TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ
KHOA LUẬT

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT
Niên khóa 2011-2015
ĐỀ TÀI

PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ CUNG CẤP DỊCH VỤ TRÒ CHƠI
ĐIỆN TỬ CÔNG CỘNG THỰC TRẠNG VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN

Giảng viên hướng dẫn:

Sinh viên thực hiện:

Ts. Cao Nhất Linh

Huỳnh Thị Kim Lan

Bộ môn Luật Thương Mại

MSSV: 5115808
Lớp: Luật Thương Mại 1 K37

Cần thơ, tháng 12 năm 2014


Pháp luật Việt Nam về cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộngThực trạng và kiến nghị hoàn thiện
LỜI CẢM ƠN
-----Với đề tài “Pháp luật Việt Nam về cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộngThực trạng và kiến nghị hoàn thiện” để hoàn thành việc nghiên cứu đề tài này người
viết đã cố gắng nổ lực rất nhiều. Bên cạnh sự cố gắng của bản thân thì người viết đã
nhận được sự quan tâm, giúp đỡ rất nhiều từ người thân, thầy cô và bạn bè.

-----…………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………
Cần Thơ, ngày……tháng……năm

…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………
Cần Thơ, ngày……tháng……năm 2014
Giảng viên phản biện

GVHD: Ts. Cao Nhất Linh

3

SVTH: Huỳnh Thị Kim Lan


Pháp luật Việt Nam về cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộngThực trạng và kiến nghị hoàn thiện
MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU ................................................................................................................1
1.
Lý do chọn đề tài.................................................................................................... 7
2.
Mục đích nghiên cứu............................................................................................. 9
3.

1.2.3. Tác động của hoạt động cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng .24
1.2.3.1. Tác động tích cực ...................................................................................... 24
1.2.3.2. Tác động tiêu cực ...................................................................................... 25
1.3. Lịch sử phát triển của pháp luật quy định liên quan đến cung cấp dịch
vụ trò chơi điện tử công cộng ........................................................................................ 26
1.3.1. Giai đoạn trước năm 2010 ..........................................................................26
1.3.2. Giai đoạn từ năm 2010 đến nay .................................................................28
CHƢƠNG 2. QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CUNG CẤP DỊCH VỤ TRÕ
CHƠI ĐIỆN TỬ CÔNG CỘNG.................................................................................30
2.1. Điều kiện hoạt động của điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng
……………………………………………………………………………………..30

2.1.1. Điều kiện về chủ thể kinh doanh ...............................................................31
2.1.2. Điều kiện về vị trí và diện tích ...................................................................32
GVHD: Ts. Cao Nhất Linh

4

SVTH: Huỳnh Thị Kim Lan


Pháp luật Việt Nam về cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộngThực trạng và kiến nghị hoàn thiện
2.1.3. Điều kiện về thời gian hoạt động ...............................................................34
2.1.4. Điều kiện về niêm yết nội quy, an toàn thông tin, an ninh trật tự và phòng
cháy, chữa cháy .............................................................................................35
2.1.5. Những điều kiện khác có liên quan ..........................................................36
2.2. Quyền và nghĩa vụ của chủ điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công
cộng ……………………………………………………………………………………..37
2.2.1 Quyền của chủ điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng .......37
2.2.2. Nghĩa vụ của chủ điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng ..38

3.2.3. Về dự kiến áp thuế tiêu thụ đặc biệt đối với cung cấp dịch vụ trò chơi điện
tử công cộng ..................................................................................................52
3.2. Một số vấn đề bất cập trong quy định pháp luật và giải pháp hoàn thiện
trong hoạt động cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng ............................... 53
3.2.1. Quy định điều kiện thời gian hoạt động của điểm cung cấp dịch vụ trò
chơi điện tử công cộng ..................................................................................54

