B GIÁO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T TP. H CHÍ MINH NGUYN VN NHÂN
CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CÔNG
MÃ S: 60340402 LUN VN THC S KINH T NGI HNG DN KHOA HC:
TS. NGUYN QUC KHANH
TP. H Chí Minh, nm 2015

DANH MC BNG, HỊNH V

Trang
Bng 3.1. Toàn cnh nhân s S Ni v Bn Tre 34
Hình 3.1. Nhân s theo trình đ 35
Hình 3.2. Nhân s theo đ tui 35
Hình 3.3. Nhân s theo gii tính 36
Hình 3.4. Nhân s theo ngch lng hin hng 36
Hình 3.5. Nhân s theo chc v 37
Hình 3.6. Nhân s theo trình đ lý lun chính tr 37
Hình 3.7. Nhân s theo trình đ qun lý nhà nc 38
Bng 3.5. Thng kê s lng công vic ca tng v trí 51
Bng 4.1. Tng thi gian hoàn thành công vic ca các đn v 58
Bng 4.2. Tng thi gian hoàn thành công vic ca các đn v
(sau khi làm vic c th ) 59
Bng 4.3. Kt qu đnh biên 60
Bng 4.4. So sánh kt qu đnh biên gia phng pháp đnh mc lao đng tng hp
theo đnh biên và phng pháp xác đnh v trí vic làm 61
Bng 5.1.  xut điu chuyn nhân s gia các đn v 64
Bng 5.2. Nhân s đ xut sau khi sáp nhp, chia tách các đn v theo kt qu đnh
biên 68

2.2.1. nh mc lao đng là bin pháp quan trng đ tng nng sut và h giá
thành sn phm 15
2.2.2. nh mc lao đng hp lý có tác đng nâng cao hiu qu công tác chin
lc và k hoch 16
2.2.3. nh mc lao đng là c s đ t chc lao đng khoa hc 16
2.2.4. nh mc lao đng là c s đ thc hin nguyên tc phân phi theo lao
đng 17
2.2.5. nh mc lao đng trên th gii 18
2.3. Phng pháp đnh mc lao đng tng hp theo đnh biên 21
2.3.1. Nguyên tc 21
2.3.2. Phng pháp xác đnh mc lao đng tng hp theo đnh biên 21
2.3.3. Tng hp mc lao đng đnh biên chung ca doanh nghip 22
2.4. Quan nim chung v đnh biên 23
2.4.1. Biên ch 23
2.4.2. nh biên 24
2.4.3. V trí ca đnh biên 24
2.4.4. Mc đích, ý ngha ca vic đnh biên 24
2.5. nh biên trong các c quan hành chính nhà nc 25
2.5.1. Các yu t nh hng đn đnh biên ca c quan nhà nc 25
2.5.2. Vai trò, tm quan trng ca công tác đnh biên trong các c quan hành
chính nhà nc 29
2.5.3. Nguyên tc đnh biên trong các c quan hành chính nhà nc 30
Kt lun chng 2 32
CHNG 3. THC TRNG NHÂN S, KHI LNG VÀ YÊU CU
CÔNG VIC CA S NI V 34
3.1. Toàn cnh nhân s 34
3.2. Phân tích, đánh giá 34
3.3. Khái quát chc nng, nhim v ca các đn v thuc S Ni v 38
3.3.1. Vn phòng S Ni v 39
3.3.2. Phòng T chc – Công chc 39

4.4. So sánh kt qu đnh biên gia phng pháp đnh mc lao đng tng hp theo
đnh biên và phng pháp xác đnh v trí vic làm 61
Kt lun chng 4 62
CHNG 5. KIN NGH 63
5.1. V s lng nhân s 63
5.2. V c cu ngch 69
Kt lun chng 5 72
Kt lun đ tài nghiên cu 73
DANH MC TÀI LIU THAM KHO 74
PH LC
TÓM TT  TÀI NGHIÊN CU

