MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Sự nghiệp đổi mới của nước ta hiện nay đòi hỏi phải tăng cường hiệu lực
quản lý Nhà nước, đó là một yếu tố rất quan trọng nhằm thực hiện đúng đắn và có
hiệu quả đường lối , chính sách của Đảng; phát huy quyền làm chủ của nhân dân
trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Hiệu lực quản lý của nhà nước chỉ có thể
đảm bảo bằng sự vững mạnh của chính quyền nhân dân các cấp về mặt chính trị, tư
tưởng, tổ chức và trình độ quản lý.
Trong những năm qua đất nước có bước phát triển khá vững chắc như:
Chính trị ổn định, kinh tế tăng trưởng và bước ra khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội.
Cùng với kết quả đạt được của đất nước trong những năm qua phường Rạch Dừa,
thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu cũng đạt được những thành tích khá
tốt về chính trị, kinh tế.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được những năm qua thì việc tăng
cường hiệu lực quản lý nhà nước trên địa bàn phường còn bộc lộ những yếu kém.
Từ thực tế đó tôi chọn đề tài : “Nâng cao hiệu lực quản lý hành chính nhà nước của
Ủy ban nhân dân phường Rạch Dừa, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu”
làm đề tài cho bài báo cáo thu hoạch môn Khoa học hành chính.
2. Mục đích và nhiệm vụ của đề tài
Dựa trên quan điểm của chử nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và
của Đảng ta về nhà nước và nâng cao hiệu lực của nhà nước, đánh giá thực trạng
nâng cao hiệu lực quản lý của nhà nước trên địa bàn phường Rạch Dừa để đề ra
những biện pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu lực quản lý ở phường trong thời
gian tới .
3. Phương pháp nghiên cứu :
Thực hiện đề tài này tôi sử dụng phương pháp biện chứng duy vật kết hợp
với các biện pháp: phân tích, đánh giá, tổng kết thực tiễn, kết hợp tài liệu để rút ra
những kết luận khoa học nhất về nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước .
4. Ý nghĩa của đề tài :
Đề tài được thực hiện có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn. Một mặt góp
phần nâng cao nhận thức cho bản thân về việc nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước

trong cả nước, tuân theo pháp luật và chấp hành đường lối chủ trương của Đảng.
Điều 12 Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 quy định
“Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế Xã
hội chủ nghĩa, … mọi hành động xâm phạm lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích
tập thể và công dân điều bị xử lý theo pháp luật”.
1. Quản lý hành chính nhà nước
Quản lý hành chính Nhà nước luôn luôn mang tính quyền lực Nhà nước, tính
tổ chức chặt chẽ, đặc điểm pháp lý của quan hệ quản lý là sự không bình đẳng giữa
các bên trong quan hệ quản lý chính vì vậy trong quản lý hành chính Nhà nước,
mọi mệnh lệnh quyết định luôn luôn mang tích đơn phương một chiều bắt buộc
2
thực hiện khi cần thiết các chủ thể quản lý có thể áp dụng các biện pháp cưỡng chế
thi hành, mọi mệnh lệnh, quyết định quản lý phải được chấp hành nghiêm túc, triệt
để xác minh rõ trách nhiệm pháp lý và sử lý nghiêm minh mọi sự việc chấp hành
không nghiêm túc, là hoạt động có mục tiêu rõ ràng, có chiến lược và kế hoạch để
thực hiện mục tiêu. Đặc điểm này đòi hỏi các cơ quan hành chính Nhà nước phải
xác định mục tiêu xây dựng kế hoạch và hoạt động của mình nhằm đạt các mục
tiêu đã xác minh trên cơ sở chiến lược, kế hoạch hoạt động của cấp trên và đường
lối chính sách của Đảng. Như vậy, các cơ quan hành chính Nhà nước phải xác
minh mục tiêu và kế hoạch dài hạn, trung hạn và hàng năm. Bên cạnh xác minh
mục tiêu định hướng cần dự báo tình hình những biến động thay đổi có thể xảy ra
để dự kiến các biện pháp điều chỉnh cân đối nhằm thực hiện các mục tiêu và định
hướng chủ yếu có tính chiến lược. Quản lý hành chính phải có những quy định
chặc chẽ quy định chặc chẽ của pháp luật đồng thời là những hoạt động có tính chủ
động sáng tạo và linh hoạt trong thực tiễn điều hành quản lý đảm bảo nguyên tắc
công khai dân chủ. Nhà nước là Nhà nước thực sự của dân do dân và vì dân.
