LS.ThS. LEÂ MINH NHÖÏT

• * VĂN BẢN QUI PHẠM PHÁP LUẬT ÁP
DỤNG :

• @. Luật tố tụng hành chính và Nghò quyết
056/2010/QH12 v/v thi hành LTTHC
• (áp dụng từ 01/7/2011)
• @. Nghò quyết 01/2011/NQ-HĐTP và Nghò
quyết 02/2011/NQ-HĐTP (29/7/2011) của
HĐTP TANDTC
(áp dụng từ ngày 12/9/2011)

•1. Xác đònh luật hình thức và luật nội
dung áp dụng để giải quyết vụ kiện
•2. Về đối tượng khởi kiện
•3. Về yêu cầu khởi kiện
•4. Về thẩm quyền của Tòa án
•5. Về các đương sự trong vụ kiện
•6. Về giai đoạn “tiền tố tụng hành
chiùnh”
•7. Về thời hiệu khởi kiện
1. Xác đònh luật hình thức
và luật nội dung áp dụng
•@ Luật hình thức (luật thủ tục, luật tố

•* Thuộc loại quyết đònh cá biệt, là văn
bản của CQHCNN, CQ, tổ chức khác hoặc
người có thẩm quyền trong các CQ, tổ chức
ban hành, quyết đònh về một vấn đề cụ thể
trong hoạt động quản lý hành chính được
áp dụng một lần đối với một hoặc một số
đối tượng cụ thể
•* CQ, tổ chức khác gồm CQNN, tổ chức CT,
tổ chức CT-XH, tổ chức CTXH nghề nghiệp,
tổ chức XH, tổ chức XH nghề nghiệp, tổ
chức kinh tế, đơn vi sự nghiệp, đơn vò vũ
trang nhân dân
•
• * QĐHC bò kiện có thể thuộc thẩm
quyền của cá nhân hoặc cơ quan, tổ chức
(căn cứ vào luật chuyên ngành)
*QĐHC bò kiện có thể được ban hành
khi giải quyết, xử lý những việc cụ thể

trong hoạt động quản lý hành chính
hoặc được ban hành sau khi có khiếu nại
và

có nội dung sửa đổi, bổ sung, thay
thế,

huỷ bỏ một phần hoặc toàn bộ
QĐHC trước (đ.1 NQ 02/2011)
- Thể hiện bằng văn bản dưới hình thức
Quyết đònh hoặc thông báo, kết luận,

- QĐHC, HVHC trừ các QĐHC, HVHC thuộc
phạm vi bí mật nhà nước trong các lónh vực
quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh
mục do Chính phủ qui đònh và các QĐHC,
HVHC mang tính nội bộ của CQ, tổ chức

(QĐHC, HVHC mang tính nội bộ của CQ, tổ
chức là những QĐ, HV quản lý, chỉ đạo, điều
hành hoạt động thực hiện chức năng, nhiệm
vụ trong phạm vi CQ, tổ chức đó)

- Danh sách cử tri bầu cử Đại biểu QH, Đại
biểu HĐND
- QĐKLBTV công chức giữ chức vụ từ Tổng
cục trưởng hoặc tương đương trở xuống
- QĐGQKN về QĐ xử lý vụ việc cạnh tranh
(đ.28 LTTHC)
. Về thẩm quyền của Tòa án
(theo cấp Tòa)
•a. TAND cấp huyện :
•- Sơ thẩm QĐHC, HVHC của CQNN từ cấp huyện trở
xuống và CB, CC của cơ quan đó.
•- Sơ thẩm QĐKLBTV của người đứng đầu cơ quan,
tổ chức từ cấp huyện trở xuống
•- Sơ thẩm về khiếu kiện danh sách cử tri
•b. Tòa hành chiùnh (TAND cấp tỉnh):
•- Sơ thẩm các vụ khiếu kiện khác thuộc thẩm
quyền của Tòa hành chiùnh
•- Sơ thẩm các khiếu kiện thuộc thẩm quyền của
Tòa án cấp huyện nhưng Tòa cấp tỉnh lấy lên để xét