Mc tiêu ca  tài “nh biên trong c quan hành chính nhà nc: Nghiên
cu trng hp S Ni v tnh Bn Tre đn nm 2020” là xác đnh c cu, nhân s
ti u ca các phòng thuc S Ni v Bn Tre giai đon 2016 - 2020 (trong điu kin
thc trng nhân s hin ti). Nhm khc phc tình trng mt cân đi v nhân s, góp
phn xây dng nn công v chuyên nghip, nng đng, nhng vn đm bo tính n
đnh và điu quan trng là làm c s cho vic tuyn dng, đào to, phát trin…và
nâng cao cht lng ngun nhân lc S Ni v Bn Tre giai đon 2016 - 2020. ng
thi, nu đc s đng thun cao, tác gi s đ xut c quan có thm quyn nhân
rng mô hình đnh biên này trong tt c các c quan hành chính nhà nc.
 gii quyt vn đ, tác gi s dng phng pháp tip cn h thng và
phân tích đnh tính (thng kê mô t và bin lun); da trên lý thuyt đnh mc lao
đng, đnh biên trong c quan hành chính nhà nc và kinh nghim hn 10 nm
làm công tác t chc. Kt qu nghiên cu cho thy s lng nhân s ti u cho S
Ni v giai đon 2016 – 2020 là 29 nhân s so vi nhân s hin hu là 41(d 12
nhân s). iu này có ngha là S Ni v s không tuyn dng thêm nhân s cho
các đn v trong thi gian ti mà nâng cao vic s dng hiu qu đi ng nhân s
hin ti (tr nhng trng hp đc bit do yêu cu ca công vic); tng cng vic
ng dng công ngh thông tin trong công tác qun lý điu hành; thc hin điu

Vit Nam, tin lng danh ngha trung bình tng 26,8% mi nm trong giai đon
2006-2010. Ngay c khi lm phát  mc cao, tin lng thc t vn tng 12,6%
hàng nm. Tc đ tng trng tin lng danh ngha và tin lng thc t  Vit
Nam li cao hn tc đ tng nng sut lao đng ít nht ba ln.
Có rt nhiu bài vit đa ra nhiu nguyên nhân khác nhau dn đn nng sut
lao đng ca Vit Nam thp, tùy theo quan đim nhn xét ca tng chuyên gia. Tuy
nhiên, các nguyên nhân chính có th k đn là: cht lng ngun nhân lc thp (t
l lao đng đã qua đào to có bng cp ca Vit Nam cha đn 20% trong khi ca
Singapore là gn 80%); công ngh lc hu; qun lý lao đng kém; phân b, b trí,
s dng lao đng cha hp lý; t l lao đng nông nghip còn cao; lao đng luân
chuyn thng xuyên…và điu quan trng là c ch, chính sách v lao đng cha
đc ci tin và hoàn thin. -2-
Nhng s liu nêu trên cho ta thy nng sut lao đng nói chung ca Vit
Nam còn thp. Th còn nng sut lao đng nói riêng trong khu vc hành chính công
thì sao?. Trong nhng nm qua, ch trng ca ng và Nhà nc ta là sp xp li
lao đng phù hp theo hng tinh gin biên ch, nhm nâng cao hiu qu công tác,
tng nng sut lao đng. Tuy nhiên, thc t cho thy hiu qu công tác này cha cao
do vic thc hin cha đng b và thiu quyt lit. B máy hành chính luôn có xu
hng phình to, “lm phát” nhiu v trí, chc danh, hiu qu hot đng không cao,
là rào cn ln cho s phát trin, to gánh nng cho xã hi, nh hng trc tip ti
nng sut lao đng và thu nhp ca ngi lao đng.
Minh chng cho vn đ này, nhiu chuyên gia đã ch ra rng đ làm ra mt
đn v đin, nhiu nc ch cn 2,5 lao đng còn Vit Nam là 20-50 lao đng, đáng
ra ch cn nhn 2-3 ngi đ làm mt công vic nào đó thì có khi nhn đn 20
ngi. Ti sao nh vy? Nguyên nhân chính là do quan nim t chc lao đng. Câu
nói “Con ông cháu cha” vn đúng trong giai đon hin nay, chính điu này làm cho
b máy nhà nc thêm nng n, cng knh và hot đng kém hiu qu.

pháp khoa hc đ xác đnh s lng nhân s cn thit trong các c quan hành chính
nhà nc.
in hình nh S Ni v tnh Bn Tre, cho đn nay vn cha tìm ra mô hình
khoa hc đ xác đnh s lng nhân s cn thit phân b hp lý cho các phòng
thuc S. T đó làm c s quan trng cho vic tuyn dng, đào to, phát trin…và
nâng cao cht lng ngun nhân lc giai đon 2016 - 2020.
Trên thc t, vic phân b biên ch cho các phòng thuc S thi gian qua
còn mang tính cht cm tính, cha có c s khoa hc, dn đn s so bì v s lng
nhân s gia các phòng. ây là vn đ làm cho ng y và Ban Giám đc S Ni
v Bn Tre đau đu và trn tr.
Mc dù gn đây, B Ni v đã có các vn bn hng dn xác đnh v trí vic
làm, nhm to ra c s đ xác đnh biên ch (đnh biên). Tuy nhiên, qua thc t hn
02 nm trin khai, thc hin, mi ngi đu nhn thy phng pháp hng dn ca
B Ni v vn cha đ c s, khó thc hin và hu ht các đn v sau khi xây dng
xong đ án v trí vic làm thì s nhân s đnh biên đu không đi hoc tng hn so
vi s nhân s hin ti, trong khi đó chc nng, nhim v thì không tng.
Nhn thy, đây là vn đ gây ra nhiu khó khn trong công tác qun lý nhân
s, cn phi đc can thip gii quyt bng chính sách t phía c quan nhà nc có -4-
thm quyn. Nh vy, đ xác đnh đc s lng nhân s cn thit co mt t chc
nhà nc, không còn cách nào khác là phi tìm ra phng pháp đnh biên mt cách
khoa hc trên c s vn dng lý thuyt v đnh mc lao đng trong kinh t và so
sánh, kt hp vi các phng pháp đnh biên trong c quan hành chính nhà nc.
Xut phát t thc t nêu trên, vic xây dng đ tài nghiên cu “nh biên
trong c quan hành chính nhà nc: Nghiên cu trng hp S Ni v tnh
Bn Tre đn nm 2020” là rt cn thit, phù hp vi xu hng chung, cng nh
ch trng ca ng y và Ban Giám đc S Ni v Bn Tre trong thi gian ti.
Tuy nhiên, đ tài nghiên cu cng có nhng hn ch nht đnh có th bit

tính n đnh và điu quan trng là làm c s cho vic tuyn dng, đào to, phát
trin…và nâng cao cht lng ngun nhân lc.
1.3. Phm vi thc hin
Phm vi nghiên cu và ni dung ca đ tài tp trung vào vic xác đnh c
cu và tìm ra công thc đ tính s lng nhân s cn thit cho các phòng thuc S
Ni v trong điu kin chc nng, nhim v và khi lng công vic ca tng
phòng.  tài s không tp trung phân tích hin trng, mà đi sâu nghiên cu xây
dng mô hình xác đnh s lng nhân s cn thit cho mi phòng thuc S Ni v
giai đon 2016 - 2020.  tài nghiên cu ch mang tính thc nghim nên các đn v
trc thuc S Ni v nh: Ban Thi đua – Khen thng, Ban Tôn giáo và Chi cc
Vn th – lu tr không thuc phm vi nghiên cu ca đ tài này.
Tuy nhiên, nu đc s đng thun cao, tác gi s đ xut c quan có thm
quyn nhân rng mô hình đnh biên này trong tt c các c quan nhà nc.
1.4. Cn c thc hin
 tài “nh biên trong c quan hành chính nhà nc: Nghiên cu
trng hp S Ni v tnh Bn Tre đn nm 2020” da trên các cn c sau:

V cn c pháp lý:
 B Lut lao đng, s 10/2012/QH13, có hiu lc t ngày 01 tháng 05
nm 2013;
 Ngh đnh s 49/2013/N-CP ngày 14 tháng 5 nm 2013 ca Chính
ph Quy đnh chi tit mt s điu ca B Lut lao đng v tin lng;
 Ngh đnh s 24/2014/N-CP ngày 04 tháng 4 nm 2014 ca Chính
ph Quy đnh t chc các c quan chuyên môn thuc y ban nhân
dân tnh, thành ph trc thuc Trung ng; -6-
 Ngh đnh s 36/2013/N-CP ngày 24 tháng 4 nm 2013 ca Chính
ph v v trí vic làm và c cu ngch công chc;

