1
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
NGUYỄN ĐẮC CƯỜNG
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG
GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ CẦU GIANG
ĐÔNG – XÃ VẠN HÒA – TP LÀO CAI
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo
: Chính quy
Chuyên ngành
: Địa chính môi trường
Khoa
: Quản lý tài nguyên
Khóa học
: 2011 – 2015
Thái Nguyên, năm 2015
Nguyễn Đắc Cường
3
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
STT Viết tắt
Giải thích
1
BT
Bồi thường
2
ĐK-TN-KT-XH
Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội
3
GCNQSDĐ
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
4
TT-BTC
Thông tư bộ tài chính
10
UBND
Ủy ban nhân dân
11
UBND
Ủy ban nhân dân
12
XHCN
Xã hội chủ nghĩa
4
DANH MỤC CÁC BẢNG
BẢNG 4.1: HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ VẠN HÒA NĂM 2014 ............................................................ 50
BẢNG 4.2. KẾT QUẢ THỰC HIỆN VỀ ĐỐI TƯỢNG VÀ ĐIỀU KIỆN ĐỀN BÙ ..................................... 53
BẢNG 4.3 KẾT QUẢ DIỆN TÍCH ĐẤT ĐÃ THU HỒI ................................................................................. 54
PHẦN 2 ............................................................................................................................................................. 12
TỔNG QUAN TÀI LIỆU ...................................................................................................................................... 12
2.1. KHÁI QUÁT VỀ BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG............................................................................. 12
2.1.1. CÁC KHÁI NIỆM LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ...................... 12
2.1.2 VAI TRÒ CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB ........................................................................................ 13
2.1.3 ĐẶC ĐIỂM CỦA QUÁ TRÌNH BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ................................................. 13
2.1.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI GPMB ...................................................................................................... 15
2.1.5 TRÌNH TỰ LẬP HỒ SƠ PHƯƠNG ÁN BỒI THƯỜNG GPMB........................................................................... 16
2.1.6.CĂN CỨ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG .................................................................... 19
2.2. CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM ................................... 24
2.2.1. CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB TRÊN THẾ GIỚI .................................................................................... 24
2.2.2 CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở VIỆT NAM................................................................................... 27
2.3. BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM.................................................................................................... 31
2.4. CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở LÀO CAI............................................................................................... 33
2.5. QUY TRÌNH TIẾN HÀNH BỒI THƯỜNG GPMB DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ CẦU GIANG ĐÔNG – XÃ VẠN HÒA –
TP. LÀO CAI - TỈNH LÀO CAI .................................................................................................................. 37
PHẦN 3 ............................................................................................................................................................. 39
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG .................................................................................................................................. 39
VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .................................................................................................................... 39
3.1. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU ........................................................................................................ 39
3.2. ĐỊA DIỂM THỜI GIAN NGHIÊN CỨU .......................................................................................................... 39
3.3. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ........................................................................................................................... 39
3.3.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ CẦU
GIANG ĐÔNG – XÃ VẠN HÒA – TP LÀO CAI .......................................................................................... 39
3.3.2. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG
TÁC NÀY ................................................................................................................................................ 40
3.3.3. ĐÁNH GIÁ VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VÀ NGUỒN KINH PHÍ ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ CẦU
GIANG ĐÔNG – XÃ VẠN HÒA – TP LÀO CAI .......................................................................................... 40
3.3.4. ĐÁNH GIÁ NHẬN THỨC CỦA NGƯỜI DÂN VÀ CÁN BỘ ĐẾN CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ......... 40
3.3.5. MỘT SỐ THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ
4.4. MỘT SỐ THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI
PHÓNG MẶT DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ CẦU GIANG ĐÔNG – XÃ VẠN HÒA – TP LÀO CAI ........................... 73
4.4.1. THUẬN LỢI .............................................................................................................................................. 73
4.4.2. KHÓ KHĂN .............................................................................................................................................. 73
4.4.3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN ...... 74
PHẦN 5 ............................................................................................................................................................. 76
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ..................................................................................................................................... 76
5.1. KẾT LUẬN .................................................................................................................................................. 76
5.2. ĐỀ NGHỊ .................................................................................................................................................... 77
TÀI LIỆU THAM KHẢO....................................................................................................................................... 78
8
Phần 1
MỞ ĐẦU
1.1. ĐẶT VẤN ĐỀ
Đất nước ta đang trong quá trình hiện đại hóa công nghiệp hóa đất nước,
nhu cầu sử dụng đất đai trong công tác mở rộng phát triển đô thị, xây dựng
khu công nghiệp, khu du lịch – dịch vụ, khu dân cư, các công trình cơ sở hạ
tầng kỹ thuật và các công trình khác phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội
cũng như đảm bảo quốc phòng an ninh và nâng cao đời sống của nhân dân
ngày càng tăng. Việc thu hồi đất, quy hoạch lại đất đai đáp ứng cho những
nhu cầu trên một cách khoa học, tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững lâu
dài và bền vững là một vấn đề lớn và cấp thiết.
