tr
u qu ca viu chính
ph chp nhn b tài tr cho các d án có hiu qu, có kh 
12
li trong dài hn, thì chính li tc t d án li tn thu
trong dài hc, giúp NSNN tr c gc và lãi cho các
khon vay tài tr bi chi trong quá khng hp bc s
dng cho mc thi thì phn ln ng ca nó ch tác
n tng cu trong ngn hn (ti thm bi chi xy ra), và trong dài
hn nó không to ra mt ngun thu ti, mà chính nó làm
nng n n n công 
Thâm hi
p bi chi NSNN bng cách  góp ph
sut, s ng bt lng mi quc t. Lãi sut
th ng cng tic khác trên

c tình trng l thuc vào bên ngoài. Tuy nhiên, ngun l
cho chính ph vay n c b gii hn bi ngun lc tit kim ca khu
vc vay n c quá nhiu s 
sut ca th c do nhu cng vn trên th 
Lãi su     a khu v
nhân, hay nói cách khác s du -out
effect) ca khu vc kinh t  nhân. Ving vn bng ngoi t trong
 tài tr cho các khon chi bng ngoi t còn gây áp lc lên t giá và
kh i ngoi t ca ngân hàng T
+ Vay n c ngoài có th c thc hin thông qua vay h tr phát
trin chính thc hay phát hành trái phiu chính ph trên th ng tài chính
c ngoài. Vic s dng mt phn v tài tr thâm ht
ngân sách có th làm gim bng trên th ng tín dc,
n ch c tình tri vi khu vc
14
c vay n c ngoài quá nhiu s phi chu nhiu ràng
but v u kin ca các ch th c bit là v
v ri ro t giá nng rap thi
(ví d: Hy Lp trong thi gian gc ph thuc quá nhiu vào ngun
tài tr n kinh t c này tr nên d b t
c nhi trong nim tin c hoài nghi v s
nh kinh t v Nha, B 
tình cnh này) p thâm hc bng
hình thc vay n u có th gây ra nhng
bt li vi tình hình kinh t 
p thâm ht khác là thông qua vay t ngun d tr
ngoi t. Tuy nhiên, vic s dt hn ch và có
nhin kh p ca ngân hàng
c khi có ri ro v t giá, nhi vc có mc d tr thp
(trong mt s ng hp chính ph có th  p thiu ht

và dch v s ng phái Keynes lp lun rng m
ht ngân sách có th  sut song vn có th c mc tit kim và
ng tích cng kinh t. Tuy nhiên, các nhà
kinh t ng ca thâm ht ngân sách
ng kinh t ch n hn. a, vic s dng
thâm h ng ch có th mang li hiu qu
trong bi cnh tng cu st gim (ví d ng hp xy ra suy thoái). Khi
mà nn kinh t ng  mc toàn da
v các yu t sn xut), vit ngân sách không nhng không có
16
n tng cn kinh t c nhng ri ro
m nht s là s  sc ép lm phát.
Khác vng phái nói trên, m ca ng phái Ricardo
cho rng, thâm hn các bin s kinh t 
trong ngn hn và dài hn. ng phái này, ng ca thâm ht
ngân sách và thu i vt
ngân sách do gim thu  thm hin ti s phi tr giá bng vi
thu m c tr lãi cho khon vay. Do vy thâm ht ngân
sách dn vay n trong hin ti s i vi trong
 i tiêu dùng trong thm hin ti s tit
kim mt khon cn thi tr i tiêu dùng
ng d nh tiêu dùng ca h không ch da vào thu
nhp hin ti mà còn da vào thu nhp k v ng
phái Ricardo, thâm ht ngân sách s n tit kiu
 khi thâm hm thu thì thu nhp kh dng
ci dân ý thc ct gim thu trong
hin ti s d thu y h s tit kim nhiu
t ngân sách làm cho tit kim ca khu vc nhà
c gim xut kim quc hiu là tng ca tit kim
t kim cc s i. Do vy, thâm ht ngân sách