ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

ĐỖ HỒNG PHONG

BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRA
CHUYÊN MÔN TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ
CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO QUẬN LÊ CHÂN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY

Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Mã số: 601405

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Đặng Quốc Bảo

i


LỜI CẢM ƠN
Kính thưa các thầy giáo, cô giáo
Thưa các bạn đồng nghiệp!
Với tình cảm chân thành, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban
giám hiệu trường Đại Học Quản Lý Giáo Dục - Đại học Quốc gia Hà Nội, các
thầy cô giáo đã giúp đỡ em trong những năm học tập và đã trang bị cho em
những kiến thức cần thiết để em có thể tập dượt nghiên cứu khoa học và hoàn
thành được luận văn này.
Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Đặng Quốc
Bảo, người thầy đã hướng dẫn tận tình và trách nhiệm với em trong suốt quá
trình lập đề cương, tổ chức nghiên cứu và viết luận văn.


4. CNH – HĐH

: Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa

5. CSVC

: Cơ sở vật chất

6. GD

: Giáo dục

7. GD&ĐT

: Giáo dục và Đào tạo

8. HĐSP

: Hội đồng sư phạm

9. HS

: Học sinh

10. HSG

: Học sinh giỏi

11. HĐGD


19. Sở GD&ĐT : Sở Giáo dục và Đào tạo
20. TTGD

: Thanh tra giáo dục

21. THCS

: Trung học cơ sở

22. TP

: Thành phố

23. XHH

: Xã hội hóa

24. XHCN

: Xã hội chủ nghĩa

25. UBND

: Ủy ban nhân dân

iii


MỤC LỤC

học cơ sở của Phòng Giáo dục & Đào tạo. .....................................................34
Tiểu kết chương 1............................................................................................37

iv


Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH
TRA CHUYÊN MÔN TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CỦA
PHÒNG GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH
PHỐ HẢI PHÒNG ....................................................................................................38
2.1.Sơ lược về tình hình kinh tế, xã hội, giáo dục của quận Lê Chân
thành phố Hải Phòng. .....................................................................................38
2.1.1. Tình hình kinh tế - xã hội quận Lê Chân thành phố Hải Phòng ..........38
2.1.2. Khái quát về Giáo dục & Đào tạo quận Lê Chân ................................41
2.2.Thực trạng quản lý hoạt động thanh tra chuyên môn trường Trung
học cơ sở của Phòng Giáo dục & Đào tạo quận Lê Chân, thành phố
Hải Phòng ........................................................................................................50
2.2.1. Thực trạng về công tác chuyên môn của các trường Trung học
cơ sở quận Lê Chân .........................................................................................50
2.2.2. Thực trạng về hoạt động thanh tra chuyên môn các trường trung
học cơ sở của Phòng Giáo dục và Đào tạo quận Lê Chân ..............................56
2.2.3. Thực trạng về hoạt động quản lý đối với công tác thanh tra
chuyên môn các trường Trung học cơ sở của Phòng Giáo dục & Đào
tạo quận Lê Chân.............................................................................................68
2.3. Đánh giá ưu, nhược điểm của hoạt động quản lý công tác thanh
tra chuyên môn của Phòng Giáo dục & Đào tạo quận Lê Chân. ....................74
2.3.1. Những kết quả đạt được và nguyên nhân

74


thưởng và phê bình kịp thời. ...........................................................................98
3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp ..............................................................
100
3.4. Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất ..........101
Tiểu kết chương 3............................................................................................
104
105
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ...............................................................
1. Kết luận…………………………………………………… ............. ……..
105
2. Khuyến nghị…………………………………………… ............. ………...
107
110
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................
113
PHỤ LỤC .......................................................................................................

vi


DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Trang
Bảng 2.1

Quy mô giáo dục và Đào tạo quận Lê Chân thành phố

Hải Phòng Năm học 2012-2013 .....................................................................
44
Bảng 2.2


Thống kê số lượng học sinh cấp trung học cơ sở bỏ học
qua các năm…………………………………………….

Bảng 2.9

54

Thống kê xếp loại hạnh kiểm học sinh THCS qua các
năm……………………………………………………..

