Đề án môn học
SV: Hoàng Hải - Luật kinh doanh 38B

Lời nói đầu
Mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá thu hút vốn đầu t nớc ngoài,
những năm gần đây chính phủ đã có những chủ trơng thành lập các khu
công nghiệp đa phần lớn các xí nghiệp, công nghiệp tập trung vào nơi đợc
xây dựng sẵn để đảm bảo cho chúng đợc hoạt động tốt hơn, đạt hiệu quả cao
hơn trong hoạt động sản xuất kinh doanh. Để các khu công nghiệp phát triển
tốt, cần thiết lập các môi trờng đầu t thuận lợi. Trong đó môi trờng pháp
lý là một trong các môi trờng đóng vai trò quyết định.
Mục tiêu của đề tài: Nhằm mở rộng và nâng cao hiệu quả của việc hình
thành xây dựng phát triển và quản lý khu công nghiệp.
Nghiên cứu dới góc độ pháp lý.
Bài viết không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận đợc
sự góp ý của các thấy cô và các bạn.
Em xin chân thành cảm ơn sự hớng dẫn nhiệt tình về tài liệu cũng nh
phơng pháp nghiên cứu của thầy Phạm Văn Luyện đã giúp em hoàn thành đề
tài.

THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
Đề án môn học
SV: Hoàng Hải - Luật kinh doanh 38B

Nội dung

hạ tầng khu công nghiệp, dịch vụ sản xuất công nghiệp.
Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh (trừ trờng hợp có quy định
riêng cho từng loại ban quản lý) là cơ quan quản lý trực tiếp các khu công
nghiệp, khu chế xuất trong phạm vi địa lý hành chính của một tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ơng hoặc ban quản lý trên địa bàn liên tỉnh hoặc ban quản
lý khu công nghiệp (trờng hợp các biệt) hoặc ban quản lý khu công nghệ cao
do Thủ tớng Chính phủ quyết định thành lập.
Trong khu công nghiệp có các loại doanh nghiệp sau đây:
Doanh nghiệp Việt Nam thuộc các thành phần kinh tế.
Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài.
Các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh theo luật đầu t nớc
ngoài tại Việt Nam.
2. Vai trò của việc xây dựng khu công nghiệp trong sự nghiệp công
nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Xu hớng đô thị hoá cùng với quá trình phát triển các khu công nghiệp
có tính phổ biến ở các quốc gia tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Các
khu công nghiệp hinh thành tạo ra các cửa mở hội nhập với thế giới, tạo động
lực tăng trởng cho vùng và cả nớc.
Để thu hút ngày càng nhiều vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, các nớc
muốn tiếp nhận vốn đầu t đều phải tìm cách tạo môi trờng đầu t thuận lợi,
trong đó bao gồm cả môi trờng pháp lý ngày càng hoàn thiện đi đôi với môi
trờng kinh doanh thuận lợi. Kinh nghiệm các nớc đang phát triển chỉ ra mô
hình khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung đã đáp ứng đợc nhu cầu cải
thiện môi trờng đầu t trong một thời gian tơng đối ngắn, nhờ đó đã thu hút
đợc một lợng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài lớn vào trong nớc, tập trung
sức cho quá trình tăng trởng nền kinh tế.
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
Đề án môn học
SV: Hoàng Hải - Luật kinh doanh 38B


