1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH
-------------------

TRẦN VĂN TÁM

NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN
CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LÃNH TỈNH ĐỒNG THÁP
(QUA KHẢO SÁT Ở XÃ BÌNH THẠNH, HUYỆN CAO LÃNH,
TỈNH ĐỒNG THÁP)

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

VINH – 2012


2

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH
-------------------

TRẦN VĂN TÁM

NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN
CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LÃNH TỈNH ĐỒNG THÁP
(QUA KHẢO SÁT Ở XÃ BÌNH THẠNH, HUYỆN CAO LÃNH,

Tác giả luận văn


4

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN
Công nghiệp hóa

:

CNH

Hiện đại hóa

:

HĐH

Hội đồng nhân dân

:

HĐND

Mặt trận Tổ quốc

:

MTTQ



5

MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
MỤC LỤC
A. MỞ ĐẦU
B. NỘI DUNG
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO HIỆU

TRANG

1
12
12

QUẢ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG
XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
1.1. Dân chủ, Quy chế dân chủ ở cơ sở, nông thôn mới và mô

12

hình nông thôn mới
1.2. Các tiêu chí đánh giá và các yếu tố ảnh hưởng đến chất

30

lượng thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở
1.3. Nâng cao hiệu quả thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở là


CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP

77
94


6

3.1. Phương hướng nâng cao hiệu quả thực hiện Quy chế dân

94

chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở xã Bình Thạnh, huyện
Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp
3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện Quy chế dân

101

chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở xã Bình Thạnh, huyện
Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp
C. KẾT LUẬN
D. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

122
125


7

A. MỞ ĐẦU

giàu cho bản thân gia đình và quê hương, đóng góp ý kiến xây dựng chính quyền.
Thực tiễn cho thấy, việc mở rộng dân chủ ở cơ sở trên địa bàn huyện Cao Lãnh,
Đồng Tháp đã đạt được những kết quả rất tích cực, thực sự góp phần tạo động lực
thúc đẩy và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, thu hút nhân dân tham gia quản
lý nhà nước, tham gia giám sát các hoạt động của Nhà nước. Việc phát huy dân
chủ ở nông thôn góp phần khắc phục một phần tệ quan liêu, tham nhũng, mất dân
chủ, xa rời quần chúng nhân dân của một bộ phận cán bộ, công chức ở cơ sở; đóng
góp tích cực vào việc cải cách hành chính; tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa
Đảng với nhân dân; đóng góp tích cực vào thành tựu chung của cả nước. Người
dân ở cơ sở rất thực tế, họ biết, họ bàn, họ làm, họ kiểm tra, nhưng họ còn phải
biết thêm là họ có được hưởng lợi gì trong việc mà ta vừa bảo họ phải nghe, phải
làm-làm chủ ấy. Nói với bà con chung tay, chung sức cùng làm và thành quả đem
lại là cho chính bà con mình hưởng, khi thông điều này thì bà con làm tất cả những gì
mà họ thấy đem lại cái lợi cho họ, họ mới thấy sự làm chủ thực sự của họ-họ là chủ.
Khi thực hiện QCDC, phải công khai minh bạch, nhưng cái gì công khai, cái
gì không được công khai, cái gì cần minh bạch, cái gì thì không, người dân vẫn
chưa biết hết. Đã không biết hết thì làm sao bàn, đã không cùng tham gia bàn bạc
thì khó có thể đi đến nhất trí và như vậy thì chắc chắn không muốn làm. Nói điều
này để chúng ta tự ngẫm lại vì sao nhiều chủ trương, biện pháp đưa xuống cơ sở
người dân chưa thật sự coi đó là việc của chính mình, mình cần tự giác tham gia.
Đơn cử, một chủ trương rất lớn, tác động tới tất cả mọi mặt đời sống của bà con nông
dân đã được phát động thực hiện chủ trương xây dựng NTM.
Nhiều diễn đàn và trên nhiều văn bản của các cấp ủy, chính quyền chúng ta
đã quán triệt. Còn người dân ở cơ sở thì sao? Liệu họ đã thật sự coi chủ trương xây
dựng NTM là của chính người dân-người nông dân làm hay chưa? Và việc “xây”
ấy họ sẽ được lợi gì? Trong thực tế có điều lạ là, cấp trên nói sao thì cấp dưới
“trung thành” về nói với dân y như thế. Trình độ của một bộ phận bà con ở cơ sở