GVHD: Ts. Cao Nhất Linh

5

SVTH: Huỳnh Thị Kim Lan


Pháp luật Việt Nam về cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộngThực trạng và kiến nghị hoàn thiện
3.2.2. Quy định điều kiện khoảng cách của điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện
tử công cộng ..................................................................................................55
3.2.3. Quy định xử lý vi phạm hành chính ..........................................................56
3.3. Một số kiến nghị khác liên quan ........................................................................... 50
3.3.1. Quản lý hoạt động cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng bằng các
biện pháp hành chính ...................................................................................57
3.3.2. Thanh tra, kiểm tra hoạt động của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi
điện tử công cộng ..........................................................................................57
3.3.3. Tiếp tục hoàn thiện văn bản xử lý và chế tài để không bỏ sót hành vi vi
phạm...............................................................................................................57
3.3.4. Tuyên truyền và phổ biến pháp luật đến với mọi người trong xã hội ......51
KẾT LUẬN ..................................................................................................................53

GVHD: Ts. Cao Nhất Linh


năm qua, tình hình vi phạm của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng
diễn biến phức tạp, hành vi vi phạm có chiều hướng gia tăng. Trong đó, kinh doanh
điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đã và đang gây cho xã hội nhiều ảnh
hưởng tiêu cực, gây mất ổn định xã hội. Những hành vi vi phạm của điểm cung cấp
dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và những tác động xấu của loại hình giải trí này là
một trong những nguyên nhân nhà nước đề ra những quy định nhằm siết chặt hoạt
GVHD: Ts. Cao Nhất Linh

7

SVTH: Huỳnh Thị Kim Lan


Pháp luật Việt Nam về cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộngThực trạng và kiến nghị hoàn thiện
động kinh doanh trong lĩnh vực này. Những năm gần đây, thực trạng vi phạm trong
lĩnh vực thông tin và truyền thông, điển hình là hoạt động cung cấp dịch vụ trò chơi
điện tử công cộng diễn biến phức tạp nhưng biện pháp quản lý còn nhiều hạn chế, chế
tài xử lý vi phạm không đủ nghiêm khắc dẫn đến vi phạm ồ ạt. Cũng như, công tác
phát hiện và xử lý hành vi vi phạm vẫn còn thấp so với thực tế, hiệu quả xử lý hành vi
vi phạm còn chưa cao. Theo số liệu của cơ quan thanh tra chuyên ngành, 100% đối
tượng được thanh tra đều có cung cấp trò chơi điện tử công cộng, đa số khách hàng
vào để chơi trò chơi điện tử và các trò chơi giải trí khác và có rất ít người tìm kiếm
thông tin để phục vụ cho việc học tập. Thực tế, nhu cầu của người chơi đối với loại
hình dịch vụ này càng cao nên hoạt động cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng
phát triển mạnh mẽ và ồ ạt. Với sự phát triển như vậy, dẫn đến tình trạng thiếu sự kiểm
soát, thiếu chế tài xử lý vi phạm trong lĩnh vực này do có ít văn bản điều chỉnh.
Sự ra đời của Nghị định 72/2013/NĐ-CP quy định về Quản lý, cung cấp, sử
dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng (sau đây gọi là Nghị định 72/2013/NĐCP) đã kịp thời chấn chỉnh công tác quản lý hoạt động của các điểm cung cấp dịch vụ
trò chơi điện tử công cộng. Tiếp theo sự ra đời của Nghị định 72/2013/NĐ-CP là
Thông tư 23/2013/TT-BTTTT ngày 24 tháng 12 năm 2013 của Bộ Thông tin và