SV: Hoàng Hải - Luật kinh doanh 38B

Về môi trờng kinh doanh: đợc coi là thuận lợi khi ít nhất phải hội tụ
đủ các yếu tố nh kết cấu hạ tầng tơng đối hiện đại, hệ thống luật pháp và t
pháp tốt, hệ thống tài chính và tiền tệ tơng đối ổn định, có hiệu quả, an ninh
kinh tế và an toàn xã hội đợc bảo đảm...
Hai nhân tố trên đợc coi là điều kiện cần thiết có ý nghĩa tiên quyết
cho việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài. Song, chính nó cũng là hai lỗ
hổng hay hai điển yếu ở tất cả các nớc đang phát triển đều mắc phải, không
dễ gì khắc phục nhanh chóng do nguyên nhân khách quan và cả nguyên nhân
chủ quan. Các nớc đang phát triển cha có một hệ thống pháp luật hoàn
hảocùng với một môi trờng kinh doanh thuận lợi, nên việc đáp ứng ngay
những yêu cầu trên cho nhà đầu t nớc ngoài không thể trong một thời gian
ngắn do chính quá trình nhận thức của cả cộng đồng, c dân trong xã hội
cũng nh chính hạn chế về vốn đầu t cho kết cấu hạ tầng bao gồm cả kết cấu
hạ tầng cứng và kết cấu hạ tầng mềm. Giải pháp để khắc phục mâu thuẫn
trên đợc nhiều nớc lựa chọn là xây dựng khu chế xuất - khu công nghiệp và
các hình thức tơng tự để qua đó thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài trong
khi cha tạo đợc môi trờng đầu t hoànchỉnh trên phạm vi cả nớc.
II.Quy chế thành lập và quản lý khu công nghiệp.
1. Các điều kiệncần thiết cần đợc xem xét khi quyết định thành
lập khu công nghiệp-khu chế xuất.
Ngày 24-4-1997, Chính phủ đã có Nghị định 36/CP ban hành quy chế
khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao thay thế quy chế khu chế
xuất ban hành kèm theo Nghị định số 322-HĐBT ngày 18-10-1991 và quy
chế khu công nghiệp ban hành kèm theo Nghị định 192/CP ngày 28-12-1994
của Chính phủ.
Cho đến nay, đã có 30 khu công nghiệp, khu chế xuất đợc thành lập
trên phạm vi cả nớc với tổng diện tích đất xấp xỉ 4700 ha. Việc thành lập
khu công nghiệp, khu chế xuất này là trên cơ sở dự án đầu t xây dựng cơ sở

và có giải pháp khả thi trong việc phát triển và kinh doanh cơ sở hạ tầng,
trớc hết là cơ sở hạ tầng kỹ thuật, nh giao thông cấp điện, cấp nớc, thông
tin liên lạc, thoát nớc và xử lý nớc thải...
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
Đề án môn học
SV: Hoàng Hải - Luật kinh doanh 38B

Khi xem xét cơ sở hạ tầng khu công nghiệp, cần tính toán đầy đủ khả
năng cung cấp từ bên ngoài các đầu nối kỹ thuật, nhu cầu đầu t và khả năng
thực hiện. Trong các dự án phát triển khu công nghiệp, yếu tố này thờng bị
bỏ qua hoặc bị xem xét sơ sài trong khi nó đóng vai trò hết sức quan trọng
nhiều khi là quyết định trong việc đảm bảo cơ sở hạ tầng tối thiểu cho hoạt
động khu công nghiệp.
Bao trùm lên toàn bộ vấn đề phát triển cơ sở hạ tầng khu công nghiệp là
phải xác định đợc tổng nhu cầu vốn đầu t và phơng thức tổ chức thực hiện.
Doanh nghiệp xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng khu công nghiệp, dù đó
là doanh nghiệp Việt Nam hay doanh nghiệp nớc ngoài, phải đóng vai trò
chủ đạo trong việc khâu nối đồng bộ hoá các khâu có liên quan để đảm bảo
vận hành khu công nghiệp có hiệu quả.
3) Yếu tố cực kỳ quan trọng, quyết định nhất khi xem xét thành lập các
khu công nghiệp là kế hoạch vận động các nhà đầu t trong và ngoài nớc
đầu t vào khu công nghiệp.
Một thực tế đặt ra đối với chúng ta là, trong số 30 khu công nghiệp
đợc quyết định thành lập nh nói trên, một số khu công nghiệp, kể cả khu
công nghiệp liên doanh với nớc ngoài đã xây dựng cơ sở hạ tầng tơng đối
hoàn chỉnh, đồng bộ và tơng đối hiện đại song vẫn cha thu hút đợc nhiều
nhà đầu t vào. Điều này ngoài các yếu tố chung của môi trờng đầu t của
đất nớc, còn có phần chủ quan của doanh nghiệp xây dựng và kinh doanh cơ
sở hạ tầng và nếu kéo dài tình trạng không thu hút đợc các nhà đầu t thì sẽ
gây thiệt hại cho doanh nghiệp xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng nói

hoặc cha có trong quy định tổng thể đã đợc Chính phủ phê duyệt. Trờng
hợp cha có trong quy hoạch tổng thể thì phải làm rõ sự cần thiết phải điều
chỉnh, bổ sung vào quy hoạch tổng thể. Việc đầu t xây dựng các công trình
kết cấu hạ tầng trong và ngoài khu công nghiệp, có tính đến các đầu nối kỹ
thuật ngoài khu công nghiệp, khu dân c phục vụ công nhân, lao động làm
việc tại khu công nghiệp, các trờng học, cơ sở khám và chữa bệnh phục vụ
khu công nghiệp. Các giải pháp về nguồn vốn, cấp điện, cấp thoát nớc, giao
thông, thông tin môi trờng, lao động để đảm bảo tính khả thi của khu công
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN