Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Các nguyên tắc cần tuân thủ trong quản lý hoạt động đầu tư.
Các nguyên tắc cần tuân thủ trong quản lý hoạt động đầu tư.
Quản lý đầu tư là sự tác động liên tục, có tổ chức , định hướng mục tiêu
vào quá trình đầu tư( bao gồm công tác chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và vận
hành kết quả đầu tư) và các yếu tố đầu tư, bằng một hệ thống đồng bộ các biện
pháp kinh tế- xã hội, tổ chức kỹ thuật và các biện pháp khác nhằm đạt được kết
quả và hiệu quả đầu tư cao nhất, trong điều kiện cụ thể xác định và trên cơ sở
vận dụng sáng tạo những qui luật khách quan và qui luật đặc thù của đầu tư.
Quản lý hoạt động đầu tư là công tác phức tạp đòi hỏi phải tuân thủ theo
những nguyên tắc nhất định. Nguyên tắc quản lý hoạt động đầu tư tuân theo
những nguyên tắc quản lý kinh tế nói chung và được vận dụng cụ thể vào quản
lý hoạt động đầu tư ở tầm vĩ mô và vi mô.
1. Thống nhất giữa lãnh đạo chính trị và kinh tế trong quản lý hoạt động
đầu tư.
Thống nhất giữa chính trị và kinh tế là một đòi hỏi khách quan vì kinh tế
quyết định chính trị và chính trị là sự biểu hiện tập trung của kinh tế, có tác dụng
trở lại đối với sự phát triển kinh tế.(Hồ chí Minh đã nhấn mạnh vai trò của việc
thống nhất lãnh đạo chính trị và kinh tế, nếu không có nền độc lập dân tộc thì sẽ
không có tự chủ về kinh tế). Nếu đường lối chính trị đúng đắn , giải quyết hài
hòa các loại lợi ích trong xã hội thì sẽ tạo môi trường thuận lợi cho các hoạt
động kinh tế phát triển, đồng thời việc lãnh đạo chính trị cũng sẽ dễ dàng hơn
nếu đất nước có một nền kinh tế ổn định, phát triển, dân cư có trình độ phát triển
cao, mức sống của dân cư tốt, việc đưa và thực hiện các chính sách cũng dễ thực
hiện hơn.
Trên giác độ quản lý vĩ mô hoạt động đầu tư, nguyên tắc thống nhất giữa
chính trị và kinh tế thể hiện ở vai trò quản lý của nhà nước, thể hiện trong cơ chế
quản lý đầu tư, cơ cấu đầu tư( đặc biệt là cơ cấu thành phần kinh tế và vùng lãnh
thổ), chính sách đối với người lao động hoạt động trong lĩnh vực đầu tư, các
chính sách bảo vệ môi trường, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, thể hiện thông
1

quan trọng, nếu không được đặt đúng chỗ và không sử dụng đúng công cụ mà
2
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Nhà nước có trong tay thì Nhà nước sẽ trở thành vật cản của đầu tư phát triển và
sẽ không thể có một xã hội mà trong đó mọi tổ chức, cá nhân đều hăng hái bỏ
vốn đầu tư cho phát triển. Nhà nước đóng vai trò là người tạo ra và giải quyết sự
hài hòa các loại lợi ích để khuyến khích, động viên mọi nguồn lực cho phát
triển. Giải quyết một cách hài hòa giữa lợi ích của nhà đầu tư và lợi ích của xã
hội bằng công cụ quản lý gián tiếp (thuế và ưu đãi đầu tư)
Tuy nhiên , một thực tế diễn ra trong những năm qua đó là sự can thiệp quá sâu
của đội ngũ cán bộ Đảng vào trong quản lý kinh tế, gây ra tình trạng giáo điều,
khó khăn cho quản lý kinh tế, quyền lực bị phân tán. Cơ chế hiện tại chưa thực
sự đáp ứng đầy đủ yêu cầu về quản lý đầu tư, nhất là chưa phân biệt rõ chức
năng quản lý Nhà nước về đầu tư với quản lý hoạt động đầu tư cụ thể, quản lý vĩ
mô với quản lý vi mô trong đầu tư. Việc ban hành các chính sách còn chưa đồng
bộ tạo ra sự bất đồng trong việc triển khai thực hiện, các qui hoạch còn chưa sát
với tình hình thực tiễn, khiến cho việc thực hiện không đạt yêu cầu đề ra. Văn
bản Pháp luật còn nhiều bất cập, tạo ra những kẽ hở gây ra tình trạng lách
luật…..Những năm gần đây đã có sự cải cách theo hướng tích cực phân định rõ
trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan Đảng và chính quyền. Với mục tiêu:
Hạn chế sự can thiệp của nhà nước vào các quyết định của nhà đầu tư; Tôn trọng
tối đa quyền tự do kinh doanh của doanh nghiệp; và Đổi mới chức năng của Nhà
nước đối với hoạt động đầu tư, kinh doanh theo hướng khuyến khích, hỗ trợ,
hướng dẫn nhà đầu tư, doanh nghiệp là chính. Đồng thời, hệ thống văn bản pháp
luật ngày càng được hoàn thiện hơn, bổ sung sửa đổi cho phù hợp với tình hình
thực tế, quan điểm chiến lược trong từng giai đoạn.
2. Quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo địa phương và vùng lãnh thổ .
Nguyên tắc này là sự kết hợp một cách khách quan từ xu hướng chuyên
môn hóa theo ngành và phân bổ sản xuất theo vùng lãnh thổ. Cụ thể là bất cứ
hoạt động của cơ sở hay doanh nghiệp nào đều chịu sự quản lý của cơ quan chủ

về xử lý các vụ việc hành chính.
Việc phân định trách nhiệm và thẩm quyền của các cấp chính quyền phải
phù hợp với tính chất và yêu cầu của từng ngành và lĩnh vực hoạt động, với
4
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
chức năng, nhiệm vụ của từng cấp chính quyền trên từng địa bàn; phù hợp với
điều kiện và khả năng của các địa phương có quy mô, vị trí khác nhau. Giữa các
cấp chính quyền địa phương cũng cần cụ thể hoá việc phân cấp theo hướng việc
nào do cấp nào giải quyết sát với thực tế hơn thì giao nhiệm vụ và thẩm quyền
cho cấp đó.
Quan hệ phân cấp phải gắn liền với việc tăng cường sự phối hợp quản lý
theo ngành và theo lãnh thổ, được quy định thành thể chế; đặc biệt cần tăng
cường trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát của cấp uỷ đảng và chính quyền địa
phương đối với các cơ quan và tổ chức hoạt động trên địa bàn, kể cả các đơn vị
được quản lý theo ngành dọc. Các bộ và cơ quan của Chính phủ phải thực hiện
chức năng quản lý hành chính nhà nước về ngành, lĩnh vực của minh trong
phạm vi cả nước, đồng thời thực hiện trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nước
trong phạm vi được uỷ quyền đối với các doanh nghiệp nhà nước. Trên cơ sở
xác định rõ chức năng và đổi mới sự phân cấp, tiếp tục điều chỉnh hợp lý tổ chức
của các bộ, các cơ quan thuộc Chính phủ và bộ máy chính quyền địa phương.
Hiện nay, trên cơ sở phân định rõ chức năng quản lí, các quy định về phân
công, phân cấp và xây dựng nội dung và mức độ thống nhất quản lí ngành cho
từng ngành theo đặc điểm ngành; nội dung và mức độ quản lí theo lãnh thổ; nội
dung, mức độ kết hợp quản lí theo ngành với quản lí theo lãnh thổ,bộ máy quản
lý nhà nước đã có sự phân định chức năng giữa các cơ quan quản lý: Các Bộ
chuyên ngành, UBND địa phương, và đã có sự kết hợp trong công tác quản lý
nhà nước nói chung cũng như công tác quản lý đầu tư nói riêng. Sự kết hợp và
thống nhất hai mặt quản lí chủ yếu được thể hiện : 1) Tổ chức điều hoà, phối
hợp các hoạt động của tất cả các đơn vị thuộc các ngành, các thành phần kinh tế,
các cấp quản lí, cũng như các tổ chức văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng để