L IC M

N

Trong quá trình nghiên c u và làm Lu n v n Th c s , tác gi đã nh n đ
nhi u s quan tâm giúp đ nhi t tình và s đ ng viên sâu s c c a nhà tr

c

ng, các

th y giáo, c quan và gia đình, đó là ngu n đ ng l c r t l n đ tác gi n l c trong
su t quá trình nghiên c u th c hi n và hoàn thành Lu n v n.
Tr

c h t, tác gi xin b y t long bi t n sâu s c nh t đ n các th y giáo:

PGS.TS Nguy n Tr ng T - h
d n 2 đã tr c ti p h

ng d n 1 và th y TS Nguy n Trung Anh - H

ng

ng d n và giúp đ tác gi trong trong su t quá trình nghiên

c u và hoàn thành lu n v n.
Tác gi c ng xin đ
Th y l i, phòng

c chân thành c m n Ban giám hi u tr

Tôi cam đoan đây là đ tài nghiên c u c a riêng tôi. Các thông tin tài li u
trích d n trong lu n v n đã đ
trung th c và ch a đ

c ghi rõ ngu n g c. K t qu nêu trong lu n v n là

c ai công b trong b t k đ tài nào tr

c đây.

Hà N i, ngày 12 tháng 3 n m 2015
TÁC GI LU N V N

V Quang Huy


DANH M C T

VI T T T

XDNN

: Xây d ng nông nghi p

PTNT

: Phát tri n nông thôn

UBND


SXKD

: S n xu t kinh doanh

CNDA

: Ch nhi m d án

CNTK

: Ch nhi m thi t k

CNKS

: Ch nhi m kh o sát

BG

: Ban giám đ c

CNV

: Công nhân viên

KH-KT

: K ho ch – K thu t

XDCB



NN

: Nông nghi p

BC TXDCT

: Báo cáo đ u t xây d ng công trình

TM T

: T ng m c đ u t

TKKT

: Thi t k k thu t

TKCS

: Thi t k c s

TM

: Thuy t minh

TDT

: T ng d toán

DT

1.1.1.

t v n đ ...................................................................................................3

1.1.2. T ng quan v ch t l

ng s n ph m ............................................................4

1.1.3. T ng quan v qu n lý ch t l

ng s n ph m ...............................................7

1.1.4. Các khái ni m v ho t đ ng xây d ng công trình th y l i ........................9
1.1.5. Ch t l

ng s n ph m t v n thi t k công trình.........................................9

1.2. C s pháp lý .................................................................................................10
1.2.1. L ch s phát tri n các v n b n QLNN v CLCTXD

n

c ta ................11

1.2.2. Nh n xét chung .........................................................................................14
1.3. Th c tr ng công tác QLCL các công trình xây d ng Vi t Nam, các n c
trong khu v c và th gi i......................................................................................15
1.3.1. Th c tr ng công tác QLCL các công trình xây d ng

Vi t Nam ...........15


ng thi t k công trình th y l i ............30

ng thi t k công trình th y l i......................30

2.2.2. Ý ngh a c a vi c qu n lý ch t l
2.3. Các b

ng thi t k công trình th y l i ..........26

ng thi t k công trình th y l i ............32

c th c hi n QLCL thi t k trong công trình th y l i .......................33

2.3.1. Trình t th c hi n thi t k xây d ng công trình th y l i .........................33
2.3.2. QLCL thi t k công trình th y l i đ i v i các c quan QLNN ...............34


2.3.3. QLCL thi t k công trình th y l i đ i v i nhà th u thi t k ....................37
2.4. Phân tích tri n khai ng d ng vào th c t .....................................................37
2.4.1. Các mô hình qu n lý ch t l

ng thi t k ..................................................38

2.4.2. T ng quan v ISO 9000 và tiêu chu n ISO 9001-2008 ...........................39
2.5. Nh ng t n t i trong quá trình QLCL thi t k công trình th y l i .................41
2.6. Nh ng s c CT th y l i do nguyên nhân QLCL thi t k công trình ..........42
2.6.1 T ng quan v s c ....................................................................................42
2.6.2 M t s s c công trình có liên quan đ n qu n lý ch t l
K t lu n ch