9

10

làm, xoá đói, giảm nghèo, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, thực hiện phương
châm Nhà nước và nhân dân cùng làm, xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xử lý, đánh giá,
sử dụng, đề bạt, cất nhắc cán bộ cần công khai, minh bạch, công bằng và dân chủ,
đổi mới phương thức hoạt động của các đoàn thể nhân dân theo hướng thiết thực,
hiệu quả vì lợi ích thiết thân của đoàn viên, hội viên và của cộng đồng.
Trong giai đoạn tới, nâng cao hiệu quả thực hiện QCDC ở cơ sở trong xây
dựng NTM trên địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp là một nhu cầu cấp thiết,
nhất là trong bối cảnh hội nhập quốc tế và toàn cầu hoá. Từ những vấn đề lý luận
và thực tiễn cấp bách đó, chúng tôi chọn vấn đề: “Nâng cao hiệu quả thực hiện
Quy chế dân chủ ở cơ sở trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện
Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp” (Qua khảo sát ở xã Bình Thạnh, huyện Cao Lãnh,
tỉnh Đồng Tháp) làm đề tài luận văn Thạc sĩ Khoa học Giáo dục, chuyên ngành Lý
luận và phương pháp giảng dạy bộ môn Giáo dục Chính trị.
2. Tình hình nghiên cứu
Vấn đề dân chủ, QCDC ở cơ sở và ý thức, trách nhiệm thực hiện QCDCCS
cũng như nguyên nhân, hậu quả của việc vi phạm QCDC ở cơ sở và các giải pháp
cần khắc phục là một trong những chủ đề thu hút sự chú ý và quan tâm của các nhà
lãnh đạo, quản lý, của giới lý luận, các tổ chức quốc tế trong và ngoài nước từ
nhiều năm nay. Đã có nhiều văn bản, Chỉ thị về vấn đề dân chủ, QCDC ở cơ sở và
ý thức, trách nhiệm thực hiện QCDCCS được triển khai.
Ngày 18/2/1998 Bộ Chính trị ra “Chỉ thị 30-CT/TW về xây dựng và thực
hiện QCDC ở cơ sở”, chỉ thị đã khẳng định: “Mở rộng dân chủ XHCN, phát huy
quyền làm chủ của nhân dân là mục tiêu, đồng thời là động lực bảo đảm cho thắng
lợi của cách mạng, của công cuộc đổi mới”. Thực hiện Chỉ thị 30-CT/TW và các
quy định, hướng dẫn của Trung ương, trong những năm qua, các địa phương trong
cả nước đã tích cực đưa QCDC ở cơ sở vào cuộc sống, góp phần tạo nên những
bước chuyển biến mạnh mẽ trên tất cả các lĩnh vực.




