B GIÁO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH

oo0oo

TRN TH NGC HNG HOÀN THIN HOT NG QUN TR
NGUN NHÂN LC TI BAN QUN LÝ D ÁN
THUC S XÂY DNG TNH LONG AN LUN VN THC S KINH T

TP.H CHÍ MINH – NM 2012

LI CÁM N

Trong quá trình thc hin Lun vn, tôi đã nhn đc s quan tâm giúp đ
ca Quý Thy Cô, Ban Giám đc và tp th công nhân viên Ban Qun lý d án
thuc S Xây dng tnh Long An.
Tôi xin chân thành cm n Lãnh đo trng, Phòng Qun lý đào to Sau đi
hc, Quý Thy Cô giáo ca trng i hc Kinh t Thành ph H Chí Minh đã tn
tình chuyn ti nhng kin thc, kinh nghim quý báu cho tôi trong sut quá trình
hc tp và nghiên cu ti trng.
c bit, tôi xin bày t lòng bit n chân thành và sâu sc ti Thy TS.
Nguyn Thanh Vân đã ht lòng hng dn tôi tìm hiu, nghiên cu thc hin đ
hoàn thành Lun vn.
Tôi xin chân thành cm n Ban Giám đc và toàn th công nhân viên Ban
Qun lý d án thuc S Xây dng tnh Long An đã dành thi gian quý báu đ tr
li phng vn và cung cp thông tin hu ích đ tôi có th thc hin đc Lun vn
này.
Xin trân trng cm n.
Long An, ngày 24 tháng 7 nm 2012
Hc viên thc hin
Trn Th Ngc Hng MC LC

Trang
Li cám n

Li cam đoan

Mc lc

Danh mc ch vit tt

Danh mc các bng

Danh mc các hình, biu đ, s đ

M đu …………………………………………………………………………….

1

Chng 1: C S
 LÝ THUYT V HOT NG QUN TR NGUN
NHÂN LC TRONG T CHC ……………………………………………….4

1.1. Khái nim ……………………………………………………………………


1.3.1.3. Tuyn dng…………………………………………………………….

10

1.3.2. Nhóm chc nng đào to và phát trin ngun nhân lc…………….
12

1.3.2.1. nh hng và phát trin ngh nghip ……………………………

12

1.3.2.2. ào to và phát trin …………….…………………………………

13

1.3.3. Nhóm chc nng duy trì ngun nhân lc…………………………….

14

1.3.3.1. ánh giá kt qu thc hin công vic ca nhân viên…………….

14

1.3.3.2. Tr công lao đng ….…… …….………………………………… 15

1.4. Ðc đim công tác qun tr NNL ti các c quan hành chính, s nghip
nhà nc …………………………………………………………………………
22

2.1. Gii thiu v Ban Qun lý d án thuc S Xây dng tnh Long An ……

22

2.1.1. C cu t chc …………………………………………………

23

2.1.2. Quyn hn trách nhim ………………………………………………

25

2.1.3. c trng ngun nhân lc ……………………………………

26

2.2. c đim và quy trình ho
t đng ca Ban Qun lý d án thuc S Xây
dng tnh Long An ………………………………….…………………………

29

2.2.1. c đim ………………………………………………………………

29


2.3.3. Nhóm chc nng đào to và phát trin ngun nhân lc ……………

402.3.4. Nhóm chc nng duy trì ngun nhân lc …………………………….

43

2.3.4.1. ánh giá kt qu thc hin công vic ca nhân viên…………….

43

2.3.4.2. Tr công lao đng…………………………………………………….

45

2.3.4.3. Môi trng, điu kin làm vic ……………………………………. 48

2.4. ánh giá chung v các hot đng qun tr ngun nhân lc ti Ban Qun

lý d án thuc S Xây dng tnh Long An …………………………………….
50

2.4.1. V nhóm chc nng thu hút ngun nhân lc ……….……………….
50
2.4.4. Nguyên nhân c
a nhng tn ti trong hot đng qun tr ngun
nhân lc ti Ban Qun lý d án thuc S Xây dng tnh Long An…………54

Tóm tt chng 2 …………………………………………………………………

55

Chng 3: MT S GII PHÁP HOÀN THIN HOT NG QUN TR
NGUN NHÂN LC TI BAN QUN LÝ D ÁN THUC S XÂY DNG
TNH LONG AN …………………………………………………………………. 56

3.1. nh h
ng phát trin ca Ban Qun lý d án thuc S Xây dng tnh
Long An giai đon 2012 – 2020 ………………………………………………… 56

3.1.1. Quan đim phát trin ca Ban Qun lý d án thuc S Xây dng
tnh Long An

56

3.1.2. Quan đim, mc tiêu qun tr ngun nhân lc ti Ban Qun lý d


3.3.1. i vi Chính ph ……………………………………………………

69

3.3.2. i vi các B (Xây dng, Tài chính, K hoch và u t, Ni v,.)