Hà Nam ...............................................................................................................62
3.2.4. ánh giá công tác qu n lý ch t l ng thi t k công trình th y l i c a
Công ty T v n XDNN&PTNT Hà Nam ...........................................................70
3.3.
xu t m t s bi n pháp nâng cao ch t l ng s n ph m t v n thi t k
CTTL t i Công ty T v n XDNN & PTNT Hà Nam...........................................73
3.3.1. Gi i pháp nâng cao ch t l

ng s n ph m thi t k t mô hình qu n lý. ...73

3.3.2. Tuân th v hành lang pháp lý và Quy chu n k thu t Qu c gia, áp d ng
các Tiêu chu n vào l p d án, thi t k các CTTL ..............................................78
3.3.3. Gi i pháp nâng cao ch t l ng thi t k b ng ki m soát quy trình thi t k
theo b tiêu chu n ISO 9001-2008 .....................................................................79


3.3.4. Gi i pháp nâng cao ch t l

ng ngu n nhân l c, v t l c ..........................96

3.3.5. M t s gi i pháp khác...............................................................................98
K t lu n ch

ng 3 ..............................................................................................101

K T LU N VÀ KI N NGH ............................................................................102
TÀI LI U THAM KH O ..................................................................................105


DANH M C CÁC HÌNH V

ch u s

nh h

ng r t l n do tình hình suy thoái kinh t chung c a th gi i. Tình

hình kinh t khó kh n nh h

ng l n t i các doanh nghi p trong n

c, đ c bi t là

trong l nh v c xây d ng do đ u t công gi m.
Các doanh nghi p xây d ng đ t n t i và phát tri n thì ph i xây d ng các
chi n l

c Maketing đ qu ng bá hình nh c a mình t i khách hàng đó là các Ch

đ u t . Cách qu ng bá hình nh t t nh t là không ng ng c i ti n đ nâng cao ch t
l

ng s n ph m, t đó m i có th c nh tranh công vi c trong th i đi m kinh t khó

kh n nh hi n nay.
Công ty t v n XDNN & PTNT Hà Nam là m t trong nh ng doanh nghi p
đ ng đ u c a T nh Hà Nam v ho t đ ng trong l nh v c kh o sát đ a hình, kh o sát
đ a ch t, l p d án, thi t k k thu t thi công, l p d toán các công trình chuyên
ngành Nông nghi p & phát tri n nông thôn, Giao thông, Xây d ng, H t ng k
thu t. Công ty đã th c hi n đa s các d án l n v l nh v c trên trong t nh và m t s
d án t i các t nh lân c n. Các s n ph m c a đ n v c ng c b n đáp ng đ



2
mình trong nh ng n m ti p theo.
2. M c đích c a đ tài:
Là c s v m t lý lu n c ng nh th c ti n đ Công ty t v n xây d ng Nông
nghi p & PTNT Hà Nam nghiên c u và thay đ i ph
thi n công tác qu n lý ch t l

ng pháp qu n lý đ hoàn

ng s n ph m thi t k công trình th y l i c a công ty

trong nh ng n m ti p theo.
3. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u:

- Th ng kê và t ng h p các tài li u đã nghiên c u liên quan đ n đ tài.
- Nghiên c u c s lý thuy t chung v ch t l

ng, qu n lý ch t l

ng và ti p

c n các v n b n pháp lu t liên quan đ n công tác qu n lý trong ph m vi nghiên c u
c a đ tài.
- T các c s lý lu n ta áp d ng cho công tác qu n lý t i Công ty c th .
th c hi n đ
ph


3
CH

NG 1: T NG QUAN V CH T L
L

NG VÀ QU N LÝ CH T

NG CÔNG TRÌNH TH Y L I

1.1. C s lý lu n
1.1.1.

tv nđ

M tđ tn

c mu n phát tri n v kinh t thì c n ph i xây d ng m t c s h

t ng v ng ch c. Ví d h t ng giao thông thu n ti n s thúc đ y giao th
bán gi a các vùng thúc đ y t ng tr

ng kinh t .

