Website: Email : Tel : 0918.775.368
LỜI NÓI ĐẦU
Trong một tổ chức ,cơ cấu tổ chức được tạo lập nhằm để thực hiện các
kế hoạch ,chiến lược,mục tiêu mà tổ chức đã đặt ra.việc xây dựng cơ cấu tổ
chức của cơ quan nhà nước mà hợp lý,phù hợp với quy mô hoạt động của tổ
chức thì nó góp phần không nhỏ vào việc thực hiện các mục tiêu chiến lược
cơ bản của tổ chức.xong quá trình xây dựng và hoàn thiện cơ cấu tổ chức
quản lý tổ chức không phải là một việc làm đơn giản ,nó đòi hỏi phải có sự
nghiên cứu kỹ lưỡng về mục tiêu,chiến lược ,điều kiện cụ thể của tổ chức
,môi trường xung quanh tổ chức…có vậy mới có thể tạo ra được một cơ cấu
tổ chức vận hành tốt và hiệu quả.
Hoạt động quản lý là hoạt động then chốt trong mọi tổ chức để tổ chức
hoạt động tốt và hoàn thành các nhiệm vụ chỉ tiêu đặt ra.nâng cao hoạt động
quản lý góp phần không nhỏ giúp cho tổ chức hoạt động tốt và đạt hiệu quả.
Chính vì những lý do ở trên đồng thời tích luỹ thêm kiến thức của mình
nên em đã chọn đề tài :
“Một số biện pháp nhằm nâng cao một bước hiệu quả hoạt động quản
lý của Bộ máy tổ chức UBND huyện Con Cuông – tỉnh Nghệ An”.
Làm đối tưọng nghiên cứu của mình góp một phần nhỏ vào qua trình
vận hành và hoạt dộng của tổ chức giúp các tổ chức có thể vận dụng để nâng
cao một buớc hiệu quả hoạt động quản lý của mình.
Đề tài được chia làm 3 chương :
Chương I: Cơ sở lí luận về hoạt động của cơ cấu tổ chức bộ máy quản
lý trong tổ chức.
Chương II: Thực trạng hoạt động của cơ cấu tổ chức quản lý UBND
huyện Con Cuông.
Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Chương III: Một số biện pháp nhằm nâng cao một bước hiệu quả hoạt
động quản lý của Bộ máy quản lý UBND Huyện Con Cuông- Nghệ An.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng do sự hạn chế về sự hiểu biết của

hỏi chủ thể phải hiểu đối tượng và điều khiển đối tượng một cách có hiểu quả
+ Chủ thể có thể là một người,một nhóm người,một thiết bị ,còn đối
tuợngcó thể là con người, giới vô sinh hoặc loài sinh vật.
Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B
Website: Email : Tel : 0918.775.368
1.1.2. Bản chất của hoạt động quản lý .
- Xét về mặt tổ chức- kỹ thuật của hoạt động quản lý :
Quản lý chính là sự kết hợp tất cả mọi nỗ lực chung của con người
trong tổ chức và việc sử dụng tốt các của cải vất chất thuộc phạm vi sở hữu
của tổ chức để đạt tới mục tiêu chung của tổ chức và mục tiêu riêng của mỗi
người một cách khôn khéo và có hiệu quả cao nhất.Quản lý phải trả lời các
câu hỏi “phải đạt mục tiêu nào đề ra ?”,”phải đạt mục tiêu như thế nào và
bằng cách nào?” “có rủi ro nào có thể xảy ra và cách xử lý?”
Quản lý ra đời chính là để tạo ra hiệu quả hoạt động cao hơn hẳn so
với việc làm của từng cá nhân riêng lẻ của một nhóm người khi họ tiến hành
các công việc có mục tiêu chung gần giống nhau.
- Xét về mặt kinh tế - xã hội của hoạt động quản lý :
Quản lý là các hoạt động chủ quan của chủ thể quản lý vì mục tiêu vì
lợi ích của tổ chức,đảm bảo cho tổ chức tồn tại và phát triển lâu dài.Mục tiêu
của tổ chức do chủ thể quản lý đề ra,họ là những thủ lĩnh của tổ chức và là
người nắm quyền lực của tổ chức.
1.1.3.Chức năng hoạt động quản lý .
- Theo quan niệm của lý thuyết hệ thống :
chức năng là khả năng chế biến đầu vào thành tập hợp đầu ra của hệ
thống.do đó chức năng là năng lực vận động của hệ thống,là khả năng hoạt
động có thể của một tổ chức,là lý do tồn tại của hệ thống.
-Theo quan niệm sinh học:
chức năng la hình thức ngôn ngữ biểu đạt những hoạt động tất yếu,duy
trì sự tồn tại của hệ thống sinh học ở người trong quá trình trao đổi chất với
môi trường bên ngoài.