69

3.3.3. i vi UBND tnh …………………………………………………….

70

3.3.4. i vi S Xây dng …………………………………………………
71

Tóm tt chng 3 …………………………………………………………………

72

KT LUN ………………………………………………………………………
73

TÀI LIU THAM KHO

PH LC

(
Giám đc điu hành
)

Ting Vit
BQLDA : Ban qun lý d án thuc S Xây dng tnh Long an
CNV : Công nhân viên
CNH, HH : Công nghip hóa, hin đi hóa
DNNN : Doanh nghip Nhà nc
BSCL : ng bng sông Cu Long
HL : Hp đng lao đng
NL : Ngi lao đng
NNL : Ngun nhân lc
NSNN : Ngân sách Nhà nc
QLNN : Qun lý Nhà nc
S XD : S Xây dng
S LTB&XH : S Lao đng Thng binh và Xã hi
TPTA : Thành ph Tân An
TP.HCM : Thành ph H Chí Minh
XDCB : Xây dng c bn
UBND : y ban nhân dân



DANH MC CÁC HÌNH, BIU , S 

Biu đ 2.1 : T l lao đng theo gii tính qua các nm ca BQLDA
Biu đ 2.2 : Kt qu gii ngân vn đu t XDCB qua các nm ca
BQLDA
S đ 2.1 : S đ t chc b máy BQ LDA
S đ 2.2 : S đ Vòng đi d án gm có 4 giai đon
S đ 2.3 : BQLDA làm vic vi các đi tác trong quá trình thit k
công trình
S đ 3.1 : Quy trình tuyn dng đ xut
Hình 2.1 : a bàn hot đng ca BQLDA
Phng trình 2.1 : Tin lng
Phng trình 2.1 : Tin lng làm thêm gi


khp tnh Long An bng ngun vn ngân sách nhà nc cp, theo k hoch phân b
vn hng nm t khâu chun b đu t đn khi đa vào s dng. ng thi vi lc
lng nhân s không nh, qun lý và điu hành mt lng tin hàng trm t đng
mi nm, thì vn đ qun tr ngun nhân lc là vn đ quan trng trong vic hoàn
thành nhim v ca các Ban qun lý d án.
Mt khác, tình hình chung ca nc ta hin nay có không ít công trình thi
gian thi công quá dài, n đng ln, hiu qu không cao;  mt s công trình cán b
có nhiu biu hin tiêu cc, vi phm pháp lut nh tình trng bán thu, vi phm quy
trình k thut, qun lý lng lo, thiu trách nhim, trình đ chuyên môn qun lý còn
nhiu bt cp yu kém,… đòi hi giám đc các Ban qun lý d án, các trng b
phn phi quan tâm hn na ti đi ng công nhân viên, ti ngun nhân lc ca
đn v mình, rà soát đánh giá li công tác qun tr ngun nhân lc nhm nâng cao
hiu qu qun lý góp phn n đnh và nâng tm cán b qun lý, hng ti vic hp
nht các Ban qun lý d án và chuyn đi sang hot đng theo loi hình doanh
nghip đ điu hành qun lý tt c các d án trên đa bàn tnh Long An.
Do đó, đ qun lý tt và có hiu qu các d án đu t xây dng, đáp ng - 2 -
đc yêu cu công nghip hóa, hin đi hóa đt nc, ngoài vic cn phi hoàn
thin các chính sách v mô ca Nhà nc, các quyt đnh quy đnh ca ngành ch
qun, thì vic t chc sp xp li Ban qun lý d án cho phù hp vi yêu cu nhim
v đt ra cng phi tin hành đng thi, trong đó mt vn đ quan trng cn phi
gii quyt là phi hoàn thin hot đng qun tr ngun nhân lc ca các Ban qun lý
d án. Ch có nh vy công tác qun lý d án ca tnh Long An nói chung và ca
các Ban qun lý d án nói riêng mi chuyn bin tích cc và đt đc yêu cu đt
ra trong thi k công nghip hóa, hin đi hóa đt nc.
Vi các lý do trên, tác gi chn đ tài “Hoàn thin hot đng qun tr
ngun nhân lc ti Ban qun lý d án thuc S Xây dng tnh Long An” làm
đ tài lun vn cao hc ca mình. ây là vn đ có ý ngha quan trng c v lý lun