55

Bảng 2.10

Thống kê xếp loại học lực học sinh THCS qua các năm ....................................
56

Bảng 2.11

Nhận thức chung về hoạt động thanh tra, kiểm tra

chuyên môn .................................................................................................
57
Bảng 2.12
Bảng 2.13
Bảng 2.14
Bảng 2.15
Bảng 2.16

Bảng 2.17


Đánh giá mức độ kết quả các biện pháp đã sử dụng
trong quản lý công tác thanh tra chuyên môn trường
Trung học cơ sở của Phòng Giáo dục & Đào tạo quận

Lê Chân. ..........................................................................................................
70
Bảng 3.1

Kết quả đánh giá mức độ cần thiết và tính khả thi của
các biện pháp quản lý hoạt động thanh tra chuyên môn

Trung học cơ sở ..............................................................................................
102
Bảng 3.2

Kết quả đánh giá mức độ cần thiết và tính khả thi của
các biện pháp quản lý công tác thanh tra chuyên môn

Trung học cơ sở ..............................................................................................
103
DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ
Biểu đồ 2.1

Kết quả thanh tra hoạt động chuyên môn các trường
Trung học cơ sở của Phòng GD&ĐT Quận Lê Chân

trong 4 năm học gần đây .................................................................................
65
Sơ đồ 1.1

là thế kỷ của công nghệ thông tin, thế kỷ của kinh tế tri thức, thế kỉ mà nền
văn minh hậu công nghiệp sẽ tạo nên những biến đổi có tính cách mạng trong
sản xuất cũng như trong đời sống xã hội, nhiều quốc gia đã và đang thực hiện
những công cuộc cải tổ về hệ thống giáo dục, đặc biệt là hệ thống đào tạo cho
phù hợp với yêu cầu mới.
Việt Nam, trong xu thế hội nhập và toàn cầu hóa có rất nhiều thuận lợi
nhưng cũng đứng trước không ít những khó khăn thách thức. Để đáp ứng yêu
cầu của sự nghiệp đổi mới đất nước, tất yếu và cấp bách là phải kịp thời đổi
mới sự nghiệp (GD&ĐT) theo đường lối mà Đảng đã đề ra: Giáo dục và Đào
tạo cùng với khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và là
động lực thúc đẩy công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Để có hướng đi và
cách làm đúng cần có tư duy giáo dục mới, cần tiến hành cuộc “Đổi mới giáo
dục có tính cách mạng, hay nói cách khác là cải cách triệt để và toàn diện nền
giáo dục Việt Nam” [32] và đổi mới sự nghiệp (GD&ĐT), trước hết phải đổi mới
công tác quản lý giáo dục.

1


Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng dạy: Trong công tác quản lý giáo dục, phải đi
sâu vào việc điều tra nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm. Chủ trương phải cụ thể, thiết
thực, đúng đắn, kết hợp chặt chẽ chủ trương chính sách của trung ương với tình hình
thực tế và kinh nghiệm quý báu và phong phú của quần chúng, của cán bộ và của địa
phương. Đây là những bài học vô cùng quý giá để chúng ta học tập, noi theo và làm tốt
hơn nữa sự nghiệp phát triển GD&ĐT góp phần vào công cuộc công nghiệp hoá- hiện
đại hoá đất nước.
Nghị quyết Hội nghị lần hai của Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá
VIII về “Định hướng chiến lược phát triển GD&ĐT trong thời kỳ CNH, HĐH
đã khẳng định những thành tích to lớn và những yếu kém tồn tại của ngành
GD&ĐT trong những năm qua. Để phát huy những thành tích đã đạt được và

định hướng các hoạt động giáo dục của các trường Trung học cơ sở trong quận.
Biện pháp quản lý hoạt động thanh tra nói chung và thanh tra chuyên
môn nói riêng các trường Trung học cơ sở được coi là hoạt động trọng tâm của
Phòng GD&ĐT trong bối cảnh hiện nay. Nhận thức được tầm quan trọng và
tính cấp thiết của hoạt động thanh tra trong việc nâng cao chất lượng giáo dục
và bản thân là một cán bộ quản lý hoạt động thanh tra của Phòng Giáo dục &
Đào tạo nên em đã chọn đề tài nghiên cứu “Biện pháp quản lý hoạt động
thanh tra chuyên môn trường Trung học cơ sở của Phòng giáo dục và đào
tạo quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng trong bối cảnh hiện nay” với
mong muốn góp phần nâng cao hiệu quả quản lý của Phòng GD&ĐT đối với
hoạt động thanh tra nhằm điều chỉnh, định hướng và đánh giá đúng các hoạt
động quản lý giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện ở các trường
Trung học cơ sở trong quận.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và kết quả khảo sát, đánh giá thực trạng
quản lý hoạt động thanh tra chuyên môn trường THCS từ đó đề xuất biện pháp
quản lý hoạt động thanh tra chuyên môn nhằm đổi mới, nâng cao hiệu quả
quản lý giáo dục toàn diện ở các trường Trung học cơ sở.

