TÓM TẮT KHÓA LUẬN
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới là một chương trình
tổng thể phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, an ninh quốc phòng ở các địa phương.
Xây dựng nông thôn mới là cốt lõi của việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 26 về
nông nghiệp, nông thôn và nông dân, thể hiện sự quan tâm, chăm lo của Đảng, Nhà
nước để phát triển khu vực nông thôn. Cùng với quá trình thực hiện chủ trương của
Đảng về phát triển nông thôn, xã Sơn Châu, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh đã tiến
hành thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới. Xét trên
thực tế thực hiện xây dựng NTM tại xã Sơn Châu, chúng tôi đã đi vào nghiên cứu
đề tài “Đánh giá tình hình thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng
Nông thôn mới tại xã Sơn Châu, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh” với mục tiêu
từ việc tìm hiểu thực trạng xây dựng Nông thôn mới tại xã Sơn Châu huyện Hương
Sơn tỉnh Hà Tĩnh, đề tài góp phần chỉ ra kết quả đã đạt được cũng như các yếu tố
ảnh hưởng, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp và kiến nghị góp phần xây dựng
thành công chương trình nông thôn mới tại địa phương.
Để tìm hiểu vấn đề nghiên cứu, chúng ta cần nắm được cơ sở lí luận và thực
tiễn của đề tài. Phần cơ sở lí luận tôi đưa ra các khái niệm về Nông thôn, Phát triển
nông thôn, Nông thôn mới, sự cần thiết xây dựng mô hình Nông thôn mới, nội dung
xây dựng Nông thôn mới ở nước ta và Bộ 19 tiêu chí để xây dựng mô hình Nông
thôn mới. Phần cơ sở thực tiễn, tôi đã đưa ra kinh nghiệm xây dựng một số quốc gia
trên thế giới là Hàn Quốc, Mĩ và Thái Lan; bài học kinh nghiệm từ các nước đó cho
Việt Nam; tình hình xây dựng Nông thôn mới ở nước ta hiện nay và những bài học
kinh nghiệm được rút ra sau 2 năm thực hiện chương trình.
Để thực hiện nghiên cứu, tôi đã sử dụng các phiếu điều tra, điều tra chọn
mẫu, phương pháp điều tra nhanh nông thôn; thu thập tài liệu từ các nguồn như báo
chí, các văn bản của chính phủ, từ ban quản lí chương trình, ban thống kê xã… để
thu thập số liệu. Số liệu thu thập được xử lí bằng phương pháp thống kê mô tả,
phương pháp so sánh, phần mềm excel…

i



ii


cùng hành động, cùng tuyên truyền, phổ biến, giúp đỡ và cùng nhân dân xã Sơn
Châu chung tay xây dựng NTM.
Sau hơn một năm thực hiện, xã Sơn Châu đã đạt 10/19 tiêu chí NTM; đây là
một tín hiệu khả quan cho sự thành công của chương trình và đã đạt được những kết
quả đáng ghi nhận, nền kinh tế phát triển nhanh từ 10,5 triệu đồng bình quân đầu
người năm 2010 đến năm 2011 tăng lên hơn 15 triệu đồng; cơ sở hạ tầng ngày càng
hoàn thiện; các tổ hợp tác đi vào hoạt động có hiệu quả, các ban ngành đoàn thể đã
đồng lòng vào cuộc và có những hoạt động thiết thực triển khai đến cơ sở.
Tuy đã đạt được những thành quả nhất định, nhưng xây dựng NTM tại xã
Sơn Châu vẫn còn những khó khăn cần khắc phục, tôi đã đưa ra một số giải pháp
nhằm góp phần thực hiện thành công chương trình đó là các giải pháp về tang
cường sự lãnh đạo của Đảng, tăng cường công tác tuyên truyền, phát huy mạnh mẽ
nội lực từ nhân dân, đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tập trung phát
triển kinh kinh tế hợp tác, kinh tế trang trại,…; tăng cường công tác kiểm tra khen
thưởng. Bên cạnh đó tôi đã đưa ra một số kiên nghị về bộ tiêu chí; kiến nghị đối với
chính quyền và nhân dân xã nhà nhằm góp phần thực hiện thành công chương trình
xây dựng NTM tại xã Sơn Châu – huyện Hương Sơn – tỉnh Hà Tĩnh.

MC LC

iii


iv




Bảng 4.10 Kết quả bước đầu của quá trình xây dựng NTM xã Sơn Châu Error:
Reference source not found

vi


DANH M C HÌNH
Hình 3.1 Vị trí địa lí xã Sơn Châu (Nguồn: Google Maps).....Error: Reference
source not found
Hình 3.2 Mối liên hệ vùng của xã Sơn ChâuError: Reference source not found
Hình 4.1 Hệ thống đường giao thông đang được thi công đúng tiến độ.. .Error:
Reference source not found
Hình 4.2 Hệ thống kênh mương nội đồng phục vụ sản xuất....Error: Reference
source not found
Hình 4.3 Mô hình chăn nuôi theo hướng kinh tế hàng hóa của hộ gia đình ông
......................................................................Error: Reference source not found
Trần Bá Thọ - thôn Trường Thịnh................Error: Reference source not found
Hình 4.4 Chăn nuôi hươu mang lại hiệu quả kinh tế cao đã và đang được nhân
rộng trong xã.................................................Error: Reference source not found

vii


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
ANTT…………………………………….An ninh trật tự
BHYT…………………………………….Bảo hiểm y tế
BQ…………………………………………Y tế
CCB………………………………………Cựu chiến binh
CN – TTCN……………………………....Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp

Tuy nhiên những khó khăn vĩ mô đang cản trở sự phát triển khu vực nông
thôn nơi mà tỷ lệ nghèo đói và tỷ lệ thất nghiệp cao, ô nhiễm môi trường nghiêm
trọng, diện tích đất nông nông nghiệp giảm do quá trình công nghiệp hoá và đô thị
hoá, dịch vụ nông thôn không phát triển kể cả giáo dục, y tế, sự hạn chế trong việc
huy động các nguồn lực tài chính địa phương và hệ thống quản lý tài chính và chính
sách tài chính cho phát triển nông thôn coi người nông dân là trọng tâm còn bất hợp
lý. Đất đai nhỏ lẻ manh mún đang cản trở các cơ hội tăng thu nhập thông qua quá
trình chuyên môn hoá. Phân loại đất đai phức tạp và phương thức sản xuất kém hiệu
quả đã hạn chế sự phát triển của ngành nông lâm nghiệp. (Chính sách phát triển
nông thôn mới - TS. Jan Rudengre, CTA MSCP-TA )
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới (NTM) là một
chương trình tổng thể phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, an ninh quốc phòng ở các
địa phương. Xây dựng NTM là cốt lõi của việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 26
về nông nghiệp, nông thôn và nông dân, thể hiện sự quan tâm, chăm lo của Đảng,
Nhà nước để phát triển khu vực nông thôn. Với phương châm “Nhân dân làm nhà
nước hỗ trợ”, xây dựng nông thôn mới chính là một cuộc cách mạng phát huy sức
mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, sự tham gia của người dân, giúp người
dân nhận thức rõ trách nhiệm, quyền lợi nhằm chủ động tham gia, tích cực các hoạt
động nhằm thay đổi bộ mặt kinh tế - xã hội khu vực nông thôn.
Chương trình xây dựng nông thôn mới đã tạo bước đột phá trong phát triển
nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống cho người dân, góp phần thực hiện

1


thắng lợi Nghị quyết TW7 (khóa X) về nông nghiệp, nông thôn và nông dân và nghị
quyết đại hội Đảng các cấp. Cùng với quá trình thực hiện chủ trương của Đảng về
phát triển nông thôn, xã Sơn Châu huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh đã tiến hành
thực hiện chương trình xây dựng NTM.
Là một xã thuần nông thuộc vùng hạ huyện Hương Sơn, trong những năm