Từ những phân tích nêu trên có thể hiểu khái niệm quản lý hành chính Nhà
nước như sau: quản lý hành chính Nhà nước là quá trình tổ chức, điều chỉnh bằng
quyền lực Nhà nước, phương thức tác động mang tích chất quyền lực Nhà nước
của các cơ quan hành chính Nhà nước đối với các chủ thể quản lý và các lĩnh vực

cấp là tổng thể của hiệu lực pháp luật (hiến pháp, luật, mệnh lệnh), các hiệu lực
văn bản pháp quy (Nghị quyết, Nghị định, Quyết định, Chỉ thị, Thông tư của Chính
phủ và các cơ quan hành chính Nhà nước ban hành, các cấp có thẩm quyền, các
Nghị quyết hiệu lực thông tư liên bộ), Điều lệ, Quy chế, Kế hoạch hiệu lực quản lý
hành chính của Uỷ ban nhân dân các cấp các ngành có tổ chức xã hội và toàn thể
nhân dân chấp hành thực hiện có hiệu quả.
Trong những năm đổi mới của đất nước ta phát triển rõ rệt đã đạt được nhiều
thành tựu quan trọng có vị thế trên trường Quốc tế, trong đó nổi lên là những thành
tích về đổi mới quản lý kinh tế, bước đầu đã thực hiện nền Dân chủ Xã hội chủ
nghĩa tất cả các quyền lực thuộc về nhân dân trên một khía cạnh nhất định, trong
đó sự hiệu lực quản lý hành chính Nhà nước thuộc các cấp thẩm quyền từ Trung
ương đến địa phương.
3. Những biện pháp nâng cao hiệu lực quản lý hành chính ở nước ta hiện
nay.
Để nâng cao hiệu lực quản lý hành chính Nhà nước phải thực hiện tốt các
biện pháp sau:
Căn cứ vào cương lĩnh chính trị chiến lược ổn định và phát triển kinh tế xã
hội mà đặc ra cơ chế và chính sách quản lý. Cơ chế và chính sách phải đúng đắn
đầy đủ, đồng bộ và nhất quán, trong đó cơ chế chình sách phải đặc lên hàng đầu đó
là động lực thúc đẩy để cho con người hoạt động có hiệu lực hiệu quả.
Phải xây dựng mới, sửa chữa và bổ sung lực để có một hệ thống pháp luật
đầy đủ hợp lý, xác và đúng với điều kiện pháp triển kinh tế xã hội hiện nay.
Tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội và công
dân, phải trên cơ sở pháp luật làm đúng pháp luật và giữ nghiêm nguyên tắc pháp
chế.
4
Các cơ quan hành chính Nhà nước phải có Quyết định cụ thể thể hiện thành
hình thức văn bản pháp quy có căn cứ khoa học, có tính quần chúng, tính Chính trị
và tính khả thi cao.
Phải giáo dục pháp luật, pháp chế cho toàn dân, phải xử lý nghiêm minh

theo quy định chung của phường tổ chức thực hiện và xây dựng các công trình
thuỷ lợi nhỏ phòng chống và khắc phục hậu quả thiên tai bão lụt và các dịch bệnh
5
khác ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về trái với quy định của
địa phương; Quản lý kiểm tra bảo vệ sử dụng nguồn nước; Hướng dẫn việc khai
thác và phát triển các ngành nghề truyền thống ở địa phương và ứng dụng các tiến
bộ khao học kỷ thuật, để phát triển vận động nhân dân thực hiện việc xây dựng tu
sửa đường giao thông, đôn đốc kiểm tra việc xây dựng và xử lý vi phạm pháp luật
theo thẩm quyền do pháp luật quy định, bảo vệ kiểm tra xử lý các hành vi xâm
phạm đường giao thông và các công trình cơ sở hạ tầng khác trên địa phương; thực
hiện tốt kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục, huy động trẻ em vào lớp đúng độ
tuổi thực hiện xoá mù chữ cho những người trong độ tuổi, quản lý tốt và kiểm tra
thường xuyên các điểm trường trong địa bàn và thực hiện chương trình y tế ở cơ
sở, dân số kế hoạch hoá gia đình; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh môi trường,
phòng chống các dịch bệnh phát động phong trào xã hội hoá thể dục thể thao tổ
chức các lễ hội truyền thống, bảo vệ và phát huy bản sắc văn hoá, dân tộc, thực
hiện tốt chính sách địa phương về người có công với đất nước và hoạt động từ
thiện xã hội.
