Phân tích đánh đổi mục tiêu trong quá trình Quản lý Dự án
Xây dựng Trung tâm Hội nghị Quốc gia
A. Giới thiệu dự án:
Trung tâm Hội nghị Quốc gia (Convention Center - NCC) là một dự án
trọng điểm quốc gia phục vụ cho Hội nghị thượng đỉnh APEC 2006 lần thứ 14
và các hoạt động mang tầm quốc gia và quốc tế. Trung tâm hội nghị quốc gia
nằm trên đường Phạm Hùng, Hà Nội và được coi là tổ hợp công trình đa năng
lớn nhất thủ đô. Công trình được coi là công trình thuộc loại lớn và hiện đại
trong khu vực Đông Nam Á. Đây là nơi tổ chức các hội nghị của Đảng Cộng sản
Việt Nam, hội nghị quốc tế, các hoạt động chính trị, thương mại mang tính quốc
gia và quốc tế. Sự kiện đầu tiên diễn ra ở đây là hội nghị thượng đỉnh Diễn đàn
hợp tác kinh tế châu Á – Thái Bình Dương APEC vào năm 2006.
Thời gian thực hiện: công trình được khởi công xây dựng vào tháng 11/2004,
thời gian thi công là 22 tháng
Phương án kiến trúc: kiến trúc được chọn từ phương án “lượn sóng biển
đông” do chuyên gia CHLB Đức thiết kế theo ý tưởng cảnh quan di sản thế giới
Vịnh Hạ Long
Quy mô dự án :
 Chủ đầu tư : Bộ Xây Dựng
 Đơn vị thi công : Chính phủ Việt Nam đã chỉ định 9 Tổng công ty thuộc
Bộ Xây Dựng tham gia thực hiện công trình này, đứng đầu là Tổng công
ty xây dựng Hà Nội.
 Số lượng lao động để thực hiện công trình là gần 5000 người.
 Tổng vốn đầu tư là trên 4300 tỉ đồng lấy từ nguồn ngân sách.
 Diện tích mặt bằng là 60000m
2
1
B. Các bước đánh đổi mục tiêu trong quản lý ,dự án :
1. Nhận diện các mục tiêu cơ bản của dự án.
Đây là 1 công trình đa năng lớn nhất thủ đô, là 1 dự án trọng điểm quốc gia
nên yêu cầu phải đảm bảo chất lượng công trình cũng như chất lượng thiết kế,

chức này, ngoại trừ:
 Colombia thuộc khu vực Nam Mỹ;
 Guatemala, Salvador, Nicaragua, Honduras, Costa
Rica và Panama thuộc khu vực Trung Mỹ;
 Campuchia và Bắc Triều Tiên ở châu Á;
 Các đảo quốc Thái Bình Dương Fiji, Tonga và Samoa.
Đảo Guam tích cực đòi hỏi một vị trí thành viên riêng biệt, dẫn chứng các
trường hợp của Hồng Kông và Đài Loan, nhưng bị Hoa Kỳ bác bỏ vì nước này
đến nay vẫn là đại diện chính thức cho Guam.
Người đứng đầu chính phủ của tất cả thành viên APEC gặp nhau mỗi năm
một lần trong một kỳ họp thượng đỉnh được gọi là "Hội nghị Lãnh đạo APEC",
được tổ chức lần lượt tại mỗi nền kinh tế thành viên APEC. Vì áp lực của Cộng
hoà Nhân dân Trung Hoa, nước Trung Hoa Dân Quốc, được biết nhiều hơn với
tên Đài Loan, không được phép sử dụng tên "Trung Hoa Dân Quốc" hay "Đài
3
Loan" mà chỉ được gọi là "Trung Hoa Đài Bắc". Tổng thống Đài Loan không
được mời đến tham dự hội nghị thượng đỉnh mà chỉ gởi một viên chức cấp bộ
trưởng đặc trách kinh tế với tư cách là đặc sứ của tổng thống.
