ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------

NGUYỄN VĂN TỐN

NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA
TRONG LĨNH VỰC CHUYÊN NGÀNH NN VÀ PTNT
Ở VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

HÀ NỘI - 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------

NGUYỄN VĂN TỐN

NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA
TRONG LĨNH VỰC CHUYÊN NGÀNH NN VÀ PTNT
Ở VIỆT NAM
CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ
MÃ SỐ: 603401
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. KHU THỊ TUYẾT MAI

PTNT .................................................................................................................... 38
2.2.1. Cơ sở pháp lý ............................................................................................. 38
1.3. Kinh nghiệm hoạt động thanh tra của một số nƣớc ...................................... 42


1.3.1. Tổ chức và hoạt động của Cơ quan Giám sát Hành chính Trung Quốc .... 42
1.3.2. Tổ chức và hoạt động Thanh tra ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào ...... 44
1.3.3.Tổ chức và hoạt động Thanh tra ở Cộng hòa Pháp ..................................... 46
1.3.4. Bài học cho Việt Nam ................................................................................ 48
CHƢƠNG 2.THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA TRONG LĨNH
VỰC CHUYÊN NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Ở
VIỆT NAM .......................................................................................................... 49
2.1. Chủ thể thanh tra trong lĩnh vực chuyên ngành NN và PTNT ..................... 49
2.1.1. Cơ sở pháp lý ............................................................................................. 49
2.1.2. Hệ thống bộ máy, lực lƣợng thanh tra trong lĩnh vực chuyên ngành NN và
PTNT .................................................................................................................... 52
2.2. Thực trạng hoạt động của các cơ quan thanh tra trong lĩnh vực chuyên ngành
NN và PTNT ........................................................................................................ 64
2.3.2. Hoạt động của cơ quan đƣợc thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành
thuộc Bộ NN và PTNT ......................................................................................... 82
2.3.3. Hoạt động của các cơ quan thanh tra chuyên ngành ở địa phƣơng ........... 93
2.4. Đánh giá hoạt động thanh tra trong lĩnh vực chuyên ngành NN và PTNT
Việt Nam giai đoạn 2011-2014 ............................................................................ 96
2.4.1. Những kết quả đạt đƣợc của hoạt động thanh tra trong lĩnh vực chuyên
ngành NN và PTNT ............................................................................................. 96
2.4.2. Một số hạn chế của hoạt động thanh tra trong lĩnh vực chuyên ngành NN
và PTNT ............................................................................................................... 98


2.4.3 Nguyên nhân dẫn đến các hạn chế trong công tác thanh tra chuyên ngành


Bảo vệ thực vật

2

CBCC

Cán bộ công chức

3

CNH-HĐH

Công nghiệp hóa-Hiện đại hóa

4

KN

Khiếu nại

5

KNTC

Khiếu nại, tố cáo

6

NN và PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn


12

VNĐ

Việt Nam Đồng

13

VPHC

Vi phạm hành chính

14

VSATTP

Vệ sinh an toàn thực phẩm

i


DANH MỤC HỘP
Hộp 2.1. Chủ thể thanh tra trong lĩnh vực chuyên ngành NN và PTNT theo các văn bản
pháp luật ......................................................................................................................... 49
Hộp 2.2. Biên chế của hệ thống thanh tra chuyên ngành NN và PTNT tại thời điểm
01/7/2011 - Luật Thanh tra 2010 có hiệu lực ................................................................. 54
Hộp 2.3. Văn bản pháp luật về phòng chống tham nhũng ............................................. 70

DANH MỤC BẢNG


DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

Biểu đồ 2.1: So sánh một số chỉ tiêu kết quả hoạt động thanh tra của Thanh tra Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các năm 2011-2014 ............................................ 67
Biểu đồ 2.2: So sánh một số chỉ tiêu tiếp dân của Thanh tra Bộ năm 2011-2014 ......... 79
Biểu đồ 2.3: Kết quả giải quyết đơn thƣ, kiếu nại, tố cáo của Thanh tra Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn qua các năm 2011-2014 ............................................... 81
Nguồn: tác giả sưu tầm .................................................................................................. 81
Biểu đồ 2.4: So sánh một số chỉ tiêu hoạt động của Thanh tra khối Tổng cục, Cục thuộc
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các năm 2012 - 2014 .................................... 92
Biểu đồ 2.5: So sánh một số chỉ tiêu kết quả hoạt động thanh tra chuyên ngành NN và
PTNT địa phƣơng các năm 2011 -2014 ......................................................................... 96
Sơ đồ 3.1: Đề xuất mô hình tổ chức bộ máy Thanh tra ngành NN và PTNT .............. 113