lý thuyt đnh mc lao đng và đnh biên trong c quan hành chính nhà nc đ
gii quyt vn đ cn nghiên cu s đc trình bày c th ti Chng 2.
1.5. Phng pháp nghiên cu
Ni dung nghiên cu ca đ tài cha đc tác gi (nhóm tác gi) nào nghiên
cu trc đây cng nh cha có tài liu chính thc nào cung cp mô hình phc v
cho ni dung nghiên cu ca đ tài này. Do vy, phng pháp tip cn h thng và
phân tích đnh tính (thng kê mô t và bin lun) s đc s dng đ gii quyt vn
đ trong đ tài này, c th nh sau:
1.5.1. Phng pháp thu thp d liu
S dng d liu sn có v nhân s, đ án xác đnh v trí vic làm, các quy
trình ISO ca các phòng, các báo cáo nhân s, s lng vn bn đn, vn bn
đi…đc lu tr ti Vn phòng và Phòng T chc – Công chc ca S Ni v.
ng thi s dng phng pháp trc tip phng vn tay đôi và tho lun nhóm vi
tng phòng đ đa ra kt lun cui cùng.
1.5.2. Phng pháp x lý d liu
Dùng biu mu thng kê s liu đ phân tích, đánh giá và đa ra nhn xét. Tng
hp các d liu s cp và th cp áp dng vào công thc đ cho kt qu cn thit.
1.5.3. Phng pháp chuyên gia
Tác gi đã xin ý kin qua đin thoi, email nhng ngi có kinh nghim
trong lnh vc công tác nhân s nh: V Tin lng, V T Công chc viên chc –
B Ni v, mt s Ging viên Hc vin hành chính Quc gia (c s TP.HCM) và
đng nghip trong ngành ni v.
Quá trình thc hin nghiên cu, tác gi đã thc hin theo trình t sau:
Bc 1: Kho sát hin trng ngun nhân lc S Ni v, thu thp d liu th
cp ti Vn phòng S Ni v và Phòng T chc – Công chc thuc S Ni v.
Bc 2: Thu thp d liu s cp bng cách phát phiu thng kê thi gian
thc hin công vic theo chc trách, nhim v đc giao đn tng công chc  các
phòng thuc S Ni v (lit kê, phân tích chui các công vic).
2.1.1. Khái nim
2.1.1.1. nh mc lao đng
Là vic quy đnh mc đ tiêu hao lao đng sng cho mt hay mt s ngi
lao đng có ngh nghip và trình đ chuyên môn thích hp, đ hoàn thành mt đn
v sn phm hay mt đn v khi lng công vic đúng vi các yêu cu cht lng,
trong nhng điu kin t chc - k thut nht đnh.
2.1.1.2. nh mc lao đng có cn c khoa hc - k thut
Là vic xây dng, quy đnh các lao đng trên c s nghiên cu các điu kin
t chc - k thut thc hin công vic, t chc lao đng và t chc sn xut có c
s khoa hc. Khi xây dng các mc có cn c k thut không ch tính đn s dng
đy đ, hp lý các máy móc thit b và thi gian làm vic ca công nhân mà còn
lun chng c nhng yu t kinh t, tâm sinh lý và xã hi.
2.1.1.3. Mc lao đng
Là lc lng lao đng tiêu hao đ thc hin mt đn v sn phm hoc mt
khi lng công vic theo tiêu chun cht lng nht đnh, tng ng vi điu kin
t chc - k thut nht đnh.
2.1.1.4. Tiêu chun đ đnh mc lao đng
Là nhng phn t cu thành tr s mc, là nhng đi lng quy đnh v ch
đ làm vic tiên tin ca thit b và nhng đi lng hao phí thi gian đ hoàn
thành các yu t chi tit ca bc công vic, trong điu kin t chc - k thut hp
lý, dùng đ tính các đnh mc có cn c k thut.
2.1.1.5. Yu t trong đnh mc lao đng
Là nhng yu t cu thành quá trình lao đng đc phân chia nh ra đ
nghiên cu đnh mc, tùy thuc vào yêu cu nghiên cu, bao gm: bc công vic,
nguyên công, t hp thao tác, thao tác…