3


3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu
Hoạt động thanh tra chuyên môn các trường Trung học cơ sở.
3.2. Đối tượng nghiên cứu
Quản lý hoạt động thanh tra chuyên môn trường Trung học cơ sở của
Phòng GD&ĐT quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng trong bối cảnh hiện nay.
4. Giả thuyết khoa học
Việc quản lý hoạt động thanh tra chuyên môn của Phòng GD&ĐT quận

luận để quản lý hoạt động thanh tra chuyên môn trường Trung học cơ sở của
Phòng GD&ĐT quận Lê Chân- Hải Phòng trong bối cảnh hiện nay.
7.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn
7.2.1. Phương pháp quan sát
Quan sát các hoạt động thanh tra, kiểm tra của đoàn thanh tra giáo dục,
các thanh tra viên, cộng tác viên thanh tra...nhằm thu thập thông tin thông qua
kết quả thanh tra toàn diện các trường Trung học cơ sở, thanh tra hoạt động sư
phạm của nhà giáo, thanh tra đổi mới phương pháp....Từ đó xử lý các thông tin
thu thập được.
7.2.2. Phương pháp điều tra
Xây dựng phiếu hỏi và phát phiếu trưng cầu ý kiến đến thanh tra viên,
cộng tác viên thanh tra, cán bộ quản lý, giáo viên các trường Trung học cơ sở,
lãnh đạo, chuyên viên phòng GD&ĐT trên địa bàn quận Lê Chân, thành phố
Hải Phòng.
7.2.3. Phương pháp chuyên gia
Xin ý kiến các đồng chí lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên có kinh nghiệm
trong quản lý giáo dục của Phòng GD&ĐT, các Thanh tra viên của Thanh tra
Sở GD&ĐT Hải Phòng.
7.2.4. Phương pháp tổng kết kinh nghiệm
Thu thập thông tin trên cơ sở các báo cáo tổng kết, các biểu mẫu thống
kê trong hoạt động quản lý của Phòng Giáo dục & Đào tạo; tổng kết kinh
nghiệm quản lý giáo dục các đơn vị cơ sở và Phòng Giáo dục & Đào tạo.
7.2.5: Phương pháp thống kê toán học
Xử lý, phân tích các số liệu thu thập được.
5


8. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, tài liệu tham khảo, phụ
lục, nội dung chính của luận văn được trình bày trong 3 chương.

Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng từng khẳng định: “Sự kiểm tra việc thực
hiện được đặt ra một cách đúng đắn là ngọn đèn pha giúp cho làm sáng tỏ
tinh thần hoạt động của bộ máy trong bất kì thời gian nào, chín phần mười
những chỗ hỏng, chỗ hở đều do thiếu sự kiểm tra. Thanh tra và kiểm tra
thường xuyên, đúng đắn chắc chắn những chỗ hổng, chỗ hở đều có thể ngăn
ngừa được.”
Thực tiễn hơn sáu thập kỷ qua, kể từ khi Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc
lệnh thành lập Ban thanh tra nhà nước đã chứng minh rằng: Thanh tra là một
chức năng thiết yếu của cơ quan quản lí nhà nước (QLNN). Trong công tác
lãnh đạo và quản lý không thể tách rời hoạt động kiểm tra, thanh tra.

7


Ngày 29/ 10/ 1988 Bộ Giáo dục (nay là Bộ Giáo dục và Đào tạo) đã có
quyết định số 1019/QĐ ban hành bản quy định về tổ chức và hoạt động của hệ
thống thanh tra giáo dục. Ngày 28/ 9/ 1992 Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính
phủ) ra Nghị định 358/HĐBT về tổ chức và hoạt động của thanh tra giáo dục.
Sau đó Bộ Giáo dục và Đào tạo đã có quyết định số 478/QĐ ngày 11/ 3/ 1993
ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của hệ thống thanh tra giáo dục và đào
tạo. Tháng 12 năm 1998, Luật giáo dục nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt
Nam được ban hành, (ở mục 4 chương VII từ điều 98 đến điều 103) [30] đã quy
định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của thanh tra giáo dục và đối tượng
thanh tra.
Trong cuốn “Những bài giảng về quản lí trường học” (tập hai - Nhà
xuất bản giáo dục 1985) của tác giả Hà Sỹ Hồ đã khẳng định “Quản lí mà
không kiểm tra thì quản lí sẽ ít hiệu quả và trở thành quản lý quan liêu.”[26]
Về quản lý trường học, tác giả Trần Kiểm trong cuốn “Khoa học quản
lý nhà trường phổ thông - Nhà xuất bản Đại học quốc gia Hà Nội – 2002” đã
viết: "Hiệu quả quản lý nhà trường phụ thuộc nhiều vào chừng mực người

