Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………

1BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO

TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI
LÊ QUANG SỰ ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH
S
Ử DỤNG ðẤT HUYỆN PHÙ CỪ, TỈNH HƯNG YÊN,
GIAI ðOẠN 2006 - 2010
Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI
Mã số : 60.85.10.03 Người hướng dẫn khoa học :
PGS.TS. NGUYỄN KHẮC THỜI
Hà Nội - 2013

thành luận văn này./.

Tác giả luận văn
Lê Quang Sự
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………

iii
MỤC LỤC
Lời cam ñoan……………………………………………………………… i
Lời cảm ơn…………………………………………………………………ii
Mục lục……………………………………………………………………iii
Danh mục bảng……………………………………………………………vi
Danh mục viết tắt…………………………………………………………vii
MỞ ðẦU 1
1. Tính cấp thiết của ñề tài 1
2. Mục ñích, yêu cầu của ñề tài 2
2.1. Mục ñích 2
2.2. Yêu cầu 2
Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 3
1.1. Cơ sở lý luận và tầm quan trọng của Quy hoạch sử dụng ñất 3
1.1.1. Cơ sở lý luận 3
1.1.2. Ý nghĩa, tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng ñất 7
1.2. Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất của một số nước
trên thế giới và Việt Nam.
8
1.2.1. Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất của một số nước
trên thế giới 8

3.1.4. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 42
3.1.5. ðánh giá chung về ñiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và môi trường 44
3.2. Tình hình quản ly và hiện trạng sử dụng ñất 46
3.2.1. Tình hình quản lý ñất ñai 46
4.2.2. Hiện trạng sử dụng ñất 52
3.3. Phương án quy hoạch sử dụng ñất huyện Phù Cừ giai ñoạn
2006- 2010
56
3.3.1. Quy hoạch sử dụng ñất nông nghiệp. 57
3.3.2 Quy hoạch ñất phi nông nghiệp 58
3.3.3 Quy hoạch ñất chưa sử dụng: 59
3.4. ðánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất 61
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………

v

3.4.1. ðánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ñất giai ñoạn
2006-2010 của huyện Phù Cừ
61
3.4.2. ðánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch ñất nông nghiệp 62
3.4.3. ðánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu ñất phi nông nghiệp: 64
3.4.4 ðánh giá việc thực hiện chỉ tiêu ñất chưa sử dụng: 70
3.4.5. ðánh giá chung về tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất 71
3.6.1. Giải pháp về kinh tế 76
3.6.2. Giải pháp về chính sách 76
3.6.3. Giải pháp về tổ chức 77
3.6.4. Giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng ñất 77
4.6.5. Giải pháp quản lý, giám sát thực hiện quy hoạch 78
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79
1. Kết luận 79
CN Công nghiệp
GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất
GPMB Giải phóng mặt bằng
KCN Khu công nghiệp
KHSDð Kế hoạch sử dụng ñất
NN Nông nghiệp
Qð Quyết ñịnh
QH Quy hoạch
QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất
QL Quốc lộ
SXKD Sản xuất kinh doanh
XD Xây dựng
TP Thành phố
TNHH Trách nhiệm hữu hạn
UBND Uỷ ban nhân dân
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………

1

MỞ ðẦU
1. Tính cấp thiết của ñề tài.
Quy hoạch sử dụng ñất có ý nghĩa ñặc biệt quan trọng không chỉ cho
trước mắt mà cả lâu dài, việc thực hiện ñúng phương án quy hoạch ñóng
vai trò quyết ñịnh tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử
dụng ñất. Tuy nhiên, quá trình triển khai lập và tổ chức thực hiện quy
hoạch kế hoạch sử dụng ñất còn nhiều hạn chế bất cập, ñặc biệt ở những
ñịa phương có ñiều kiện thuận lợi về giao thông, gần các trung tâm kinh tế
lớn, tốc ñộ chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra nhanh.