tnh Long An.
5. Kt cu ca lun vn
Ngoài phn m đu, kt lun và danh mc tài liu tham kho, lun vn đc
kt cu thành 3 chng:
Chng 1: C s lý thuyt v hot đng qun tr ngun nhân lc trong
t chc.
Chng 2: Phân tích thc trng hot đng qun tr ngun nhân lc ti Ban
qun lý d án thuc S xây dng tnh Long An.
Chng 3: Mt s gii pháp hoàn thin hot đng qun tr ngun nhân lc
ti Ban qun lý d án thuc S Xây dng tnh Long An. - 4 -
Chng 1:
C S LÝ THUYT V
HOT NG QUN TR NGUN NHÂN LC TRONG T CHC

1.1. Khái nim

2
Nguyn Tn Thnh (2005), Qun lý nhân lc trong doanh nghip.
- 5 - dài ca t chc hay doanh nghip. Mt t chc hay doanh nghip có th tng li th
cnh tranh ca mình bng cách s dng NL mt cách hiu qu, tn dng kinh
nghim và s khéo léo ca h nhm đt đc các mc tiêu đã đt ra. Qun tr NNL
nhm mc đích tuyn chn đc nhng ngi có nng lc, nhanh nhy và cng
hin trong công vic, qun lý hot đng và khen thng kt qu hot đng cng nh
phát trin nng lc ca h
3
.
Theo phó giáo s - tin s Trn Kim Dung (2009) thì qun tr NNL là h
thng các trit lý, chính sách và hot đng chc nng v thu hút, đào to – phát trin
và duy trì con ngi ca mt t chc nhm đt đc kt qu ti u cho c t chc
ln nhân viên
4
. T quan đim này, qun tr NNL đc phát trin trên c s ca các
nguyên tc ch yu sau
5
:
- Nhân viên cn đc đu t tha đáng đ phát trin các nng lc riêng nhm
tha mãn các nhu cu cá nhân, đng thi to ra nng sut lao đng, hiu qu làm
vic cao và đóng góp tt nht cho t chc.
- Các chính sách, chng trình và thc tin qun tr cn đc thit lp và
thc hin sao cho có th tha mãn c nhu cu vt cht và tinh thn ca nhân viên.
- Môi trng làm vic cn đc thit lp sao cho có th kích thích nhân viên
phát trin và s dng ti đa các k nng ca mình.
- Vn đ chc nng nhân s cn đc thc hin phi hp và là mt b phn

Xét v mt kinh t, qun tr NNL giúp cho các t chc khai thác các kh
nng tim tàng, nâng cao nng sut lao đng và li th cnh tranh ca t chc v
NNL. V mt xã hi, qun tr NNL th hin quan đim rt nhân bn v quyn li
ca NL, đ cao v th và giá tr ca NL, chú trng gii quyt hài hòa mi quan
h li ích gia t chc và NL.
1.3. Ni dung ca hot đng qun tr NNL trong t chc
Các hot đng qun tr NNL là nhng chng trình đc thit k nhm đáp
ng nhng mc tiêu nhân s và đc qun lý nhm đt cho đc nhng mc tiêu
đó. Hot đng qun tr NNL liên quan đn tt c các vn đ thuc v quyn li,
ngha v và trách nhim ca nhân viên nhm đt đc hiu qu cao cho c t chc
ln nhân viên. Trong thc tin, nhng hot đng này rt đa dng, phong phú và rt
khác bit tùy theo đc đim v c cu t chc, nhân lc, tài chính, trình đ phát
trin  các t chc. Hu nh tt c các t chc đu phi thc hin các hot đng c
bn nh: xác đnh nhu cu nhân viên, lp k hoch tuyn dng, b trí nhân viên, đào
to, khen thng k lut nhân viên, tr công,… Tuy nhiên có th phân chia các hot
đng ch yu ca qun tr NNL theo ba nhóm chc nng ch yu sau đây:
1.3.1. Nhóm chc nng thu hút NNL
Nhóm hot đng này chú trng vn đ đm bo có đ s lng nhân viên vi
các phm cht phù hp cho công vic ca t chc.
- 7 - 1.3.1.1. Phân tích công vic
Phân tích công vic là quá trình nghiên cu ni dung công vic nhm xác
đnh điu kin tin hành, các nhim v, trách nhim, quyn hn khi thc hin công
vic và các phm cht, k nng nhân viên cn thit phi có đ thc hin tt
công vic.
Phân tích công vic cung cp các thông tin v nhng yêu cu, đc đim ca
công vic nh các hành đng nào cn đc tin hành thc hin, thc hin nh th
nào và ti sao; các mi quan h vi cp trên và vi đng nghip trong thc hin