Sau gần 30 năm đổi mới toàn diện, đất nước ta đã thu được thành tựu to
lớn, có ý nghĩa rất quan trọng, nhịp độ phát triển kinh tế nhanh, tăng trưởng
khá ổn định, bền vững, đất nước bước vào thời kỳ phát triển mới thời kỳ công
nghiệp hoá, hiện đại hoá, thực hiện nền kinh tế thị trường theo định hướng
XHCN, phát triển kinh tế nhiều thành phần tạo điều kiện phát huy các nguồn
Hani và Yi Hồng Hà, tỉnh Vân Nam, Trung Quốc. Từ thành phố lên thị trấn
du lịch Sa Pa theo Quốc lộ 4D chỉ chừng 40 km.
Thành phố Lào Cai có 2 con sông chảy qua. Sông Nậm Thi chạy quanh
phía bắc tỉnh, đồng thời là ranh giới tự nhiên với Trung Quốc. Nước sông
quanh năm trong xanh, là nguồn cung cấp nước sinh hoạt cho nhà máy
nước của thành phố. Sông Nậm Thi hợp lưu với Sông Hồng ngay tại biên giới
giữa thành phố Lào Cai và Trung Quốc. Sông Hồng sau khi được Nậm Thi
hợp lưu thì chảy hẳn vào lãnh thổ Việt Nam, mang lại nguồn phù sa màu mỡ
cho đồng bằng Sông Hồng Thành phố Lào Cai nằm hai bên bờ sông Hồng.
Các cây cầu Cốc Lếu, Phố Mới,... bắc qua sông nối hai phần của thành phố.
Xuất phát từ những yêu cầu đó, được sự nhất trí của ban giám hiệu nhà
trường, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em tiến hành nghiên cứu
10
đề tài: “Đánh giá kết quả thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt
bằng dự án tái định cư Cầu Giang Đông – Xã Vạn Hòa – Tp Lào Cai.”
1.2. Mục tiêu đích của đề tài
Đánh giá kết quả thực hiện công tác giải phóng mặt bằng dự án tái định cư
Cầu Giang Đông – Xã Vạn Hòa – Tp Lào Cai. Tìm hiểu những thuận lợi,khó khăn
và nguyên nhân tồn tại trong công tác giải phóng mặt bằng, qua đó đề xuất
phương án có tính khả thi và rút ra bài học kinh nghiệm cho công tác GPMB.
1.3. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
- Nắm chắc những văn bản liên quan đến công tác bồi thường GPMB
của Nhà nước và của Tỉnh.
- Tìm hiểu thực trạng, những thuận lợi, khó khăn trong công tác bồi
thường GPMB.
- Tìm hiểu tiến độ bồi thường GPMB tại xã
- Giúp xã khắc phục những tồn tại, đẩy nhanh tiến độ tiến tới bồi
Giải thích
1
BT
Bồi thường
2
ĐK-TN-KT-XH
Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội
3
GCNQSDĐ
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
4
GPMB
Giải phóng mặt bằng
5
QĐ-CP
Ủy ban nhân dân
11
UBND
Ủy ban nhân dân
12
XHCN
Xã hội chủ nghĩa
13
2.1.2 Vai trò của công tác bồi thường GPMB
Bồi thường giải phóng mặt bằng có vai trò quan trọng trong sự phát triển
của đất nước. Các công trình phục vụ mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích
quốc gia, mục đích phát triển kinh tế đều cần tới mặt bằng. Có thể nói thực
hiện công tác bồi thường GPMB nhanh, hiệu quả thì công trình thực hiện đã
hoàn thành được một nửa. Quá trình thực hiện công tác bồi thường GPMB
còn ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống của người dân, tình hình trật tự an ninh
quốc phòng.