tế xã hội trên ñịa bàn huyện.
Xuất phát từ lý do nêu trên, tôi tiến hành thực hiện ðề tài “ðánh giá
tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng
Yên, giai ñoạn 2006- 2010 ”

với mong muốn tìm giải pháp góp phần nâng
cao chất lượng, hiệu quả và tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng
ñất tại ñịa phương.
2. Mục ñích, yêu cầu của ñề tài
2.1. Mục ñích
- ðánh giá thực trạng công tác thực hiện phương án quy hoạch sử
dụng ñất huyện Phù Cừ thời kỳ 2005– 2010.
- ðề xuất các giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi của phương án
quy hoạch sử dụng ñất huyện Phù Cừ thời kỳ 2011– 2020.
2.2. Yêu cầu
- Thu thập các số liệu về các chỉ tiêu sử dụng ñất trong quá trình thực
hiện phương án quy hoạch giai ñoạn 2006 – 2010.
- ðánh giá ñúng thực trạng và ñầy ñủ các chỉ tiêu sử dụng ñất ñã
ñược UBND tỉnh Hưng Yên phê duyệt phương án quy hoạch sử dụng ñất
giai ñoạn 2006-2010.
- ðề ra những giải pháp thiết thực, phù hợp với ñiều kiện thực tế ở
ñịa phương và coi ñây như cơ sở khoa học ñể lập phương án quy hoạch sử
dụng ñất giai ñoạn tiếp theo, tránh tình trạng quy hoạch treo như trước ñây.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………

3

Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU

1.1. Cơ sở lý luận và tầm quan trọng của Quy hoạch sử dụng ñất

tự nhiên, xã hội và kinh tế theo cách ñể giúp ñỡ và ñộng viên người sử
dụng ñất lựa chọn phương án sử dụng ñất làm tăng năng suất, sử dụng bền
vững ñồng thời ñáp ứng ñược nhu cầu của xã hội. Người nông dân và
những người sử dụng ñất khác nên tham gia vào các hoạt ñộng trong
QHSDð, vì họ có kiến thức thực tế, có sự kiểm nghiệm so sánh giữa nhu
cầu phát triển thực tiễn với lý thuyết phát triển bền vững" [11].
1.1.1.2. Hệ thống quy hoạch sử dụng ñất
Trong quá trình phát triển, hệ thống QHSDð thiết lập ranh giới rõ
ràng, làm cơ sở quan trọng ñể tổ chức phân bố hợp lý lực lượng sản xuất.
QHSDð là một hệ thống, ñược tiến hành ở các quy mô khác nhau, từ vĩ mô
ñến vi mô. Các nhà nghiên cứu ñưa ra nhiều loại hệ thống, tùy trường hợp
cụ thể ñể áp dụng cho phù hợp. Hệ thống QHSDð ñược các nhà quản lý
ñặc biệt quan tâm là hệ thống phân theo lãnh thổ hành chính. Ở Việt Nam,
hệ thống này gồm 4 cấp, ñó là:
- Quy hoạch sử dụng ñất ñai cả nước.
- Quy hoạch sử dụng ñất ñai cấp tỉnh (bao gồm tỉnh và thành phố
trực thuộc trung ương).
- Quy hoạch sử dụng ñất ñai cấp huyện (bao gồm các huyện, quận,
thị xã, thành phố thuộc tỉnh).
- Quy hoạch sử dụng ñất ñai cấp xã (bao gồm xã, phường, thị trấn)
ñược gọi là quy hoạch sử dụng ñất chi tiết.
Ngoài ra, Luật ðất ñai 2003 còn quy ñịnh việc lập QHSDð theo
ngành, bao gồm quy hoạch sử dụng ñất ñai của Bộ Quốc phòng; quy hoạch
sử dụng ñất ñai của Bộ Công an…

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………

5

1.1.1.3. Những ñặc ñiểm của quy hoạch sử dụng ñất

các cơ hội
10.
Xem xét
và s
ửa ñổi kế
hoạch
9. Thực hiện
kế hoạch
8. Chuẩn bị
k
ế hoạch sử
dụng ñất
7. Chọn
phương án
tốt nhất
6. ðánh giá
các phương
án lựa chọn
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………

6

1.1.1.5. Những nguyên tắc cơ bản của quy hoạch sử dụng ñất
- Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh.
- ðược lập từ tổng thể ñến chi tiết; quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất
của cấp dưới phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất của cấp
trên; kế hoạch sử dụng ñất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng ñất ñã
ñược cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết ñịnh, xét duyệt.
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất của cấp trên phải thể hiện nhu

