Quản lý thuế nhằm nâng cao tính tuân thủ của
người nộp thuế trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

Hồ Thị Đoan Thanh

Trường Đại học Kinh tế
Luận văn ThS. Quản trị kinh doanh; Mã số: 60 34 05
Người hướng dẫn: PGS.TS. Hoàng Văn Bằng
Năm bảo vệ: 2014

Abstract. Đề tài góp phần vào việc nghiên cứu, trao đổi, bổ sung làm sáng tỏ một số vấn
đề lý luận về quản lý thuế, tính tuân thủ thuế của NNT trong điều kiện quản lý thuế hiện
đại.
Đề tài góp phần cung cấp thực trạng của quản lý thuế nhằm nâng cao sự tuân thủ thuế của
NNT trên địa bàn thành phố Đà Nẵng trong thời gian qua và đưa ra những giải pháp
mang tính trọng tâm nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thuế để cải thiện tính tuân thủ thuế
của NNT ở địa phương trong thời gian tới.
Keywords. Quản trị kinh doanh; Quản lý thuế; Nộp thuế; Đà Nẵng
Content.
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Thuế hay thu chủ yếu của ngân sách Nhà nước là việc Nhà nước dùng quyền lực
của mình để tập trung một phần nguồn tài chính quốc gia hình thành quỹ ngân sách Nhà
nước nhằm thỏa mãn các nhu cầu của Nhà nước. Thuế, theo quy định của pháp luật, là
khoản đóng góp mang tính bắt buộc mà các tổ chức và cá nhân phải có nghĩa vụ nộp vào
ngân sách Nhà nước. Các tác giả giáo trình thuế của Học viện Tài chính viết: “Thuế là
một khoản đóng góp bắt buộc từ các thể nhân và pháp nhân cho nhà nước theo mức độ
và thời hạn pháp luật quy định nhằm sử dụng cho mục đích công cộng” [9, tr.5]. Nộp
thuế vừa là quyền lợi được thực thi trách nhiệm công dân đóng góp cho sự phát triển
phồn vinh của đất nước, vừa là nghĩa vụ phải thực hiện của mỗi công dân.
Cục Thuế thành phố Đà Nẵng là cơ quan chuyên môn nằm trong hệ thống thu thuế
Nhà nước, được giao nhiệm vụ quản lý thu thuế trên địa bàn thành phố Đà Nẵng - một

chủ yếu chống thất thu thuế trên địa bàn Nghệ An trong giai đoạn hiện nay", Luận văn
thạc sĩ Quản lý kinh tế của Đoàn Hồng Vũ, thành phố Đà Nẵng, 1999. Ngoài ra, nghiên
cứu quản lý thu thuế nói chung có đề tài: "Nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế ở Việt
Nam trong quá trình đổi mới", Luận văn thạc sĩ Kinh tế của Trịnh Hoàng Cơ, thành phố
Đà Nẵng, 2004; “Hoàn thiện quản lý thu thuế đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa tại
Chi cục Thuế huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế của Phạm
Hồng Thắng, 2009; “Hoàn thiện quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh cá thể trên địa
bàn tỉnh Quảng Nam”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế của Trần Thị Thanh Thủy, 2012; và
“Chống gian lận thuế Giá trị gia tăng ở Việt Nam”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp học
viện của Nguyễn Thị Thanh Hoài, 2013 (Học viện Tài chính).
Như vậy, đã có một số nghiên cứu, đề tài, bài viết có đề cập ở mức độ nhất định về
quản lý thuế như quản lý thuế đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp ngoài quốc
doanh, hộ kinh doanh hay đề cập đến một trong các chức năng của quản lý thuế (thanh tra
thuế), một sắc thuế cụ thể (thuế giá trị gia tăng), nhưng rất ít đề tài nào nghiên cứu độc
lập, có hệ thống về quản lý thuế nhằm nâng cao tính tuân thủ của NNT và đặc biệt là trên
địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Vì vậy, ở Việt Nam nói chung và trên địa bàn thành phố Đà Nẵng nói riêng, nghiên
cứu hành vi của NNT từ đó xác định những đổi mới quản lý thuế vẫn là lĩnh vực nghiên cứu
còn bỏ ngỏ và chưa bao quát. Đó chính là những vấn đề cần quan tâm và là cơ sở cho nhiều
nghiên cứu trong giai đoạn tới.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Hệ thống hóa những lý luận, tư tưởng về quản lý thuế nhằm nâng cao tính tuân thủ
thuế của NNT trong điều kiện quản lý thuế hiện đại trên thế giới và ở Việt Nam hiện nay.
Nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý thuế, tình hình tuân thủ thuế hiện nay của
NNT ở Việt Nam nói chung, thành phố Đà Nẵng nói riêng nhằm tìm ra nguyên nhân hạn chế
của những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến quản lý thuế nhằm nâng cao tính tuân thủ của
NNT trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng của quản lý thuế nhằm nâng
cao tính tuân thủ thuế của NNT trong thời gian qua, đề tài đưa ra một số giải pháp hoàn
thiện quản lý thuế nhằm nâng cao tính tuân thủ thuế của NNT tại thành phố Đà Nẵng