-10-
-11-
đoàn…) và phi làm tt công tác t tng cho ngi lao đng.  vic nghiên cu,
xây dng, ban hành h thng mc lao đng đt mc trung bình tiên tin (mc có đ
cng hp lý) phi có hi đng đnh mc lao đng, thành phn gm đi din ca các
b phn, phòng ban liên quan và do Giám đc ch trì đ quyt đnh các vn đ ca
công tác mc lao đng.
2.1.2. Các nguyên tc đnh mc lao đng
Xây dng đnh mc lao đng phi đm bo các nguyên tc sau đây:
- nh mc lao đng đc xây dng trên c s cp bc công vic và phù hp
vi cp bc công nhân; bo đm ci thin điu kin làm vic, đi mi k thut công
ngh và đm bo các tiêu chun lao đng.
- Mc lao đng quy đnh là mc trung bình tiên tin, đm bo s đông ngi
lao đng thc hin đc mà không phi kéo dài quá thi gian làm vic tiêu chun
theo qui đnh ca pháp lut.
- Khi thay đi k thut, công ngh sn xut, kinh doanh thì phi điu chnh
đnh mc lao đng.
- nh mc lao đng tng hp cho đn v sn phm, k c sn phm qui đi
và đnh mc biên ch lao đng tng hp ca doanh nghip phi hình thành t đnh
mc nguyên công và t đnh mc biên ch ca b phn c s và lao đng qun lý.
- Khi xây dng đnh mc lao đng tng hp, phi đng thi xác đnh đ
phc tp lao đng và cp bc công vic bình quân theo phng pháp gia quyn.
Trong quá trình tính toán xây dng đnh mc lao đng, phi cn c vào các
thông s k thut quy đnh cho sn phm, qui trình công ngh sn xut sn phm, ch
đ làm vic ca thit b, kt hp vi nhng kinh nghim tiên tin có điu kin áp
dng rng rãi và các yêu cu v chn chnh t chc sn xut, t chc lao đng và
qun lý. Không đc tính nhng lao đng làm sn phm ph, sa cha ln và hin
đi hóa thit b, sa cha nhà xng, công trình xây dng c bn, ch to, lp đt
thit b và các công vic khác vào đnh mc lao đng tng hp cho đn v sn phm.

Có mc lao đng thng nht (mc liên ngành, mc ngành), mc c s và
mc mu.
Mc lao đng c s là mc do các doanh nghip t xây dng và áp dng trong
các điu kin t chc - k thut, sn xut - kinh doanh c th ca tng doanh nghip.
Mc lao đng thng nht là các mc đc xây dng cho các quá trình sn
xut - kinh doanh đã đc mu hóa hoc cho các quá trình có điu kin lao đng -13-
ging nhau. Vic áp dng mc lao đng thng nht có tính cht bt buc đi vi tt
c các doanh nghip,  các doanh nghip này có hoc có th to ra các điu kin t
chc - k thut ging vi các quá trình lao đng đã đc xây dng trong mc lao
đng thng nht. Mc lao đng thng nht đc chia thành mc thng nht ngành
và mc thng nht nhà nc (liên ngành).
Mc lao đng thng nht ngành là loi mc đc xây dng và áp dng cho
nhng công vic đc thù ca mt ngành sn xut - kinh doanh.
Mc thng nht nhà nc (mc liên ngành) đc áp dng cho tt c các công vic
có cùng điu kin t chc - k  tt c các đn v sn xut - kinh doanh trong nn
kinh t quc dân không phân bit ngành.
Mc mu là mc đc xây dng cho các quá trình công ngh mu trong điu
kin t chc - k thut mu, khi trình đ t chc - k thut này mi ch đt đc
mt s doanh nghip, mc mu ch có tính cht hng dn và khuyn ngh áp dng.
2.1.3.5. Theo hình thc phn ánh chi phí lao đng có
Mc thi gian, mc sn lng, mc phc v, mc thi gian phc v, mc
biên ch và mc nhim v
 Mc thi gian là chi phí thi gian đc xác đnh đ hoàn thành mt đn v
sn phm hoc mt khi lng công vic (mt nguyên công, mt chi tit…) vi tiêu
chun cht lng nht đnh do mt ngi lao đng hay mt nhóm ngi lao đng
có trình đ ngh nghip xác đnh thc hin trong các điu kin t chc - k thut
nht đnh.

