BỘ GIÁO DỤC ðÀO TẠO
TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

NGUYỄN THỊ THANH MINH

ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ðỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC
THU HỒI ðẤT Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN
QUẬN LONG BIÊN – TP. HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI- 2013


BỘ GIÁO DỤC ðÀO TẠO
TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

NGUYỄN THỊ THANH MINH

ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ðỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC
THU HỒI ðẤT Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN
QUẬN LONG BIÊN – TP. HÀ NỘI

CHUYÊN NGÀNH

: QUẢN LÝ ðẤT ðAI

MÃ SỐ


những kiến thức cơ bản về chuyên môn cũng như cuộc sống, tạo cho em hành
trang vững chắc trong công tác sau này.
Xuất phát từ sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành
cảm ơn các Thầy Cô. ðặc biệt ñể hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, trước hết em
xin gởi lời cảm ơn chân thành nhất tới Thầy giáo – PGS.TS Nguyễn Thanh Trà ñã
chỉ bảo tận tình và trực tiếp hướng dẫn em trong suốt thời gian thực hiện ñề tài.
Em xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân quận Long Biên, Phòng
Tài nguyên và Môi trường quận Long Biên, Ban Bồi Thường Giải phóng
mặt bằng quận Long Biên, Hội ñồng bồi thường, giải phóng mặt bằng quận
Long Biên, UBND phường Việt Hưng, UBND phường ðức Giang, UBND
phường Thượng Thanh – quận Long Biên và các Phòng Ban khác của
UBND quận Long Biên ñã trực tiếp giúp ñỡ em trong suốt thời gian nghiên
cứu ñề tài.
Em xin chân thành cảm ơn sự giúp ñỡ quý báu ñó!
Với quỹ thời gian có hạn và kinh nghiệm chưa nhiều nên ñề tài của em
không tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong sự ñóng góp ý kiến của các
thầy cô và các bạn ñể ñề tài ñược hoàn thiện hơn.
Em xin kính chúc các Thầy giáo, Cô giáo và các Cô, Chú luôn mạnh
khỏe – hạnh phúc.
Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, Ngày 15 tháng 08 năm 2013
Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Thanh Minh

Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp

iii



ðẶT VẤN ðỀ

1

Chương 1 TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU

4

1.1

Cơ sở lý luận về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi
Nhà nước thu hồi ñất.

4

1.1.1

Khái quát về bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư

4

1.1.2

ðặc ñiểm của quá trình giải phóng mặt bằng

5

1.2

Chính sách bồi thường thiệt hại và tái ñịnh cư trên thế giới


Thời kỳ 1993 ñến 2003

24

1.3.3

Từ khi có Luật ñất ñai năm 2003

27

1.3.4

Thực tiễn bồi thường, giải phóng mặt bằng tại Việt Nam

36

1.4

Tình hình thực hiện chính sách bồi thường hỗ trợ khi nhà nước
thu hồi ñất của thành phố Hà Nội

Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp

39

iv


Chương 2 ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ


2.2.1

ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và tình hình quản lý sử dụng
ñất quận Long Biên;

2.2.2

ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và TðC
khi Nhà nước thu hồi ñất tại 02 dự án trên ñịa bàn nghiên cứu

2.2.3

42
42

ðề xuất giải pháp nhằm ñẩy nhanh tiến ñộ bồi thường hỗ trợ và tái
ñịnh cư khi nhà nước thu hồi ñất trên ñịa bàn quận Long Biên,
TP. Hà Nội.