iv


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài
Lĩnh vực NN và PTNT luôn đƣợc Đảng, Nhà nƣớc quan tâm và đƣợc các
cấp trong ngành nông nghiệp thực hiện tích cực, nên đã thu đƣợc nhiều thành tựu
góp phần đáng kể cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng đất
nƣớc.
Theo quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc, trong nhiều năm tới, nông
nghiệp, nông thôn, nông dân vẫn là vấn đề có tầm quan trọng chiến lƣợc, với
mục tiêu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp - nông thôn; xây
dựng nông thôn mới; tiến tới xây dựng một nền nông nghiệp hàng hóa đa dạng;
phát triển nhanh bền vững; bảo đảm vững chắc an ninh lƣơng thực; tạo điều kiện
để hình thành nền nông nghiệp sạch; phấn đấu giá trị GDP ngành nông - lâm ngƣ nghiệp tăng bình quân 3,3 – 3,5 % năm.

thực hiện luận văn với tiêu đề: “Nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra trong
lĩnh vực chuyên ngành NN và PTNT ở Việt Nam”.
Câu hỏi nghiên cứu: Giải pháp nào để nâng cao hiệu quả hoạt động thanh
tra trong lĩnh vực chuyên ngành NN&PTNT ở Việt Nam?
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Trong những năm gần đây, đặc biệt từ sau luật Thanh tra 2010 ra đời, có
khá nhiều công trình nghiên cứu, các bài viết về công tác thanh tra nói chung và
thanh tra chuyên ngành nói riêng đã đƣợc các cá nhân và tổ chức thực hiện.
Về lĩnh vực thanh tra chung có thể kể đến một số công trình nghiên cứu
sau:

2


1. Trần Hồng Thanh (2010), Những điểm mới của Luật Thanh tra 2010,
Tạp chí Thanh tra, Hà Nội (Viện Khoa học Thanh tra – Thanh tra Chính phủ).
Trong bài viết, tác giả đã đi sâu phân tích những điểm mới đƣợc quy định trong
Luật Thanh tra 2010 nhƣ: nâng cao địa vị pháp lý của cơ quan thanh tra, xác định
tính độc lập tƣơng đối của các cơ quan thanh tra trong mối quan hệ với cơ quan
quản lý nhà nƣớc cùng cấp, quy định kết luận thanh tra phải đƣợc công khai
bằng nhiều hình thức nhằm thực hiện tốt hơn nguyên tắc "tuân theo pháp luật;
đảm bảo chính xác khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời", quy
định về thanh tra chuyên ngành theo hƣớng mở rộng, tăng cƣờng hoạt động của
thanh tra chuyên ngành, hoạt động của thanh tra chuyên ngành không chỉ đƣợc
tiến hành bởi Thanh tra bộ, Thanh tra sở, nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành còn
đƣợc giao cho cơ quan thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành, đó là cơ
quan thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc theo ngành, theo lĩnh vực bao gồm
tổng cục, cục thuộc bộ, chi cục thuộc sở. Tác giả đặc biệt nhấn mạnh: “ Hoạt
động thanh tra là nhằm giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng các quy
định của pháp luật”.

PCTN.
3. Văn Tiến Mai (2012) “Những yếu tố tác động tới kết quả hoạt động
thanh tra”, Báo thanh tra điện tử
( Theo tác giả “có những yếu tố cơ bản sau đây
tác động tới chất lƣợng, hiệu quả hoạt động thanh tra: Cơ sở pháp lý để tiến hành
hoạt động thanh tra; công tác chỉ đạo thanh tra; phƣơng pháp tiến hành thanh
tra; sự phối hợp của đối tƣợng thanh tra, các cơ quan tổ chức hữu quan trong quá