chính đạt hiệu quả hơn, góp phần làm giảm các hành vi vi phạm.
2. Mục đích nghiên cứu
Việc tìm hiểu đề tài “Pháp luật Việt Nam về cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử
công cộng- Thực trạng và kiến nghị hoàn thiện”sẽ giúp cho người viết biết thêm về
pháp luật chuyên ngành, việc áp dụng pháp luật vào một lĩnh vực cụ thể như thế nào.
Người viết muốn nghiên cứu quy định trong lĩnh vực thông tin và truyền thông nói
chung, và điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng nói riêng. Nghiên cứu đề
tài này để có thêm kiến thức pháp lý liên quan đến điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện
tử công cộng như điều kiện hoạt động quy định như thế nào, quyền và nghĩa vụ của
chủ điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng được quy định ra sao và nếu làm
sai thì sẽ bị xử lý như thế nào theo quy định pháp luật. Qua đó, làm sáng tỏ những vấn
đề giữa lý luận và thực tiễn từ đó phát hiện những bất cập giữa quy định pháp luật và
việc áp dụng những quy định này vào thực tế. Từ đó, người viết đưa ra những giải
pháp để khắc phục những quy định còn bất cập nhằm góp phần hoàn thiện cơ chế pháp
lý đối với hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng để việc quản lý
cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đạt hiệu quả cao hơn.
3. Phạm vi nghiên cứu
Để cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đến với người chơi thì phải có
sự kết hợp giữa 3 chủ thể, đó là doanh nghiệp cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử trên
mạng (sản xuất trò chơi), doanh nghiệp viễn thông (cung cấp đường truyền) và điểm
cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng (cung cấp trò chơi đến tay người dùng).
Trong phạm vi nghiên cứu đề tài người viết chỉ tập trung vào những khía cạnh liên
quan đến điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đưa ra những vấn đề lý
luận và thực tiễn liên quan đến hoạt động của điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử
công cộng theo quy định của pháp luật Việt Nam. Người viết nghiên cứu đề tài này

GVHD: Ts. Cao Nhất Linh

9


điện tử công cộng

GVHD: Ts. Cao Nhất Linh

10

SVTH: Huỳnh Thị Kim Lan


Pháp luật Việt Nam về cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộngThực trạng và kiến nghị hoàn thiện
Trong chương này, đề tài phân tích làm rõ điều kiện kinh doanh điểm cung cấp
dịch vụ trò chơi điện tử công cộng cũng như quyền và nghĩa vụ của chủ điểm cung cấp
dịch vụ trò chơi điện tử công cộng. Đồng thời, tìm hiểu về các thủ tục cấp, sửa đổi, bổ
sung, thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi
điện tử công cộng. Bên cạnh đó, phân tích những hành vi vi phạm và biện pháp xử lý
đối với những hành vi vi phạm trong hoạt động cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công
cộng.
Chƣơng 3: Thực trạng hoạt động cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công
cộng- Kiến nghị hoàn thiện
Trong chương này, trình bày thực trạng hoạt động của các điểm cung cấp dịch
vụ trò chơi điển tử công cộng gồm tình hình phát triển hoạt động cung cấp dịch vụ trò
chơi điện tử công cộng và những hành vi vi phạm phổ biến trong hoạt động kinh
doanh này. Đồng thời, nêu lên những bất cập trong quy định của pháp luật về quản lý
điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đề xuất giải pháp hoàn thiện để
việc quản lý đạt hiệu quả và hạn chế những tác động xấu của loại hình giải trí này đến
xã hội, đặc biệt là giới trẻ.

GVHD: Ts. Cao Nhất Linh

11

nay, các trò chơi điện tử thường được chơi thông qua mạng Internet, phổ biến nhất là
các trò chơi trực tuyến (G1, G2, G3).
Trong hệ thống mạng, bên cạnh mạng Internet còn tồn tại nhiều mạng khác. Tùy
thuộc vào phạm vi, mức độ, định hướng nghiên cứu mà hệ thống mạng được hiểu theo
nhiều cách khác nhau. Theo từ điển Tiếng Việt, mạng là hệ thống những đường dẫn