12

Truyền thống cộng đồng nhà, làng, nước là một cấu trúc bền vững có quan hệ hữu
cơ với nhau. Nước mất thì nhà tan, dân khổ; nước thịnh thì nhà yên, dân cường.
Truyền thống dựng nước và giữ nước của cha ông cho chúng ta bài học về quyền
dân chủ, quyền con người. Nước trở thành vong quốc nô thì dân bị trị, nghèo đói,
thất học, tên nước bị biến mất trên bản đồ thế giới, nói gì đến quyền sống của con
người!
GS, TS. Phạm Ngọc Quang có bài viết: “Dân chủ XHCN là mục tiêu và
động lực của công cuộc đổi mới đất nước”, Tạp chí Quốc phòng toàn dân, số 4
năm 2010. Bài viết nêu rõ, dân chủ xã hội chủ nghĩa (XHCN) là bản chất của chế
độ ta; vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển đất nước, thể hiện mối
quan hệ gắn bó giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân. Quan điểm đó là sự kế thừa, bổ
sung, phát triển sáng tạo quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí
Minh về dân chủ XHCN và là kết quả phù hợp với lôgíc phát triển tư duy lý luận
của Đảng ta về dân chủ trong quá trình đổi mới đất nước.
Đồng chí Hồ Quang Lợi - UVTV, Trưởng ban Tuyên giáo Thành ủy Hà
Nội có bài viết: “Dân chủ và pháp quyền XHCN”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số ra
ngày 19 tháng năm 2011. Tác giả đã lập luận một cách khoa học rằng, dân chủ là
bản chất của chế độ XHCN ở nước ta. Điều gì đã giúp cho Nhà nước ta vượt qua
tất cả những thử thách cam go, tình thế hiểm nghèo “ngàn cân treo sợi tóc” trong
các cuộc chiến tranh cứu nước trước đây cũng như ở thời điểm “chuyển dời dâu
bể” sau khi chế độ XHCN ở Liên Xô và Đông Âu sụp đổ, Việt Nam phải tự đứng
vững và tìm lấy con đường đi tới chủ nghĩa xã hội (CNXH) của mình? Một trong
những nhân tố quan trọng nhất là sự gắn bó máu thịt của toàn dân ta với Nhà nước
của mình. Đó là Nhà nước do chính dân ta gây dựng nên và Nhà nước đó lại phục
vụ chính dân ta.
GS. TS Hoàng Chí Bảo có bài viết: “Dân chủ XHCN – Bản chất của chế độ,

Nam trên Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 9/7/2008 với bài viết: “Nhìn lại 10 năm
thực hiện QCDC ở xã, phường, thị trấn” đã làm rõ thực trạng 10 năm thực hiện


14

QCDC ở xã, phường, thị trấn, quyền làm chủ của nhân dân ở các địa phương trong
cả nước được phát huy mạnh mẽ.
Đồng chí Lê Vĩnh Tân, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Đồng
Tháp có bài viết trên Tạp chí Cộng sản điện tử với tiêu đề: “Những giải pháp chủ
yếu thúc đẩy phát triển mô hình NTM trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp”, đã khẳng
định rằng: Xây dựng NTM là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước với mục tiêu
cốt lõi làm đổi mới diện mạo nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của
người dân ở nông thôn. Tác giả Nguyễn Bích Thủy (TTXVN/Vietnam+) với bài
viết Bước tiến trong thực hiện QCDC ở cơ sở, bài viết đã đề cập tới giải pháp
nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng thực hiện QCDC ở cơ sở trong năm 2011;
trong đó, nhấn mạnh cần có những đánh giá về tình hình dân chủ ở cơ sở; có chế
tài xử lý người đứng đầu cơ quan, đơn vị xem nhẹ việc thực hiện QCDC ở cơ sở.
Tác giả Nguyễn Doãn Khánh trên Tạp chi Xây dựng Đảng, số ra ngày 11
tháng 4 năm 2011 với bài viết: “Phát huy dân chủ để xây dựng đội ngũ cán bộ của
dân, do dân, vì dân trên cơ sở thực tiễn ở Phú Thọ” đã nêu rõ: Nhận thức sâu sắc
vấn đề phát huy dân chủ, trong những năm qua, Đảng bộ tỉnh Phú Thọ quan tâm
đẩy mạnh việc thực hiện QCDC ở cơ sở gắn với việc xây dựng đội ngũ cán bộ, coi
đây là nhiệm vụ trọng tâm, then chốt của công tác xây dựng đảng, là giải pháp
hàng đầu trong thực hiện chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất
nước, là việc làm thiết thực, cụ thể hoá phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm,
dân giám sát”.
Ngày 16/9/2010 Bộ NN&PTNT phối hợp với Quỹ Quốc tế phát triển nông
nghiệp tổ chức hội thảo về “Xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2020 và tầm nhìn
đến năm 2030”. Tại hội thảo, các chuyên gia trong và ngoài nước về lĩnh vực nông

3.1. Mục đích
Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng, luận văn đề xuất một số giải pháp nâng
cao hiệu quả thực hiện QCDC ở cơ sở trong quá trình xây dựng NTM ở huyện Cao
Lãnh, tỉnh Đồng Tháp trong giai đoạn hiện nay.


