BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

ĐỖ QUANG TRÀ

ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
CẤP XÃ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK

Chuyên ngành: Kinh tế Phát triển
Mã số: 60.31.05

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Đà Nẵng - Năm 2015


Công trình được hoàn thành tại
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. BÙI QUANG BÌNH

Phản biện 1: TS. NINH THỊ THU THỦY

Phản biện 2: PGS.TS. TRẦN ĐÌNH THAO

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
Thạc sỹ kinh tế họp tại Đại học Đà Nẵng vào ngày 13 tháng 9 năm
2015

Có thể tìm hiểu Luận văn tại:

- Phân tích thực trạng về đào tạo CBCC cấp xã người DTTS
trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, trong thời gian qua.
- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo CBCC


2
cấp xã người DTTS trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, trong thời gian đến.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Là CBCC cấp xã người DTTS trên địa
bàn tỉnh Đắk Lắk. Gồm những người được bầu cử, bổ nhiệm giữ
chức vụ theo nhiệm kỳ và những người được tuyển dụng giữ một
chức danh chuyên môn, nghiệp vụ của cấp xã.
Phạm vi nghiên cứu:
+ Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu về đào tạo CBCC
cấp xã người DTTS.
+ Về không gian: Đề tài chỉ nghiên cứu vấn đề đào tạo CBCC
cấp xã người DTTS trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
+ Về thời gian: Đề tài nghiên cứu về đào tạo CBCC cấp xã người
DTTS trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk trong 5 năm qua và đề xuất các giải
pháp, các giải pháp này có ý nghĩa đến năm 2020.
4. Phương pháp nghiên cứu
Để thực hiện các mục tiêu nghiên cứu, đề tài sử dụng các
phương pháp bao gồm: Thực chứng; Phân tích thống kế; So sánh,
đánh giá; Chuyên gia.
5. Bố cục và kết cấu đề tài
Chương 1: Cơ sở lý luận về đào tạo CBCC cấp xã người DTTS.
Chương 2: Thực trạng đào tạo CBCC cấp xã người DTTS trên
địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
Chương 3: Các giải pháp đào tạo CBCC cấp xã người DTTS
trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, trong thời gian đến.

bậc phù hợp với từng vị trí công việc được phân công.
1.1.3. Khái niệm về năng lực thực thi công việc của CBCC


4
1.1.4. Nguyên tắc của đào tạo CBCC cấp xã
1.2. NỘI DUNG ĐÀO TẠO CBCC CẤP XÃ NGƯỜI DTTS
1.2.1. Xác định nhu cầu đào tạo
Xác định nhu cầu đào tạo nhằm mục đích giải quyết vấn đề đặt
ra như: Những kiến thức, kỹ năng cần thiết để đáp ứng với chức danh,
VTVL; những kiến thức, kỹ năng cần thiết mà CBCC hiện đang có và
những kiến thức, kỹ năng mà CBCC còn thiếu so với yêu cầu của
chức danh, VTVL đang đảm nhiệm; tổ chức chương trình đào tạo để
khắc phục những thiếu hụt về kiến thức, kỹ năng cho CBCC.
Thứ nhất, để thực hiện việc xác định nhu cầu đào tạo CBCC cấp xã
cần sử dụng các phương pháp:
Thứ hai, việc xác định nhu cầu đào tạo CBCC cấp xã cần thực
hiện các hoạt động sau:
Đào tạo CBCC cấp xã phải gắn với nhu cầu về nhân lực cho
công tác quản lý để phát triển KT-XH của địa phương, phù hợp với
đặc điểm dân cư, chuyển dịch cơ cấu, tăng trưởng kinh tế và phải
gắn kết chặt chẽ với nhu cầu về nhân lực trong tương lai của địa
phương trong điều kiện hợp tác kinh tế đối với các tổ chức trong
nước và quốc tế.
1.2.2. Xác định mục tiêu đào tạo
Mục tiêu đào tạo CBCC cấp xã trong điều kiện Việt Nam được
xác định cụ thể theo từng thời kỳ, phù hợp với sự đổi mới chức năng của
hoạt động đào tạo, phù hợp với sự phát triển của đội ngũ CBCC và tình
hình phát triển KT-XH của địa phương và đất nước.
Mục tiêu đào tạo là cơ sở để xác định các chương trình, nội

nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vị. Việc cử CBCC đi đào tạo phải
được tiến hành công khai, minh bạch.
Các quy định, tiêu chuẩn đào tạo CBCC cấp xã phải đảm bảo
quyền lợi và nghĩa vụ được tham gia các hoạt động đào tạo. Có 4 chế độ


6
đào tạo, cụ thể sau: Hướng dẫn tập sự đối với công chức trong thời gian
tập sự; đào tạo theo tiêu chuẩn ngạch công chức; đào tạo theo tiêu chuẩn
chức vụ lãnh đạo quản lý và bắt buộc tối thiểu các kiến thức, kỹ năng
chuyên ngành hàng năm.
1.2.4. Xác định chương trình và hình thức đào tạo
Chương trình đào tạo là yếu tố rất quan trọng ảnh hưởng tới
chất lượng và hiệu quả đào tạo CBCC cấp xã. Nội dung chương trình
đào tạo bao gồm hệ thống các kỹ năng, kiến thức, các ứng xử cần
thiết cho CBCC. Đối với các chương trình đào tạo CBCC cấp xã, nội
dung được xác định cụ thể như sau:
(i) Đào tạo về LLCT nhằm xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã
có tư tưởng, lập trường chính trị vững vàng, kiên định với chế độ
chính trị hiện nay; (ii) Đào tạo kiến thức về pháp luật và kiến thức,
kỹ năng QLNN, trang bị kiến thức cơ bản về nền kinh tế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa; (iii) Đào tạo kiến thức, kỹ năng chuyên
môn nghiệp vụ nhằm xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã chuyên nghiệp,
có khả năng xây dựng, hoạch định, triển khai và tổ chức thực hiện các
chính sách của Nhà nước đạt hiệu quả cao, thực hiện các mục tiêu phát
triển của đất nước.
Xác định hình thức và phương pháp đào tạo
Phương pháp đào tạo là cách thức để tiến hành đào tạo. Hay nói
cách khác, đó là phương thức cụ thể để truyền tải kiến thức cần đào tạo
cho CBCC được đào tạo để đạt được mục tiêu đào tạo. Tùy theo hình

1.2.6. Đánh giá kết quả đào tạo
Đánh giá kết quả đào tạo CBCC cấp xã cho chúng ta biết mục
tiêu đào tạo đã đạt ở mức độ nào để có những điều chỉnh cần thiết
phù hợp, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả cho các chương
trình đào tạo tiếp theo. Đánh giá kết quả đào tạo còn để kiểm định lại
các nội dung:


8
Theo các nhà nghiên cứu, có các cấp độ đánh giá kết quả đào
tạo có thể áp dụng cho việc đánh giá kết quả đào tạo CBCC cấp xã.
Đó là:
Trong giai đoạn nhận thức:
Đánh giá phản ứng của người học: Ý kiến của học viên về đào
tạo vào các thời điểm trước, trong, cuối khoá đào tạo và vào những thời
điểm sau đào tạo: Học viên có hài lòng với khóa học không, thông qua
phiếu thăm dò phát cuối khóa để thu thập ý kiến về khóa học..
Đánh giá kết quả học tập: Học viên đã tiếp thu những gì từ
khóa học; có sự kiểm tra về kiến thức, kỹ năng, thái độ và đối chiếu
với những mục tiêu đã đề ra.
Trong giai đoạn vận dụng:
Đánh giá những thay đổi trong công việc: Học viên áp dụng
những điều đã học vào công việc như thế nào; những thay đổi đối
với việc thực hiện công việc.
Đánh giá tác động, hiệu quả của đào tạo đến đơn vị: Việc đào
tạo có tác động, ảnh hưởng tới kết quả của đơn vị ở mức độ nào, hiệu
quả của đào tạo như thế nào.
Muốn đánh giá chính xác hiệu quả của công tác đào tạo CBCC
cấp xã, cần phải xây dựng hệ thống các tiêu chí đánh giá, cụ thể:
- Tăng tỷ lệ tổ chức, công dân hài lòng với dịch vụ công;