GVHD: Ts. Cao Nhất Linh

12

SVTH: Huỳnh Thị Kim Lan


Pháp luật Việt Nam về cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộngThực trạng và kiến nghị hoàn thiện
đi, truyền đi. Trong lĩnh vực công nghệ thông tin, mạng được hiểu là việc kết nối hai
hay nhiều máy tính lại với nhau để chia sẽ dữ liệu giữa chúng.1
Luật Công Nghệ Thông Tin 2006 không định nghĩa mạng, mà chỉ định nghĩa môi
trường mạng: “Môi trường mạng là môi trường trong đó thông tin được cung cấp,
truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ và trao đổi thông tin số thông qua mạng viễn
thông, mạng Internet, mạng máy tính và cơ sở dữ liệu.” 2
Môi trường mạng là môi trường truyền dữ liệu, chúng ta không nhìn thấy được,
còn mạng thì nghiên về vật chất, truyền thông tin qua các thiết bị mà mắt thường nhìn
thấy được.
Nghị định mới đây nhất là Nghị định 72/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2013
quy định về Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng thì
không định nghĩa thế nào là mạng. Tại Khoản 1 Điều 3 Nghị định này, chỉ quy định:
“Mạng là từ để chỉ mạng viễn thông (di động, cố định, Internet) và mạng máy tính
(Lan, Wan).” Như vậy, dưới góc độ pháp lý, cùng một vấn đề nhưng hai văn bản quy
định khác nhau. Cụ thể, mạng trong Nghị định 72/2013/NĐ-CP chỉ có 2 loại (mạng
viễn thông và mạng máy tính), trong khi đó khái niệm mạng theo Luật Công Nghệ


SVTH: Huỳnh Thị Kim Lan


Pháp luật Việt Nam về cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộngThực trạng và kiến nghị hoàn thiện

Sự phổ biến của Flash và Java đã dẫn đến một cuộc cách mạng Internet, nơi các
trang web có thể sử dụng video, âm thanh và một tập hợp hoàn toàn mới các tương tác
người dùng. Internet bắt đầu chuyển từ việc chỉ cung cấp dữ liệu sang việc cung cấp
các loại hình giải trí theo yêu cầu. Điều này đã mở đường cho nhiều trang web cung
cấp các trò chơi cho người lướt web. Ngày nay, trò chơi điện tử trên mạng là một loại
hình giải trí thông dụng dành cho mọi lứa tuổi, đặc biệt là giới trẻ.
Trò chơi điện tử trên mạng (sau đây gọi là trò chơi điện tử hay game) có nhiều
cách hiểu khác nhau tùy theo tiến độ phát triển của trò chơi điện tử qua từng giai đoạn.
Theo Bách khoa toàn thư mở rộng, trò chơi điện tử (sau đây gọi là video game)
là một loại trò chơi liên quan đến tính tương tác với một giao diện người sử dụng tạo
ra một phản hồi hình ảnh trên một thiết bị hiển thị (video).3 Đây là định nghĩa sơ khai
nhất của trò chơi điện tử, lúc này trò chơi điện tử được chơi thông qua thiết bị đọc
video và bấm máy.
Dưới góc độ pháp lý, Khoản 1 Điều 2 Thông tư liên tịch số
60/2006/TTLT/BVHTT-BBCVT-BCA quy định về trò chơi trực tuyến: “Trò chơi trực
tuyến là trò chơi trên mạng Internet có sự tương tác giữa những người chơi với hệ
thống máy chủ của doanh nghiệp cung cấp trò chơi trực tuyến và giữa người chơi với
nhau.” Với quy định như vậy, Thông tư này chỉ điều chỉnh trò chơi điện tử trên mạng
có kết nối Internet (còn gọi là game online). Nghĩa là, những quy định trong Thông tư
này chỉ điều chỉnh loại trò chơi điện tử chơi thông qua mạng viễn thông, cụ thể là
mạng Internet. Còn trò chơi điện tử trên các mạng viễn thông còn lại hay trên mạng
máy tính thì không điều chỉnh. Điều này thực sự không phù hợp bởi lúc bấy giờ những
vấn đề bạo lực xã hội, bạo lực học đường, trẻ hóa tội phạm,...đang diễn biến phức tạp
trong xã hội không chỉ bắt nguồn từ những trò chơi điện tử có kết nối Internet mà còn