t chc – k thut xác đnh.
Trong nhng trng hp, khi mt nhóm ngi lao đng phc v đi tng
sn xut phi thc hin các nguyên công, bc công vic, công vic rt đa dng,
không n đnh v thi gian và chu k thc hin thì s dng mc biên ch.
 Mc biên ch là s lng ngi lao đng có ngh nghip và tay ngh,
chuyên môn - k thut xác đnh đc quy đnh đ thc hin các công vic c th,
không n đnh v tính cht và đ lp li ca nguyên công hoc đ phc v các đi
tng nht đnh, ví d biên ch th kho trong loi hình sn xut nh. Nói cách khác,
mc biên ch này đc áp dng trong điu kin công vic đòi hi hot đng phi
hp ca nhiu ngi mà kt qu không tách riêng đc cho tng ngi, không th
xác đnh mc thi gian, mc sn lng, mc phc v. Nhng công vic nh hành
chính, nghiên cu th trng, nghiên cu khoa hc, qun lý nhà nc… là nhng
công vic đòi hi phi xác đnh mc biên ch.
i vi ngi lao đng hng lng thi gian thc hin nhng nguyên công
lp li thng xuyên hoc có chu k thì cn phi xác đnh nhim v đnh mc.
 Nhim v đnh mc là khi lng công vic xác đnh cho mt ngi lao
đng hoc mt nhóm ngi phi thc hin trong mt chu k thi gian nht đnh
(tháng, ca), ví d khi lng các công vic đc giao cho mt phòng t chc nhân
s trong mt doanh nghip. -15-
2.2. ụ ngha, tác dng ca công tác đnh mc lao đng trong t chc
Nhng hot đng sn xut - kinh doanh, hot đng xã hi ca con ngi đ
làm ra sn phm ngày càng mang tính tp th, tính xã hi và quc t cao, vì vy đòi
hi công tác qun lý sn xut - kinh doanh và qun lý các dng hot đng phi có h
thng bin pháp đa dng, khoa hc. nh mc lao đng ra đi và phát trin tr
thành mt bin pháp qun lý sn xut - kinh doanh mt cách khoa hc, có hiu qu
vi ý ngha tác dng trên nhiu mt.
2.2.1. nh mc lao đng là bin pháp quan trng đ tng nng sut và

th, tr thành c s quan trng đ lp các chin lc, k hoch ca doanh nghip, t
chc mt cách toàn din, chính xác.
Nh có mc lao đng, ngi ta có th lp đc chin lc, k hoch v phát
trin, s dng ngun nhân lc (k hoch s lng lao đng, k hoch đào to nâng
cao trình đ chuyên môn - k thut cho phát trin ngun nhân lc, k hoch tng
nng sut lao đng, k hoch qu tin lng…) mt cách chính xác, khoa hc.
Nhng k hoch này, cùng vi h thng đnh mc lao đng là c s đ điu chnh
và lp các k hoch khác nh k hoch sn xut - kinh doanh, k hoch tài chính…
2.2.3. nh mc lao đng là c s đ t chc lao đng khoa hc
T chc lao đng trong các c s, doanh nghip nhm bo đm cho quá trình
sn xut - kinh doanh, công tác tin hành đc cân đi, liên tc, nhp nhàng đ đt
nng sut lao đng cao. Lao đng ca mi ngi tham gia vào quá trình sn xut -
kinh doanh, công tác là mt b phn không th thiu đc ca toàn b quá trình.
Nu mt b phn nào đó ngng hot đng thì c quá trình hot đng sn xut - kinh
doanh s b ngng tr. Vì vy, mun đt hiu qu kinh t cao, phi t chc sn xut
và t chc lao đng trong tng b phn có hiu qu. iu kin đ đáp ng yêu cu
trên là phi tính đc các mc tiêu hao lao đng cho mi công vic trong tng b
phn, trên c s đó gii quyt đúng đn các vn đ phân công và hp tác lao đng,
t chc ni làm vic, nghiên cu la chn nhng phng pháp lao đng tiên tin.
Nói cách khác, đnh mc lao đng cho phép xây dng và áp dng vào sn xut,
công tác nhng hình thc t chc lao đng hp lý.
Mc lao đng không nhng th hin khi lng công vic, mà còn yêu cu
c th và cht lng lao đng phi có trình đ tay ngh, chuyên môn  bc nht
đnh nào đó mi có th hoàn thành đc. Do đó, mc lao đng là c s đ tin hành -17-
phân phi công vic cho tng ngi lao đng da trên trình đ chuyên môn - k
thut ca h. Mt khác, thông qua vic nghiên cu kt cu thi gian tiêu hao cho
các loi công vic th công hay t đng hóa, đnh mc lao đng giúp ta xác đnh, b