dựa dẫm vào sự giúp đỡ của Nhà nước. Bên cạnh đó, xuất phát điểm về mặt kinh tế
của nông thôn còn thấp, kinh nghiệm về quản lí chỉ đạo của cán bộ chưa cao,…
Xuất phát từ thực tế chương trình chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá
tình hình thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới tại
xã Sơn Châu - huyện Hương Sơn - tỉnh Hà Tĩnh”
1.2 Mục tiêu nghiên cứu
1.2.1 Mục tiêu chung
Từ việc tìm hiểu thực trạng xây dựng Nông thôn mới tại xã Sơn Châu huyện
Hương Sơn tỉnh Hà Tĩnh, đề tà góp phần chỉ ra kết quả đã đạt được cũng như các
yếu tố ảnh hưởng, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp và kiến nghị góp phần xây
dựng thành công chương trình nông thôn mới tại địa phương
1.2.2 Mục tiêu cụ thể
+ Góp phần hệ thống hóa cơ sở lí luận và thực tiễn về nông thôn, nông thôn
mới và xây dựng nông thôn mới cũng như các tiêu chí đánh giá nông thôn mới.
+ Đánh giá tình hình thực hiện chương trình xây dựng mô hình NTM tại xã
Sơn Châu, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh.
+ Bước đầu đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm góp phần xây dựng
thành công mô hình NTM ở địa phương trong những năm tới.
1.3 Câu hỏi nghiên cứu
Để thực hiện được những mục tiêu đặt ra trong quá trình thực hiện khóa luận
cần trả lời những câu hỏi sau:
+ Nông thôn là gì? Phát triển nông thôn là gì? NTM là gì? NTM được xây
dựng dựa trên những tiêu chí nào?
+ Thực trạng xây dựng NTM tại xa Sơn Châu, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà
Tĩnh ra sao?
+ Tình hình thực hiện chương trình xây dựng NTM ở xã như thế nào?
+ Những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực hiện chương trình NTM tại
xã Sơn Châu là gì?
+ Cần làm gì để xây dựng thành công mô hình NTM?


Theo Tổ chức Nông lương Liên hợp Quốc (FAO), có hai phương pháp chính
để định nghĩa nông thôn. Phương pháp thứ nhất là sử dụng định nghĩa chính trị.
Trước hết thành thị được xác định bởi luật là tất cả cả những trung tâm của tỉnh,
huyện và các vùng còn lại được định nghĩa là nông thôn. Phương pháp phổ biến thứ
hai là sử dụng mức độ tập trung dân sống thành cụm quan sát được để xác định
vùng thành thị với một con số cụ thể tùy điều kiện từng nước. Bên cạnh đó, một số
quốc gia sử dụng mức độ sẵn có của các loại hình dịch vụ để xác định thành thị,
phần còn lại là nông thôn.
Việt Nam ta theo phương pháp thứ nhất để phân định nông thôn và thành thị.
Nông thôn, theo quy định về hành chính và thống kê của nước ta là những địa bàn
thuộc xã. Đối với nước ta, trong điều kiện hiện nay có thể hiểu: “Nông thôn là vùng
sinh sống của tập hợp cư dân, trong đó có nhiều nông dân. Tập hợp cư dân này
tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn hóa - xã hội và môi trường trong một thể
chế chính trị nhất định và chịu ảnh hưởng của các tổ chức khác”.(Mai Thanh Cúc
và cộng sự, 2005)
2.1.2 Khái niệm về phát triển nông thôn
Ngân hàng Thế giới (1975) đã đưa ra định nghĩa: Phát triển nông thôn
(PTNT) là một chiến lược nhằm cải thiện các điều kiện sống kinh tế và xã hội của
một nhóm người cụ thể - người nghèo ở vùng nông thôn. Nó giúp những người
nghèo nhất trong những người dân sống ở các vùng nông thôn được hưởng lợi ích
từ sự phát triển. (Giáo trình PTNT, Trường ĐHNNHN, trang 19, 2005). Bên cạnh
đó, quan điểm khác lại cho rằng PTNT nhằm nâng cao vị thế kinh tế và xã hội cho
người dân nông thôn qua việc sử dụng có hiệu quả cao các nguồn lực của địa
phương gồm nguồn nhân lực, vật lực và tài lực.