lãnh thổ cần thiết ñể tổ chức sử dụng ñất có hiệu quả cao. Ở Việt Nam,
QHSDð ñược hiểu là hệ thống các biện pháp của Nhà nước về tổ chức,
quản lý nhằm sử dụng hiệu quả tối ña tài nguyên ñất trong mối tương quan
với các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác gắn với bảo vệ môi trường ñể
phát triển bền vững trên cơ sở phân bố quỹ ñất vào các mục ñích sử dụng
ñất ở nhiều phạm vi khác nhau. QHSDð mang tính dự báo, phải thể hiện
ñược những mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội. Sau khi ñược
phê duyệt, QHSDð trở thành công cụ quản lý Nhà nước về ñất ñai ñể các
cấp, các ngành quản lý, ñiều chỉnh việc khai thác sử dụng ñất phù hợp với
yêu cầu của từng giai ñoạn phát triển, xử lý các vấn ñề còn bất cập và các
vi phạm pháp luật về quản lý và sử dụng ñất ñai.
1.1.2.2. Tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng ñất cấp tỉnh và cấp huyện
Trong hệ thống quy hoạch sử dụng ñất theo 4 cấp hành chính của
nước ta, quy hoạch sử dụng ñất cấp tỉnh và cấp huyện là hai bộ phận quan
trọng:
- Quy hoạch sử dụng ñất cấp tỉnh có vị trí trung tâm, tạo khung sườn
trung gian giữa tổng thể và cụ thể, giữa Trung ương và ñịa phương. Nó có
tác ñộng trực tiếp tới việc sử dụng ñất của các Bộ, ngành, vùng, các huyện,
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………

8

các dự án; ñồng thời cũng có vai trò cụ thể hóa, bổ sung, hoàn thiện quy
hoạch sử dụng ñất cả nước.
- Quy hoạch sử dụng ñất cấp huyện là cơ sở ñể cụ thể hóa quy hoạch sử
dụng ñất cấp tỉnh và cả nước, trực tiếp chỉ ñạo và khống chế quy hoạch sử
dụng ñất của nội bộ các ngành, các xí nghiệp, kế thừa quy hoạch cấp trên.
1.2. Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất của một số nước trên
thế giới và Việt Nam.
1.2.1. Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất của một số nước trên

ñiều chỉnh và cập nhật những biến ñộng ñất ñai cho phù hợp với sự thay
ñổi của nền kinh tế, xã hội và mục tiêu của Chính phủ ñược tiến hành
thường xuyên. Do ñó, hệ thống quy hoạch sử dụng ñất của ðức nhìn
chung có hiệu quả cao, ñảm bảo sử dụng ñất hiệu quả, tiết kiệm và bền
vững, tạo ñà cho sự phát triển của nền kinh tế.
ðối với các quốc gia ñang phát triển, do nền kinh tế kém phát triển,
thiếu kinh phí, thiếu cán bộ chuyên môn nên nhìn chung hệ thống pháp luật
ñất ñai còn chưa ñồng bộ, hệ thống quy hoạch sử dụng ñất cũng có chất
lượng không cao gây ảnh hưởng không nhỏ ñến sự phát triển của nền kinh tế,
ñể lại nhiều hậu quả cần khắc phục sau này. Ví dụ ở nước láng giềng
Campuchia, công tác quản lý ñất ñai ñã không ñược quan tâm ñúng mức
trong một thời gian dài. Nguyên nhân là do nền kinh tế kém phát triển, có
xuất phát ñiểm thấp, tình hình chính trị không ổn ñịnh. ðến năm 2000, Bộ
Quy hoạch ðất ñai và Xây dựng mới hoàn thiện Luật ðất ñai. Luật Bất
ñộng sản ra ñời năm 2001 xác ñịnh quy hoạch sử dụng ñất là một trong
những nhiệm vụ quan trọng nhưng việc thực hiện công tác này còn nhiều
bất cập. Kế hoạch sử dụng ñất ở từng ñịa phương không rõ ràng dẫn tới sử
dụng ñất kém hiệu quả làm suy thoái ñất ñai. Tuy nhiên, nhờ có sự cố gắng
học hỏi, nghiên cứu về công tác quản lý, sử dụng ñất ñai của nhiều nhà
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………

10
khoa học nên Campuchia ñang từng bước xây dựng một hệ thống Luật ðất
ñai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñồng bộ.
1.2.2. Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất của Việt Nam
1.2.2.1. Tình hình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất
Theo báo cáo số 238/BC- BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi
trường ngày 21 tháng 11 năm 2008 về kết quả rà soát, kiểm tra việc quản lý
quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất theo Quyết ñịnh số 391/Qð-TTg ngày 18
tháng 4 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc rà soát, kiểm tra thực

triển khai (chiếm 7,64%), phần lớn là các ñô thị (quận, thị xã, thành phố
thuộc tỉnh).
Cả nước có 20 tỉnh ñã hoàn thành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử
dụng ñất các cấp huyện, tỉnh; ngoài ra còn có 17 tỉnh hoàn thành việc lập
quy hoạch sử dụng ñất, nhưng chưa lập xong kế hoạch sử dụng ñất của các
huyện. Một số tỉnh ñã triển khai nhưng kết quả ñạt ñược còn thấp như Phú
Thọ, Hà Nội, Gia Lai, Phú Yên, thành phố Hồ Chí Minh, ðồng Tháp và
thành phố Cần Thơ.
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất cấp xã:
Cả nước có 7.576/11.074 xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã)
ñã lập quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 (ñạt 68,41%); 1.507 xã ñang
triển khai (ñạt 13,61%); còn lại 1.991 xã chưa triển khai (chiếm 17,98%).
Nhìn chung, việc lập, ñiều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất
các cấp ở các ñịa phương thực hiện còn chậm so với yêu cầu, nhất là cấp
huyện và xã; mặc dù kỳ quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 ñến 2010 và
việc lập kế hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2006-2010 chỉ còn 2 năm, nhưng
ñến nay vẫn còn 22,04% số huyện và 31,59% số xã chưa hoàn thành [3].
1.2.2.2. Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất
Cũng theo báo cáo số 238/BC-BTNMT, kết quả kiểm tra, ñối chiếu
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………

12
các chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất giữa cấp xã với cấp tỉnh và
giữa cấp tỉnh với cấp huyện trong giai ñoạn 5 năm (2005-2010) ở các ñịa
phương cho thấy phần lớn các ñịa phương ñã lập quy hoạch, kế hoạch sử
dụng ñất ñều có sự không thống nhất về các chỉ tiêu sử dụng ñất, chỉ tiêu
chuyển mục ñích và chỉ tiêu thu hồi ñất. ðiều này phản ánh chất lượng của
các phương án QHSDð ñược lập chưa cao.
- Về chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010:
Trong tổng số 557 huyện ñã ñược kiểm tra ñối chiếu giữa quy hoạch,

ha. Các tỉnh có chênh lệch tăng vượt chỉ tiêu cho phép của Chính phủ ñiển
hình là: Hà Tây 11.915 ha, Bình Phước 8.530 ha, Hưng Yên 4.705 ha, Cà
Mau 3.402 ha, Long An 2.785 ha, Tây Ninh vượt 2.044 ha, Lâm ðồng
3.233 ha, Nghệ An vượt 2.836 ha, Sơn La vượt 2.119 ha. Trong ñó có 392
huyện chênh lệch chỉ tiêu chuyển mục ñích từ ñất trồng lúa sang phi nông
nghiệp (chiếm 70,4%) và chỉ có 165 huyện thống nhất số liệu.
ðặc biệt có 439 huyện có chênh lệch chỉ tiêu chuyển mục ñích từ ñất
chuyên trồng lúa nước sang phi nông nghiệp (chiếm 78,8%) và chỉ có 118
huyện thống nhất số liệu; tổng diện tích chênh lệch chung trong quy hoạch
cấp huyện tăng vượt chỉ tiêu trong quy hoạch cấp tỉnh ñã ñược Chính phủ
xét duyệt là 20.225 ha.
+ Có 380 huyện chênh lệch chỉ tiêu chuyển mục ñích từ ñất lâm
nghiệp sang phi nông nghiệp (chiếm 68,6%); tổng diện tích chênh lệch
chung trong quy hoạch cấp huyện thấp hơn chỉ tiêu trong quy hoạch của
cấp tỉnh ñã ñược Chính phủ xét duyệt là 15.742 ha.
+ Có 336 huyện chênh lệch chỉ tiêu chuyển mục ñích từ ñất nuôi
trồng thuỷ sản sang phi nông nghiệp (chiếm 60,3%); tổng diện tích chênh
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………

14
lệch chung trong quy hoạch cấp huyện tăng vượt chỉ tiêu trong quy hoạch
của cấp tỉnh ñã ñược Chính phủ xét duyệt là 1.626 ha;
+ Có 312 huyện chênh lệch chỉ tiêu chuyển mục ñích từ ñất chuyên
trồng lúa nước sang nuôi trồng thuỷ sản (chiếm 56,0%); tổng diện tích
chênh lệch chung trong quy hoạch cấp huyện tăng vượt chỉ tiêu trong quy
hoạch của cấp tỉnh ñã ñược Chính phủ xét duyệt là 13.445 ha; các tỉnh tăng
mạnh ñiển hình là Trà Vinh 4.177 ha, Bến Tre 3.107 ha, Nam ðịnh 3.024
ha, Bắc Giang 2.564 ha.
+ Có 163 huyện chênh lệch chỉ tiêu chuyển mục ñích từ ñất chuyên
trồng lúa nước sang trồng cây lâu năm (chiếm 29,3%); tổng diện tích chênh