ng buôn

u t xây d ng các công trình

th y l i s tránh nh ng thi t h i v thiên tai và thúc đ y phát tri n kinh t nông


c phát tri n ch y u

d a vào nông nghi p thì các công trình th y l i đóng góp vai trò r t l n v công tác
phòng ch ng l t bão b o v mùa màng tài s n c a nhân dân và phát tri n kinh t
nông nghi p.
Chính b i lý do đó mà vi c nghiên c u và phân tích công tác th c hi n đ u t
xây d ng c b n trong l nh v c th y l i nh m đ ra gi i pháp nâng cao ch t l
công trình xây d ng th y l i và k t qu đ u t luôn là v n đ đáng đ
hi n nay

n

ng

c quan tâm

c ta.

nâng cao hi u qu QLNN v ch t l

ng các công trình xây d ng nói chung

và công trình xây d ng th y l i nói riêng, c n t ng c

ng ki m tra, ki m soát c a

các c quan QLNN đ i v i ch th tham gia ho t đ ng xây d ng theo t ng l nh v c



l

ng nói chung và ch t l

ng s n ph m nói riêng đ

c nêu ra d

i các góc đ

khác nhau c a m i các ti p c n, m i cách nhìn nh n riêng bi t.
Theo quan đi m tri t h c, ch t l
v t, hi n t

ng là tính xác đ nh b n ch t nào đó c a s

ng, tính ch t và nó kh ng đ nh nó chính là cái đó ch không ph i là cái

khác ho c c ng nh nó và nó t o ra m t s khác bi t v i m t khách th khác. Ch t
l

ng c a khách th không quy v nh ng tính ch t riêng bi t c a nó mà g n ch t

v i khách th nh m t kh i th ng nh t bao chùm toàn b khách th . Theo quan
đi m này thì ch t l

ng đã mang trong nó m t ý ngh a h t s c tr u t

ng, nó không



c ch t l

ng. Vì v y nó

ch mang m t ý ngh a nghiên c u lý thuy t mà không có kh n ng áp d ng trong


5
kinh doanh.
M t quan đi m th 3 v ch t l
nhà qu n lý ng

i M , là ng

v n đ v ch t l

ng theo đ nh ngh a c a W. A. Shemart, m t

i kh i x

ng và đ o di n cho quan đi m này đ i v i

ng và qu n lý ch t l

ng. Shemart cho r ng “ch t l

ng s n

ph m trong s n xu t kinh doanh công nghi p là m t t p h p nh ng đ c tính

Do xu t phát t phía ng

i s n xu t nên khái ni m v ch t l

ng theo quan

đi m này còn có nhi u b t c p mang tính ch t b n ch t và khái ni m này luôn đ t ra
cho các nhà s n xu t nh ng câu h i không d gì gi i đáp đ

c.

kh c ph c nh ng h n ch , t n t i và nh ng khuy t t t trong khái ni m
trên bu c các nhà qu n lý, các t ch c, doanh nghi p s n xu t kinh doanh ph i đ a
ra m t khái ni m bao quát h n, hoàn ch nh h n v ch t l
này m t m t ph i đ m b o đ

ng s n ph m, khái ni m

c tính khách quan, m t khác ph i ph n ánh đ

đ hi u qu c a s n xu t kinh doanh mà ch t l

ng c a s n ph m ch t l

ng cao s

mang l i cho doanh nghi p, cho t ch c. C th h n, khái ni m v ch t l
ph m này ph i th c s xu t phát t h
“ch t l
ng

- Nhóm nhân t khách quan:
+ Th tr

ng;

+ Trình đ phát tri n c a khoa h c k thu t;
+ C ch chính sách qu n lý c a nhà n

c;

+ i u ki n t nhiên;
+ V n minh và thói quen tiêu dùng.
- Nhóm các nhân t ch quan:
+ Trình đ lao đ ng c a doanh nghi p;
+ Trình đ máy móc, công ngh mà doanh nghi p s d ng;
+ Trình đ t ch c và qu n lý s n xu t c a doanh nghi p;
+ Ch t l

ng nguyên v t li u;

+ Quan đi m lãnh đ o c a doanh nghi p.


