ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

PHẠM XUÂN NGUYÊN

GIẢI QUYẾT ĐIỂM NÓNG KHIẾU KIỆN
LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI
Ở NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG BẮC BỘ
TRONG THỜI KỲ
CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ

Chuyên ngành: Chính trị học
Mã số: 603120

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Nguyễn Bình Ban

HÀ NỘI, 2009


MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU

3

Chương 1: MỘT SỐ NHẬN THỨC VỀ “ĐIỂM NÓNG” VÀ GIẢI QUYẾT
“ĐIỂM NÓNG” KHIẾU KIỆN LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI Ở NÔNG THÔN

8


78

NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG BẮC BỘ, THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HOÁ,
HIỆN ĐẠI HOÁ

3.1. Dự báo tình hình chung liên quan đến ANNT

78

3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết “điểm nóng” khiếu kiện liên
quan đến đất đai ở nông thôn đồng bằng Bắc Bộ

83

3.3. Một số kiến nghị

108

KẾT LUẬN

111

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

113

1




riêng. Vì vậy, việc nghiên cứu một cách có hệ thống vấn đề “Giải quyết điểm
nóng khiếu kiện liên quan đến đất đai ở nông thôn đồng bằng Bắc Bộ trong
thời kỳ Công nghiệp hoá, hiện đại hoá” là cần thiết cả về mặt lý luận và thực
tiễn.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Vấn đề giữ vững ổn định chính trị - xã hội nói chung và việc giải quyết
“điểm nóng” khiếu kiện ở nông thôn đồng bằng Bắc Bộ trong thời kỳ CNH,
HĐH nói riêng là vấn đề rất quan trọng, nóng hổi, thu hút nhiều nhà khoa học và
cán bộ thực tiễn quan tâm nghiên cứu, trong đó phải kể đến một số công trình,
bài viết như:
- “Báo cáo tình hình nguyên nhân và những biện pháp, bài học về giải
quyết điểm nóng tại Thái Bình” của Ban Nội chính Tỉnh uỷ Thái Bình, số
85/CB/NC ngày 19/10/1998.
- “Hệ thống chính trị và sự ổn định chính trị trong những năm đổi mới thành quả và kinh nghiệm” của tác giả Hoàng Chí Bảo đăng trên Tạp chí Lý
luận chính trị, số 4.2005 [09, tr.45-49].
- “An ninh nông thôn trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ở nước
ta hiện nay” của Bộ Công an do Nhà xuất bản Công an nhân dân ấn hành.
- “Một số nhân tố chủ yếu có khả năng gây mất ổn định chính trị ở
nước ta hiện nay” trong Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ của Học viện chính trị
quốc gia Hồ Chí Minh.
- “Công an tỉnh với việc tham gia giải quyết các vụ việc về đất đai giải
phóng mặt bằng” trong Tập san của Công an tỉnh Hà Nam số 1-2007 [08, tr.5-7].
- “Kinh nghiệm phối hợp giữa ngành Công an và Kiểm sát tỉnh Thái
Bình trong điều tra, xử lý các vụ vi phạm pháp luật ở điểm nóng” đăng trên
Tạp chí Công an nhân dân số 12-2000 [15, tr.29-30].

4



4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
* Đối tượng nghiên cứu:
“Điểm nóng” khiếu kiện và chủ trương, giải pháp giải quyết “điểm
nóng” khiếu kiện liên quan đến đất đai ở nông thôn đồng bằng Bắc Bộ trong
thời kỳ CNH, HĐH.
* Phạm vi nghiên cứu:
- Về nội dung, đề tài tập trung nghiên cứu:
+ Các hoạt động tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai gây
phương hại đến ANTT ở nông thôn đồng bằng Bắc Bộ;
+ Âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề này để
chống phá ta;
+ Các biện pháp giải quyết “điểm nóng” khiếu kiện liên quan đến đất
đai gây phương hại đến ANTT ở nông thôn đồng bằng Bắc Bộ. Tập chung chủ
yếu nghiên cứu công tác của cơ quan Công an (trong mối quan hệ với các cấp
Đảng và chính quyền địa phương).
- Về địa bàn: các tỉnh thuộc đồng bằng Bắc Bộ.
- Về thời gian: từ năm 1998 đến nay - là thời gian tình hình ANNT nói
chung và tình hình tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai có nhiều diễn
biến phức tạp. Đây cũng là thời điểm triển khai thực hiện Chỉ thị số 08/1998CT/BNV(A11) ngày 18/4/1998 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ (nay là Bộ Công an)
“Về công tác Công an góp phần đảm bảo ANNT trong tình hình mới”.
5. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn được nghiên cứu dựa trên phương pháp chung là phương
pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lênin. Sử
dụng và vận dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như:
- Phương pháp phân tích, tổng hợp;

6


- Phương pháp thống kê, so sánh;