Tổ chức tuyên truyền giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, công tác
quân sự địa phương và tuyển quân theo kế hoạch đăng ký quản lý dân quân tự vệ,
dự bị động viên. Xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc và trật tự
an toàn xã hội thực hiện tốt chính sách dân tộc, tôn giáo và quyền tự do tín ngưỡng,
hoạt độgn theo quy định của pháp luật.
Thường xuyên tổ chức tiếp dân giải quyết những khiếu nại tố cáo và kiến
nghị của công dân theo thẩm quyền, kết hợp các ngành chức năng trong việc thi
hành án theo quy định và thực hiện các quyết định về xử lý vi phạm hành chính.
Thực hiện các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường về việc thực hiện
thống nhất kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và quy hoạch đô thị xây dựng nếp
sống văn minh đô thị, phòng chống các tệ nạn xã hội giữ gìn trật tự vệ sinh sạch
đẹp khu phố lòng lề đường, trật tự công cộng và cảnh quan đô thị. Thanh tra kiểm

triệt để; cơ cấu dân cư phức tạp nên tình trạng mất trật tự, mất đoàn kết, trộm cắp
trong khu dân cư còn xảy ra, việc lãnh đạo phát triển kinh tế xã hội của phường
còn gặp nhiều khó khăn. Có thể coi đó là những khó khăn do đặc đểm tự nhiên,
mang tính khách quan đối với việc nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước của UBND
phường Rạch Dừa.
II. Thực trạng hiệu lực quản lý Nhà nước của Ủy ban nhân dân Phường
Rạch Dừa – Thành phố Vũng Tàu (2012 – 2013)
1. Những ưu điểm và nguyên nhân
1.1. Những ưu điểm
7
Trong 2 năm qua (2012-2013) hiệu quả quản lý nhà nước của Uỷ ban nhân
dân phường Rạch Dừa đã có những bước tiến bộ nhất định. Điều đó được thể hiện
cụ thể ở kết quả thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn theo qui định của luật tổ
chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân (sửa đổi) 2003.
Trước hết, trong hoạt động chấp hành, UBND Phường đã thường xuyên tiếp
thu và cụ thể hoá các chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật Nhà nước, những
văn bản của các cấp ủy Đảng và chính quyền mà trực tiếp là Nghị quuyết của Đảng
ủy và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường thành các chương trình, kế hoạch
hành động một cách kịp thời. Có thể khẳng định rằng, các loại văn bản do UBND
Phường ban hành có chất lượng khá, bảo đảm sự phù hợp với Hiến pháp, pháp luật,
các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, phản ánh đúng ý chí, nguyện vọng của
quần chúng trong Phường, theo đúng thẩm quyền và bảo đảm phù hợp với tình
hình thực tế của Phường nên mang tính khả thi cao. Mặt khác, UBND Phường đã
chủ động thực hiện tốt việc phối hợp với thường trực HĐND chuẩn bị các dự thảo
nghị quyết về các vấn đề kinh tế, xã hội, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, về xây
dựng chính quyền để trình HĐND xem xét, hầu hết các dự thảo nghị quyết đều
được HĐND thông qua và đưa vào thực hiện với hiệu quả cao. Chấp hành tốt các
đợt kiểm tra, giám sát và yêu cầu trong các kỳ họp HĐND Phường.