thiết và quan trọng cho học viên trong quá trình thực hiện đề tài: nghiên cứu lí
luận, biện pháp quản lý hoạt động thanh tra chuyên môn của GD&ĐT; từ đó đề
xuất, tăng cường các biện pháp quản lí hoạt động thanh tra chuyên môn trường
Trung học cơ sở của phòng GD&ĐT, góp phần đổi mới hoạt động thanh tra giáo
dục, nâng cao chất lượng giáo dục đáp ứng yêu cầu và thực hiện thành công mục
tiêu giáo dục trong giai đoạn đổi mới đất nước.
1.2. Các khái niệm cơ bản của vấn đề nghiên cứu
1.2.1. Quản lý, quản lý giáo dục, biện pháp quản lý
1.2.1.1. Khái niệm quản lý
Tác giả F.W.TayLor - nhà lý luận quản lý Mỹ cho rằng: Quản lý là biết
chính xác điều bạn muốn người khác làm và sau đó thấy rằng họ hoàn thành
công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất.
Ngày nay, khái niệm quản lý được định nghĩa rõ ràng hơn:
Theo tác giả Phạm Minh Hạc: Quản lý là tác động có mục đích, có kế
hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể của người lao động nói chung (khách
thể quản lý) nhằm thực hiện mục tiêu dự kiến.

10


Theo tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc thì: Quản lý là
hoạt động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến
khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức
vận hành và đạt được mục đích của tổ chức [12, tr.1].
Trong cuốn “Khoa học tổ chức và quản lý”, tác giả Đặng Quốc Bảo
quan niệm rằng: “Quản lý là một quá trình tác động gây ảnh hưởng của chủ
thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm đạt mục tiêu chung” và “Quản lý là
một quá trình lập kế hoạch, tổ chức, hướng dẫn và kiểm tra những nỗ lực của
các thành viên trong một tổ chức và sử dụng các nguồn lực của tổ chức để đạt
được những mục tiêu cụ thể.”

trạng thái mới về chất” [37].
Tác giả Đặng Quốc Bảo đã khái quát “Quản lý giáo dục theo định
nghĩa tổng quát là hoạt động điều hành phối hợp các lực lượng xã hội nhằm
thúc đẩy mạnh mẽ công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội”
Từ những quan niệm trên có thể định nghĩa: Quản lý giáo dục (QLGD)
là những tác động có hệ thống, có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của
chủ thể quản lý đến hệ thống giáo dục làm cho hệ thống giáo dục vận hành
theo đường lối và nghuyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện quá trình dạy học giáo dục, đưa hệ thống giáo dục tới mục tiêu giáo dục đề ra.
1.2.1.3. Biện pháp quản lý
Biện pháp quản lý là cách làm, cách giải quyết những công việc cụ thể
của chủ thể quản lý nhằm đạt được mục đích đề ra. Trong QLGD, các biện
pháp quản lý để thực hiện có hiệu quả hoạt động thanh tra có ý nghĩa rất quan
trọng, nó tác động vào đối tượng quản lý bằng việc xem xét, đánh giá, kết luận
việc thực hiện công tác quản lý của hiệu trưởng, giảng dạy và công tác của
giáo viên, cũng như các hoạt động toàn diện của nhà trường để tư vấn, thúc
đẩy các hoạt động giáo dục (HĐGD) đạt đến mục đích đề ra. Các biện pháp
thực hiện nhằm đạt tới mục tiêu: Thực hiện công việc năng suất; chất lượng;
hiệu quả.

12


1.2.2. Thanh tra, kiểm tra, giám sát
1.2.2.1. Kiểm tra
Kiểm tra là một trong những chức năng cơ bản trong quá trình quản lí,
nó giữ vai trò cực kỳ quan trọng đối với hoạt động quản lí xã hội . Kiểm tra là
giai đoạn kết thúc của một chu trình quản lí, đồng thời nó cũng bắt đầu việc
chuẩn bị tích cực cho chu trình quản lí tiếp theo. Mặt khác, kiểm tra còn được
thực hiện ngay trong từng giai đoạn (chức năng) của chu trình quản lí.
Trong khoa học quản lý, khái niệm kiểm tra có nhiều cách định nghĩa