APEC nổi tiếng với truyền thống yêu cầu các nhà lãnh đạo xuất hiện trước
công chúng trong quốc phục của nước chủ nhà.
APEC được thành lập vào tháng 11 năm 1989 với 12 thành viên sáng lập:
Úc, Nhật Bản, Malaysia, Hàn Quốc, Thái Lan, Philippines, Singapore, Brunei,
New Zealand, Canada, Indonexia, Hoa Kỳ.
Hiện nay, APEC gồm 21 thành viên, ngoài 12 thành viên sáng lập, các thành
viên khác bao gồm: Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Hồng Kông,Đài
Loan, Mexico, Papua New Guinea, Chile, Peru, Nga và Việt Nam.
2.1.2. Đảm bảo chất lượng công trình
Đây sẽ là nơi tổ chức các đại hội và hội nghị lớn của Đảng, Nhà nước, các
tổ chức chính trị xã hội, các hội nghị quốc tế, các hoạt động chính trị, xã hội,
kinh tế, thương mại, hội chợ triển lãm có ý nghĩa quốc gia và quốc tế. Do đó

đó việc hoàn thành dự án đúng mục tiêu đề ra: đảm bảo tiến độ thi công và chất
lượng công trình trở nên dễ dàng hơn rất nhiều.
4. Xác định các lựa chọn :
Căn cứ vào các mục tiêu chình phủ đề ra, ta có thể thấy việc đảm bảo tiến
độ công trình là yêu cầu tiên quyết, vì vậy có 2 phương án có thể đưa ra :
 Phương án A : Đảm bảo tiến độ, giảm chất lượng để giảm bớt chi phí
cho dự án.
 Phương án B :Đảm bảo tiến độ, đảm bảo chất lượng tốt nhất, chấp
nhận chi phí đầu tư cao.
5. Phân tích lựa chọn khả năng tốt nhất :
5.1.Nếu thực hiện phương án A :
Ưu điểm :
 Tiết kiệm chi phí thi công, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước.
 4300 tỷ là một con số rất lớn, đây mặc dù là công trình thể hiện bộ mặt
quốc gia trước bạn bè quốc tế, nhưng lượng vốn đầu tư này là quá lớn.
5
Nếu giảm bớt một số hạng mục công trình, giảm bớt một số phòng họp,
có thể tiết kiệm được một khoản tiền lớn. Trong khi Việt Nam còn hạn
chế về vốn thì lượng vốn tiết kiệm được có thể giải quyết rất nhiều dự án
quan trọng khác đang gặp khó khăn về vốn.
Nhược điểm
 Chất lượng công trình thấp => không đảm bảo an toàn. Trong khi đây là
nơi diễn ra những sự kiện quan trọng quốc gia và quốc tế. Mọi rủi ro có
thể xảy đều ảnh hưởng đến hình ảnh Việt Nam trong mắt bạn bè quốc tế.
 Số lượng người làm việc trong TTHNQG rất nhiều, đặc biệt là trong
những sự kiện được tổ chức tại đây sau này do đó nếu có rủi ro xảy ra
thiệt hại là vô cùng lớn
 Nếu chất lượng thấp, điều này khiến chi phí sửa chữa, chắp vá có thể lớn
hơn rất nhiều
 Trung tâm hội nghị Quốc gia là bộ mặt của Việt Nam trong mắt bạn bè

6. Điều chỉnh kế hoạch dự án
6.1. Chạy đua cùng thời gian và chất lượng
Đặt mục tiêu thời gian và chất lượng lên hàng đầu, Ban quản lý phải lên
kế hoạch rõ ràng đảm bảo quá trình thực hiện đúng tiến độ và chất lượng. Ý
thức rõ trách nhiệm về yêu cầu chất lượng công trình, nên ngoài việc tích cực
tìm mọi giải pháp bám sát tiến độ, cả tổ hợp nhà thầu luôn quan tâm đến chất
lượng thi công từng phần việc, làm đến đâu đều có giám sát chặt chẽ và kiểm
tra nghiệm thu, đạt yêu cầu kỹ thuật mới cho thi công các phần việc tiếp theo.