đó khu vực dịch vụ tăng nhanh hơn khu vực công nghiệp - xây dựng.
Trong giai đoạn 2001-2014, quy mô dân số của tỉnh có tốc độ
tăng khoảng 2,1%/năm. Năm 2014, dân số trung bình toàn tỉnh có
hơn 1,8 triệu người, trong đó dân cư đô thị 24,1%, dân cư nông thôn
75,9%. Lực lượng lao động của tỉnh khá dồi dào, đến năm 2014 có
1.077.570 người, chiếm 58,9% dân số. Cơ cấu lao động ở khu vực
nông thôn vẫn lớn hơn nhiều so với ở khu vực thành thị, nhưng tốc


10
độ tăng lao động bình quân của hai khu vực này trong hơn 10 năm
qua chênh nhau không đáng kể.
2.2. TÌNH HÌNH CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ NGƯỜI DÂN
TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK
2.2.1. Tổ chức bộ máy, biên chế cơ quan cấp xã
Về tổ chức bộ máy: Đắk Lắk hiện có 184 cấp xã (152 xã, 20
phường, 12 thị trấn). Bộ máy cấp xã gồm: Đảng ủy, Hội đồng nhân dân,
Ủy ban nhân dân; 5 tổ chức chính trị - xã hội; 7 ngành, lĩnh vực.
Biên chế: Được phân theo 2 nhóm: Cán bộ và công chức.
2.2.2. Thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã người DTTS
Thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã người DTTS của địa phương
những năm qua cũng có những thay đổi theo hướng phục vụ cải cách
hành chính của tỉnh. Về số lượng CBCC cấp xã người DTTS.
Bảng 2.1. Tình hình số lượng CBCC cấp xã người DTTS tỉnh
Đắk Lắk
Chỉ

Năm 2010

Năm 2011

%

877

%

848

%

871

%

884

475

65,6

525

59,9

531

62,6

527


chuyển biến rất tích cực. Song, do nhiều nguyên nhân, số lượng
CBCC cấp xã, đặc biệt là CBCC người DTTS chưa bảo đảm, lại


11
thường xuyên biến động do đặc thù riêng; do đó còn có những hạn
chế như: Thiếu về số lượng, chất lượng còn thấp, cơ cấu chưa hợp lý.
2.2.3. Kết quả đào tạo CBCC cấp xã người DTTS của tỉnh
Đắk Lắk
Kết quả đào tạo trên tất cả các mặt cho CBCC cấp xã người
DTTS của tỉnh Đắk Lắk. Tuy có được chú trọng đào tạo ở tất cả các
trình độ cho đối tượng này, nhưng rất khác biệt và còn rất nhiều vấn
đề trong công tác này. Riêng năm 2012 tập trung đào tạo về THPT
và trung cấp chuyên môn, cao cấp LLCT, còn các hoạt động đào tạo
khác tuy có thực hiện nhưng còn hạn chế.
Về đào tạo kiến thức phổ thông, trong năm 2012 số lượng đào tạo
tăng mạnh sau đó chậm lại. Điểm sáng ở đây chính là số lượng được
đào tạo, tốt nghiệp THPT đã tăng khá cao và chủ yếu ở trình độ này.
Về trình độ chuyên môn, số lượng người được đào tạo khá cao
ở tất cả từ trung cấp tới cao đẳng, đại học và sau đại học. Ở trình độ
cao đẳng, đại học và trung cấp tăng đều qua các năm nhưng đến năm
2014 thì chậm lại. Tuy nhiên đào tạo chuyên môn vẫn chưa thể đáp
ứng nhu cầu đào tạo của CBCC cấp xã người DTTS.
Về đào tạo LLCT tuy được chú trọng đào tạo trình độ trung
cấp tương đương với quy định, nhưng dường như số lượng được đào
tạo những năm qua không cao và chưa đáp ứng được nhu cầu.
Về QLNN, đây là mảng công tác có kết quả đào tạo thấp nhất
tuy có tăng lên trong năm 2014 nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu
cầu và học các lớp bồi dưỡng về QLNN là chủ yếu.
2.2.4. Cơ chế, chính sách phát triển CBCC



