Tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Chuyên viên - Khóa 37

MỤC LỤC
MỤC LỤC.......................................................1
PHẦN 1 LỜI MỞ ĐẦU...........................................2
PHẦN 2 NỘI DUNG.............................................5
I.MÔ TẢ TÌNH HUỐNG..........................................5
1.Đối vói cơ quan quản lý nhà nước:.......................6
2. Đối với chính quyền địa phương:........................7
3. Đối vói cơ sở kinh doanh:..............................7
III. NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ.................................8
1.Nguyên nhân:............................................8
1.1.Đối vói cơ quan quản lý nhà nước:.....................8
1.2.Đối với chính quyền địa phương:.......................8
1.3.Đối với chủ cơ sở kinh doanh:.........................8
2.Hậu quả:................................................9
2.2. Đối vói lĩnh vực an ninh trật tự:....................9
1.Phương án 1: (Phương án lựa chọn trong xử lý tình huống)
.........................................................10
2.Phương án 2: (Hình thức xử phạt tăng nặng).............10
3.Phương án 3: (Kiến nghị)...............................11
V. KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN:.....................11
PHẦN 3 KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN.................................13
1.Kiến nghị:.............................................13
2.Kết luận:..............................................14
TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................16


Tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Chuyên viên - Khóa 37

PHẦN 1 LỜI MỞ ĐẦU

nghệ cao thì hiện nay Game online cũng đang trở thành “cỡh dao hai lưỡiNó
làm lãng phí thời gian, tiền bạc, làm băng hoại về đạo đức, lối sống của một số
thanh thiếu niên và làm chôn vùi ước mơ, hoài bão của tuổi trẻ... thậm chí lấy đi
cả tính mạng của một số đối tượng do lạm dụng quá mức trò chơi giải trí này.
Đây chính là hồi chuông cảnh báo, thách thức cho các nhà chức trách, các cơ
quan quản lý Nhà nước cũng như cho toàn xã hội về vấn đề này.
Trước thực trạng trên, Bộ Bưu chính Viễn thông (nay là Bộ Thông tin và
Truyền thông) đã đưa ra nhiều quy định liên quan nhằm hạn chế tối đa do Game
Online gây ra như: hạn chế giờ mở cửa của các điểm kinh doanh Internet công
cộng, cụ thể là các nhà cung cấp dịch vụ Game Online bị giới hạn giờ chơi từ
06h đến 23h chứ không có bất cứ giới hạn nào như trước đây. Bên cạnh đó, các
cơ quan chức năng tại địa phương cũng đã thành lập Đội kiểm tra liên ngành về
Internet nhằm tăng cường sự kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh và xử lý những vi
phạm của các đơn vị, cá nhân trong quá trình hoạt động kinh doanh về internet.
Song, trên thực tế việc quản lý trong lĩnh vực Internet hiện nay vẫn còn lỏng lẻo,
đặc biệt là về giờ giấc, nội dung, xử lý hành chính chưa nghiêm minh... dẫn đến
từ một trò chơi giải trí đầy tính sáng tạo lại trở nên phản tác dụng và trở thành
một tệ nạn của xã hội.
Chính vì các vi phạm của các đơn vị, cá nhân kinh doanh dịch vụ Game
online không ngừng gia tăng và sự quản lý của cơ quan quản lý Nhà nước thiếu
chặt chẽ đã dẫn đến các vi phạm ấy ngày càng phát sinh và những hệ lụy khôn
lường cho xã hội ngày càng khó kiểm soát hơn, nhất là các hành vi của giới trẻ.
Trước thực trạng hoạt động dịch vụ văn hóa, vui chơi, giải trí đã và đang phát
triển không ngừng, đòi hỏi cơ quan quản lý Nhà nước phải nghiên cứu, tìm ra
cách quản lý tối ưu nhất để đưa dịch vụ này đi vào hoạt động nề nếp và có hiệu
quả hơn. Do vậy, tôi chọn đề tài “Giải quyết tranh chấp giữa tể chức A với đơn
vị B ở thành phố X trong lĩnh vực hoạt động Internet” để làm tiểu luận cuối
khoá lớp “Bồi dưỡng kiến thức quản lỷ Nhà nước chương trình chuyên viên -



nhiều công sức cũng như tiền bạc.
Một trong những trường hợp vi phạm khoảng cách điển hình vừa xảy ra
trên địa bàn thành phố X thuộc tỉnh Y là: Tổ chức A có địa điểm kinh doanh
dịch vụ trò chơi trực tuyến đã vi phạm khoảng cách so vói trụ sở của đơn vị B.
Trong đó, khoảng cách giữa cổng chính của tổ chức A so với cổng chính của
đơn vị B là dưới 200 mét, còn tính từ cổng phụ thì khoảng cách chỉ ở mức
khoảng 50 mét.
Tại điểm a, khoản 2, điều 35 của Nghị định số 56/2006/NĐ-CP ngày
06/06/2006 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn
hóa -thông tin thì: “Kinh doanh trò chơi điện tử ở điểm cách trường học dưới
200 mét bị phạt tiền từ 500.000 đồng (Năm trăm ngàn đồng) đến 2.000.000
đồng (Hai triệu đồng)”. Tuy nhiên, tôi nhận thấy việc áp dụng quy định xử lý vi
phạm hành chính vào thực tế chưa thực sự hiệu quả và cũng chưa giải quyết
được gốc rễ của vấn đề.
Thực hiện: Đỉnh Văn Hóa - Sở Thông tin và Truyền thông Lâm Đồng


Tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Chuyên viên - Khóa 37

Như chúng ta đã biết, bản thân Trò chơi trực tuyến chứa đựng hoạt động
của con người, bất chấp tuổi tác giói tính hay địa vị xã hội. Cũng như bất kỳ các
hoạt động kinh doanh nào, nếu không có sự kiểm soát, hướng dẫn cụ thể theo
quy định của pháp luật cũng sẽ gây sự bất ổn trong xã hội. Trò chơi trực tuyến
là một dạng thức mới của vui chơi giải trí, một sự phát triển tự nhiên trong kỷ
nguyên kinh tế trí thức và công nghệ thông tin, song nó có thể dẫn tới chứng
nghiện nếu chúng ta lạm dụng nó. Việt Nam là một trong những đất nước trên
thế giới đi sau về lĩnh vực này nên đất nước ta có thể học hỏi kinh nghiệm từ
các nước khác. Chúng ta cần phải nắm được cách vận hành và quản lý nó theo
hưởng tốt nhất để có thể đáp ứng được nhu cầu vui choi, giải trí và học tập của
con người. Chính vì thế tôi mạnh dạn chọn đề tài này để đưa ra một số giải pháp

định về khoảng cách so với cổng trường học.
2. Đối với chính quyền địa phương:
Cần tăng cường hơn nữa vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo đối với cấp
ủy Đảng, chính quyền các cấp trong công tác quản lý, kiểm tra ừên địa bàn mình
quản lý.
Từ nội dung đơn thư phản ảnh của nhân dân, các cơ quan chức năng cần
tiếp tục quan tâm hơn nữa đến đời sống văn hóa, tinh thần sao cho mọi hoạt
động này có nề nếp hơn phù hợp với đường lối, chủ trương định hướng phát
triển văn hóa, giáo dục nhằm bài trừ các tệ nạn xã hội trên địa bàn dân cư gắn
với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sổng văn hóa”.
3. Đối vói cơ sở kinh doanh:
Nâng cao ý thức của cơ sở kinh doanh trong việc chấp hành các quy định
pháp luật. Trong tổ chức kinh doanh cần thể hiện ừách nhiệm và đạo đức nghề
nghiệp, không vì lợi nhuận trước mắt mà bất chấp không tuân thủ các quy định
của pháp luật, làm ảnh hưởng đến sức khỏe, đạo đức lối sống và trật tự an toàn
xã hội trên địa bàn kinh doanh.


Tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Chuyên viên - Khóa 37

III. NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ
1.

Nguyên nhân:

1.1.

Đối vói cơ quan quản lý nhà nước:
Công tác quản lý nhà nước thiếu sự đồng bộ, chồng chéo và thậm chí còn



2.