́
u cu
̉
a luâ
̣
n văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận va
̀
danh mu
̣
c ta
̀
i liê
̣
u tham kha
̉
o , danh mu
̣
c ch ữ viết
tắt, danh mu
̣
c ba
̉
ng biê
̉
u, hình vẽ, luận văn đươ
̣
c bố cu
̣
c gồm 3 chương:

- 2012).
[8] Đặng Tiến Dũng (2003), Tìm hiểu khái niệm quản lý và quản lý thuế, Tạp chí thuế
Nhà nước, (12), tr.18-20.
[9] Nguyễn Văn Hiệu, Nguyễn Thị Liên (2007), Giáo trình thuế, Nhà xuất bản Tài chính,
Hà Nội.
[10] Vương Hoàng Long (2000), Hoàn thiện tổ chức bộ máy ngành thuế trong điều kiện
nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại Học
Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội.
[11] Hải Lý (2007), Từ thu thuế sang nộp thuế.
www.taichinhvietnam.com/taichinhvietnam/modules.php?name=News&file
=article&sid=803 - 85k (2/3/2007).
[12] Nguyễn Thị Mai (2002), Mô hình tổ chức bộ máy quản lý thuế trên thế giới, Tạp chí
thuế nhà nước, (3), tr.12-14.
[13] PV (2006), Gia tốc lớn vào những ngày cuối năm, Tạp chí thuế Nhà nước, (44),
tr.12-13.
[14] Tổng cục Thuế (2011), Hướng dẫn thực hiện Thông tư mới sửa đổi về quản lý thuế,
Nhà xuất bản Hà Nội.
[15] Tổng cục Thuế (2008), Quy trình thanh tra thuế, ban hành theo Quyết định số
460/QĐ-TCT ngày 05/5/2009 của Tổng Cục Trưởng Tổng Cục Thuế.
[16] Tổng cục Thuế (2008), Quy trình tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế, ban hành theo
Quyết định số 601/QĐ-TCT ngày 11/5/2012 của Tổng cục Trưởng Tổng cục Thuế.
[17] Tổng cục Thuế (2010), Quyết định 108/QĐ-TCT quy định chức năng nhiệm vụ của
Cục Thuế ngày 14/01/2010.
[18] Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế, Quyết định số 1766/QĐ-TCT ngày 01/11/2012 về
việc ban hành Tuyên ngôn ngành thuế Việt Nam.
[19] Tổng cục Thuế (2007), Các tài liệu tại Hội thảo giữa tổ chức JICA (Nhật bản) với
Tổng cục Thuế Việt Nam.
[20] Tổng cục Thuế (2009), Quyết định số 443/QĐ-TCT ngày 29/4/2009 của Tổng cục
Thuế về việc ban hành quy trình đăng ký thuế, cấp mã số thuế.
[21] Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 về việc phê duyệt

policy, 5 (1), pp 3-14
[34] Kirchker, E., Macielovsky, B., Schneider, F. (2001), Everyday Representations of
Tax avoidance, Tax evasion, and Tax flight. Do Legal Differences Matter?
Website: www.econ.jku.at/Schneider/Maciejovsky.PDF.
[35] McCarten, W. (2003), Large Taxpayer Unit- the option for Tax Administration,
Revenue administration division of the International Monetary Fund’s Fiscal
Affair Department.
[36] OECD (2003), “ Risk Management”, Tax guidance series, Centre for Tax policy and
administration.
[37] Sarker, T. K. (2003), “Improving tax compliance in developing countries via self-
assessment system- what could Bangladesh learn from Japan?” Asia- Pacific Tax
Bulletin, 9 (6), pp 1-48.
[38] World Bank (2003), The Instistitutional Framework of Tax Administration,
Website: www1.worldbank.org/publicsector/tax/theme3.html.