gọi tắt là trò chơi điện tử) là trò chơi có sự tương tác giữa nhiều người chơi với nhau
đồng thời thông qua hệ thống máy chủ trò chơi của doanh nghiệp (gọi tắt là trò chơi
G1); là trò chơi chỉ có sự tương tác giữa người chơi với hệ thống máy chủ trò chơi
của doanh nghiệp (gọi tắt là trò chơi G2); là trò chơi có sự tương tác giữa nhiều người
chơi với nhau nhưng không có sự tương tác giữa người chơi với hệ thống máy chủ trò
chơi của doanh nghiệp (gọi tắt là trò chơi G3); là trò chơi được tải về qua mạng,
không có sự tương tác giữa người chơi với nhau và giữa người chơi với hệ thống máy
chủ trò chơi của doanh nghiệp (gọi tắt là trò chơi G4). Khái niệm này dựa trên cách
phân loại trò chơi theo phương thức cung cấp và sử dụng trò chơi điện tử trên mạng
của Nghị định 72/2013/NĐ-CP. Cần phân biệt trò chơi điện tử trên mạng và các loại
trò chơi điện tử thuộc lĩnh vực văn hóa để tránh gây nhằm lẫn. Trò chơi điện tử trên
mạng là trò chơi G1, G2, G3, G4 theo Điều 31 Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15
tháng 7 năm 2013 quy định về Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông
tin trên mạng. Còn các trò chơi điện tử thuộc lĩnh vực văn hóa như trò chơi điện tử có
thưởng (phổ biến nhất là trò chơi bắn cá) hay những trò chơi được cài đặt sẵn trong
máy như bắn súng, vòng quay... thường thấy ở các khu vui chơi, các siêu thị thì không
thuộc phạm vi đề tài nghiên cứu.

Điều 31, khoản 1 Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 của Chính Phủ quy định về Quản lý,
cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng
4

GVHD: Ts. Cao Nhất Linh

15

SVTH: Huỳnh Thị Kim Lan


Pháp luật Việt Nam về cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộngThực trạng và kiến nghị hoàn thiện

Điều 31 Khoản 2 Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2013 của Chính Phủ quy định
về Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng
6
Danh sách các trò chơi trực tuyến đã được phê duyệt nội dung, kịch bản đang phát hành tại Việt Nam
cập nhật đến 25/6/2013, />Ngày truy cập [08/11/2014]
5

GVHD: Ts. Cao Nhất Linh

16

SVTH: Huỳnh Thị Kim Lan


Pháp luật Việt Nam về cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộngThực trạng và kiến nghị hoàn thiện
Trò chơi G2 là trò chơi điện tử chỉ có sự tương tác giữa người chơi với hệ thống
máy chủ trò chơi của doanh nghiệp. Doanh nghiệp muốn cung cấp dịch vụ trò chơi G2
thì phải có Giấy chứng nhận đăng ký cung cấp trò chơi điện tử và thông báo cung cấp
dịch vụ đối với từng trò chơi điện tử.7 Theo quy định của pháp luật, thì các quy định về
điều kiện cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử trên mạng của doanh nghiệp cung cấp các
trò chơi G2, G3, G4 ít khắt khe hơn so với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ trò chơi G1.
Trò chơi G3 là trò chơi điện tử có sự tương tác giữa nhiều người chơi với nhau
nhưng không có sự tương tác giữa người chơi với hệ thống máy chủ trò chơi của
doanh nghiệp.
Trò chơi G4 là trò chơi điện tử được tải về qua mạng, không có sự tương tác
giữa người chơi với nhau và giữa người chơi với hệ thống máy chủ trò chơi của doanh
nghiệp.
1.1.3.2. Theo độ tuổi của người chơi
Phân loại trò chơi theo phương thức cung cấp và sử dụng dịch vụ theo độ tuổi
nhằm giúp người chơi chọn lựa trò chơi điện tử phù hợp với lứa tuổi và tạo điều kiện