Theo Ban điều hành, hàng ngày trên công trường luôn bảo đảm đủ quân số, có
thời điểm huy động tới gần 5.000 cán bộ, công nhân kỹ thuật thuộc các ngành
nghề chuyên môn khác nhau, trong đó có cả các chuyên gia đến từ Đức, Hàn
Quốc, Trung Quốc. Và mỗi ngày, hàng ngàn lượt xe vận chuyển, máy móc thi
công hiện đại cũng được huy động để phục vụ công trình. Ông Đào Ngọc Nam
- Tổng Giám đốc Licogi cho biết: Những ngày nước rút, cả TCT tập trung cho
công trình. Ngoài những cuộc họp cần thiết, từ Tổng Giám đốc đến Phó Tổng
Giám đốc đều phải tập trung đôn đốc công việc. Tại công trường luôn túc trực
một Phó Tổng Giám đốc để giải quyết, xử lý nhanh các đường găng tiến độ.
7
Nhờ đó, các phần việc chủ yếu của Licogi đều hoàn thành theo đúng yêu cầu
thiết kế của chủ đầu tư.
Theo bà Nguyễn Thị Duyên – Giám đốc BQLDA thì tiêu chuẩn thiết kế của
công trình được áp dụng theo tiêu chuẩn xây dựng của CHLB Đức và Tiêu chuẩn
VN. Qua thực tế giám sát với hơn 100 cuộc kiểm tra, khảo sát, Hội đồng nghiệm
thu Nhà nước công trình TTHNQG đã có kết luận chính thức. Theo đó, các nhà
thầu đều hoàn thành khối lượng xây lắp theo đúng thiết kế: tổng chiều dài cọc
khoan nhồi các loại 49.000m, cọc bê tông các loại 51.000m, tổng khối lượng bê
tông các loại 116.000m3, cốt thép 14.000 tấn, kết cấu thép 12.500 tấn, đá ốp lát
Viglacera 34.000m2, kính mặt đứng 16.000 m2, lợp mái 34.000 m2, đào đất
470.000m3 và đắp đất, san nền là gần 1 triệu khối. Tuy nhiên, Thủ tướng Nguyễn
Tấn Dũng vẫn yêu cầu: “Đây là công trình thể hiện sự mong mỏi của Đảng, Nhà

từ tháng 2/2006 nhưng đến thời điểm này mới cơ bản hoàn thành. Tuy nhiên,
đoạn đường này cũng được đánh giá là đẹp và xứng đáng với công trình mang
tầm vóc thời đại – Trung tâm Hội nghị Quốc gia.
Tuy chỉ dài 600 m nhưng đoạn đường này luôn tiềm ẩn nguy cơ tắc đường
vào TTHNQG khi diễn ra Hội nghị Thượng đỉnh APEC 2006 nên việc hoàn
thành đúng tiến độ đề ra được coi là pháp lệnh. Nhưng 2 tháng sau ngày khởi
công, đoạn đường đầy “trăn trở” này vẫn vắng lặng chỉ bởi vướng khâu GPMB.
Sau khi “gỡ” được phần mặt bằng tại khu tập thể Đại học An ninh thì việc thi
công lại phải dừng lại vì “vấp” 7 cột điện cao thế trên phần đất xây dựng hệ
thống thoát nước, đặc biệt có một cột nằm đúng tim hầm đường bộ Láng Hạ -
Thanh Xuân 1 không được di dời kịp thời. Trong khi đó, nhà thầu lại nhớn nhác
nghe dự báo thời tiết bởi chỉ cần vài đợt mưa kéo dài là cầm chắc việc lụt tiến
độ. Nhưng với nỗ lực của các bên thi công, đặc biệt là đóng góp tích cực của
UBND TP. Hà Nội nên trong tháng 7/2006, việc GPMB và di dời 7 cột điện đã
hoàn thành. Sau đó, cùng với chút may mắn về thời tiết và cố gắng của các đơn
vị thi công, đến 10/10, toàn bộ nền đường cùng hệ thống thoát nước, vỉa hè,
đường điện chiếu sáng đã cơ bản hoàn tất. Đặc biệt, điểm găng của tuyến đường
9
là hầm đường bộ Thanh Xuân - Láng Hạ với khối lượng hơn 1.200 m3 bê tông
đã thi công xong phần thô, đơn vị thi công đang tiến hành ốp lát, sơn cửa hầm.