2.1.3 Đặc điểm của quá trình bồi thường và giải phóng mặt bằng
Để dự án được đảm bảo đúng về tiến độ thì trước hết phải giải quyết
được vấn đề về mặt bằng. Khi giải phóng mặt bằng gặp phải rất nhiều khó
khăn, mất nhiều thời gian, công sức và tiền của. Hiện nay, dân cư ngày một
nuôi trên vùng đó cũng đa dạng dẫn đến công tác tuyên truyền, vận động dân
cư tham gia di chuyển, định giá bồi thường rất khó khăn và việc hỗ trợ chuyển
nghề nghiệp là điều cần thiết để đảm bảo đời sống dân cư sau này. (Đỗ Thị
Lan, 2007) [11]
Đối với đất ở lại càng phức tạp hơn do những nguyên nhân sau: Đất ở là
tài sản có giá trị lớn, gắn bó trực tiếp với đời sống và sinh hoạt của người dân
mà tâm lý, tập quán là ngại di chuyển chỗ ở; nguồn gốc sử dụng đất khác
nhau qua nhiều thời kỳ với chế độ quản lý khác nhau, cơ chế chính sách
không đồng bộ dẫn đến tình trạng lấn chiếm đất đai xây nhà trái phép diễn ra
thường xuyên; thiếu quỹ đất do xây dựng khu tái định cư cũng như chất lượng
khu tái định cư thấp chưa đảm bảo được yêu cầu; dân cư một số vùng sống
chủ yếu bằng nghề buôn bán nhỏ và sống bám vào các trục đường giao thông
của khu dân cư làm kế sinh nhai nay chuyển đến ở khu vực mới thì điều kiện
kiếm sống bị thay đổi nên họ không muốn di chuyển.
15
2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới GPMB
Bồi thường GPMB là một quá trình phức tạp chịu nhiều ảnh hưởng của
nhiều yếu tố trong đó có cả yếu tố khách quan và yếu tố chủ quan:
Yếu tố khách quan: Công tác quản lý Nhà nước về đất đai; các chính
sách bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất như việc
xác định nguồn gốc đất ở, giá đất, giá tài sản và cách xác định giá đất để tính
bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất;
Yếu tố chủ quan: Năng lực tài chính của chủ đầu tư; phương thức quản
lý lưu trữ hồ sơ; khả năng tổ chức và thực hiện công tác bồi thường GPMB;
trình độ hiểu biết pháp luật của người dân; công tác tuyên truyền vận động
nhân dân thực hiện các quy định của Nhà nước về công tác BTGPMB; phong
tục tập quán sinh hoạt, sản xuất của người dân vùng bị thu hồi đất.
+ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
+ Việc ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về quản lý
và sử dụng đất tác động đến công tác BT&GPMB.
+ Thanh tra chấp hành các chế độ, thể lệ quản lý và sử dụng đất.
+ Nhận thức và thái độ của người dân bị thu hồi đất, công tác tuyên
truyền, vận động người dân thực hiện theo chính sách pháp luật Nhà nước.
2.1.5 Trình tự lập hồ sơ phương án bồi thường GPMB
Thực hiện theo quy định về trình tự, thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng,
an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế trên
địa bàn tỉnh Lào Cai:
- Uỷ ban nhân dân huyện ra văn bản thông báo chủ trương thu hồi đất;
quyết định thành lập Hội đồng bồi thường GPMB; họp với các hộ gia đình, cá
nhân, tổ chức nằm trong phạm vi bồi thường GPMB để thông báo chủ trương
thu hồi đất và triển khai các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của
4
DANH MỤC CÁC BẢNG
BẢNG 4.1: HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ VẠN HÒA NĂM 2014 ............................................................ 50
BẢNG 4.2. KẾT QUẢ THỰC HIỆN VỀ ĐỐI TƯỢNG VÀ ĐIỀU KIỆN ĐỀN BÙ ..................................... 53
BẢNG 4.3 KẾT QUẢ DIỆN TÍCH ĐẤT ĐÃ THU HỒI ................................................................................. 54
BẢNG 4.4. KẾT QUẢ ĐỀN BÙ VỀ ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP ............................................................................. 55
BẢNG 4.5. KẾT QUẢ ĐỀN BÙ ĐẤT NÔNG NGHIỆP ................................................................................ 57
BẢNG 4.6. KẾT QUẢ BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ CÂY CỐI, HOA MÀU ..................................................................... 59
BẢNG 4.7 KẾT QUẢ BỒI THƯỜNG NHÀ CỬA, VẬT KIẾN TRÚC......................................................... 61
BẢNG 4.8 KẾT QUẢ HỖ TRỢ CỦA DỰ ÁN ............................................................................................... 64
BẢNG 4.9. TỔNG HỢP KINH PHÍ BỒI THƯỜNG CỦA DỰ ÁN ............................................................... 66
BẢNG 4.10: HIỂU BIẾT VÀ Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI
ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có
vốn đầu tư nước ngoài, trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản 2 Điều này;
b) Thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn.
(Luật đất đai, 2003) [18]
19
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thu hồi đất trong các trường
hợp sau đây:
a) Thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư;
b) Thu hồi đất ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở
hữu nhà ở tại Việt Nam. (Luật đất đai, 2003) [18]
3. Trường hợp trong khu vực thu hồi đất có cả đối tượng quy định tại
khoản 1 và khoản 2 Điều này thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi
đất hoặc ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thu hồi đất.
