Nâng cao năng lực lãnh đạo của cán bộ công chức
nữ tại Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội Vũ Thị Thùy Chi Trường Đại học Kinh tế
Luận văn Thạc sĩ ngành: Quản trị kinh doanh; Mã số: 60 34 05
Người hướng dẫn: PGS.TS. Phan Huy Đường
Năm bảo vệ: 2014 Keywords. Quản trị kinh doanh; Năng lực lãnh đạo; Cán bộ công chức nữ; Quản lý

Content
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Phụ nữ chiếm một nửa dân số thế giới và có vai trò quan trọng trong từng bước phát triển của
xã hội loài người. Phụ nữ vừa có thiên chức làm vợ, làm mẹ, là lao động chính trong gia đình, tham
gia xây dựng và bảo vệ đất nước. Song ở nhiều nơi trên thế giới, phụ nữ rất ít khi được tham gia vào
các hoạt động quản lý nhà nước. Chính vì vậy phụ nữ chưa thật sự được phát huy hết năng lực của
mình và phấn đấu để thể hiện được sự bình đẳng với nam giới. Đây là mục tiêu chung của toàn thể
phụ nữ trên thể giới.
Đại hội Phụ nữ Việt Nam toàn quốc lần thứ 9 đã nêu lên mục tiêu đạt chuẩn mực cho phụ nữ
thời đại mới: "Người phụ nữ Việt Nam yêu nước, có tri thức, có sức khỏe, năng động, sáng tạo, có lối
sống văn hóa, có lòng nhân hậu, quan tâm đến lợi ích xã hội và cộng đồng".
Trong rất nhiều chính sách của mình, Đảng và Nhà nước cũng đã rất quan tâm đến công tác
vận động và phát triển phụ nữ nói chung và cán bộ, công chức nữ nói riêng. Song với rất nhiều
nguyên nhân, vai trò và vị trí của phụ nữ vẫn chưa được đánh giá đúng mức. Điều này, thể hiện ở số
lượng cán bộ, công chức nữ làm việc trong cơ quan nhà nước còn ít. Đặc biệt, là số lượng phụ nữ giữ
cương vị lãnh đạo nhất là các cương vị cao còn rất ít. Điều đó do nhiều nguyên nhân trong đó có

tác giả.
- Nguyễn Đức Hạt (2004), Nâng cao năng lực lãnh đạo của cán bộ nữ trong hệ thống chính
trị.
Đề tài đã làm sáng tỏ luận cứ khoa học, thực tiễn về việc nâng cao vị trí, vai trò, năng lực lãnh
đạo của cán bộ nữ, tăng cường sự tham gia lãnh đạo, quản lý của phụ nữ trong hệ thống bộ máy đảng,
nhà nước và các tổ chức đoàn thể ở nước ta trong tình hình mới. Bên cạnh việc quan tâm giải quyết
các vấn đề liên quan tới nâng cao năng lực lãnh đạo của cán bộ nữ trong hệ thống chính trị, đề tài còn
đề cập đến các mối quan hệ khác rộng lớn hơn. Đó là đa dạng hoá giá trị, tăng quyền và mở rộng cơ
hội lựa chọn cho cả hai giới một cách hợp lý, để hai giới có thể phát huy mọi tiềm năng, sức lực của
mình đóng góp cho sự phát triển bền vững của xã hội, của đất nước.
Tại Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội đã có một số công trình nghiên cứu khoa học về
công tác cán bộ, trong đó cũng đã đề cập đến việc đào tạo bồi dưỡng các cán bộ công chức nữ như:
- Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cơ quan Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội
(2011), Một số giải pháp nâng cao năng lực cán bộ trẻ Ngành Lao động – Thương binh và Xã hội
giai đoạn đến 2020.
Đề tài đã tổng thuật và làm rõ một số khái niệm liên quan đến năng lực cán bộ, năng lực của
cán bộ trẻ và những nhân tố ảnh hưởng đến năng lực cán bộ trẻ. Đồng thời, đã xây dựng được hệ
thống chỉ tiêu đánh giá và phương pháp xác định năng lực cán bộ trong thời gian tới. Tuy nhiên, để
bộ chỉ tiêu có thể đưa vào vận dụng thực tế cần phải tiếp tục triển khai xây dựng những quy chế đánh
giá cán bộ trong đó phải cụ thể về quy trình, đối tượng đánh giá…
Đề tài cũng đã làm rõ được thực trạng đội ngũ cán bộ trẻ trong giai đoạn hiện nay, những
điểm còn yếu, thiếu của cán bộ trẻ trong thực hiện nhiệm vụ; thuận lợi, khó khăn và nhiệm vụ của
Ngành đến 2020. Trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp về chính sách, pháp luật, công tác quản lý, sử
dụng cán bộ và giải pháp về nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động Đoàn.
- Vụ Tổ chức Cán bộ, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội (2000), Hoàn thiện chiến lược
cán bộ Ngành Lao động – Thương binh và Xã hội.
Trong phạm vi nghiên cứu, Đề tài này đã bước đầu đưa ra những đánh giá cơ bản về thực
trạng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ trong chiến lược cán bộ của Bộ, ngành đã triển khi thực hiện
những năm qua (chủ yếu là giai đoạn đổi mới). Từ đó nêu lên một số vấn đề thuộc về quan điểm,
nguyên tắc, mục tiêu của công tác cán bộ; tiêu chuẩn một số chức danh chủ yếu trong hệ thống các