Về năng lực tổ chức xây dựng và điều hành cơ quan hành chính Phường, các
khu phố, tổ dân phố cũng có nhiều cải thiện. UBND Phường đã bám sát các qui

các chương trình y tế quốc gia đạt 99,8%, giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên còn
1,38%; tỷ lệ huy động học sinh đến trường ngày càng tăng, học sinh lên lớp thẳng
đạt 99,36%, huy động trẻ đúng độ tuổi đến trường đạt 98,92%, trẻ 6 tuổi vào lớp 1
đạt 99,4%; chăm sóc tốt đối tượng chính sách, vận động nhân dân xây dựng quỹ
“vì người nghèo”, xây dựng nhà đại đoàn kết, giảm dần tỷ lệ hộ nghèo từ 09 hộ,
giảm xuống còn 05 hộ, chiếm tỷ lệ 0,35%.
Đặc biệt, thực hiện tốt cuộc vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống
văn hoá ở khu dân cư”. Năm 2013 có 2802/2984 hộ đạt danh hiệu gia đình văn hoá
đạt 94%, 76/79 tổ nhân dân tự quản đạt tổ Văn hoá chiếm 96,2%, 6/6 khu phố đạt
chuẩn khu phố văn hoá chiếm 100%, 4/4 đơn vị đạt đơn vị văn hoá đạt 100%. Các
hoạt động văn hoá thông tin thể dục- thể thao luôn được duy trì, hiện phường có 6
cụm loa truyền thanh phục vụ cho công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến chủ
trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước đến nhân dân. Phường được
tỉnh công nhận phường văn hóa.
- An ninh trật tự – an toàn xã hội được giữ vững và ổn định, trên tinh thần
tích cực chủ động phòng ngừa, đấu tranh đẩy lùi các loại tệ nạn xã hội, xây dựng
tổ, khu phố không có tệ nạn xã hội, Công an Phường kết hợp cùng Công an Thành
phố kiểm tra làm rõ 18 vụ trộm cướp, lừa đảo, gây rối trật tự công cộng đã làm rõ
15/18 vụ gồm 2 vụ chiếm đoạt tài sản, 2 vụ cướp, 9 vụ trộm, 1 vụ chứa mại dâm, 1
vụ gây thương tích. Kiểm danh, kiểm diện 130 lượt đối tượng lập hồ sơ đưa vào
trường giáo dưỡng 4 đối tượng, xoá 7 tụ điểm đánh bạc, đá gà. Công tác giao quân
đạt 100%.
1.2. Nguyên nhân
Chính sách, pháp luật của nhà nước phù hợp với điều kiện thực tế và đi vào
cuộc sống của nhân dân, được sự quan tâm chỉ đạo thường xuyên của Uỷ ban nhân
9
dân thành phố Vũng Tàu, của Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân phường Rạch Dừa và
sự đồng thuận của nhân dân trong phường, với tinh thần trách nhiệm của các ban
ngành, đoàn thể, vận dụng cụ thể hoá các chủ trương chính sách của Đảng, pháp
luật Nhà nước mà cụ thể là nghị quyết của Đảng uỷ phường. Uỷ ban nhân dân

thi hành một số việc còn chậm, chưa triệt để, còn sơ hở. Do vậy, có những chỉ tiêu
đạt thấp so với Nghị quyết của Hội đồng nhân dân đề ra.
10
Trình độ dân trí trên địa bàn phường còn chưa cao, nhất là khu phố có đông
công nhân sinh sống; cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế - xã
hội; một số kiến nghị của nhân dân gởi đến các cơ quan chứ năng giải quyết còn
chậm, chưa kịp thời, từ đó làm hạn chế sự tín nhiệm của chính quyền với nhân dân.
Năng lực quản lý điều hành của một số ngành, một số khu phố của phường
có mặt chưa kịp thời với yêu cầu đồi hỏi của tình hình mới. Trình độ, năng lực của
một số cán bộ còn yếu, còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào cấp trên nên thiếu tính
chủ động, sáng tạo cho nên việc xử lý các vụ việc vi phạm hành chính chưa
nghiệm chưa kịp thời.
Sự phối hợp giữa Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân , Uỷ ban Mặt trận Tổ
quốc có lúc thiếu chặc chẽ chất lượng hoạt động nâng lên còn chậm so với yêu cầu.