- Các mi quan h trong thc hin công vic.
- Chc nng, trách nhim trong công vic.
- Thm quyn ca ngi thc hin công vic.
- Tiêu chun mu trong đánh giá nhân viên thc hin công vic.
- iu kin làm vic.
* Bng tiêu chun công vic
Bng tiêu chun công vic là vn bn lit kê tt c nhng yêu cu ch yu
đi vi nhân viên thc hin công vic. Do các công vic rt đa dng nên các yêu
cu ch yu đi vi nhân viên thc hin công vic cng rt đa dng. Nhng yu t
chính thng đ cp đn trong bng tiêu chun công vic là:
- Trình đ vn hóa, chuyên môn, trình đ ngoi ng có liên quan đn
công vic,…
- Kinh nghim công tác.
- Các k nng làm vic vi ngi khác, vi máy móc thit b và vi thông
tin, d liu.
- Các phm cht cá nhân cn thit đ đm bo thc hin công vic thành
công nh tính trung thc, kh nng hòa đng vi mi ngi.
- Các đc đim cá nhân.
 Vit Nam, vic phân tích công vic mi đã bt đu ph bin trong các c
quan và doanh nghip nhà nc. Mt s vn bn, tài liu quan trng do Nhà nc
ban hành có liên quan đn ni dung phân tích công vic là:
- Bng phân loi ngành ngh.
- Bng tiêu chun nghip v công chc, viên chc nhà nc.
- Tiêu chun cp bc k thut công vic.
- Tiêu chun cp bc k thut công nhân.
- 9 - Trong đó, bng phân loi ngành ngh đc s dng ch yu đ làm c s tr
lng, ph cp cho cán b, viên chc nhà nc. Bng tiêu chun nghip v công

- 10 -
sách v nhân s, bu không khí trong t chc, h thng khen thng - cng phi
tính đn. Rõ ràng là không làm tt vic hoch đnh NNL không nhng làm cho t
chc gp tr ngi mà còn không th thu hút đc NNL tt t bên ngoài và đã b
qua môi trng bên ngoài.
1.3.1.3. Tuyn dng
Sau khi phân tích công vic, hiu đc các yêu cu, đc đim ca công vic,
các tiêu chun công vic, vic quan trng tip theo ca mt qun tr gia trong quá
trình qun tr NNL là tuyn dng nhân viên.
Tuyn dng nhân viên gi vai trò đc bit quan trng trong hot đng ca
các t chc. Nhng nhân viên không có đ nng lc cn thit đ thc hin công
vic s nh hng xu đn hiu qu qun tr và cht lng thc hin công vic, nó
còn làm nh hng xu đn bu không khí ca t chc. Tuyn nhân viên không phù
hp, sau đó sa thi h, không nhng gây tn tht cho t chc mà còn gây tâm lý xáo
trn tinh thn các nhân viên khác và nh hng đn các chính sách xã hi.
Ni dung và trình t ca quá trình tuyn dng thng đc tin hành theo 10
bc sau:
- Chun b tuyn dng.
- Thông báo tuyn dng.
- Thu nhn, nghiên cu h s.
- Phng vn s b.
- Kim tra, trc nghim.
- Phng vn ln 2.
- Xác minh, điu tra.
- Khám sc khe.
- Ra quyt đnh tuyn dng.
- B trí công vic.
T chc có th tuyn chn ngun ng viên t ni b hoc bên ngoài, tùy tình
hình thc t mà các nhà qun tr la chn ngun ng viên cho phù hp.
* Ngun ng viên t ni b t chc