4


tình tiến hành và xử lý kết quả thanh tra; ý thức và năng lực, trình độ của cán bộ
tham gia hoạt động thanh tra; dƣ luận xã hội; tiêu cực trong xã hội”.
Về lĩnh vực thanh tra chuyên ngành có các công trình nghiên cứu:
1. Nguyễn Tuấn Khanh (2014) “Tổ chức và hoạt động thanh tra chuyên
ngành - những vấn đề lý luận và thực tiễn”. Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ.
Đề tài chủ yếu nghiên cứu vấn đề tổ chức và hoạt động thanh tra chuyên ngành
trong bối cảnh tăng cƣờng hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nƣớc. Những vấn đề lý
luận về thanh tra chuyên ngành đƣợc nghiên cứu trong phạm vi rộng, liên quan
đến thực hiện quyền quản lý hành chính nhà nƣớc nói chung. Về thực tiễn, đề tài
nghiên cứu thực trạng tổ chức và hoạt động thanh tra chuyên ngành chủ yếu kể
từ khi Luật Thanh tra năm 2010 đến nay, tập trung vào hoạt động thanh tra
chuyên ngành của một số bộ, ngành quản lý đa ngành, đa lĩnh vực và thƣờng
xuyên liên quan trực tiếp đến đời sống của ngƣời dân nhƣ TNMT, y tế, giáo dục,
giao thông, lao động, TBXH, trên cơ sở đó đề tài đánh giá rõ những tồn tại, hạn
chế và nguyên nhân trong thực hiện pháp luật về thanh tra chuyên ngành hiện
nay. Đề tài đã đề xuất 5 nhóm giải pháp hoàn thiện tổ chức và nâng cao hiệu quả
hoạt động thanh tra chuyên ngành nhƣ sau: đổi mới nhận thức về tổ chức và hoạt
động thanh tra chuyên ngành; hoàn thiện pháp luật; nâng cao hiệu quả công tác
xây dựng chƣơng trình, kế hoạch thanh tra và lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động thanh

Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào”, Kỷ yếu Nghiên cứu khoa học thanh tra
1992-2002. Theo tác giả, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào có hai hệ thống là Ủy
ban kiểm tra đảng và Ủy ban của nhà nƣớc. Tuy đƣợc bố trí thành hai bộ phận
riêng nhƣng đều có chỉ đạo tập trung thống nhất. Về hoạt động, do hai bộ phận

6


kiểm tra đảng và thanh tra nhà nƣớc nằm trong ủy ban thống nhất, nên trong khi
tiến hành công tác, mỗi bộ phận đều thực hiện và kết luận trên cả hai mặt kiểm
tra đảng và thanh tra nhà nƣớc. Các kết luận của mỗi bộ phận đều có hiệu lực
pháp luật cũng nhƣ về chấp hành Điều lệ Đảng.
3. Phạm Thị Thu Hiền (2003): “Các cơ quan Tổng thanh tra của Cộng
hòa Pháp”, Kỷ yếu Nghiên cứu khoa học thanh tra 1992-2002. Theo tác giả,
thanh tra chuyên ngành không có ở cấp Thanh tra Chính phủ mà các cơ quan
Tổng thanh tra đƣợc thành lập ở các bộ, chịu sự quản lý, điều hành trực tiếp của
Bộ trƣởng và đƣợc chia thành các cấp độ cao thấp khác nhau.
4. Nguyễn Văn Kim và Phạm Thị Thu Hiền (2003) “Tổ chức và hoạt động
của thanh tra Đài Loan”, Kỷ yếu Nghiên cứu khoa học thanh tra 1992-2002.
Hoạt động của Thanh tra Đài Loan đƣợc Hiến pháp và các văn bản luật khác quy
định, Thanh tra phải tiến hành một số công việc nhƣ: Tiếp nhận và giải quyết
đơn thƣ khiếu kiện; điều tra; chỉnh đốn; phê bình; giám sát khảo thí; kiểm toán;
kiểm kê tài sản và thực hiện chống tham nhũng. Một quốc gia Châu Á khác là
Philipin, đƣợc tác giả Đặng Khánh Toàn, Thanh nhà nƣớc nghiên cứu và giới
thiệu.
Cho đến nay, chƣa có công trình nghiên cứu chuyên sâu nào nghiên cứu
toàn diện và hệ thống về thanh tra trong lĩnh vực chuyên ngành NN và PTNT,
đặc biệt là về nội dung nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra chuyên ngành NN
và PTNT sau Luật Thanh tra 2010.
3. Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu

tra, thông qua việc nghiên cứu các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động thanh tra để
xem xét các giải pháp nâng cao vai trò tích cực và hạn chế những ảnh hƣởng tiêu