III. Những giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước của Ủy ban
nhân dân phường Rạch Dừa trong thời gian tới “2014 – 2015”
Trong lĩnh vực định hướng mục tiêu phương hướng và giải pháp xây dựng
chính quyền phường trong sạch vững mạnh thực sự hoạt động có hiệu quả, đúng
pháp luật và đáp ứng được nguyện vọng của nhân dân trong phường. Bởi vì, mọi
hoạt động quản lý nhà nước của nhà nước ta nói chung ở địa phương nói riêng đều
đặc dưới sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, nhất là việc thực hiện nghị quyết Đại hội
Đảng toàn quốc lần thứ XI.
Đảng ta là Đảng cầm quyền. Đảng lãnh đạo mọi mặt của đời sống xã hội
nhưng không phải Đảng bao biện làm thay can thiệp sâu vào chức năng của nhà
nước. Thời gian qua, phường Rạch Dừa đã thực hiện tốt mối quan hệ giữa Đảng,
chính quyền. Thực hiện tốt phương châm Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân
dân làm chủ.
Đảng lãnh đạo chính quyền bằng chủ trương, chính sách, bằng văn bản cụ
thể nhằm đem lại lợi ích cho nhân dân. Đảng coi trọng lãnh đạo nhân dân xây dựng
nhà nước pháp quyền của nhân dân do nhân dân. Đồng thời, các đảng viên phải

nhiệm vụ của từng cấp đào tạo chuyên sâu từng ngành từng lĩnh vực, tăng cường
cũng cố các ngành chuyên môn đủ sức hòan thành nhiệm vụ xây dựng chính quyền
thực sự vững mạnh, vì đây là nơi trực tiếp và thường xuyên thực hiện chủ trương
chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước thực sự đi vào cuộc sống.
Thực hiện phương hướng và chủ trương cải tiến bộ máy nhà nước sắp xếp
lại tổ chức xác định chức năng nhiệm vụ cụ thể thẩm quyền của các ban, ngành
theo phương châm gọn nhẹ và có hiệu lực.
Sắp xếp chấn chỉnh lại đội ngũ cán bộ nhất là cán bộ lãnh đạo đúng theo nhu
cầu công việc, có đủ năng lực trình độ để hòan thành nhiệm vụ và không ngừng
nâng cao trình độ chính trị văn hóa, pháp luật khao học và quản lý cán bộ.
Trong công cuộc đổi mới, cải cách bộ máy hành chính nhà nước thì công tác
cán bộ có vai trò quan trọng như: Nghị quyết hội nghị lần thứ 8 Ban chấp hành
trung ương khóa XII nêu rõ “muốn nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, quản lý
kinh tế – xã hội phải có một đội ngũ cán bộ giỏi có năng lực kinh nghiệm, có phẩm
chất chính trị và đạo đức cách mạng” xác định một quy chế làm việc đúng đắn, có
chỉ cách tổ chức và phương thức lãnh đạo của Đảng ủy với chính quyền.
12
Với thực trạng phường Rạch Dừa hiện nay, để thực hiện giải pháp này trước
hết cần cũng cố ban lãnh đạo các khu phố, lựa chọn, sắp xếp cán bộ có năng lực
trình độ, có uy tín trong nhân dân để các khu phố giúp Ủy ban nhân dân tốt hơn về
quản lý hành chính ở địa phương. Ủy ban nhân dân phường cần có sự sắp xếp các
ban cho phù hợp với trình độ chuyên môn và đưa đi đào tạo, đào tạo lại để đáp ứng
được yêu cầu nhiệm vụ về quản lý hành chính nhà nước hiện nay, trong đào tạo
chủ ý các ngành chuyên môn như địa chính, tư pháp để tăng cường hiệu quả hoạt
động của cán bộ công chức trong tình hình hiện nay.
Đối với cán bộ quy hoạch từ 2014 – 2015 của phường hiện nay đã quy
hoạch xong các chức danh theo quy định của luật. Việc đào tạo hiện nay về chính
trị phường cử 10 đồng chí đang theo học các lớp chuyên môn từ trung cấp đến cao
đẳng từ đó nguồn cán bộ phường hiện nay đủ để bố trí sắp xếp có chất lượng hoạt
động quản lý nhà nước tại địa phương.