Mộng, Thất Hùng Tranh Bá….
Mature 18+: Các trò chơi phù hợp cho người chơi trưởng thành từ 18 tuổi trở
lên, chứa đựng nội dung mang tính đối kháng cao với những hình ảnh chết chóc, có
các vũ khí súng ống.
Hệ thống phân loại trò chơi điện tử trên mạng này là một hệ thống tự nguyện,
không dựa trên bất kỳ quy định pháp lý nào của các cơ quan quản lý Việt Nam. Vì
vậy, khi Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành Thông tư hướng dẫn về phân loại trò
chơi điện tử theo độ tuổi thì phải tuân theo quy định của Thông tư này.
Thực tế cho thấy rằng, quy định phân loại trò chơi điện tử trên mạng theo độ
tuổi trong giai đoạn hiện nay là không khả thi và không phù hợp với thực tế. Bởi vì,
phân loại này phụ thuộc rất nhiều vào ý thức người chơi và ý thức của chủ điểm cung
cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng. Thật vậy, thông tin người chơi được lưu trữ là
do người chơi tự khai báo nếu người chơi cố tình khai báo không đúng độ tuổi để được
chơi các trò chơi mà theo quy định của pháp luật họ không đủ tuổi để chơi thì hệ thống
quản lý không sao biết được. Những thông tin người chơi cung cấp có đúng hay không
chỉ những chủ điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử mới biết được vì họ trực tiếp
quản lý nhưng nếu vì lợi nhuận họ làm lơ để mặc người chơi thì không có cách nào
kiểm soát được. Rõ ràng, quy định pháp luật mà phụ thuộc vào ý thức của người dân
thì quy định đó sớm muộn cũng “phá sản”. Thêm nữa, khi Bộ Công an chưa có chứng
minh nhân dân điện tử và chưa có cơ sở dữ liệu dân cư để các doanh nghiệp cung cấp
trò chơi điện tử kết nối thì quy định về quản lý thông tin người chơi chỉ mang tính đối
phó.
1.1.3.3. Căn cứ vào nội dung của trò chơi điện tử
Bên cạnh 2 cách phân loại trên, trò chơi điện tử có thể phân loại thành các loại
trò chơi sau:
- MMORPG (viết tắt của MMO Role Playing Games): Tức là trò chơi nhập vai
trực tuyến nhiều người chơi. Đây là thể loại trò chơi phổ biến nhất và có số lượng
người chơi đông đảo nhất. Trò chơi điện tử MMO bao gồm: Võ Lâm Truyền Kỳ, Mu
Online, TERA, Lineage...
GVHD: Ts. Cao Nhất Linh

của Luật Viễn Thông năm 2009, Luật Công nghệ Thông tin năm 2006 và Nghị định số
72/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2013 quy định về Quản lý, cung cấp, sử dụng
dịch vụ Internet và thông tin trên mạng, có thể rút ra những nguyên tắc quản lý trong
hoạt động này như sau:
Thứ nhất, khuyến khích việc ứng dụng Internet, mở rộng các hoạt động thương
mại. Đặc biệt, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển cơ sở hạ tầng và cung cấp dịch vụ