13
Bảng 2.2. Số lượng CBCC cấp xã người DTTS tỉnh Đắk
Lắk cần đào tạo
2010

2011

2012

2013

2014

CB CC CB CC CB CC CB CC CB CC
Tổng số

475

249

525

352

531

317



48

356

90

383

137

375

63

279

61

279

68

186

162

151

268


474

329

Tin học

533

207

459

286

428

214

417

234

410

228

472

246

UBND tỉnh đã chỉ đạo Ban Tổ chức Tỉnh ủy và Sở Nội vụ ban hành
văn bản đến UBND cấp huyện để lãnh đạo, triển khai cho các xã,
phường, thị trấn để lập danh sách đăng ký về nhu cầu đào tạo của
CBCC cấp xã trong đơn vị mình. Trên cơ sở đó, Ban Tổ chức Tỉnh
ủy và Sở Nội vụ tổng hợp, đối chiếu với thực trạng đội ngũ CBCC


14
đang công tác tại các xã, phường, thị trấn; cân đối nguồn lực, xây
dựng kế hoạch của tỉnh và gửi Tỉnh ủy thống nhất ý kiến để ban hành
danh sách đề nghị cử đi đào tạo, sau đó Tỉnh ủy phê duyệt danh sách
học các lớp LLCT và UBND tỉnh phê duyệt danh sách đào tạo về
chuyên môn. Trên cơ sở danh sách CBCC được cử đi đào tạo sau khi
được phê duyệt, Ban Tổ chức Tỉnh ủy và Sở Nội vụ phối hợp với các
cơ sở đào tạo thông báo chiêu sinh các lớp.
2.3.2. Mục tiêu đào tạo CBCC
Việc thực hiện xác định mục tiêu đào tạo CBCC cấp xã người
DTTS ở tỉnh Đắk Lắk được thực hiện bởi Sở Nội Vụ cùng với sự phối
hợp của Ban Tổ chức Tỉnh ủy. Thông thường các cơ quan này căn cứ
vào chủ trương của Tỉnh ủy và UBND tỉnh để xác định.
Bảng 2.3. Kết quả khảo sát về công tác đào tạo CBCC của tỉnh
Đắk Lắk
Tỷ lệ đồng ý

Câu hỏi

(%)
1. Cách xác định chỉ tiêu đào tạo CBCC hiện nay
- Chủ trương từ trên là căn cứ chính