tắc dân chủ được nhân dân kiểm tra giám sát để chống lại suy thoái bất lực của
chính quyền. Đồng thời, nhân dân còn thực hiện quyền làm chủ của mình một cách
trực tiếp bằng việc tham gia vào công việc tổ chức nhà nước, tham gia bộ máy nhà
nước; quyết định các chủ trương chính sách của nhà nước. Song mức độ thực hiện
dân chủ trực tiếp phụ thuộc vào nhiều yếu tố, vào phẩm chất, trình độ năng lực của
chính quyền, vào trình độ dân trí, trước hết là trình độ văn hóa chính trị, văn hóa
pháp luật, vào đặc điểm lịch sử và truỳên thống văn hóa của dân tộc Vì vậy, thực
hiện dân chủ là một quá trình lâu dài, từ thấp đến cao, không thể và không bao giờ
có kiểu “dân chủ tuyệt đối”, “dân chủ nói chung”; càng không có dân chủ trực tiếp
trong điều kiện điểm xuất phát thấp nên cần nghiên cứu thực hiện từng bước chế
độ dân chủ trực tiếp ở cấp mình quản lý, cần có cơ chế và biện pháp cụ thể, đa
dạng, phù hợp. Thực hiện “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” đối với các
quyết định quan trọng, đối với hoạt động cảu cơ quan chính quyền. Tổ chức hướng
dẫn các hình thức nhân dân tự quản ở địa phương và khu dân cư.
Trong quá trình thực hiện các hình thức nói trên cần quán triệt đường lối chủ
trương chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước để thu hút đông đảo nhân dân
tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội bằng nhiều hình thức khác nhau, thường
xuyên quan tâm bồi dưỡng những quần chúng ưu tú về tri thức năng lực cần thiết
để đưa họ vào bộ máy quản lý, chống tư tưởng coi nhẹ và vai trò quần chúng trong
tham gia quản lý, đồng thời chống tư tưởng tầm thường hóa, đưa người lao động
không có khả năng vào guồng máy quản lý.
Cần quán triệt sâu sắc tư tưởng “lấy dân làm gốc” sát thực tiễn sát dân thực
hiện hành quyền làm chủ nhân dân trong quản lý nhà nước.
Với giải pháp này hiện nay Ủyy ban nhân dân phường Rạch Dừa phải có kế
hoạch công khai hóa hoạt động tất cả chính sách có liên quan đến đời sống nhân
dân trên địa bàn, đều phải được triển khai thảo luận sâu rộng trong nhân dân nhằm
tiếp thu những ý kiến những đóng góp trong nội bộ nhân dân trước khi đi đến
quyết định và tổ chức thực hiện. Đội ngũ cán bộ, công chức của phường phải có
thái độ trọng dân, lắng nghe ý kiến phản ánh của nhân dân, từ đó có kế hoạch giải
quyết các khiếu nại, tố cáo có liên quan đến quyền và nghĩa vụ của nhân dân đúng

quyết hồ sơ thủ tục hành chính có thời hạn như: xác nhận hồ sơ nhà đất gồm hồ sơ
xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở đất ở là 06
ngày; hồ sơ xin phép xây dựng mới và sửa chữa các công trình nhà ở là 2 ngày; tất
cả hồ sơ đăng ký hộ tịch là 5 ngày (Nghị định số 158/CP của Chính phủ) theo quy
định chung của trung ương của tỉnh, thành phố. Khi nhân dân đã nộp xuất trình đầy
đủ các loại hồ sơ hợp lệ; thực tế các loại hồ sơ này đối với phường kể từ khi tiếp
nhận từ 1 đến 3 ngày là trả kết quả giải quyết hồ sơ thủ tục cho nhân dân.
- Để thực hiện tốt về cải cách hành chính một cửa đối với phường trong thời
gian qua đòi hỏi đội ngũ cán bộ phải có trình độ năng lực nhiệt tình trong công việc
và am hiểu tất cả mọi vấn đề chung về chủ trương nghị quyết của Đảng, chính sách
pháp luật của nhà nước, khi làm việc tiếp xúc với nhân dân phải ân cần, tôn trọng
15
nhẹ nhàng nhưng phải kiên quyết, tận tình hướng dẫn cho nhân dân hiểu rõ những
quy trình thủ tục đối với nhân dân đến yêu cầu chứng thực các loại thủ tục giấy tờ,
thường xuyên trao đổi kiến thức và chuyên môn nghiệp vụ, nghiên cứu và áp dụng
đúng chính xác những quy định của pháp luật nhà nước.