43

2.3

Phương pháp nghiên cứu

43

2.3.1


45

3.1

ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Long Biên – TP. Hà Nội 45

3.1.1

ðiều kiện tự nhiên

45

3.1.2

Tài nguyên, khoáng sản

47

3.1.3

ðiều kiện kinh tế - xã hội quận Long Biên

47

3.1.4

Giáo dục- ñào tạo, y tế, văn hóa, thể thao, an ninh, quốc phòng

48



Hiện trạng sử dụng ñất quận Long Biên

57

3.2.3. Biến ñộng ñất ñai giai ñoạn 2011-2012

58

3.3

Tình hình chung về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư
khi Nhà nước thu hồi ñất trên ñịa bàn quận Long Biên - thành
phố Hà Nội

3.3.1

Trình tự thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước
thu hồi ñất trên ñịa bàn quận Long Biên- TP.Hà Nội

3.3.2

60

Trách nhiệm của các cấp, các ngành trong công tác bồi thường,
giải phóng mặt bằng

3.3.3

60


Trình tự thực hiện công tác công tác bồi thường, hỗ trợ và tái
ñịnh cư: (Thực hiện theo Nghị ñịnh 84/2007/Nð-CP ngày
25/5/2007, Nghị ñịnh 69/2009/Nð-CP của Chính phủ và Thông
tư số 14/2009/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường).

3.5

ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt
bằng khi Nhà nước thu hồi ñất tiến hành ở 2 dự án

3.5.2

70
71

ðánh giá việc thực hiện giá bồi thường, hỗ trợ về ñất, tài sản, cây
cối, hoa màu trên ñất

73

3.5.3

Chính sách hỗ trợ:

81

3.5.4

ðánh giá chung

107

TÀI LIỆU THAM KHẢO

109

PHỤ LỤC

112

Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp

vii


DANH MỤC BẢNG BIỂU

STT

Tên bảng

Trang

3.1

Hiện trạng sử dụng ñất năm 2012 quận Long Biên

58

3.2

3.7

Tổng hợp ñơn giá bồi thường về ñất tại 2 dự án

76

3.8

So sánh mức ñộ chênh lệch giữa giá bồi thường của 2 dự án và
giá thị trường tại thời ñiểm thu hồi ñất.

76

3.9

Tổng hợp tiền hỗ trợ cây hoa màu, tài sản của 02 dự án

80

3.10

Tổng hợp kinh phí hỗ trợ của 2 dự án nghiên cứu

86

3.11

Tổng hợp các chính sách hỗ trợ của 02 dự án

87

68

ix


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Ký hiệu

Chú giải

ADB

Ngân hàng phát triển Châu á

ANQP

An ninh quốc phòng

BAH

Bị ảnh hưởng

CHXHCN

Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

CNH-HðH

Công nghiệp hoá – Hiện ñại hóa


Kinh tế - xã hội

Nð-CP

Nghị ñịnh – Chính phủ

Nð

Nghị ñịnh

Qð-UBND

Quyết ñịnh của uỷ ban nhân dân

TðC

Tái ñịnh cư

TT-BTC

Thông tư – Bộ tài chính

TT-BTNMT

Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường

TTLT

Thông tư liên tịch


án ñầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng như: Giao thông, thuỷ lợi, văn hoá, thể thao... là
việc làm không thể tránh khỏi. Nhịp ñộ phát triển càng lớn thì nhu cầu giải phóng
mặt bằng càng cao và trở thành thách thức lớn ñối với sự thành công không chỉ
trong lĩnh vực kinh tế mà cả trong lĩnh vực chính trị, xã hội trên phạm vi quốc gia.
Thu hồi ñất là vấn ñề hết sức nhạy cảm phức tạp, tác ñộng tới mọi mặt ñời
sống, kinh tế, xã hội, nhân văn của nhiều người, của cả cộng ñồng dân cư. Trong
ñiều kiện quỹ ñất cũng như các nguồn tài nguyên khác ngày càng hạn hẹp và
nền kinh tế thị trường ngày càng phát triển thì vấn ñề lợi ích kinh tế của các tổ
chức, cá nhân khi Nhà nước thu hồi ñất và giao ñất ngày càng ñược quan tâm
hơn. Ngày 03/12/2004, Chính phủ ñã ban hành Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP
quy ñịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu ñất ñể thay thể
các văn bản liên quan tới ñền giải phóng mặt bằng trước ñó.
Sau gần 10 năm triển khai thực hiện Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP và
có sửa ñổi, bổ sung như Nghị ñịnh số 84/Nð-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007;
Mới ñây nhất là Nghị ñịnh số 69/Nð-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009, mặc dù
các ðiều khoản ñã ñược áp dụng có hiệu quả, phù hợp với nguyện vọng của
ñại ña số nhân dân, khắc phục ñược những tồn tại vướng mắc của các văn bản
trước ñây, song công tác bồi thường giải phóng mặt bằng vẫn là vấn ñề nan
giải, là một trong những nguyên nhân làm chậm tiến ñộ triển khai dự án, ñặc
biệt ở miền núi có ñiều kiện quỹ ñất bằng ít, công tác này ñang là vấn ñề hết
sức khó khăn và phức tạp. Vì vậy, vấn ñề bồi thường hỗ trợ và tái ñịnh cư khi

Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp

1


Nhà nước thu hồi ñất ñã và ñang là vấn ñề mang tính thời sự cấp bách. Thực
tiễn ñã khẳng ñịnh công tác ñền bù giải phóng mặt bằng là một trong những
ñiều kiện tiên quyết ñể phát triển, nếu không ñược xử lý tốt thì sẽ trở thành


- ðánh giá ưu ñiểm, tồn tại trong việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ
trợ tái ñịnh cư ñể từ ñó ñề xuất ý kiến góp phần ñẩy nhanh công tác bồi thường,
hỗ trợ và tái ñịnh cư giúp cho công tác quản lý hành chính Nhà nước về ñất ñai
ngày càng hiệu quả trên ñịa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội.
2.2 Yêu cầu
- Các số liệu ñiều tra, thu thập phải phản ánh ñúng, khách quan quá
trình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư của một số dự án
sử dụng ñất vào mục ñích phục vụ lợi ích công cộng và phát triển kinh tế trên
ñịa bàn quận Long Biên;
- Các số liệu, tài liệu ñiều tra thu thập phải ñáng tin cậy và chính xác;

Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp

3


Chương 1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU
1.1. Cơ sở lý luận về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà
nước thu hồi ñất.
1.1.1. Khái quát về bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư
1.1.1.1. Bồi thường
Bồi thường là ñền bù những tổn hại ñã gây ra. ðền bù là trả lại tương
xứng với giá trị hoặc công lao. Như vậy, bồi thường là trả lại tương xứng với
giá trị hoặc công lao cho một chủ thể nào ñó bị thiệt hại vì hành vi của chủ thể
khác (Trung tâm ngôn ngữ văn hoá Việt Nam, 1998).
Bồi thường khi Nhà nước thu hồi ñất là việc Nhà nước trả lại giá trị
quyền sử dụng ñất ñối với diện tích ñất bị thu hồi cho người bị thu hồi ñất.
Trong ñó, giá trị quyền sử dụng ñất là giá trị bằng tiền của quyền sử dụng ñất
ñối với một diện tích ñất xác ñịnh trong thời hạn sử dụng ñất xác ñịnh (Luật ñất