16

3.2. Nhiệm vụ
- Làm rõ những vấn đề lý luận về dân chủ, QCDCCS và các quan điểm, chủ
trương của Đảng, Nhà nước ta về thực hiện QCDC ở cơ sở trong quá trình xây dựng
NTM hiện nay.
- Làm rõ tình hình thực hiện QCDCCS trong xây dựng NTM trên địa bàn xã
Bình Thạnh, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp trong những năm qua.
- Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện tốt QCDCCS ở xã Bình
Thạnh, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp trong xây dựng NTM thời gian tới.
4. Phương pháp nghiên cứu
Đề tài được thực hiện trên cơ sở vận dụng lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước ta về vấn đề
dân chủ và thực hiên QCDC ở cơ sở trong quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông
thôn.
Để thực hiện mục đích, nhiệm vụ của đề tài Luận văn, trong quá trình thực
hiên luận văn tác giả sử dụng phối hợp các nhóm phương pháp nghiên cứu sau:
Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận như: phân tích tổng hợp, hệ thống hoá;
Nhóm phương pháp nghiên cứu thực nghiệm như: phương pháp quan sát, phân tích
kinh nghiệm, điều tra phỏng vấn.
5. Phạm vi nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu việc thực hiện QCDCCS trong những năm gần
đây để làm cơ sở trong xây dựng NTM ở xã Bình Thạnh, huyện Cao Lãnh, tỉnh
Đồng Tháp trong giai đoạn 2010-2015.

TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

1.1. Dân chủ, Quy chế dân chủ ở cơ sở, nông thôn mới và mô hình nông
thôn mới
1.1.1. Khái niệm dân chủ và dân chủ ở cơ sở
1.1.1.1. Khái niệm dân chủ
Dân chủ là một vấn đề vô cùng quan trọng và bức thiết từ xưa đến nay, đó là
nội dung vừa mang tính chính trị, vừa mang tính nhân văn của con người. Thuật
ngữ này xuất hiện đầu tiên tại Hy Lạp với cụm từ dimokratia là “quyền lực của
nhân dân” được ghép từ chữ demos là “nhân dân” và kratos là “quyền lực”. Vào
thế kỉ thứ IV trước công nguyên, tại Thành bang Aten (Hy Lạp) đã xuất hiện thể
chế chính trị tiến bộ, mang dáng dấp nền dân chủ sơ khai: Mọi công dân (nam) từ
18 tuổi đều được tham gia vào cơ quan quản lý nhà nước theo hình thức rút thăm.
Từ đó đến nay, khái niệm “dân chủ” ngày càng trở thành một ý tưởng chủ đạo cho
niềm mơ ước của con người, vì đó là cơ sở để con người được thể hiện "nhân
quyền" và "dân quyền", hướng tới một xã hội "như trong mơ"- xã hội không có
người bóc lột người. Trải qua các thời kì lịch sử, do bối cảnh cụ thể mà khái niệm
“dân chủ” có những hình thức và tên gọi khác nhau như: Dân chủ chủ nô; Dân chủ
quân sự; Dân chủ lập hiến; Dân chủ tư sản; Dân chủ nhân dân; Dân chủ XHCN.
Dù có các trạng thái khác nhau, song khái niệm "dân chủ" được dùng để chỉ tính
chất chế độ xã hội mà trong đó người dân được thể hiện quyền làm chủ của mình.