GVHD: Ts. Cao Nhất Linh

19

SVTH: Huỳnh Thị Kim Lan


Pháp luật Việt Nam về cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộngThực trạng và kiến nghị hoàn thiện
Internet tại vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội
đặc biệt khó khăn để phục vụ nhu cầu của người dân nơi đây.
Thứ hai, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tham gia cung cấp và sử dụng dịch vụ
Internet. Đầu tư cơ sở vật chất vào cơ sở kinh doanh để quy mô hóa, hiện đại hoá hoạt
động kinh doanh, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, góp phần tăng thu ngân
sách nhà nước và phục vụ cuộc sống của nhân dân.
Thứ ba, ra sức ngăn chặn những hành vi lợi dụng Internet gây ảnh hưởng đến an
ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, vi phạm đạo đức, thuần phong mỹ tục và vi phạm
quy định của pháp luật. Đặc biệt là áp dụng các biện pháp bảo vệ trẻ em, thanh thiếu
niên khỏi tác động tiêu cực của Internet nói chung và trò chơi điện tử nói riêng.
Thứ tư, phát triển các dịch vụ Internet có chất lượng cao, giá cước hợp lý nhằm
đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa.8
Tóm lại, mục tiêu chung của quản lý hoạt động cung cấp dịch vụ Internet nói
chung, cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng nói riêng là tạo điều kiện cho
người dân tự do kinh doanh theo khuôn khổ pháp luật. Giúp quản lý tốt quá trình hoạt

Nam cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử thông qua việc thiết lập hệ thống thiết bị và sử
dụng hợp pháp phần mềm trò chơi điện tử”. Như vậy, chủ thể có thể cung cấp dịch vụ
trò chơi điện tử gồm tổ chức, cá nhân Việt Nam đã thành lập doanh nghiệp theo pháp
luật Việt Nam và đáp ứng các điều kiện về cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử. Đồng
thời, tổ chức, cá nhân nước ngoài cũng có quyền cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử cho
người sử dụng tại Việt Nam nếu chủ thể này thành lập doanh nghiệp theo quy định của
pháp luật Việt Nam để thực hiện cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử trên mạng theo quy
định của Nghị định này và quy định về đầu tư nước ngoài.9 Tóm lại doanh nghiệp cung
cấp trò chơi điện tử trên mạng là doanh nghiệp sản xuất hay sở hữu các trò chơi điện
tử.
1.2.1.2. Khái niệm doanh nghiệp Viễn thông
Ngoài doanh nghiệp sản xuất hay sở hữu các trò chơi điện tử, hoạt động cung cấp
dịch vụ trò chơi điện tử công cộng cần phải có doanh nghiệp cung cấp đường truyền,
đó là doanh nghiệp viễn thông. Doanh nghiệp viễn thông có chức năng cung cấp
đường truyền Internet cho người dùng có khả năng truy nhập Internet.
1.2.1.3. Khái niệm điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng
Điểm đến giải trí của những người đam mê trò chơi điện tử để họ thỏa sức chứng
tỏ bản lĩnh mình sau những giờ học tập và làm việc mệt mỏi, đó là các điểm cung cấp
dịch vụ trò chơi điện tử công cộng. Theo quy định tại Khoản 11 Điều 3 Nghị định
72/2013/NĐ-CP, “Điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng là địa điểm mà tổ
chức, cá nhân được toàn quyền sử dụng hợp pháp để cung cấp cho người chơi khả
năng truy nhập vào mạng và chơi trò chơi điện tử thông qua việc thiết lập hệ thống
thiết bị tại địa điểm đó.” Sự khác nhau giữa doanh nghiệp cung cấp dịch vụ trò chơi
điện tử trên mạng và điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng là doanh
nghiệp cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử trên mạng là nơi sản xuất hoặc sở hữu các trò

Điều 31 Khoản 4 Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2013 của Chính Phủ quy định
về Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng
9


cộng phổ biến nhất hiện nay. Đề tài không đề cập đến điểm truy nhập Internet công
cộng tại khách sạn, nhà hàng, sân bay, bến tàu, bến xe, quán cà phê và điểm cung cấp
dịch vụ trò chơi điện tử công cộng thông qua mạng máy tính mà không kết nối với
Internet do hai hình thức này không phổ biến và ít có trên thị trường.
1.2.1.4. Khái niệm người chơi trò chơi điện tử trên mạng
Điều 4 Thông tư số 23/2013/TT-BTTTT ngày 24 tháng 12 năm 2013 của Bộ Thông tin và Truyền
thông quy định về Quản lý điểm truy nhập internet công cộng và điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện
tử công cộng
10