tạo của các cơ quan quản lý liên quan tới đối tượng này, những năm qua
chủ yếu tiến hành từ trên xuống theo chủ trưởng của cấp trên.
Trong năm 2014, Ban cải cách hành chính công của tỉnh và Sở
Nội vụ của tỉnh đã thực hiện khảo sát về công tác đào tạo CBCC của
tỉnh. Cuộc khảo sát đã tiến hành lấy ý kiến của các chuyên gia là những
người làm công tác nội vụ và tổ chức tỉnh, ban ngành, huyện.
2.3.3. Xây dựng các quy định, tiêu chuẩn đào tạo CBCC
cấp xã người DTTS
Hiện nay việc xây dựng các quy định và tiêu chuẩn đào tạo
CBCC cấp xã người DTTS về cơ bản vẫn dựa vào các quy định của
Đảng và ngành Nội vụ. Địa phương căn cứ vào đó và đặc điểm của
tỉnh và đối tượng CBCC cấp xã người DTTS để xây dựng.
Hiện tại, một số quy định cứng đang được đưa ra để thực hiện
như: Phải nằm trong danh sách quy hoạch và kế hoạch đào tạo do cơ
quan, đơn vị đăng ký cử đi đào tạo; phải đảm bảo các điều kiện, tiêu
chuẩn quy định của Trung ương và của cơ sở đào tạo đã quy định; có
khả năng đảm nhận công việc sau khi hoàn thành khóa đào tạo và có
chiều hướng phát triển và chưa đảm bảo theo các tiêu chuẩn quy định
của Trung ương và của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.
2.3.4. Xác định các chương trình và hình thức đào tạo
CBCC cấp xã người DTTS ở tỉnh Đắk Lắk
Về nội dung chương trình đào tạo
Hiện nay việc xác định các chương trình đào tạo đều căn cứ vào
các chương trình theo quy định của cấp trên với chương trình lý luận
và chương trình chuyên môn chuẩn của ngành giáo dục và đào tạo
cũng như ngành nội vụ.
Các chương trình đào tạo: Công tác đào tạo CBCC cấp xã nói


16

CHƯƠNG 3
CÁC GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK
TRONG THỜI GIAN ĐẾN
3.1. QUAN ĐIỂM ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK
3.1.1. Nhận thức đầy đủ quan điểm đường lối, chính sách
của Đảng và Nhà nước về đào tạo CBCC
Tiếp tục thực hiện tốt chủ trương và chỉ đạo của Chính phủ,
Bộ Nội vụ và Tỉnh ủy; HĐND, UBND tỉnh về công tác đào tạo
CBCC cấp xã nói chung CBCC cấp xã người DTTS nói riêng. Nâng
cao nhận thức của các cấp ủy, các ngành, các cấp và CBCC về chức
năng, vai trò của hoạt động đào tạo CBCC.
3.1.2. Đào tạo CBCC cấp xã người DTTS đảm bảo yêu cầu
của việc thực hiện chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước ta,
bảo đảm sự bình đẳng giữa các dân tộc, xây dựng khối đại đoàn
kết dân tộc.
3.1.3. Đào tạo phải gắn với công tác đánh giá, quy hoạch,
sử dụng, điều động, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm đối với CBCC
3.2. MỤC TIÊU ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG THỜI GIAN ĐẾN
3.2.1. Mục tiêu tổng quát
Mục tiêu chung là tạo bước chuyển biến căn bản trong việc
nâng cao năng lực, chất lượng và hiệu quả công tác đào tạo CBCC;
góp phần quan trọng vào việc xây dựng đội ngũ CBCC chuyên
nghiệp, vững vàng về chính trị, tinh thông nghiệp vụ, có đủ năng lực
xây dựng và vận hành hệ thống chính trị hiệu quả.


18

19
định xem CBCC cần đào tạo cái gì, loại năng lực nào cần và loại nào
không cần đào tạo. Xác định nhu cầu đào tạo cần dựa trên nguyên tắc
là: Nhu cầu đào tạo bằng với năng lực cần có theo chức danh, VTVL
trừ đi năng lực hiện có của họ.
Yêu cầu
- Phải có sự chỉ đạo chung từ tỉnh trong đó Ban Tổ chức Tỉnh
ủy và Sở Nội vụ là cơ quan thường trực;
- Xây dựng cơ chế làm việc và duy trì thực hiện nghiêm túc;
- Phải có sự phối hợp giữa các cơ quan này với các cơ quan cấp
huyện, thị xã và thành phố;
- Kiểm tra đánh giá thường xuyên;
- Huy động được nguồn lực để thực hiện.
3.4.2. Xác định mục tiêu đào tạo
Lý do đưa ra giải pháp
Từ phân tích ở mục 2.3.2. đã chỉ ra cách xác định mục tiêu đào
tạo gắn với các chủ trương từ trên và bằng giao chỉ tiêu hiện nay
trong đào tạo CBCC hiện nay ở tỉnh Đắk Lắk đã bộc lộ những tồn tại
nhất định, đặc biệt trong đào tạo CBCC cấp xã người DTTS. Hậu
quả là tỷ lệ đào tạo CBCC cấp xã người DTTS có trình độ chuyên
môn nghiệp vụ thấp, thay đổi chậm trong những năm qua.
Cách thức tiến hành
Qua khảo sát ý kiến và thực tế, để hoàn thiện việc xác định
mục tiêu đào tạo trước hết cần thay đổi về tư duy về công tác này. Đã
đến lúc phải thay đổi và tất cả các cấp đều phải quán triệt cần có
những thay đổi trong cách thức làm việc và phối hợp hoạt động.
Tiếp đó, việc xác định mục tiêu phải tiến hành khảo sát và đánh
giá mức độ đáp ứng yêu cầu tại các xã, phường, thị trấn. Phiếu đánh
giá sẽ có các tiêu chí liên quan tới mức độ đáp ứng các yêu cầu về tiêu