Hậu quả:

2.1

. Đối với xã hội:
Dĩ nhiên đây là một lĩnh vực khá nóng bỏng hiện nay được cơ quan ngôn

luận đưa tin phản ánh rất nhiều về những tác động tiêu cực của trò chơi trực
tuyến và tôi đã xem được một số ý kiến của chuyên gia tâm lý cũng như các bậc
phụ huynh về vấn đề này. Tình ừạng thanh thiếu niên bỏ học, ham choi, học
hành sa sút,... đang ngày một gia tăng đã gây nhiều bức xúc trong xã hội. Riêng
bản thân tôi xin nêu lên vấn đề này để chứng ta có thể nhận định: Việc tiếp nhận
một luồng văn hoá mới luôn có hai mặt của nó. Nếu càng cấm đoán thì càng thôi
thúc những người chơi (Gamers) hiếu kỳ tìm hiểu và sự việc sẽ càng ừở nên tồi
tệ hơn.
Ngoài ra, việc quy định khoảng cách trong lĩnh vực kinh doanh Internet
công cộng phải cách xa trường học từ 200m trở lên là chưa sát hợp với thực tế.
Bởi nếu quy định khoảng cách như vậy sẽ tạo điều kiện cho các em học sinh dễ
dàng bỏ học tìm đến các tiệm internet vui chơi.
2.2

. Đối vói lĩnh vực an ninh trật tự:
Sự lệch lạc về tinh thần của người nghiện game online và hậu quả mà nó

để lại là khôn lường, đặc biệt là đối với các điểm Internet công cộng gàn các
trường học. Điều này sẽ dẫn đến tình trạng các em học sinh trốn học, trốn gia
đình đến các tụ điểm Internet công cộng chơi game, bỏ ăn, ngủ, học hành và

Ngoài hình thức xử phạt hành chính nêu trên, Đội kiểm tra liên ngành còn
đề nghị chủ cơ sở nghiêm chỉnh thực hiện đứng các thủ tục giấy phép về ngành
nghề kinh doanh trong thời gian chậm nhất là 30 ngày. Đội kiểm tra liên ngành
có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhỡ cơ sở kinh doanh chấp hành.
2.

Phương án 2: (Hình thức xử phạt tăng nặng)
Nếu cơ sở kinh doanh tái phạm nhiều lần, có hành vi ừốn tránh hoặc

không họp tác với cơ quan chức năng. Lỗi vi phạm liên quan đến tệ nạn xã hội,
ảnh hưởng đến đòi sống tinh thần và sức khoẻ, thì phương án lựa chọn sẽ xử
phạt theo mức phạt cao nhất và có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự nếu gây
ra hậu quả nghiêm trọng.


Tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Chuyên viên - Khóa 37

3.

Phương án 3: (Kiến nghị)
Để giải quyết các tồn tại xung quanh vấn đề về địa điểm kinh doanh trò

chơi trực tuyến, Sở Thông tin và Truyền thông Lâm Đồng kiến nghị UBND tỉnh
chỉ đạo các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng
ký kinh doanh đại lý Internet phải xem xét quy định về địa điểm kinh doanh
hoặc trao đối với cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành về Internet trước khi
cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, đảm bảo các đại lý Internet kinh
doanh theo đúng quy định của pháp luật. Bởi trên thực tế, cơ quan nhà nước có
thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh không xem xét đến quy
định về địa điểm được kinh doanh trò chơi trực tuyến theo quy định khi cấp

2.

Thuận lợi và khó khăn:
2.1 Thuận lợi:
Đảng và Nhà nước ta luôn coi trọng vai trò văn hóa trong quá trình xây

dựng và phát triển đất nước, ban hành những chính sách chiến lược phát ừiển
văn hóa bền vững gắn với công tác xã hội hóa hoạt động văn hóa, được thể hiện
một cách cụ thể, rõ ràng trong những văn bản pháp luật theo ừình tự thời gian,
phù họp vói công cuộc đổi mới của đất nước.
Ý thức trách nhiệm của người dân đóng vai trò tích cực và không thể
thiếu trong việc ngăn ngừa, phòng chống tệ nạn xã hội. Do vậy, cần nêu gương
điển hình tiên tiến và kịp thòi khen thưởng những tổ chức, cá nhân tích cực tham
gia trong phong trào giữ gìn trật tự, an ninh khu phố và bảo vệ tổ quốc.
2.2.

Khó khăn:
Các quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực kinh doanh trò chơi trực

tuyến chưa đủ mạnh, chưa thể hiện tính nghiêm khắc, mức xử phạt chưa đủ tính
răn đe nên vi phạm vẫn tiếp tục gia tăng. Có một số cơ sở kinh doanh chấp nhận
nộp phạt và tiếp tục vi phạm vì “món hòi” lợi nhuận khá cao. Hầu như việc xử
lý vi phạm mới chỉ dừng lại ở mức “hình thức”, phạt rồi lại cho phép hoạt động
hoặc chỉ tiến hành theo phong tào kiểu “bắt cóc bỏ dĩa”, “nước đổ đầu vịt” đã
dẫn đến tình ừạng coi thường pháp luật.


Tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Chuyên viên - Khóa 37

Theo quy định tại khoản 3 điều 11 Thông tư liên tịch số 06/2006/TTLTBVHTT- BBCVT-BCA ngày 01/6/2006 của Bộ Bưu chính viễn thông và Bộ

Tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Chuyên viên - Khóa 37

điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý, thanh kiểm tra đạt hiệu quả.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, phối hợp chặt chẽ với các ngành
có liên quan như: Công an, Lao động - Thương binh và Xã hội, Văn hóa - Thể
thao và Du lịch, chính quyền địa phương các cấp... Tập trung tăng cường kiểm
tra đối vói các cơ sở kinh doanh có những biểu hiện vi phạm, có đơn thư phản
ánh của quàn chúng nhân dân kết họp có biện pháp xử lý nghiêm khắc đối với
các cơ sở tái phạm nhiều làn.
Việc thanh ừa, kiểm tra, giám sát phải được tiến hành thường xuyên,
không mang tính hình thức tạo tâm lý cho các chủ cơ sở kinh doanh xem thường
và chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật.
Kết luận:

2.

Như chúng ta đã biết, quản lý nhà nước ở bất kỳ lĩnh vực nào cũng quản
lý bằng chính sách và pháp luật gắn với công tác giáo dục tư tưởng, vận động và
tuyên truyền. Chính vì thế việc định hướng về quản lý sẽ góp phần rất quan
trọng trong quá trình duy trì sự ổn định và phát triển bền vững của xã hội. Đối
với việc quản lý trên lĩnh vực về văn hóa cũng vậy, đó là sự định hướng kiến
trúc thượng tàng và ở đây việc định hướng này nằm trong sự định hướng quản
lý văn hoá của nhà nước, điều đó đòi hỏi phải có sự kết hợp một cách chặt chẽ
từ cơ sở lý luận cho đến thực tiễn. Việc định hướng này được rút ra từ cả mặt
tích cực lẫn mặt tiêu cực cũng như các giá trị văn hóa trong những trò chơi trực
tuyến (game online). Do vậy, theo tôi nên quản lý vấn đề này theo nguyên tắc
chủ thể và khách thể, hay nói cách khác đó là việc quản lý cả hai đối tượng cung
và cầu.
Trò chơi trực tuyến (game onkine) đã gây ảnh hưởng không tốt đối với sự
phát triển của xã hội và đang gây nhiều bức xúc trong nhân dân. Tuy nhiên, do


phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa - thông tin.
4. Tờ trình số 155/STTTT-TTr ngày 04/06/2009 của Sở Thông tin và

Truyền thông tỉnh Lâm Đồng v/v đóng góp các ý kiến, kiến nghị của cử tri phản
ánh với Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Lâm Đồng trong việc quản lý trò chơi trực
tuyến.
5. Công văn số 707/PTTH&TTĐT ngày 07/09/2010 của Bộ Thông tin và

Truyền thông - Cục quản lý Phát thanh, Truyền hình và Thông tin điện tử v/v
thông báo trò choi trực tuyến ngừng phát hành.
6. Công văn số 5030/UBND-VX ngày 16/08/2010 của UBND tỉnh Lâm

Đồng v/v tăng cường quản lý đối với dịch vụ trò chơi trực tuyến.
7. Công văn số: 1063/BTTTT-TTra ngày 14/01/2010 của Bộ Thông tin

và Truyền thông v/v tăng cường thanh tra đại lý Internet, game online, quản lý
thông tin thuê bao di động trả trước và phát tán tin nhắn rác.
8. Công văn số 2455/BTTTT-PTTH&TTĐT ngày 02/08/2010 của Bộ

Thông tin và Truyền Thông v/v tăng cường quản lý đối với dịch vụ trò chơi trực
tuyến.
9. Công văn số 2558/BTTTT-TTra ngày 01/09/2010 của Bộ Thông tin và

Truyền thông v/v chỉ đạo thanh tra game online, quản lý đại lý Internet, thông
tin thuê bao di động trả trước và phát tán tin nhắn rác.


Tiểu luận Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình Chuyên viên - Khóa 37