7
1.1.3. T ng quan v qu n lý ch t l

ng s n ph m

1.1.3.1. Khái ni m v qu n lý ch t l
Ch t l


ng t t y u c a s n ph m khi thi t k , ch t o, l u thông và tiêu dùng.
c th c hi n b ng cách ki m tra ch t l

ng đích t i các nhân t và đi u ki n nh h
- Theo A.G. Robertson, m t chuyên gia ng

Qu n lý ch t l
ch

ng. Ho t

ng đ

ng có h th ng, c ng nh tác
ng t i ch t l

ng chi phí.

i Anh v ch t l

ng cho r ng:

c xác đ nh nh là m t h th ng qu n tr nh m xây d ng

ng trình và s ph i h p các c g ng c a nh ng đ n v khác nhau đ duy trì và

t ng c

ng ch t l


ngh a là: nghiên c u tri n khai, thi t k s n xu t và b o d
ch t l

ng, kinh t nh t, có ích nh t cho ng

nhu c u c a ng

ng có

ng m t s s n ph m có

i tiêu dùng và bao gi c ng tho mãn

i tiêu dùng.

- Theo Philip Crosby, m t chuyên gia ng

i M v ch t l

ng đ nh ngh a


8
qu n lý ch t l

ng: là m t ph

ng ti n có tính ch t h th ng đ m b o vi c tôn tr ng



i cung c pđ nh đáp ng các nhu c u c a khách hàng, nên t ch c nh th nào

và bi n pháp đ đ t đ

c đi u này.
ng” là các ho t đ ng nh m thi t l p các m c tiêu và yêu

“Ho ch đ nh ch t l
c u đ i v i ch t l

ng và đ th c hi n các y u t c a h th ng CL.

“Ki m soát ch t l

ng” là các k thu t và các ho t đ ng tác nghi p đ

d ng đ th c hi n các yêu c u ch t l
“
l

ng trong khuôn kh

ng.

M t s thu t ng trong qu n lý ch t l

ng

ng,

ng:


9
1.1.4. Các khái ni m v ho t đ ng xây d ng công trình th y l i
1.1.4.1. Ho t đ ng xây d ng công trình th y l i
Bao g m l p quy ho ch th y l i, l p d án đ u t xây d ng công trình, kh o
sát xây d ng, thi t k xây d ng công trình, thi công xây d ng công trình, th m tra,
th m đ nh d án, giám sát thi công xây d ng công trình, qu n lý d án đ u t xây
d ng công trình và các ho t đ ng khác có liên quan đ n XD công trình th y l i .
1.1.4.2. D án th y l i
T p h p các đ xu t liên quan đ n b v n đ đ u t xây d ng m i ho c c i
t o nâng c p công trình th y l i đã có đ đ t đ

c các m c tiêu đã xác đ nh.

1.1.4.3. Công trình th y l i
S n ph m đ

c t o thành b i trí tu và s c lao đ ng c a con ng

li u xây d ng và thi t b l p đ t vào công trình, đ

i cùng v t

c liên k t đ nh v v i n n công

trình nh m m c đích ng n ng a ho c h n ch nh ng m t tác h i, khai thác s d ng
và phát huy nh ng m t có l i c a ngu n n




10
đ n m t s v n đ c b n liên quan đ n CLCT là:
+ CLCT xây d ng c n đ

c quan tâm ngay t khi hình thành ý t

ng xây

d ng công trình. T khâu quy ho ch, l p d án, kh o sát, thi t k , thi công đ n giai
đo n v n hành khai thác và k t thúc vòng đ i c a d án. CLCT xây d ng th hi n
ch t l

ng quy ho ch xây d ng, ch t l

b n v thi t k .v.v. Các y u t ch t l
m i con ng

ng d án, ch t l

ng kh o sát, ch t l

ng

ng trên ph thu c r t l n v t duy c a c a

i liên quan đ n công vi c trên;

+ CLCT xây d ng c ng ph thu c vào ch t l

c thi t k tr

c đã đ

c phê

duy t. S phù h p c a vi c l a ch n dây truy n và thi t b công ngh (n u có);
m b o s phù h p gi a kh i l

ng thi t k và kh i l

ng d toán. Tính

đúng đ n c a vi c áp d ng các đ nh m c kinh t - k thu t, đ nh m c chi phí, đ n
giá. Vi c v n d ng đ nh m c, đ n giá, các ch đ chính sách có liên quan và các
kho n m c chi phí trong d toán theo quy đ nh.
1.2. C s pháp lý
Qu n lý ch t l
nhà n

ng công trình xây d ng đ

c th c hi n b i các VBQPPL c a

c. Trong th i gian qua, các v n b n quy ph m này đã đ i m i đ phù h p

v i s phát tri n c a n n kinh t đ t n

c theo t ng giai đo n và h



s n ph m c n đ t đ

ng

c, t đó h

ng t i vi c hoàn thành công trình có ch t l

cao th a mãn nhu c u c a khách hàng. Sau khi đã t o đ

c môi tr

k thu t, Nhà n

ng ch các ch th th c

c ph i t ch c h

ng d n, ki m tra, c

ng pháp lý và

hi n theo quy đ nh c a pháp lu tv công tác đ m b o CLCT xây d ng nh m không
ch b o v l i ích c a C T, c a các ch th khác mà cao h n là b o v l i ích c a
c c ngđ ng.
Tóm l i, c s đ QLCL CTXD là Lu t, các ngh đ nh và nh ng v n b n c a
nhà n

c, tiêu chu n, quy chu nqu c gia và tiêu chu n cho công trình đ



12
b sung thay th ngh đ nh s 232/N -CP ngày06/06/1981; Ngh đ nh 177/N -CP
ngày 20/10/1994 v QLDA đ u t , Ngh đ nh s 42/N -CP ngày 16/07/1996, sau
s a thành Ngh đ nh s 52/1999/N -CP ngày08/07/1999 “ Quy ch qu n lý đ u t
và xây d ng” đã c i cách hành chính và phân rõ qu n lý ngu n v n, đi u ch nh v
th c a C T.
1.2.2.2.Khi có Lu t xâyd ng
- T i k h p th 4 c a Qu c h i khóa XI ngày 26/11/2003 ban hành Lu t xây
d ng s 16/2003/QH11; đ n ngày 19/6/2009 Qu c h i khóa XII ban hành Lu t s
38/2009/QH12 s a đ i, b sung các n i dung liên quan đ n đ u t XDCB. Sau đó
các v n b n quy ph m pháp lu t h

ng d n (Ngh đ nh, Thông t , Quy t đ nh...),

n i dung khá đ y đ và chi ti t, c th nh sau:
- Các ngh đ nh c a chính ph :
+ Nghi đ nh s 126/2004/N -CP ngày 26/5/2004 v x ph t hành chính trong
ho t đ ng xây d ng;
+ Ngh đ nh s 209/2004/N -CP ngày 16/12/2004 v qu n lý ch t l

ng công

trình xây d ng;
+ Nghi đ nh s 08/2005/N -CP ngày 24/01/2005 v quy ho ch xây d ng;
+ Ngh đ nh s 16/2005/N -CP ngày 07/02/2005 v QLDA đ u t xây d ng;
+ Ngh đ nh s 46/2005/N -CP ngày 06/4/2005 v t ch c và ho t đ ng c a
thanh tra xây d ng;
+ Ngh đ nh s 71/2005/N -CP ngày 06/6/2005 v qu n lý đ u t xây d ng


tháng 4 n m 2008 c a Chính ph v s a đ i, b sung m t s đi u c a Ngh đ nh s
209/2004/N -CP ngày 16 tháng 12 n m 2004 c a Chính ph v qu n lý ch t l
công trình xây d ng, thay th Kho n 4

i u 13,

i u 18 và

ng

i u 30 c a Ngh đ nh

s 12/2009/N -CP ngày 12 tháng 02 n m 2009 c a Chính ph v qu n lý d án đ u
t xây d ng công trình. Các quy đ nh tr
ngang B và đ a ph

c đây c a Chính ph , các B , c quan

ng trái v i Ngh đ nh này đ u b bãi b .