động để điều chỉnh, uốn nắn, giúp đỡ, đảm bảo hoàn thành kế hoạch. Kiểm
tra trong quản lý là hệ thống những hoạt động đánh giá - phát hiện - điều
chỉnh, nhằm đưa toàn bộ hệ thống được quản lý tới mục tiêu dự kiến và đạt
trình độ chất lượng cao hơn.
1.2.2.2. Thanh tra
Khái niệm thanh tra đã có từ lâu trong xã hội; xã hội càng phát triển thì
nhận thức về nội hàm và nội dung của nó càng phong phú và hoàn thiện hơn.
Khái niệm thanh tra (inspect) xuất phát từ gốc Latin (inspectore) có
nghĩa là "nhìn vào bên trong". Theo Từ điển Tiếng Việt (NXB Khoa học xã
hội, Hà Nội, năm 1992) với nghĩa thứ nhất: "Thanh tra là kiểm soát, xem xét
tại chỗ việc làm của địa phương, cơ quan, xí nghiệp"; với nghĩa thứ hai chỉ
nghề nghiệp, tên gọi chức danh của những người làm nhiệm vụ thanh tra
“Thanh tra có nghĩa là sự kiểm tra, xem xét từ bên ngoài hoạt động của một
đối tượng nhất định”. Từ điển Luật học (NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, năm
1988) viết: "Thanh tra là sự tác động của chủ thể đến đối tượng đã và đang
thực hiện thẩm quyền được giao nhằm đạt được mục đích nhất định - Sự tác
động có tính trực thuộc".
Từ điển Luật học, Nxb Khoa học xã hội, Hà nội, 1998. “Thanh tra là sự
tác động của chủ thể đến đối tượng và đang thực hiện thẩm quyền được giao
nhằm đạt được mục đích nhất định - Sự tác động có tính trực thuộc” [41].
Theo Luật thanh tra năm 2004 thì: "Thanh tra nhà nước là việc xem xét, đánh
giá, xử lý của cơ quan quản lý nhà nước đối với việc thực hiện chính sách,
pháp luật, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức cá nhân chịu sự quản lý theo thẩm
14


quyền, trình tự, thủ tục được qui định trong luật thanh tra và các qui định
khác của pháp luật. Thanh tra nhà nước bao gồm thanh tra hành chính và
thanh tra chuyên ngành [29].
Chủ tich Hồ Chí Minh huấn thị tại Hội nghị thanh tra toàn miền Bắc lần thứ

kiểm tra phát huy những nhân tố tích cực, phát hiện hoặc phòng ngừa vi phạm,
góp phần thúc đẩy và hoàn thành nhiệm vụ trong hoạt động quản lý Nhà nước.
Cả công tác thanh tra và kiểm tra đều phát hiện, phân tích, đánh giá thực tiễn
một cách chính xác, khách quan, trung thực làm rõ đúng, sai, nguyên nhân dẫn
đến sai phạm, từ đó đề xuất các biện pháp khắc phục và xử lý sai phạm. Thanh
tra và kiểm tra đều có chức năng cơ bản là tạo lập thông tin phản hồi trong
quản lý, cung cấp cho nhà quản lý các thông tin cậy để nhà quản lý điều chỉnh
các hoạt động có hiệu quả.
* Sự khác nhau giữa thanh tra và kiểm tra
Sự khác nhau giữa thanh tra và kiểm tra có thể được xem xét ở các bình
diện sau:
+ Về mục đích: Kiểm tra chỉ nhằm đôn đốc, uốn nắn, theo dõi việc thực
hiện; để phát hiện những cái cần điều chỉnh, bổ sung. Thanh tra thì phải đánh
giá được mức độ đúng sai, tốt xấu, qui rõ được trách nhiệm.
+ Về chủ thể: Người kiểm tra có thể tuỳ yêu cầu là thủ trưởng hoặc cán
bộ kiểm tra, hoặc lập một đoàn kiểm tra và một cá nhân thực hiện kiểm tra
hoạt động của mình; người thực hiện thanh tra phải có tư cách pháp lí, là tổ
chức thanh tra chuyên nghiệp Nhà nước: Là những thanh tra viên được bổ
nhiệm hay những cán bộ được cấp có thẩm quyền quyết định tham gia đoàn
thanh tra.
+ Về nghiệp vụ: Thanh tra viên và cộng tác viên phải có nghiệp vụ giỏi, có
khả năng chuyên môn sâu, am hiểu về tình hình kinh tế, chính trị, xã hội để có
thể thu thập được thông tin, chứng cứ, xác minh, đối chiếu, phân tích, đánh giá
tình hình, đi đến kết luận chính xác, khách quan; chủ thể kiểm tra về nghiệp vụ
không nhất thiết phải đòi hỏi như nghiệp vụ thanh tra và hoạt động kiểm tra ít
phức tạp hơn và lực lượng kiểm tra rộng lớn, phổ biến, quần chúng.

16