19

Trong học các thuyết chính trị, dân chủ dùng để mô tả cho một số ít hình
thức nhà nước và cũng là một loại triết học chính trị. Mặc dù chưa có một định
nghĩa thống nhất về dân chủ, nhưng có hai nguyên tắc mà bất kỳ một định nghĩa
dân chủ nào cũng đưa vào:
Thứ nhất là tất cả mọi thành viên của xã hội (công dân) đều có quyền tiếp

chế độ dân chủ.
Như vậy, dân chủ không chỉ là mục tiêu, mà còn là động lực của quá trình
xây dựng CNXH, Bởi lẽ, nhờ có dân chủ, mọi tiềm năng sáng tạo của con người sẽ
được phát huy, sức mạnh vật chất và tinh thần được giải phóng nhằm phục vụ cho
nhu cầu phát triển cá nhân lành mạnh cũng như thúc đẩy xã hội phát triển.
Trong khi mở rộng dân chủ tới mức tối đa đối với mọi tầng lớp nhân dân,
dân chủ XHCN kiên quyết đấu tranh chống lại mọi hành vi đi ngược lại những
chuẩn mực dân chủ, vi phạm những giá trị dân chủ chân chính của nhân dân. Do
vậy, trong nền dân chủ XHCN, dân chủ và chuyên chính không thể tách rời nhau.
Theo V.I.Lênin, chuyên chính nhất thiết có nghĩa là thủ tiêu dân chủ đối với giai
cấp bị chuyên chính.
Kế thừa và phát triển những tư tưởng nêu trên của chủ nghĩa Mác-Lênin,
trong quan niệm của Hồ Chí Minh, dân chủ không tách rời quan niệm “Dân là
gốc”, “Dân là chủ”, “Dân làm chủ”, "Nước ta là nước dân chủ". Ngay từ khi tiếp
thu chủ nghĩa Mác-Lênin, rồi truyền bá vào Việt Nam, Nguyễn Ái Quốc đã khẳng
định: các cuộc cách mạng xã hội theo khuynh hướng tư sản như của Anh, Mỹ,
Pháp đều chưa triệt để, vì nhân dân lao động chưa thực sự được giải phóng; áp bức
bất công vẫn tồn tại, quyền lợi vẫn tập trung vào tay giai cấp tư sản. Chính vì thế,
Người đã lái con thuyền cách mạng Việt Nam đi theo con đường cách mạng mà
giai cấp vô sản Nga đã tiến hành. Hiện nay, theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta


21

đang lãnh đạo nhân dân hướng tới xây dựng chế độ xã hội XHCN, với mục tiêu
"Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh". Nền dân chủ XHCN mà
chúng ta đang hướng tới là nền dân chủ toàn diện, triệt để theo đúng nghĩa mà
Lênin nhận định: đó là nền dân chủ gấp triệu lần so với dân chủ tư sản. Dưới ánh
sáng của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, cùng với những trải
nghiệm lịch sử hàng ngàn năm dựng nước và giữ nước, nhân dân ta ngày càng

biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng ta xác định: “Dân chủ XHCN là bản chất của chế
độ ta, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển đất nước”.
Đảng ta đã tiếp thu, phát triển những giá trị tư tưởng về dân chủ của nhân
loại, đặc biệt là quán triệt sâu sắc quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng
Hồ Chí Minh về dân chủ và dân chủ XHCN. Dân chủ XHCN là một hình thức
chính trị - nhà nước thừa nhận quyền tự do, bình đẳng của công dân, xác định nhân
dân là chủ thể của quyền lực. Quyền làm chủ của nhân dân được thể chế hóa thành
quy định, nguyên tắc tổ chức, vận hành của nhà nước và thể chế chính trị tạo nên
chế độ dân chủ.
Qua hơn 25 năm đổi mới, Đảng ta đã có những phát triển mới, quan trọng
trong nhận thức về dân chủ . Quan niệm về dân chủ được mở rộng . Dân chủ được
xem xét nhiều khía cạnh: Dân chủ là chế độ chính trị; dân chủ là giá trị; dân chủ là
phương thức và nguyên tắc tổ chức xã hội; dân chủ chung đối với xã hội và dân
chủ với mỗi cá nhân; dân chủ trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã
hội. Dân chủ phản ánh một bước chuyển từ thể chế chính trị dựa trên áp lực, tuân
thủ mệnh lệnh sang thể chế hợp tác, đồng thuận đầy trách nhiệm. Với việc đưa
“dân chủ” - một mục tiêu của XHCN, Đảng ta đã quán triệt sâu sắc và hoàn thiện
hơn hệ mục tiêu XHCN: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”
theo tư tưởng Hồ Chí Minh. Đặc biệt dân chủ không chỉ là mục tiêu, mà còn là động