- Thông t c a B Xây d ng:
+ Thông t s 03/2009/TT-BXD ngày 26/03/2009 quy đ nh v QLDA đ u t
XDCT;
+ Thông t s 27/2009/TT-BXD ngày 31/7/2009 h

ng d n m t s n i dung

v QLCLCTXD;
+ Thông t s 22/2009/TT-BXD ngày06/7/2009 quy đ nh v đi u ki n n ng

ngày12/12/2011 c a B NN và PTNT v QLDA đ u t XDCT s

d ng ngu n

v nNSNN do B qu n lý; Quy ch TVGS thi công XDCT trong ngành GTVT kèm
theoquy t đ nh s 22/2008/Q -BGTVT ngày 20/10/2008 c a B GTVT.
1.2.2. Nh n xét chung
Các v n b n trên đã quy đ nh các nguyên t c c b n, quy đ nh chi ti t vi c qu n
lý, t ch c th c hi n QLCL CTXD c a các t ch c, cá nhân tham gia, đ ng th i xác
đ nh và phân đ nh rõ trách nhi m c a ch th tham gia ho t đ ng liên quan đ n
QLCL CTXD g m: CQQLNN, C T và nhà th u trong H XD
- C quan QLNN: Thông qua các công c pháp lu t nh m b o v l i ích c a
Qu c gia, l i ích c a c ng đ ng và th c hi n trách nhi m QLNN v CLCT xây
d ng, giám sát s tuân th pháp lu t c a các ch th ; trong đó ch c n ng QLNN
đ

c Th t

ng chính ph quy đ nh rõ “B Xây d ng th ng nh t QLNN v CLCT

xây d ng trong ph m vi toàn qu c, các B có qu n lý xây d ng chuyên ngành ph i
h p v i B Xây d ng trong vi c QLCL các CTXD chuyên ngành; UBND c p t nh
theo phân c p có trách nhi m QLNN v CLCT xây d ng trong ph m vi đ a gi i
hànhchính do mình qu n lý”.
-

i v i C T: là ng

i có trách nhi m t ch c qu n lý ch t l


trong khu v c và th gi i
1.3.1. Th c tr ng công tác QLCL các công trình xây d ng
T khi

ng, Nhà n

c ta th c hi n đ

Vi t Nam

ng l i đ i m i, ngành Xây d ng đã

có nh ng thành t u nh t đ nh.
1.3.1.1. V c ch , chính sách pháp lu t
Các lu t, các v n b n d
b nđ

c hoàn thi n.

i lu t v qu n lý ch t l

ng CTXD đ n nay đã c

ây là các công c đ c quan qu n lý nhà n

ch c n ng qu n lý c a mình. Trong các lu t, các v n b n d
l

c th c hi n


ng công trình xây d ng

- B Xây d ng th ng nh t qu n lý nhà n
d ng trong ph m vi c n

c và qu n lý ch t l

c v ch t l

ng công trình xây

ng các công trình xây d ng chuyên


16
ngành, bao g m: Công trình dân d ng, công trình công nghi p v t li u xây d ng và
công trình h t ng k thu t.
- Các B qu n lý công trình xây d ng chuyên ngành:
+ B Giao thông v n t i qu n lý ch t l

ng công trình giao thông;

+ B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn qu n lý ch t l

ng công trình nông

nghi p và phát tri n nông thôn;
+ B Công Th
đi n, đ


+ S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn qu n lý ch t l

ng công trình nông

nghi p và phát tri n nông thôn;
+ S Công th

ng QLCL công trình h m m d u khí, nhà máy đi n, đ

ng

dây t i đi n, tr m bi n áp và các công trình công nghi p chuyên ngành.
1.3.1.3. Trách nhi m QLNN v CLCTXD c a UBND c p t nh
- Phân công, phân c p trách nhi m qu n lý nhà n

c v ch t l

xây d ng cho các S qu n lý công trình xây d ng chuyên ngành,

ng công trình
y ban nhân dân

c p huy n.
-H
ch t l

ng d n tri n khai th c hi n các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý

ng công trình xây d ng trên đ a bàn.