nhằm tổ chức phối hợp và điều khiển đối tượng quản lý ,hướng vào thực hiện
mục tiêu chung của tổ chức một cách có hiệu quả.
Mỗi mục tiêu chung của tổ chức phải được thực hiện bằng những công
việc cụ thể, ở các cá nhân , bộ phận khác nhau trong đối tượng quản lý với
một cơ cấu tổ chức chặt chẽ.Cơ cấu tổ chức công việc này trong đối tượng
quản lý được thực hiện thông qua cơ cấu tổ chức điều khiển bằng các chức
năng tương ứng từ phía chủ thể quản lý tới họ.
Ý nghĩa thức tiễn của vấn đề là chỉ khi nào nắm vững hệ thống chức
năng với đặc điểm,nội dung và mối quan hệ của từng chức năng trong đó mới
có thể kiểm tra, đánh giá chính xác được hiệu quả hoạt động của bộ máy quản
lý và phải xuất phát từ công việc để lựa chọn người đảm nhiệm ,chứ không
thể ngược lại . Đây cũng là tồn tại không dễ khắc phục mà trong công tác
hoàn thiện bộ máy ở các cấp các nghành sẽ còn phải giải quyết.
Các chức năng hoạt động quản lý biểu hiện nội dung những tác động
lên chính quá trình quản lý ,tức là mặt tổ chức của chủ thể quản lý .
Hệ thống chức năng hoạt động quản lý bao gồm nhiều mặt ,nhiều lĩnh
vực hoạt động khác nhau ,trong đó mỗi chức năng là một hoạt động chuyên
môn hoá theo một lĩnh vực cụ thể mà chủ thể quản lý phải thực hiện.Trong
mối liên hệ hợp tác ,các chức năng quản lý luôn luôn đòi hỏi lẫn nhau,phải
hoàn thiện các nội dung công việc.Tính qui định lẫn nhau trong mối quan hệ
hợp tác còn làm cho các hoạt động chức năng có xu hướng chuyên môn hoá
ngày càng sâu,theo sự tác động và vận động từ phía đối tượng quản lý .Hệ
thống chức năng luôn luôn vận động ,thậm chí hình thành những chức năng
mới.
Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Do đó, cơ cấu tổ chức hoạt động trong chủ thể quản lý luôn phải vận
động hoàn thiện và biến đổi theo sự phát triển của quá trình phân công và hợp
tác lao động trong chính chủ thể quản lý .
Tóm lại,các chức năng hoạt động quản lý thể hiện sự tác động vào

quan hệ phụ thuộc lẫn nhau được chuyên môn hóa có các nhiệm vụ quyền hạn
và trách nhiệm nhất định ,được bố trí theo những cấp những khâu khác nhau
nhằm thực hiện các hoạt động của tổ chức và tiến tới những mục tiêu khác đã
xác định .
Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý là tổng hợp những bộ phận khác nhau
có mối liên hệ phụ thuộc lẫn nhau được chuyên môn hóa được giao những
trách nhiệm và quyền hạn nhất định và được bố trí theo từng cấp bậc để thực
hiện các chức năng quản trị doanh nghiệp.
Cơ cấu tổ chức thể hiện sự phân chia chức năng nhiệm vụ giữa những
cá nhân giữa các bộ phận trong tổ chức ,nó xác định rõ quyền hạn và trách
nhiệm giữa các cấp các khâu với nhau ,nó thể hiện mối quan hệ quyền lực
giữa những cá nhân bên trong tổ chức.
Cơ cấu tổ chức có vai trò hết sức quan trọng trong tổ chức. nếu không
có cơ cấu tổ chức thì mọi hoạt động của tổ chức không thể thực hiện đựoc
hoặc sẽ chồng chéo rối loạn.cơ cấu tổ chức hướng đến sự chuyên môn hóa, vì
một người hay một bộ phận không thể làm hết mọi việc được.sự phân chia
trong cơ cấu tổ chức sẽ giúp mọi cá nhân phát huy hết khả năng chuyên môn
của mình và tăng năng suất lao động.
Ví dụ : một người thợ dệt ,cắt may quần áo thì mỗi ngày người đó chỉ
hoàn thành xong một bộ quần áo nhưng nếu chia ra một người dệt ,một người
cắt một người may thì một ngày sẽ có khoảng 10 bộ quần áo được hoàn
thành.
Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Cơ cấu tổ chức hợp lý sẽ làm cho bộ máy tổ chức hoạt động có hiệu
quả thông tin được lưu chuyển thông suốt ,nhanh chóng.từ đó tạo diều kiện
thuận lợi cho các cá nhân hoạt động ở các bộ phận được thuận tiện dễ dàng.cơ
cấu tổ chức hợp lý sẽ làm cho bộ máy tổ chức luôn thích nghi với sự thay đổi
của môi trường xung quanh , biết tạo ra và sử dụng các thời cơ phát triển cho
lợi ích của tổ chức.