23

lực phát triển nhanh và bền vững của đất nước, vì nó phát huy tính tích cực, chủ động,
tự giác, giải phóng năng lực sáng tạo của con người.
Dân chủ XHCN phải tiếp thu và phát triển các giá trị nhân loại về dân chủ,
trong đó có dân chủ tư sản. Đây là một vấn đề rất quan trọng, vì con đường phát
triển của nước ta là quá độ lên XHCN, bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa, cũng tức bỏ
qua chế độ dân chủ tư sản. Song, cần phải khẳng định sự khác nhau về bản chất
giữa dân chủ XHCN và dân chủ tư sản, đó là sự khác nhau căn bản giữa dân chủ

1.1.1.3 Khái niệm nông thôn mới
Nông thôn là khu vực mà người nông dân sinh sống, đó là nơi mà dân cư tập
trung thành từng khối thường được gọi là xã, làng, xóm,... Mọi người đều cùng làm
những việc thuộc lĩnh vực nông nghiệp: trồng lúa, trồng rau, chăn nuôi gia súc gia
cầm,... Cuộc sống của họ thanh bình không ồn ã, tấp nập, không có nhiều nhà máy,
công trường xí nghiệp, nhà cao tầng,… Nông thôn nước ta là khu vực rộng lớn có
sự đa dạng về thành phần tộc người, về văn hóa và là nơi bảo tồn, lưu giữ các
phong tục, tập quán của cộng đồng. Ở nông thôn có sự tập trung dân số đông nhất
ở nước ta hiện nay mà chủ yếu là nông dân, trong thời chiến tranh họ chính là giai
cấp cách mạng, đồng hành cùng với giai cấp công nhân trong suốt chiều dài lịch sử
cách mạng dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhưng hiện nay lại đang gặp nhiều khó
khăn trong đời sống và ít được hưởng lợi do thành quả của cách mạng mang lại.
Mặt khác, trình độ học vấn của nông dân nước ta hiện nay còn thấp, nặng về kinh
nghiệm, nên cần kiên trì, lâu dài hỗ trợ nông dân về khoa học - kỹ thuật, đưa tiến
bộ khoa học vào nông nghiệp, nông thôn.
Nắm bắt được yêu cầu của thực tiễn, trải qua quá trình nghiên cứu, tổng kết
kinh nghiệm, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đã ban hành Nghị quyết số
26-NQ/TW, ngày 5-8-2008 “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”; Thực hiện
Nghị quyết số 26-NQ/TW Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP,


25

ngày 28-10-2008, xác định “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM”,
đồng thời Thủ tướng Chính phủ đã ký quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 4-6-2010
phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2020 nhằm
khai thác tiềm lực trong nông thôn, đưa nông thôn nước ta hiện nay trở thành NTM.
NTM là bộ mặt nông thôn có sự thay đổi toàn diện trên tất cả các mặt của
đời sống xã hội từ kinh tế, chính trị, văn hóa – xã hội, y tế, giáo dục; đời sống vật
chất, tinh thần của dân cư nông thôn không ngừng nâng cao,… nhưng vẫn giữ
Trích đoạn Đặc điểm, các yếu tố ảnh hưởng và nội dung Quy chế thựchiện dân chủ ở cơ sở Các tiêu chí đánh giá chất lượng thựchiện Quy chế dân chủ ở cơ sở Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng bộ đối với chính quyền, đoàn thể nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở Thựchiện Quy chế dân chủ gắn liền với các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn xã Đổi mới việc thựchiện Quy chế dân chủ ở cơ sở một cách sáng tạo, phù hợp với địa bàn xã