8


cực các yếu tố đó nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra trong lĩnh vực
chuyên ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn ở Việt Nam.
- Xuất phát từ việc nghiên cứu phạm trù cơ bản của đề tài là thanh tra
chuyên ngành NN và PTNT, tác giả sử dụng phƣơng pháp luận duy vật biện
chứng và duy vật lịch sử. Trên cơ sở đó, luận văn tập trung nghiên cứu, làm rõ
bản chất, mục đích, nguyên tắc, vai trò, yêu cầu, các nhân tố ảnh hƣởng những
kết quả đạt đƣợc, những tồn tại và nguyên nhân của hoạt động thanh tra chuyên
ngành NN và PTNN Việt Nam trong những năm gần đây (2011-2014).
- Phƣơng pháp thu thập dữ liệu: Đề tài sử dụng các dữ liệu thứ cấp, bao
gồm: Tài liệu, báo cáo của Thanh tra Bộ NN và PTNT, các Tổng cục, Cục thuộc
Bộ, Các sở NN và PTNT, các chi cục tại địa phƣơng; các công trình nghiên cứu,
bài viết có liên quan.
- Phƣơng pháp xử lý dữ liệu: để xử lý dữ liệu đề tài sử dụng các phƣơng
pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh.
6. Đóng góp của đề tài
- Góp phần bổ sung và hệ thống hóa các cơ sở lý luận về hoạt động thanh
tra trong lĩnh vực chuyên ngành NN và PTNT.
- Làm rõ yếu tố ảnh hƣởng và điều kiện nâng cao hiệu quả hoạt động thanh
tra trong lĩnh vực chuyên ngành NN và PTNT ở Việt Nam.
- Làm rõ thực trạng hoạt động thanh tra chuyên ngành NN và PTNT của
cơ quan thanh tra trong lĩnh vực chuyên ngành NN và PTNT.
- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra trong
lĩnh vực chuyên ngành NN và PTNT.
7. Bố cục đề tài

trình hoạt động so với mục tiêu, kế hoạch đã định để điều chỉnh các mục tiêu hay
định hƣớng cho các hoạt động.
Bản chất của hoạt động quản lý hành chính là việc tổ chức thực hiện pháp
luật, vì vậy hoạt động này gắn liền với việc phân công, giao nhiệm vụ quản lý
cho các chủ thể quản lý nhằm kiểm soát việc tuân thủ pháp luật của đối tƣợng
chịu sự quản lý. Trên bình diện hẹp hơn, khi đề cập đến hoạt động kiểm soát việc
thực hiện pháp luật của các chủ thể nói chung, có hai nhóm chủ thể là đối tƣợng
chịu sự kiểm soát này đó là: Một là, các cơ quan quản lý, ngƣời có thẩm quyền
quản lý. Hai là, các cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tƣợng quản lý.
1.1.1.2. Một số khái niệm về thanh tra

11


a) Khái niệm thanh tra
Thanh tra là một chức năng thiết yếu của cơ quan quản lý nhà nƣớc, là
hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định
của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền đối với việc thực hiện chính sách, pháp
luật, nhiệm vụ quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân; thƣờng đƣợc thực hiện
bởi cơ quan chuyên trách nhằm phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi
phạm pháp luật, phát hiện những sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp
luật để kiến nghị với Nhà nƣớc các biện pháp khắc phục; phát huy nhân tố tích
cực, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực của hoạt động quản lý Nhà nƣớc, bảo
vệ lợi ích của Nhà nƣớc, các quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và
cá nhân.
Khái niệm thanh tra đƣợc cụ thể trong Luật Thanh tra 2010 nhƣ sau:
“Thanh tra nhà nƣớc là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục do
pháp luật quy định của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền đối với việc thực hiện
chính sách, pháp luật, nhiệm vụ quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân”.
b) Khái niệm kiểm tra

phạm, từ đó đề xuất biện pháp khắc phục và xử lý sai phạm.
- Sự khác nhau: nội dung kiểm tra thƣờng đơn giản và dễ dàng nhận thấy,
ngƣợc lại nội dung thanh tra thƣờng đa dạng, phức tạp hơn. Tuy nhiên, sự phân biệt
này chỉ có ý nghĩa tƣơng đối vì trên thực tế có những vụ, việc kiểm tra không hoàn
toàn đơn giản. Bởi vậy, một vấn đề thuộc về kiểm tra hay thanh tra cần căn cứ vào
nội dung vụ, việc củ thể để xác định.
Khác nhau về chủ thể: Chủ thể của hoạt động thanh tra, trƣớc hết là tổ chức
thanh tra “ chuyên nghiệp” của Nhà nƣớc. Ngoài ra, khi cần thiết, thủ trƣởng cơ