•a. Tòa án nơi “người bò kiện” làm việc,
có trụ sở :
•- Khiếu kiện QĐHC, HVHC của cơ quan
cấp tỉnh trở xuống; người đứng đầu; Cán
bộ, Công chức của các cơ quan này,
khiếu kiện về danh sách cử tri
•- Các QĐKLBTV của CQ cấp huyện trở
xuống
• b. Tòa án nơi “người khởi kiện” làm việc, cư trú, có
trụ sở :
• - Khiếu kiện QĐHC, HVHC cơ quan trên cấp tỉnh;
người đứng đầu; Cán bộ, Công chức của các CQnày.
• (trường hợp NKK không có nơi cư trú, nơi làm
việc, trụ sở trên lãnh thổ VN thì thẩm quyền thuộc
TA nơi NBK làm việc, có trụ sở)
• - Khiếu kiện QĐHC, HVHC của CQ ngoại giao VN ở
nước ngoài hoặc người có thẩm quyền trong CQ đó.
• (trường hợp NKK không có nơi cư trú, nơi làm
việc, trụ sở trên lãnh thổ VN thì thẩm quyền thuộc
TAND TP.HCM hoặc TAND TP.HN)
• - Khiếu kiện QĐKLBTV của CQ cấp tỉnh trở lên mà
NKK có nơi làm việc khi bò kỷ luật.
• - Khiếu kiện QĐGQKN về QĐ xử lý vụ việc cạnh
tranh (đ.30 LTTHC)

• c.
Người có quyền lợi, nghóa vụ liên quan :

• - Cá nhân, CQNN, tổ chức tuy không khởi kiện,
không bò kiện nhưng việc giải quyết VAHC có liên
quan đến quyền lợi, nghóa vụ của họ .
(đ.3 LTTHC)
(Lưu ý vai trò quan trọng của chủ thể này trong VAHC)
6. Về giai đoạn “tiền tố tụng HC”
Trước khi khởi kiện, người có quyền lợi bò
xâm hại, tùy trường hợp, phải khiếu nại
đến CQ có thẩm quyền giải quyết khiếu nại
hoặc có thể khởi kiện ngay đến TA có thẩm
quyền.
•- Đối với việc kiện QĐHC, HVHC,
QĐKLBTV:
•Cá nhân, CQ, tổ chức có quyền khởi kiện
khi không đồng ý với QĐHC, HVHC,
QĐKLBTV hoặc đã khiếu nại với người có
thẩm quyền GQKN nhưng hết thời hạn theo
qui đònh của pháp luật về khiếu nại mà
khiếu nại không được giải quyết hoặc đã
được giải quyết nhưng không đồng ý với
QĐGQKN.
•- Đối với vụ việc cạnh tranh:
•Cá nhân, tổ chức có quyền khởi kiện khi
đã khiếu nại về QĐ xử lý vụ việc cạnh
tranh và có QĐGQKN nhưng không đồng ý
với QĐ đó.


K/n Bộ trưởng
BTNMT
K/n Chủ tòch
UBND cấp tỉnh
K/n Chủ tòch
UBND cấp
huyện, có VB g/q
Hòa giải tại
UBND cấp xã
K/n Chủ tòch
UBND cấp tỉnh,
có VB g/q
Trước ngày áp dụng
LTTHC (01/7/2011)

• Từ ngày áp dụng LTTHC :
•* Trường hợp Chủ tich UBND cấp
huyện giải quyết mà đương sự không
đồng ý thì có quyền khiếu nại đến
Chủ tòch UBND cấp tỉnh hoặc khởi
kiện theo LTTHC.
•* Trường hợp Chủ tich UBND cấp
tỉnh giải quyết mà đương sự không
đồng ý thì có quyền khiếu nại đến Bộ
trưởng BTNMT hoặc khởi kiện theo
LTTHC. (đ.264 k.1 LTTHC)
•

TAND TC
TAND cấp tỉnh
TAND cấp huyện
Hòa giải tại
UBND cấp xã
TAND cấp tỉnh
Trước ngày áp dụng
LTTHC và hiện nay
(án dân sự)