5


Như vậy, cũng như khái niệm nông thôn, PTNT là một phạm trù được hiểu
với những khái niệm khác nhau. Nhưng trên hết, phát triển nông thôn được hiểu


( />Công nghiệp hóa, đô thị hóa; nông dân phi nông hóa là động lực cơ bản trong
xây dựng NTM. Xây dựng nông thôn mới XHCN phải lấy việc đẩy mạnh dịch
chuyển lao động nông thôn làm cơ sở, chứ không phải lấy việc cố định người nông
dân làm mục tiêu. Đồng thời nhà nước cần có các chính sách nhằm gia tăng sức hút
của thành thị, xóa bỏ các chính sách gây cản trở đến sự chuyển dịch lao động và
ngành nghề sang khu vực thành thị, không nên cố định các ngành nghề công nghiệp
tại các khu vực nông thôn. (Phan Đình Hà, Lý luận xây dựng nông thôn mới của
Trung Quốc, />Khái niệm nông thôn mới mang đặc trưng của mỗi vùng nông thôn khác
nhau. Nhìn chung, mô hình nông thôn mới là mô hình cấp xã, thôn được phát triển
toàn diện theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, dân chủ hóa, văn minh hóa. Sự
hình dung chung của các nhà nghiên cứu về mô hình nông thôn mới là những kiểu
mẫu cộng đồng theo tiêu chí mới, tiếp thu những thành tựu KHKT hiện đại mà vẫn
giữ được nét đặc trưng, tinh hoa văn hóa của người Việt Nam.
Mô hình NTM được quy định bởi các tính chất: Đáp ứng yêu cầu phát triển;
Có sự đổi mới về tổ chức, vận hành và cảnh quan môi trường; Đạt hiệu quả cao nhất
trên tất cả các mặt kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội; Tiến bộ hơn so với mô hình
cũ; Chứa đựng các đặc điểm chung, có thể phổ biến và vận dụng trên cả nước.
Xây dựng NTM là việc đổi mới tư duy, nâng cao năng lực của người dân, tạo
động lực giúp họ chủ động phát triển kinh tế, xã hội, góp phần thực hiện chính sách
vì nông nghiệp, nông dân, nông thôn, thay đổi cơ sở vật chất và diện mạo đời sống,
văn hóa, qua đó thu hẹp khoảng cách sống giữa nông thôn và thành thị. Đây là quá
trình lâu dài và liên tục, là một trong những nội dung trọng tâm cần lãnh đạo, chỉ
đạo trong đường lối, chủ trương phát triển đất nước và của các địa phương trong
giai đoạn trước mắt cũng như lâu dài.
Do đó, có thể quan niệm: “Mô hình NTM là tổng thể những đặc điểm, cấu
trúc tạo thành một kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu mới

7



8


chương trình nông thôn mới còn có vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
+ Về kinh tế:
Nông thôn có nền sản xuất hàng hoá mở, hướng đến thị trường và giao lưu,
hội nhập. Để đạt được điều đó, kết cấu hạ tầng của nông thôn phải hiện đại, tạo điều
kiện cho mở rộng sản xuất giao lưu buôn bán.
- Thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn phát triển nhanh, khuyến khích mọi
người tham gia vào thị trường, hạn chế rủi ro cho nông dân, điều chỉnh, giảm bớt sự
phân hoá giàu nghèo, chênh lệch về mức sống giữa các vùng, giữa nông thôn và
thành thị.
- Hình thức sở hữu đa dạng, trong đó chú ý xây dựng mới các hợp tác xã theo
mô hình kinh doanh đa ngành. Hỗ trợ các hợp tác xã ứng dụng tiến bộ khoa học
công nghệ phù hợp với các phương án sản xuất kinh doanh, phát triển ngành nghề ở
nông thôn.
- Sản xuất hàng hoá có chất lượng cao, mang nét độc đáo, đặc sắc của từng
vùng, địa phương. Tập trung đầu tư vào những trang thiết bị, công nghệ sản xuất,
chế biến bảo quản, chế biến nông sản sau thu hoạch.
+ Về chính trị:
Phát huy dân chủ với tinh thần thượng tôn pháp luật, gắn lệ làng, hương ước
với pháp luật để điều chỉnh hành vi con người, đảm bảo tính pháp lý, tôn trọng kỷ
cương phép nước, phát huy tính tự chủ của làng xã. Phát huy tối đa Quy chế Dân
chủ ở cơ sở, tôn trọng hoạt động của các hội, đoàn thể, các tổ chức hiệp hội vì lợi
ích cộng đồng, nhằm huy động tổng lực vào xây dựng nông thôn mới.
+ Về văn hóa - xã hội:
Xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư, giúp nhau xoá đói giảm nghèo,
vươn lên làm giàu chính đáng.


- Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường, phát triển các
khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có trên địa bàn xã.

10


+ Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội
- Hoàn thiện đường giao thông đến trụ sở Ủy ban nhân dân xã và hệ thống
giao thông trên địa bàn xã.
- Hoàn thiện hệ thống các công trình đảm bảo cung cấp điện phục vụ sinh
hoạt và sản xuất, các công trình phục vụ văn hóa thể thao, các công trình phục vụ
chuẩn hóa về y tế, giáo dục, trụ sở xã và các công trình phụ trợ, cải tạo, xây mới hệ
thống thủy lợi trên địa bàn xã.
+ Chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng phát
triển sản xuất hàng hóa, có hiệu quả kinh tế cao.
- Tăng cường công tác khuyến nông, đẩy nhanh nghiên cứu ứng dụng tiến bộ
khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp.
- Cơ giới hóa nông nghiệp, giảm tổn thất sau thu hoạch trong sản xuất nông,
lâm, ngư nghiệp.
- Bảo tồn và phát triển làng nghề truyền thống theo phương châm “mỗi làng
một sản phẩm”, phát triển ngành nghề theo thế mạnh của địa phương.
- Đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn, thúc đẩy đưa công nghiệp
vào nông thôn, giải quyết việc làm và chuyển dịch nhanh cơ cấu lao động nông
thôn.
+ Giảm nghèo và an sinh xã hội.
- Thực hiện có hiệu quả Chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững cho 62
huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao (Nghị quyết 30a của Chính phủ) theo Bộ tiêu chí quốc
gia về Nông thôn mới.
- Tiếp tục triển khai Chương trình mục tiêu Quốc gia về giảm nghèo.

trên địa bàn.
- Tổ chức đào tạo cán bộ đạt chuẩn theo quy định của Bộ Nội vụ, đáp ứng
yêu cầu xây dựng nông thôn mới.
- Ban hành chính sách khuyến khích, thu hút cán bộ trẻ đã được đào tạo, đủ
tiêu chuẩn về công tác ở các xã, đặc biệt là các vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt
khó khăn để nhanh chóng chuẩn hóa đội ngũ cán bộ ở các vùng này.
- Bổ sung chức năng, nhiệm vụ và cơ chế hoạt động của các tổ chức trong hệ
thống chính trị phù hợp với yêu cầu xây dựng nông thôn mới.

12


+ Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn
- Ban hành nội quy, quy ước làng xóm về trật tự, an ninh; phòng, chống các
tệ nạn xã hội và các hủ tục lạc hậu.
- Điều chỉnh và bổ sung chức năng, nhiệm vụ và chính sách tạo điều kiện cho
lượng lực lượng an ninh xã, thôn, xóm hoàn thành nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật
tự xã hội trên địa bàn theo yêu cầu xây dựng nông thôn mới.
(Nguồn: Quyết định số 800/QD-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng
Chính phủ)
2.1.6 Các tiêu chí xây dựng nông thôn mới
Trên cơ sở bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới gồm 5 nhóm nội
dung (nhóm quy hoạch, nhóm hạ tầng kinh tế - xã hội, nhóm kinh tế và tổ chức sản
xuất, nhóm văn hóa - xã hội - môi trường, nhóm hệ thống chính trị), Chính phủ đã
ban hành Quyết định 800 QĐ-TTg về Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng
nông thôn mới giai đoạn 2010-2020 nêu rõ 19 tiêu chí và 7 nhóm giải pháp.
Căn cứ quyết định số 491/QĐ - TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính
phủ về việc ban hành bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới.
Căn cứ thông tư số 54/2009/TT - BNNPTNT ngày 21/8/2009 của Bộ Nông
nghiệp và PTNT về việc hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn

- Tỉ lệ km kênh mương do xã quản lí được kiên cố hoá: Đạt từ 85% trở lên.
+ Tiêu chí thứ 4: Điện nông thôn
- Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện.
- Tỉ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn.
+ Tiêu chí thứ 5: Trường học
Tỉ lệ trường học các cấp mầm non, mẫu giáo, tiểu học, trung học cơ sở có cơ
sở vật chất đạt chuẩn quốc gia.
+ Tiêu chí thứ 6: Cơ sở vật chất văn hóa
- Nhà văn hoá và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ Văn hoá - Thể thao - Du
lịch.
- Tỉ lệ thôn có nhà văn hoá và khu thể thao đạt quy định của Bộ Văn hoá Thể thao - Du lịch.
+ Tiêu chí thứ 7: Chợ nông thôn:
Chợ đạt chuẩn của Bộ xây dựng.
+ Tiêu chí thứ 8: Bưu điện
- Có điểm phục vụ bưu chính viễn thông.
- Có Internet đến thôn.

14


+ Tiêu chí thứ 9: Nhà ở dân cư
Về nhà ở của dân cư thì Bộ tiêu chí nông thôn mới xác định rõ sẽ không còn
nhà tạm, nhà dột nát và tất cả các vùng miền trong cả nước phải đảm bảo 90% nhà ở
đạt tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng đề ra.
+ Tiêu chí thứ 10: Thu nhập
Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân chung của tỉnh
gấp 1,5 lần so với mức bình quân chung của tỉnh.
+ Tiêu chí thứ 11: Tỷ lệ hộ nghèo
Tỉ lệ hộ nghèo dưới 3%
+ Tiêu chí thứ 12: Cơ cấu lao động

- Các tổ chức đoàn thể trong xã đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên.
+ Tiêu chí thứ 19: An ninh, trật tự xã hội:
- An ninh, trật tự xã hội được giữ vững.
2.2 Cơ sở thực tiễn
2.2.1 Kinh nghiệm về xây dựng nông thôn mới ở một số quốc gia trên thế giới
2.2.1.1 Hàn Quốc và phong trào Saemaul Undong (Làng mới)
Hàn Quốc nằm trên bán đảo Triều Tiên, một nước từng bị đô hộ từ cuối thế
kỷ 19, xuất phát điểm là một trong những quốc gia nghèo đói. Cuối thập kỷ 60,
GDP bình quân đầu người chỉ có 85 USD, phần lớn người dân không đủ ăn, 80%
người dân nông thôn vẫn không có điện thắp sáng và phải dùng đèn dầu, ở trong
những căn nhà lợp bằng lá.
Sau trận lụt năm 1969, người dân phải tu sửa lại nhà cửa và đường sá mà
không có sự trợ giúp của Chính phủ. Điều này làm Tổng thống suy nghĩ rất nhiều
và nhận ra rằng “Viện trợ của Chính phủ cũng là vô nghĩa nếu người dân không
nghĩ cách tự giúp chính mình”. Hơn thế nữa, khuyến khích người dân tự hợp tác và
giúp đỡ nhau là điểm mấu chốt để phát triển nông thôn. Những ý tưởng này chính là
nền tảng của phong trào xây dựng nông thôn mới của Hàn Quốc sau này (Saemaul
Undong).
Từ đó đến nay, phong trào Saemaul Udong đã thu được những thành tựu rất
to lớn, sau 40 năm đưa đất nước Hàn Quốc từ nghèo đói sang một nước phát triển,
nằm trong tốp G20 của thế giới với thu nhập bình quân đầu người hơn 30.000
USD/năm.
Để xây dựng thành công nông thôn mới, Hàn Quốc đã áp dụng những giải
pháp chính sau đây:

16


+ Đoàn kết nhân nhân, khơi dậy tinh thần tự lực, tự cường trong nhân dân để
xây dựng nông thôn mới