Đối tượng nghiên cứu:
+ Hệ thống văn bản pháp lý về năng lực và nâng cao năng lực của cán bộ.
+ Cán bộ công chức nữ giữ cương vị lãnh đạo, quản lý (Cục trưởng, Vụ trưởng, Phó Cục
trưởng, Phó Vụ trưởng, Chánh Văn phòng) tại các đơn vị thuộc Bộ Lao động – Thương binh và Xã
hội.
+ Cán bộ công chức nữ là lãnh đạo phòng (trưởng phòng, phó phòng) tại các đơn vị thuộc Bộ
Lao động – Thương binh và Xã hội.
+ Cán bộ công chức nữ đang là đối tượng quy hoạch tại các đơn vị thuộc Bộ Lao động –
Thương binh và Xã hội.
Phạm vi nghiên cứu:
- Phạm vi không gian: Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội.
- Phạm vi thời gian: Năm 2012-2013.
5. Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập dữ liệu:
- Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp: Trong bài luận văn của mình, tác giả đã sử dụng
phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp. Những tài liệu được tham khảo bao gồm: Báo cáo đánh giá
công tác cán bộ từ năm 2008 đến năm 2012, Kết quả đánh giá một số kỹ năng của cán bộ công chức
thuộc Bộ năm 2010 như kỹ năng hành xử có văn hóa trong công việc, kỹ năng giao tiếp…., Báo cáo
đánh giá năng lực cán bộ năm 2010, Báo cáo đánh giá thực hiện kỹ năng nhiệm cụ của cán bộ công
chức năm 2010, và một số báo cáo khác có liên quan thông qua Vụ Tổ chức cán bộ, tư liệu tại Thư
viện thuộc Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội.
- Phương pháp phỏng vấn: Tác giả cũng tiến hành phỏng vấn trực tiếp lãnh đạo tại 10 đơn vị
thuộc Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội về đánh giá năng lực của các cán bộ công chức nữ tại
đơn vị. Việc phỏng vấn được tiến hành trực tiếp.
Nội dung các câu hỏi phỏng vấn:
Câu 1: Theo ông/bà, các cán bộ công chức nữ thuộc đơn vị có năng lực tư duy và phân tích
vấn đề ở cấp độ nào? (Tốt/Khá/Trung bình/Yếu)
Câu 2: Các cán bộ công chức nữ thuộc đơn vị có năng lực hoạch định chiến lược và quy
hoạch trong ngắn hạn và dài hạn không? Nếu có ở cấp độ nào? (Tốt/Khá/Trung bình/Yếu)
Câu 3: Theo ông/bà, các cán bộ công chức nữ thuộc đơn vị có năng lực tổ chức, điều hành ở

Chương 1: Những vấn đề chung về năng lực lãnh đạo của cán bộ, công chức và sự cần
thiết phải nâng cao năng lãnh đạo của đội ngũ cán bộ công chức nữ.
Chương 2: Thực trạng năng lực lãnh đạo và quản lý của cán bộ công chức nữ ở Bộ Lao
động – Thương binh và Xã hội.
Chương 3: Phương hướng và một số giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý của
đội ngũ cán bộ nữ tại Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. References
1. Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ (1998)( nay là Bộ Nội Vụ), Quy chế đánh giá công chức,
viên chức hàng năm.
2. Bộ Chính trị (2007), Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 27/04/2007 về công tác phụ nữ thời
kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước.
3. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 18/2010NĐ-
CP ngày 05 tháng 3 năm 2010 về đào tạo, bồi dưỡng công chức.
4. Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cơ quan Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội
(2011), Một số giải pháp nâng cao năng lực cán bộ trẻ Ngành Lao động – Thương binh và
Xã hội giai đoạn đến 2020, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Bộ Lao động – Thương Binh và Xã
hội.
5. Học viện Hành chính Quốc gia (2002), Giáo trình Hành chính công, Nxb Đại học quốc
gia Hà Nội.
6. Nguyễn Đức Hạt (2011), Nâng cao năng lực lãnh đạo của Cán bộ nữ trong hệ thống
chính trị, Nxb. Chính trị quốc gia.
7. Nguyễn Hồng Sơn-Phan Huy Đường (2013), Khoa học quản lý, Nxb. Đại học Quốc gia
Hà Nội.
8. Nguyễn Kim Thành (1998), “ Giải pháp đào tạo cán bộ lãnh đạo nữ người dân tộc thiếu
số”, Tạp chí xây dựng Đảng số 7.
9. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật cán bộ, công chức 2008
luật số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008.
10. Thủ tướng Chính Phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/09/2001 về phê