Mt s yu t làm hn ch kh nng thu hút ng viên t bên ngoài:
- Bn thân công vic không hp dn: Nhng công vic b đánh giá là nhàm
chán, thu nhp thp, ít c hi thng tin, nguy him, v trí xã hi thp, s khó thu
hút đc ng viên gii. Nhiu khi ngay c trong thi k suy thoái kinh t, tht - 12 -
nghip gia tng, vic làm khó kim, cng có nhiu ngi cng quyt t chi,
không chp nhn nhng công vic nh vy.
- T chc không hp dn: Mc dù ng viên thích công vic nhng li không
thích loi hình, tên gi, thành phn kinh t, quy mô t chc, uy tín, trin vng,
- Chính sách cán b ca t chc: Nhng đn v theo đui chính sách thng
tin, đ bt ni b đã t mình hn ch s lng ng viên cho các công vic, đc bit
là chc v quan trng và thng khó có nhng ng viên tt nht cho công vic.
- Nhng chính sách, quy đnh ca Nhà nc: Nhng quy đnh v h khu
thng trú, v mc lng, ca lao đng trong các t chc cng có th làm hn ch
kh nng thu hút nhng lao đng gii cho đn v.
T chc có th áp dng mt hoc kt hp mt s hình thc thu hút ng viên
t bên ngoài sau: thông qua qung cáo, thông qua vn phòng dch v lao đng,
tuyn sinh viên tt nghip t các trng đi hc và các hình thc khác nh theo gii
thiu ca chính quyn, ca nhân viên trong t chc, do ng viên t đn xin vic làm
hoc qua h thng Internet.
1.3.2. Nhóm chc nng đào to và phát trin NNL
1.3.2.1. nh hng và phát trin ngh nghip
Nghiên cu đnh hng và phát trin ngh nghip giúp cho mi ngi phát
hin ra các kh nng ngh nghip, đa ra quyt đnh chn la ngh nghip đúng đn
và có k hoch đu t vào giáo dc, đào to chính xác, tit kim. S thành công
trong đnh hng và phát trin ngh nghip th hin thông qua s tha mãn ca mi
cá nhân đi vi các mc tiêu ngh nghip, đng thi to ra s đóng góp tt nht cho
t chc, doanh nghip. i vi các nhà lãnh đo, nghiên cu đnh hng và phát

- Tránh tình trng qun lý li thi.
- Gii quyt các vn đ v t chc: ào to và phát trin có th giúp các nhà
qun tr gii quyt các vn đ v mâu thun, xung đt gia các cá nhân và gia công
đoàn vi nhà qun tr, đ ra các chính sách v qun tr NNL ca t chc có
hiu qu.
- Hng dn công vic cho nhân viên mi: Nhân viên mi thng gp nhiu
khó khn, b ng trong nhng ngày đu làm vic trong t chc, các chng trình
đnh hng công vic đi vi nhân viên mi s giúp h mau chóng thích ng vi
môi trng làm vic.
- Chun b đi ng cán b qun lý, chuyên môn k cn: ào to và phát trin - 14 -
có th giúp nhân viên có đc nhng k nng cn thit cho các c hi thng tin và
thay th cho các cán b qun lý, chuyên môn khi cn thit.
- Tha mãn nhu cu phát trin cho nhân viên.
Sau khi cân nhc các vn đ chin lc trong đào to, xác đnh đc nhu cu
đào to, t chc cn đi đn bc tip theo là xác đnh ni dung chng trình và
phng pháp đào to. Cách thc t chc các hot đng đào to ph bin là: đào to
ti ni làm vic (kèm cp, hng dn ti ch; t chc khóa đào to chính thc trong
t chc), đào to ngoài ni làm vic.
Quy trình đào to và phát trin nhân viên:
- Phân tích nhu cu đào to: Phân tích t chc, phân tích tác nghip, phân
tích nhân viên.
- Xác đnh nhu cu đào to.
- Xác đnh nhu cu tuyn sinh.
- Xác đnh nhu cu phát trin nng lc cho các cán b qun lý.
1.3.3. Nhóm chc nng duy trì NNL
Nhng vn đ quan trng cn áp dng đ có th duy trì hiu qu đi ng lao
đng trong t chc là đánh giá kt qu thc hin công vic ca nhân viên, tr lng,