+ Có 372 huyện không thống nhất chỉ tiêu thu hồi ñất lâm nghiệp với
tổng diện tích thu hồi trong quy hoạch, kế hoạch của cấp huyện ñã ñược
duyệt giảm so với quy hoạch, kế hoạch của cấp tỉnh ñã ñược Chính phủ xét
duyệt là 21.325 ha.
+ Có 319 huyện không thống nhất chỉ tiêu thu hồi ñất lâm nghiệp với
tổng diện tích thu hồi trong quy hoạch, kế hoạch của cấp huyện ñã ñược duyệt
tăng vượt so với quy hoạch, kế hoạch của cấp tỉnh ñã ñược Chính phủ xét
duyệt là 4.494 ha.
1.2.2.3. ðánh giá chung về tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử
dụng ñất
- Những mặt ñã làm ñược
Công tác quản lý ñất ñai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñang
từng bước ñi vào thực chất, góp phần tích cực vào việc sử dụng ñất hợp lý và
có hiệu quả, ñảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý nhà nước về ñất
ñai. Nhìn chung, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñã tuân thủ các
nguyên tắc, căn cứ, trình tự, nội dung mà pháp luật ñất ñai quy ñịnh. Việc giao
ñất, cho thuê ñất, cho phép chuyển mục ñích sử dụng ñất và thu hồi ñất về cơ
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………

16
bản ñã bám sát và tuân thủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất.
Việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñã cơ cấu lại góp
phần sử dụng ñất phù hợp với quá trình chuyển ñổi cơ cấu kinh tế, ñẩy
mạnh chuyển dịch cơ cấu sử dụng ñất trong nông nghiệp, nông thôn phù
hợp với nền kinh tế hàng hóa; hạn chế có hiệu quả việc chuyển ñất lúa
nước, ñất lâm nghiệp có rừng sang mục ñích khác.
Diện tích ñất có rừng che phủ từ chỗ bị suy giảm mạnh, gần ñây ñã
ñược khôi phục và tăng nhanh. Nhiều vùng tập trung chuyên canh trong
nông nghiệp ñược hình thành và phát triển. Kinh tế nông thôn ñã thoát khỏi
tình trạng tự cung, tự cấp và chuyển mạnh sang sản xuất hàng hóa. Bộ mặt

Kỳ QHSDð theo quy ñịnh hiện nay chưa hợp lý (quy ñịnh chung
cho tất cả các cấp là 10 năm). Nguyên tắc quy hoạch cấp dưới phải phù hợp
với quy hoạch của cấp trên mà việc lập quy hoạch của cấp dưới luôn có ñộ
trễ thời gian nhất ñịnh so với việc lập quy hoạch của cấp trên, xảy ra tình
trạng khi xây dựng QHSDð cấp xã thì thời gian còn lại của kỳ quy hoạch
rất ngắn, còn trong khoảng thời gian ñầu kỳ quy hoạch chung chưa có
phương án QHSDð mới của cấp dưới ñặc biệt là cấp xã.
Việc bảo vệ nghiêm ngặt ñất chuyên lúa nước, ñất có rừng tự nhiên
và dành quỹ ñất cho xã hội hoá các lĩnh vực giáo dục - ñào tạo, y tế, văn hoá,
thể dục - thể thao chưa ñược ñề cập ñúng mức trong các quy hoạch, kế hoạch
sử dụng ñất. Việc rà soát và quy hoạch lại ñối với ñất nông trường, lâm trường,
ñất sản xuất kinh doanh, ñất làm nhà ở của các ñơn vị thuộc lực lượng vũ trang
triển khai còn chậm.
Sự phối hợp giữa các Bộ, ngành và ñịa phương trong công tác lập và
thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất nhìn chung chưa tốt, nhất là
giữa quy hoạch sử dụng ñất và quy hoạch xây dựng, giữa quy hoạch sử
dụng ñất cho sản xuất nông nghiệp và quy hoạch sử dụng ñất cho nuôi