TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
KHOA BẢO HIỂM
ĐỀ TÀI:

BÀN VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM
Giáo viên hướng dẫn: Ths. Nguyễn Ngọc Hương
Sinh viên thực hiện: Phạm Thị Thanh Kiều CQ527216
Lớp
Đề án môn học - Kinh tế bảo
hiểm(113)_2
Hà Nội, tháng 4 năm 2013
Phạm Thị Thanh Kiều – CQ527216 [BÀN VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM]
PHỤ LỤC
BẢNG KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT
BHXH Bảo hiểm xã hội
BHTN Bảo hiểm thất nghiệp
BHYT Bảo hiểm y tế
2
Phạm Thị Thanh Kiều – CQ527216 [BÀN VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM]
LỜI MỞ ĐẦU
Thất nghiệp là hiện tượng kinh tế - xã hội luôn tồn tại trong nền kinh tế thị trường ở
hầu hết các quốc gia, bất kể chế độ chính trị và trình độ phát triển kinh tế - xã hội khác
nhau. Tình trạng thất nghiệp của người lao động không chỉ ảnh hưởng đến đời sống cá
nhân người lao động mà còn cản trở sự tăng trưởng của cả nền kinh tế, gây nên rối loạn
chính trị và sự bất ổn định trong toàn xã hội. Vì thế, phần lớn các quốc gia đều chú trọng
xây dựng hệ thống công cụ, chính sách hỗ trợ người lao động khi bị thất nghiệp để giúp
cân bằng kinh tế xã hội. Trong đó, Bảo hiểm thất nghiệp được xem là công cụ hiệu quả
nhất.
Bảo hiểm thất nghiệp đã được áp dụng từ rất sớm ở các nước Châu Âu và một số
nước phát triển ngoài Châu Âu, đem lại nhiều ý nghĩa to lớn cũng như tác dụng tích cực về
mặt kinh tế xã hội. Tuy nhiên, tại Việt Nam thì loại hình bảo hiểm này được coi là khá mới

Chính phủ một số quốc gia bắt tay vào tổ chức, hình thành quỹ BHTN
Vào năm 1883, quỹ BHTN do chính quyền tổ chức đầu tiên đã xuất hiện ở Berne
(Thụy Sỹ) nhằm bảo vệ cho tất cả công nhân, không phân biệt là thành viên công đoàn hay
không. Trong khi Thụy sỹ cho ra đời quỹ BHTN thì ở Bỉ và Pháp Chính quyền chủ trương
viện trợ cho các quỹ công đoàn và giới chủ để trợ cấp cho những người lao động mất việc
làm.
Luật hóa việc tổ chức BHTN ở một số nước Châu Âu.
4
Phạm Thị Thanh Kiều – CQ527216 [BÀN VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM]
Vào những năm đầu của thế kỷ XX, có 11 nước đã ban hành luật pháp quốc gia về
BHTN.
Sớm nhất phải kể đến Nauy và Đan Mạch - ban hành Đạo luật quốc gia về BHTN
tự nguyện có sự hỗ trợ về tài chính của Nhà nước lần lượt vào các năm 1900 và 1910.
Năm 1911 , Vương quốc Anh ban hành đạo luật đầu tiên về BHTN bắt buộc, tiếp
sau đó là Italia – năm 1919 - cũng thực hiện theo hình thức này.
Ngoài ra, các nước Hà Lan, Tây Ban Nha, Bỉ, Áo, Cộng hòa liên bang Đức, Nam
Tư cũng tiếp nối với chủ trương bắt đầu bằng viện trợ của Nhà nước cho các quỹ BHTN tự
nguyện.
Nhân rộng việc thực hiện BHTN trên toàn thế giới.
Sau chiến tranh thế giới lần thứ nhất, làn sóng thất nghiệp đã thúc đẩy sự ra đời
BHTN của một số quốc gia. Trong những năm 30, do hậu quả từ cuộc khủng hoảng kinh tế
thế giới (1929-1933), nạn thất nghiệp đã tới mức trầm trọng khiến cho các quốc gia phải
quan tâm đến người thất nghiệp một cách có tổ chức và hệ thống hơn. Từ năm 1934, có
thêm một số nước Châu Âu và Bắc Mỹ ban hành các Đạo luật về BHXH và BHTN, chẳng
hạn : ở Mỹ năm 1935,Canada vào năm 1939, thiết lập chế độ BHTN bắt buộc. Ngoài ra
còn có Thụy Điển và Tân Tây Lan thiết lập chế độ BHTN tự nguyện.
Những năm đầu của thập kỷ 40, bốn nước Bồ Đào Nha, Nhật Bản, Australia, Hy
Lạp cũng đã ban hành trợ cấp thất nghiệp áp dụng chế độ bắt buộc.
Sau chiến tranh thế giới lần thứ II ,đặc biệt là sau khi có Công ước số102, năm 1952
của Tỏ chức lao động quốc tế (ILO) thì một loạt nước trên thế giới đã triển khai BHTN và

Hiện nay, tại các nước phát triển BHTN được thực hiện rộng rãi với những bộ luật quy
định khá toàn vẹn và chặt chẽ. Mỗi nước đều có quy định riêng và thực hiện đựa trên
những nguyên tắc của mình. Hệ thống bảo hiểm được thực hiện rộng khắp cả nước ,quản
lý linh hoạt và nhiều loại hình bảo hiểm đáp ứng nhu cầu của con người. Dưới đây là một
số mô hình BHTN tại các nước phát triển.
2.1.1.Bảo hiểm thất nghiệp tại Đức:
6
Phạm Thị Thanh Kiều – CQ527216 [BÀN VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM]
• Ra đời:
BHTN được bắt đầu thực hiện tại Đức vào năm 1919 và chính thức hóa bằng một
bộ luật vào năm 1927, là một cấu thành trong hệ thống BHXH của Đức bao gồm bảo hiểm
hưu trí, BHYT, BHTN, bảo hiểm tai nạn và bảo hiểm chăm sóc. BHTN là một chương
trình BHXH bắt buộc dựa trên sự đóng góp tài chính của người lao động và chủ sử dụng
lao động. Năm 2003, tỷ lệ đóng góp BHTN là 6,5% lương trong đó người lao động đóng
50%, chử sử dụng lao động đóng 50%..
STT Tiêu chí Bảo hiểm thất nghiệp tại Đức
1 Đối tượng hưởng BHTN - là người bị thất nghiệp tạm thời< 65 tuổi
- -đã đăng ký tại cơ quan việc làm địa
phương
- đủ điều kiện về thời gian làm việc và đóng
bảo hiểm.
- Chứng tỏ được bản thân có nỗ lực tìm việc
2 Điều kiện hưởng BHTN - Có hợp đồng lao động > 12 tháng trong
một giai đoạn xem xét (3 năm cuối trước
khi đăng ký thất nghiệp) trừ trường hợp
đặc biệt và đã đóng BHTN bắt buộc.
- Do đặc thù công việc làm dưới 1 năm cần
6 tháng làm việc + đã đóng BHTN bắt
buộc.
3 Mức hưởng chế độ

- Nếu người thất nghiệp đã từng bị tước
quyền hưởng chế độ trong 12 tuần và đã
nhận thông báo bằng văn bản về vấn đề
này thì quyền hưởng chế độ sẽ vĩnh viễn
bị tước nếu đối tượng vi phạm một vấn đề
tương tự.
6 Sự đình chỉ chi trả chế độ - Bị ngừng chi trong thời gian người thất nghiệp
nhận tiền trợ cấp từ các chế độ BHXH khác như
chế độ ốm đau, lương hưu.
2.1.2. Bảo hiểm thất nghiệp tại Mỹ:
• Ra đời
BHTN là chương trình nằm trong Luật Bảo hiểm xã hội của Hợp chủng quốc Hoa
Kỳ được thực hiện từ năm 1935, gồm có: hệ thống của Liên bang và Tiểu bang. Hệ thống
Liên bang quy định chung, từ đó cấp Tiểu bang hướng dẫn, quản lý và thực hiện chương
trình của bang mình. Việc quản lý và thực hiện chương trình BHTN ở các Tiểu bang cũng
8
Phạm Thị Thanh Kiều – CQ527216 [BÀN VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM]
khác nhau. Một số Tiểu bang có mức hỗ trợ thất nghiệp khá cao, một số Tiểu bang lại có
mức thấp hơn.
Có thể nói Mỹ là một trong những quốc gia có nhiều loại hình BHTN nhất trên thế giới
tiêu biểu với bẩy loại hình là : Bảo hiểm thất nghiêp trên diện rộng ,BHTN dành cho nhân
viên liên bang, BHTN dành cho cựu quân nhân,khoản lợi ích mở rộng dành cho các khu
vực có tỉ lệ thất nghiệp cao, hỗ trợ thất nghiệp do thiên tai, phụ cấp ảnh hưởng thương
mại, hỗ trọ cho hoạt động tự doanh.
• Đối tượng được nhận bảo hiểm thất nghiệp
Là những người bị mất việc không do lỗi của cá nhân họ. Họ vẫn đang cố gắng tìm
kiếm việc làm, sẵn sàng nhận công việc mới và luôn nỗ lực nhằm chấm dứt tình trạng thất
nghiệp. Những người này sẽ được hỗ trợ một khoản tiền theo tỉ lệ nhất định so với khoản
thu nhập cũ nhận trong những thời kì cụ thể.
• Mục đích của bảo hiểm thất nghiệp