13


quan quản lý nhà nƣớc ra quyết định thành lập đoàn Thanh tra, nhƣng chủ thể của
thanh tra luôn là nhà nƣớc. Chủ thể của kiểm tra đa dạng hơn so với chủ thể của
thanh tra. Vì vậy, nội dung kiểm tra đa dạng và hoạt động thƣờng xuyên rộng khắp
nên chủ thể của kiểm tra rất rộng và đa dạng. Trong công tác quản lý mọi cơ quan
đơn vị đều là chủ thể của kiểm tra. Các cơ quan quản lý nhà nƣớc, các tổ chức kinh
tế, đoàn thể, lực lƣợng vũ trang có trách nhiệm tự kiểm tra hoạt động của mình, cấp
trên kiểm tra cấp dƣới, mỗi ngƣời cũng tự kiểm tra hoạt động của mình hàng ngày...
Khác nhau về trình độ nghiệp vụ: hoạt động thanh tra đòi hỏi thanh tra viên
phải có nghiệp vụ giỏi, am hiểu về kinh tế - xã hội, có khả năng chuyên sâu vào lĩnh
vực thanh tra hƣớng đến. Có nhƣ vậy mới có thể đi sâu tìm hiểu vụ việc, thu thập
đƣợc thông tin, chứng cứ, xác minh, đối chiếu, phân tích, đánh giá tình hình đi đế
kết luận chính xác, khách quan. Do nội dung hoạt động kiểm tra ít phức tạp hơn
thanh tra và chủ thể của kiểm tra bao gồm lực lƣợng rộng lớn có tính quần chúng,
phổ biến nói chung, trình độ nghiệp vụ kiểm tra không nhất thiết đòi hỏi nhƣ nghiệp
vụ thanh tra.
Tuy nhiên, sự khác biệt trình độ nghiệp vụ kiểm tra, thanh tra chỉ là tƣơng
đối. Trong nhiều trƣờng hợp cụ thể cho thấy, nội dung kiểm tra cũng phức tạp và
đòi hỏi trình độ nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra cũng chỉ là tƣơng đối. Trong nhiều

phí. Hiệu quả cao khi kết quả đạt tối đa và chi phí chỉ ở mức tối thiểu. Ngƣợc lại,
hiệu quả thấp hoặc không có hiệu quả khi chi phí cao nhƣng kết quả thực hiện
các mục tiêu, chƣơng trình, nhiệm vụ của nhà nƣớc không hoàn thành hoặc hoàn
thành ở mức độ thấp. Ở đây, vấn đề chi phí để thực hiện các mục tiêu, chƣơng
trình, nhiệm vụ có liên quan trực tiếp đến việc tổ chức hoạt động cụ thể của cơ
quan thanh tra nhà nƣớc.

15


đ) Phƣơng pháp tiếp cận xem xét hiệu quả thanh tra
Công tác thanh tra không chỉ hƣớng đến xem xét, đánh giá thực hiện một
quyết định quản lý nhà nƣớc cụ thể, mà phải hƣớng đến xem xét, kết luận, đánh
giá kết quả thực hiện các mục tiêu, chƣơng trình, nhiệm vụ thanh tra của cơ quan
thanh tra nhà nƣớc. Chỉ đánh giá kết quả thanh tra mà không so sánh chi phí đã
bỏ ra cho hoạt động thanh tra và duy trì bộ máy thanh tra thì chƣa tiếp cận đến
khái niệm hiệu quả. Chƣa đánh giá đƣợc hiệu quả thì chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu
của hoạt động quản lý nhà nƣớc về công tác thanh tra. Chính vì vậy đánh giá
hiệu quả công tác thanh tra cần hƣớng đến xem xét về tổ chức việc hoạt động
toàn bộ hệ thống cơ quan thanh tra nhà nƣớc, đánh giá việc hoạt động của các cơ
quan thanh tra trong hệ thống của thanh tra nhà nƣớc thông qua các yếu tố:
- Cơ cấu tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, năng lực, uy
tín, phong cách của cán bộ;
- Thời gian đầu tƣ giải quyết các tình huống trong việc thực hiện những
nhiệm vụ của cơ quan thanh tra, đoàn thanh tra, cá nhân tham gia trong hoạt
động thanh tra; tinh thần trách nhiệm, tính dân chủ và uy tín chính trị đối với xã
hội, tính pháp lý của cơ quan thực hiện thanh tra, đoàn thanh tra...
Tác động tích cực vào tất cả những nội dung đó là nhằm cho công tác
thanh tra hƣớng tới mục tiêu nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra nhà nƣớc.
e) Tính tất yếu của thanh tra