Hiện các đơn vị thi công đang tung những lực lượng tinh nhuệ nhất để thi công 3
ca nhằm hoàn thành mục tiêu rút ngắn 10 ngày so với tiến độ của Bộ Giao thông
– Vân tải đề ra; đôn đốc trồng cây xanh ở dải phân cách, lắp đặt hệ thống chiếu
sáng để kịp phục vụ cho tổng duyệt các khâu chuẩn bị Hội nghị APEC 2006.
7. Những đánh giá sau khi dự án đã được đưa vào hoạt động 4 năm
7.1. Toàn cảnh TTHNQG:
Trung tâm hội nghị Quốc gia (NCC) được đánh giá là một trong ba trung
tâm Hội nghị lớn nhất khu vực Đông Nam Á hiện nay. Là trung tâm đầu tiên và
duy nhất của Việt Nam được xây dựng dựa trên công nghệ tiên tiến và hiện đại
bậc nhất hiện nay, NCC được coi là một công trình trọng điểm của đất nước, có

và Đức. Dàn ánh sáng này có thể tạo dựng phông nền sân khấu. Đặc biệt, phòng
họp chính được lắp đặt hệ thống chống cháy tự động. Khi phát hiện có cháy, cửa
tại các vách ngăn sẽ mở tự động hút khí độc, đưa oxy vào phòng để chống ngạt.
Nằm bên cạnh phòng họp chính là Trung tâm báo chí. Trung tâm được chia
thành 3 phòng cho truyền hình, phát thanh và báo viết, được trang bị các thiết bị
như máy tính, truyền hình, truyền thông đa chức năng, ADSL
11
Sảnh lớn lên phòng họp chính. Ảnh: Đoàn
Loan.
Tầng 3 là phòng họp cấp cao dành cho các nguyên thủ, được trang bị những
chiếc ghế nệm bọc da loại lớn, cạnh đó là hệ thống micro, tai nghe nhiều thứ
tiếng thuận lợi cho cuộc đàm thoại. Qua cửa sổ của phòng họp, các chính khách
sẽ nhìn thấy toàn cảnh công viên cây xanh cùng hồ điều hòa rộng 7,8 ha uốn
lượn quanh Trung tâm hội nghị.
Nằm tại tầng 1, phòng khánh tiết rộng 2.100 m2, có thể bố trí cho 1.000-
1.500 quan khách tham dự đại tiệc. Phòng này có sân khấu rộng để phục vụ cho
các buổi biểu diễn nghệ thuật cùng hệ thống âm thanh, chiếu sáng hiện đại. Trên
tường được trang trí rất nhiều bức tranh khổ lớn về phong cảnh thiên nhiên, di
tích văn hóa của Việt Nam như Văn Miếu, Vịnh Hạ Long tạo cho khách tham
dự cảm giác ấm cúng.
Trung tâm hội nghị quốc gia còn có gần 30 phòng họp, phòng hội thảo,
phòng tiệc lớn nhỏ. Các phòng đều được trang bị máy tính, hệ thống phiên dịch,
máy chiếu
12
Quảng trường Trung tâm hội nghị quốc gia.
Ảnh: Đoàn Loan.