GVHD: Ts. Cao Nhất Linh

22

SVTH: Huỳnh Thị Kim Lan


Pháp luật Việt Nam về cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộngThực trạng và kiến nghị hoàn thiện
Trò chơi điện tử là loại hình giải trí dành cho mọi lứa tuổi. Những cá nhân đến
chơi các trò chơi được cung cấp bởi các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công
cộng, gọi là người chơi trò chơi điện tử trên mạng (gọi tắt là người chơi).11
Quan hệ giao dịch dân sự giữa người chơi và chủ điểm cung cấp dịch vụ trò chơi
điện tử công cộng được xác lập thông qua hành vi của người chơi, không thể hiện
trong hợp đồng bằng văn bản. Năng lực chủ thể của người chơi không được chú trọng
bởi thường người chơi là những đứa trẻ, chỉ cần biết sử dụng máy tính, biết chơi và có
tiền là có thể sử dụng dịch vụ trò chơi của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử
công cộng.

1.2.2. Đặc điểm hoạt động cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng
Mỗi lĩnh vực kinh doanh đều có những đặc điểm nhất định, hoạt động cung cấp

sẽ tạo thuận lợi cho cơ quan quản lý nhà nước như cơ quan thuế, Sở Thông tin và
truyền thông và một số cơ quan khác trong công tác quản lý.
Thứ ba, điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng phải cách trường học
từ 200 mét trở lên. Đây là một điểm rất đặc trưng cho hoạt động cung cấp dịch vụ trò
chơi điện tử công cộng. Bởi đây là loại hình giải trí rất hấp dẫn đối với các em học
sinh, không ít trường hợp học sinh mê chơi trò chơi điện tử mà cúp tiết, thậm chí bỏ
học, trong khi gia đình thì nghĩ các em đến trường nhưng các em lại ghé vào các điểm
cung cấp trò chơi điện tử gần đó. Do đó, quy định về khoảng cách giữa điểm cung cấp
dịch vụ trò chơi điện tử đến trường học là cần thiết để nhằm hạn chế khả năng lôi kéo
của loại hình giải trí này vào tâm lý các em. Quy định khoảng cách này coi như tạo
chút khó khăn để đến với điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng.

1.2.3. Tác động của hoạt động cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng
Kinh doanh các dịch vụ giải trí như kinh doanh karaoke, vũ trường, đặc biệt là
hoạt động cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng đã mang lại nguồn thu cho
ngân sách nhà nước, đáp ứng được nhu cầu giải trí ngày càng cao của người dân. Bên
cạnh mặt tích cực thì hoạt động cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng cũng có
những tác động tiêu cực gây ảnh hưởng đến an ninh, trật tự xã hội và đời sống sinh
hoạt của nhân dân, đặc biệt ảnh hưởng rất lớn đến tâm lý, hành động của giới trẻ hiện
nay.
1.2.3.1. Tác động tích cực
Thứ nhất, tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước thông qua việc nộp thuế. Hiện
tại, kinh doanh điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng là một trong những
lĩnh vực “ngon ăn” đối với các cá nhân, tổ chức có nhu cầu kinh doanh bởi lợi nhuận
hấp dẫn và đáp ứng nhu cầu giải trí của giới trẻ hiện nay.
Thứ hai, khuyến khích mọi người sử dụng công nghệ thông tin, hiểu biết thêm
lịch sử dân tộc và góp phần tuyên truyền truyền thống lịch sử tốt đẹp đó. Việc chơi các
trò chơi điện tử mang lại lợi ích như tạo điều kiện cho mọi sử dụng Internet-nguồn
cung cấp nhiều thông tin bổ ích cho người dùng; giúp người chơi tăng khả năng tư
duy, tập trung; đồng thời tạo điều kiện cho giới trẻ giao lưu, giải trí, xả tress. Mặt