21
gì thì phải đào tạo bổ sung kiến thức đó. Nội dung đào tạo phải thiết
thực, phù hợp với yêu cầu từng loại công chức. Căn cứ vào đối tượng cụ
thể để đưa ra nội dung đào tạo về trình độ LLCT, trình độ chuyên môn
nghiệp vụ, với năng lực thực tiễn để phát huy các kỹ năng và phẩm chất
đạo đức.
Thứ ba, để đảm bảo chương trình đào tạo đạt hiệu quả và chất
lượng cao cần phải lựa chọn đúng đối tượng đào tạo, tránh lãng phí
về thời gian, công sức và kinh phí để đào tạo. Việc xác định chính
xác, đầy đủ nhu cầu đào tạo thì lựa chọn đúng đối tượng đào tạo có
vai trò rất lớn đến hiệu quả của công tác đào tạo CBCC.
Yêu cầu
- Phải có sự chỉ đạo chung từ tỉnh;
- Ban Tổ chức Tỉnh ủy và Sở Nội vụ là cơ quan thực hiện;
- Phải có sự tham gia của các cơ quan các huyện, thị xã và
thành phố;
- Kiểm tra đánh giá thường xuyên;
- Huy động được nguồn lực để thực hiện.
3.4.4. Đổi mới chương trình và hình thức đào tạo
Căn cứ đưa ra giải pháp
Căn cứ vào những khiếm khuyết của các chương trình và hình
thức đào tạo hiện nay đang thực hiện được phân tích. Những thay đổi
từ cải cách hành chính công đang được thực hiện cũng đặt ra những
yêu cầu mới cho chương trình và hình thức đào tạo. Cuối cùng từ
chính đặc điểm của đối tượng đào tạo là CBCC cấp xã người DTTS.
Cách thức tiến hành
Với chương trình đào tạo.
Phương pháp đào tạo.

Sở Nội vụ;
Xây dựng và ban hành quy chế thực hiện công tác này.


23
3.4.6. Các giải pháp khác
Hoàn thiện cơ chế, chính sách
Cải thiện chế độ đãi ngộ, điều kiện làm việc

KẾT LUẬN
Quá trình đổi mới đất nước đòi hỏi phải đổi mới tổ chức và
phương thức hoạt động, năng lực và hiệu quả của CBCC từ Trung
ương đến cơ sở. Một trong những vấn đề cốt lõi là xây dựng đội ngũ
CBCC trong sạch, vững mạnh, đào tạo được đội ngũ CBCC có đủ
phẩm chất, năng lực công tác để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của
sự phát triển đất nước.
Cấp xã là cầu nối trực tiếp giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân,
là nơi thực hiện trên thực tế mọi chủ trương, chính sách của Đảng,
pháp luật của Nhà nước. Đào tạo CBCC nhất là CBCC cấp xã người
DTTS là rất cần thiết đặt ra nhiều vấn đề phải nghiên cứu, đề xuất
giải pháp để tổ chức thực hiện có hiệu quả.