- Thường xuyên kiểm tra giám sát việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính
tại phường nhất là tổ tiếp nhận hồ sơ. Đồng thời, có sự sơ tổng kết rút kinh nghiệm
những mặt làm được, chưa được đánh giá nguyên nhân ưu, khuyết điểm có khen
thưởng những tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác được phân
công từ đó nhân rộng những điển hình tiên tiến.
4. Tăng cường trang thiết bị và cơ sở vật chất trang thiết bị cho công tác
của phường, tạo điều kiện và chăm lo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần
cho cán bộ, nhân dân trong phường
Việc tăng cường trang thiết bị và cơ sở vật chất làm việc phải đảm bảo thoát
mật và phương tiện cần thiết cho cán bộ nhân viên trong phường và thiết thực tránh
trường hợp tuỳ tiện trong công việc như sổ tiếp dân, sổ đăng ký bảo quản hồ sơ,
cập nhật số liệu, Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết hành
chính ở địa phương, đảm bảo công tác thống kê cập nhật chuyển hồ sơ lưu trữ
đúng trình tự và thời gian quy định của pháp luật. Đây là điều kiện thuận lợi để Ủy

động lãnh đạo của Đảng ủy đối với chính quyền phường Rạch Dừa trong giai
đoạn hiện nay
Đảng ta là Đảng lãnh đạo cầm quyền, vai trò lãnh đạo của Đảng đối với Nhà
nước có ý nghĩa quyết định để đảm bảo Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân
và vì dân. Sự lãnh đạo của đảng đối với Nhà nước nhằm giữ vững bản chất của giai
cấp công nhân của Nhà nước, đảm bảo mọi quyền lực thuộc về nhân dân đưa công
cuộc đổi mới của đất nước đi đúng dịnh hướng Xã hội chủ nghĩa. Thường xuyên
chăm lo củng cố Đảng, củng cố chính quyền vững mạnh để thực hiện hiệu lực quản
lý hành chính Nhà nước.
Đảng ủy phải định hướng mục tiêu, phương hướng xây dựng chính quyền
phường trong sạch vững mạnh thực sự, hoạt động có hiệu quả đúng pháp luật và
đáp ứng được nguyên vọng của nhân dân trong phường. Bởi vì, hoạt động quản lý
nhà nước của Nhà nước nói chung ở địa phương nói riêng đều đặt dưới sự lãnh đạo
của cấp Uỷ đảng. Đảng lãnh đạo chính quyền bằng chủ trương, chính sách, bằng
văn bản cụ thể nhằm đem lại lợi ích cho nhân dân, sẽ tạo ra sức mạnh to lớn cho
phong trào quần chúng. Đảng phải coi trọng công tác lãnh đạo nhân dân xây dựng
Nhà nước.
Đảng uỷ thường xuyên kiểm tra giám sát chính quyền thực hiện nghị quyết
của đảng và phát triển kinh tế ở địa phương trong tình hình hiện nay. Việc thực
hiện vai trò lãnh đạo của cấp uỷ Đảng và chi bộ tuy có nhiều tiến bộ, tuy vậy trong
thời gian tới cần chấn chỉnh tình trạng một số bộ phận chưa chấp hành nghiêm
chỉnh nghị quyết của Đảng bộ đề ra.
17
KẾT LUẬN
Trong quá trình tổ chức, hoạt động và nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước
từ Trung ương đến tận cơ sở trong thời gian qua cho thấy, công tác quản lý Nhà
nước đã có bước chuyển biến tiến bộ.
Những lý luận cụ thể về quản lý Nhà nước và nâng hiệu lực quản lý Nhà
nước là những vấn đề quan trọng bao hàm ý nghĩa quyết định trong việc điều hành,
phát triển nền kinh tế, xã hội và con người, vì lợi ích chung của toàn xã hội và của