Phía trước tòa nhà là quảng trường rộng gần 10.000 m2, được kết hợp giữa
cây xanh, thảm cỏ, tượng đài cùng hệ thống hồ điều hòa, tạo một cảnh quan hài
hòa, gần gũi với thiên nhiên. Trung tâm có 3 bãi đỗ xe nổi với sức chứa gần 500
xe. Garage tầng ngầm cũng chứa được khoảng 500 xe các loại. Cạnh bãi đỗ xe là

mà ngay chính lãnh đạo Ban quản lý Trung tâm Hội nghị quốc gia (TTHNQG)
cũng chưa kịp nghĩ tới, là nhu cầu muốn tham quan TTHNQG của nhiều người
dân. Ai cũng muốn được nhìn tận mắt những nơi mà các lãnh đạo các nền kinh
tế APEC hàng đầu thế giới đã tới.
Ngay sau khi APEC bế mạc, đã có rất nhiều đoàn khách trong nước, liên
lạc với lãnh đạo của TTHNQG để được đi tham quan khuôn viên của TTHNQG,
tận mắt được chứng kiến một trong những công trình quan trọng bậc nhất của
quốc gia.
Không chỉ có các tour tham quan đắt hàng, ngay cả hoạt động cho thuê chỗ
để tổ chức hội nghị, hội thảo, sự kiện quan trọng tại TTHNQG cũng khá tấp nập,
nhộn nhịp. Ông Phùng Đức Chiến - phụ trách bộ phận kế hoạch thị trường của
TTHNQG - cho biết: Ngoài những hội nghị tổng kết, họp báo, họp mặt thông
thường còn có một số sự kiện văn hoá, XH khá lớn.
Tuy nhiên, cũng có điều làm các nhà tổ chức hội nghị, hội thảo, nhất là
những sự kiện có sự tham gia của khách quốc tế, ái ngại. Bởi Trung tâm Hội
nghị quốc gia lại có một bất lợi lớn so với những địa điểm tổ chức truyền thống
14
như KS Daewoo, Melia, hay Sheraton, v.v là không thu xếp được phòng ở tại
chỗ cho đại biểu.
Để giải quyết bất cập này, theo ông Nam, giám đốc Trung tâm Hội nghị
quốc gia, nhà xây dựng cao ốc Bitexco (chủ sở hữu của hàng loạt cao ốc cao cấp
The Manor nổi tiếng) vào đầu năm tới sẽ tiến hành khảo sát để xây dựng một
khách sạn 5 sao bên cánh tây, phía sau toà nhà NCC.
Thế nhưng, cho đến khi dự án khách sạn 5 sao trên hoàn thành, có lẽ tổ
chức hội chợ, triển lãm lớn sẽ là ưu thế tuyệt đối của Trung tâm Hội nghị quốc
gia, bởi ngoài sự thuận tiện về không gian và cơ sở vật chất, ai chẳng muốn gắn
sản phẩm của mình với địa danh đã từng diễn ra một sự kiện quốc tế quan trọng
bậc nhất cho đến thời điểm này của Việt Nam.
Vào tháng 11/ 2009, Phó thủ tướng Hoàng Trung Hải đã chấp thuận
phương án xây dựng khu biệt thự năm sao trong khuôn viên của Trung tâm Hội

toàn của các công trình", ông Nam nói, khi trả lời câu hỏi liệu những buổi biểu
diễn nhạc rock dành cho giới trẻ cuồng nhiệt (nhiều khi quá mức) có được phép
tổ chức ở khu quảng trường rộng ngay trước sảnh chính hay không. Ông cho
biết thêm rằng hai hoạt động văn hoá đáng kể nhất sắp tới là đêm diễn của Nhà
hát ca múa nhạc Thăng Long do VCCI tài trợ vào cuối năm 2006, và Chương
trình Duyên dáng Việt Nam do báo Thanh Niên tổ chức vào 24/1/2007, tại Hội
trường lớn với 3.800 chỗ ngồi.
Nguồn tài liệu
16
1) Giáo trình quản lý dự án . PGS.TS Từ Quang Phương
2) www.wikipedia.com
3) www.mpi.gov.vn
4) www.vietbao.com
5) www.ncc.gov.vn
6) www.vnexpress.vn
7) www.vietnamnet.vn
17
MỤC LỤC
18