phát triển cần nhìn nhận vấn ñề này như cơ hội chứ không phải là trở ngại. Cần
thực hiện một chính sách TðC bắt buộc sẽ tạo nên một môi trường pháp chế
lành mạnh khi Nhà nước cần thu hồi ñất phục vụ cho các mục ñích công cộng
của quốc gia. Mặt khác, cần cải tiến cách hiểu và lập kế hoạch thực hiện sao cho
các dự án luôn hướng tới sự phát triển, không chỉ mang lại lợi ích về kinh tế mà
còn về môi trường, xã hội. Phương thức này phù hợp với hai mục tiêu là xoá ñói
giảm nghèo và phát triển bền vững. Tuy nhiên, trên thực tế triển khai ñã nảy sinh
nhiều vấn ñề cần ñược xem xét.
1.1.2. ðặc ñiểm của quá trình giải phóng mặt bằng
Giải phóng mặt bằng là quá trình ña dạng và phức tạp. Nó thể hiện khác
nhau với mỗi một dự án, nó liên quan trực tiếp ñến lợi ích của các bên tham
gia và lợi ích của toàn xã hội.
- Tính ña dạng: mỗi dự án ñược tiến hành trên một vùng ñất khác nhau với
ñiều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội và trình ñộ dân trí nhất ñịnh. ðối với khu vực nội
thành, khu vực ven ñô, khu vực ngoại thành...mật ñộ dân cư khác nhau, ngành
nghề ña dạng và ñều hoạt ñộng sản xuất theo một ñặc trưng riêng của vùng ñó. Do
ñó, giải phóng mặt bằng cũng tiến hành với những ñặc ñiểm riêng biệt.

Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp

5


- Tính phức tạp: ðất ñai là tài sản có giá trị cao, có cvai trò quan trọng
trong ñời sống kinh tế - xã hội ñối với mọi người dân. Ở khu vực nông thôn,
dân cư chủ yếu sống nhờ vào hoạt ñộng sản xuất nông nghiệp mà ñất ñai lại là
tư liệu sản xuất quan trọng trong khi trình ñộ sản xuất của nông dân thấp, khả
năng chuyển ñổi nghề nghiệp khó khăn do ñó tâm lý dân cư vùng này là giữ
ñược ñất ñể sản xuất, thậm chí họ cho thuê ñất còn ñược lợi nhuận cao hơn là
sản xuất nhưng họ vẫn không cho thuê. Do ñó ñã dẫn ñến công tác tuyên

ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất phục vụ mục ñích an ninh quốc phòng, lợi
ích quốc gia, lợi ích công cộng phải ñảm bảo lợi ích của những người bị ảnh
hưởng ñể họ có một cuộc sống tốt hơn trước về mọi mặt.
Xây dựng Chính sách quốc gia về ñền bù, hỗ trợ, và tái ñịnh cư là
yêu cầu bắt buộc và phải dựa trên phân bổ công bằng các lợi ích giữa người
sử dụng ñất, nhà nước, nhà ñầu tư, cùng với sự chuẩn bị kế hoạch ñền bù và
bồi thường và tham vấn người sử dụng ñất bị ảnh hưởng trước khi ñưa ra
quyết ñịnh thu hồi. Chính sách này phải chỉ ra ñược các trường hợp thu hồi
bắt buộc bị từ chối ñối với các dự án ñầu tư không phù hợp với sử dụng ñất
ñã ñược duyệt và ñồng thời chính sách này phải xác ñịnh rõ trong trường
hợp nào nhà nước có thể cưỡng chế thu hồi. Ngoài ra, chính sách này cũng
phải thừa nhận các quyền lợi của tất cả những người tị nạn (bao gồm người
có quyền hợp pháp, người có yêu cầu về ñất ñược công nhận theo luật pháp
quốc gia, ñồng thời bao gồm người không có quyền hợp pháp hoặc người có
yêu cầu ñối với ñất không ñược công nhận theo luật pháp quốc gia, ví dụ
như người chiếm, lấn ñất bất hợp pháp) về bồi thường thiệt hại vì mất ñất và
tài sản gắn liên với ñất, hỗ trợ các quyền và tái ñịnh cư (bao gồm cả hỗ trợ
sinh kế hoặc cải tạo thu nhập với chi phí thay thế ñầy ñủ). (Nguyễn Thế
Dũng, Keith C. Bell (EASER)).
Ngoài ra, nhu cầu cải thiện cơ chế giải quyết những bức xúc liên quan
ñến ñền bù ñất ñai. Các ñơn vị quản lý dự án về các dự án ñầu tư công cộng
với lượng lớn công việc thu hồi và ñền bù ñất bằng cách thiết lập Ban giải
quyết khiếu nại, bức xúc (GRU) và các kênh khiếu nại bức xúc của dự án,

Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp

7


hệ thống theo dõi giám sát, phân bổ các nguồn vốn ñầy ñủ ñể ñáp ứng các

8


- Theo quy ñịnh của ngân hàng ADB, ngoài giám sát nội bộ, cơ quan
thực hiện dự án phải thuê một tổ chức bên ngoài giám sát ñộc lập phải kiểm
tra xem xét các hoạt ñộng tái ñịnh cư có ñược triển khai ñúng không? Từ ñó
có những kiến nghị biện pháp giải quyết sao cho công tác tái ñịnh cư ñạt ñược
mục tiêu cuối cùng là giải quyết những vướng mắc nảy sinh (Ngân hàng phát
triển Châu Á, 2006). Các chính sách hiện hành tại Việt Nam chưa có quy ñịnh
về giám sát ñộc lập về tái ñịnh cư cho nên việc giám sát ñộc lập công tác tái
ñịnh cư là công tác khá mới mẻ.
1.2.2 Chính sách bồi thường hỗ trợ và tái ñịnh cư ở một số nước
Với những ñặc thù về quan hệ ñất ñai, nhiều nước trên thế giới cố gắng
không ngừng trong việc hoàn thiện chính sách pháp luật trong ñó có chính
sách về bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư, ñặc biệt các nỗ lực trong việc khôi
phục cuộc sống và khôi phục nguồn thu nhập cho người bi ảnh hưởng của thu
hồi ñất. Từ kinh nghiệm lý thuyết và thực tế cho thấy các yếu tố ñảm bảo cho
bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư thành công là nhờ những chính sách phù hợp
của Chính phủ, nguồn tài chính ñầu tư, khâu tổ chức của chính quyền ñịa
phương, trình ñộ nhận thức và hiểu biết pháp luật của người dân ñồng thời
phải có sự kiểm soát, giám sát chặt chẽ của cơ quan quản lý Nhà nước. Có thể
nói nhờ những thành công và thất bại của các nước mà chúng ta có thể rút ra
ñược những bài học quý giá.
- Trung Quốc:
Ở Trung Quốc, có thể nói, mục tiêu bao trùm lên chính sách bồi
thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư là hạn chế ñến mức tối ña việc thu hồi ñất, giải tỏa
mặt bằng, cũng như số lượng người bị ảnh hưởng bởi việc thu hồi ñất ñể thực
hiện dự án ñầu tư. Nếu như việc thu hồi ñất là không thể tránh khỏi thì có sự
chuẩn bị cẩn thận phương án bồi thường, trên cơ sở tính toán ñầy ñủ lợi ích
của nhà nước, tập thể và cá nhân, ñảm bảo cho những người bị thu hồi ñất có

Kinh, phần lớn các gia ñình dùng số tiền bồi thường ñó cộng với khoản tiền
tiết kiệm của họ có thể mua ñược căn hộ mới. Còn ñối với người dân ở khu
vực nông thôn có thể dùng khoản tiền bồi thường mua ñược hai căn hộ ở cùng
một nơi. Tuy nhiên, ở thành thị, cá biệt cũng có một số gia ñình sau khi ñược
bồi thường cũng không mua nổi một căn hộ ñể ở. Những ñối tượng trong diện

Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp

10


giải tỏa mặt bằng thường ñược hưởng chính sách mua nhà ưu ñãi của Nhà
nước, song trên thực tế họ thường mua nhà bên ngoài thị trường.
Về tổ chức thực hiện và quản lý giải tỏa mặt bằng: Cục Quản lý tài
nguyên ñất ñai ở các ñịa phương thực hiện việc quản lý giải tỏa mặt bằng.
Người nhận khu ñất thu hồi sẽ thuê một ñơn vị xây dựng giải tỏa mặt bằng
khu ñất ñó, thường là các ñơn vị chịu trách nhiệm thi công công trình trên khu
ñất giải tỏa.
Ở Trung Quốc do có sự khác nhau về hình thức sở hữu ñất ñai ở thành
thị và nông thôn nên có sự phân biệt về bồi thường nhà ở giữa hai khu vực
này. ðối với trường hợp bồi thường cho người dân ở thành thị, chủ yếu Nhà
nước tiến hành bồi thường bằng tiền. Giá tiền bồi thường do các tổ chức do
các tổ chức tư vấn về giá ñất xác ñịnh căn cứ vào giá bất ñộng sản tại thời
ñiểm thu hồi. Ngược lại, việc bồi thường cho người dân ở khu vực nông
thôn lại có những ñặc ñiểm riêng biệt. Ở Trung Quốc Nhà nước quan tâm tới
nông dân, tạo ñiều kiện cho họ ñược hưởng những thành quả công nghiệp
hóa, ñô thị hóa khu thu hồi ñất. Khi Nhà nước thu hồi ñất nông nghiệp hoặc
là thu hồi ñất ở thuộc khu vực nông thôn ñể sử dụng vào mục ñích khác thì
người nông dân ñược lưu ý, quan tâm về lợi ích cũng như ñược bồi thường
một cách hợp lý. Một vấn ñề rất quan trọng ñó là gắn công tác bồi thường

Theo một nghiên cứu gần ñây của WB thì các luật về TðC của Trung Quốc
ñối với các dự án phát triển ñô thị, công nghiệp và giao thông “ñã ñáp ứng
ñầy ñủ các yêu cầu của WB trong tài liệu hướng dẫn thực hiện TðC” (Ngân
hàng phát triển Châu Á, 2006).
- Tại Hàn Quốc:
Gồm các luật: Luật thu hồi ñất năm 1962. Luật các trường hợp ñặc biệt
thu hồi ñất phục vụ mục ñích công và ñền bù thiệt hại năm 1975. Luật thu hồi
ñất cho các dự án công và ñền bù năm 2000. Luật ñền bù ñất ñai. Mục ñích
của Luật nhằm ñảm bảo phát huy phúc lợi công và bảo vệ thích ñáng quyền
sở hữu tài sản thông qua việc thực thi hiệu quả “công trình công cộng”.
Bằng việc quy ñịnh ñền bù thiệt hại nảy sinh do quá trình thu hồi hay
sử dụng ñất cho các công trình công cộng thông qua tham vấn và cưỡng chế.

Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp

12


Dự án khu ðô thị mới

Luật ñền bù ñất ñai
Các luật liên quan ñầu tư phát triển ñất

Các công trình công cộng
Bất cứ dự án nào • Các dự án phục vụ quốc phòng an ninh
có khả năng thu

• Dự án ñường sắt, ñường bộ, sân bay, ñập nước, vv

hồi hay sử dụng


13


nhân tới chủ ñất, vv; ðền bù cả gói: Trong trường hợp có thể, cùng một khu
vực dự án với nhiều mảnh ñất thuộc cùng một chủ sở hữu nhưng thuộc các
giai ñoạn ñền bù khác nhau, chủ thực hiện dự án sẽ ñảm bảo chi trả cả gói ñền
bù một lượt.
Quy trình tham vấn và cưỡng chế
QUY TRÌNH

GHI CHÚ

Chuẩn bị các quy ñịnh về tài sản và
ñất ñai
Xem xét và công bố kế hoạch
ñền bù
Tổ chức Hội ñồng ñền bù
Qúa
trình
tham
vấn

ðánh giá và tính toán lượng ñền bù
Yêu cầu tham vấn ñền bù
Hoàn tất hợp ñồng
Áp dụng cho phân xử
và kháng nghị
Thực hiện tranh tụng hành chính