(Luật đất đai, 2003) [18]
2.1.6.Căn cứ pháp lý của công tác giải phóng mặt bằng
2.1.6.1. Các văn bản pháp quy của Nhà nước có liên quan đến công tác bồi
thường và GPMB
- Hiến pháp năm 1992 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam:
+ Điều 17: Đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên trong lòng
đất, nguồn lợi ở vùng biển, thềm lục địa và vùng trời, phần vốn và tài sản do Nhà
nước đầu tư vào các xí nghiệp, công trình thuộc các ngành và lĩnh vực kinh tế,
văn hoá, xã hội, khoa học, ngoại giao, quốc phòng, an ninh cùng các tài sản khác
mà pháp luật quy định là của Nhà nước, đều thuộc sở hữu toàn dân.
+ Điều 18: Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch
và pháp luật, bảo đảm sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả. Nhà nước giao
đất cho các tổ chức và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài. Tổ chức và cá nhân
có trách nhiệm bảo vệ, bồi bổ, khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm đất, được
thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự bồi thường hỗ trợ tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
+ Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 của Chính phủ về sửa
đổi bổ sung một số điều của Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004
của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
21
+ Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 của Bộ Tài chính
hướng dẫn thực hiện Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của
Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
+ Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính
hướng dẫn thực hiện Nghị định 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
+ Thông tư số 120/2005/TT-BTC ngày 30/12/2005 của Bộ Tài chính về
hướng dẫn thực hiện Nghị định số 142/NĐ-CP ngày 14/11/2005 của Chính
phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.
+ Thông tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 của Bộ Tài chính
hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004
của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định 197/2004/NĐ-CP của Chính
phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
+ Thông tư số 06/2007/TT- BTNMT ngày 25/5/2007 hướng dẫn thực
hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính
phủ về Quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu
hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự bồi thường hỗ trợ tái định cư khi
Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
+ Thông tư số 141/2007/TT-BTC ngày 31/11/2007 của Bộ Tài chính
hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thông tư số 120/2005/TT-BTC ngày 30/12/2005
của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện Nghị định số 142/2005/NĐ-CP
dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
Căn cứ Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày
31/01/2008 của Liên Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc
hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày
25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận
23
quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu
nại về đất đai;
Căn cứ Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và
trình tự, thủ tục thu hồi đất, cho thuê đất;
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày
26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân
dân, ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004;
Căn cứ Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ
về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất;
Căn cứ Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 của Chính phủ
sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày
16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các
loại đất;
Căn cứ Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007 của Bộ Tài
chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004
của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất và
Nghị định số 123/2007/ NĐ-CP ngày 27/7/2007 của Chính phủ sửa đổi, bổ
người dân tái định cư, tạo các nguồn lực sản xuất cho những người tái định
cư. Thứ hai, năng lực thể chế của chính quyền địa phương khá mạnh. Chính
quyền cấp tỉnh chịu trách nhiệm hoàn toàn trong việc thực hiện chương trình
bồi thường hỗ trợ tái định cư. Thứ ba, quyền sở hữu đất tập thể làm cho việc
thực hiện bồi thường hỗ trợ tái định cư có nhiều thuận lợi, đặc biệt là ở nông
thôn. Tiền đền bù cho đất đai bị mất không trả cho từng hộ gia đình mà được
cộng đồng sử dụng để tìm kiếm, phát triển đất mới hoặc mua của các cộng
đồng sở tại hay dùng để phát triển kết cấu hạ tầng. Chính quyền thôn, xã chịu
trách nhiệm phân chia cho các hộ bị ảnh hưởng. (Hoàng Minh, 2009) [13]
2.2.1.3. Công tác BT&GPMB tại Úc (Australia)
Còn ở Australia là một nước tư bản thì từ khi người dân Châu Âu đến
định cư tại Úc, Nữ hoàng nắm giữ toàn bộ đất đai. Quyền sở hữu đất phụ thuộc
vào sự ban phát của Nữ hoàng cho những người nắm giữ và người sử dụng.
Trong khi ban phát Nữ hoàng thường quy định một điều khoản dành riêng,
quyền lấy lại một phần đất cho các mục đích công cộng. Mọi sự thu hồi đất của
tư nhân cho Nữ hoàng và những cơ quan chức trách tiến hành đều phải căn cứ
vào quyền hạn theo luật định.
Quốc hội của Bang và vùng lãnh thổ có quyền ban hành luật nhằm sung
công bất động sản.
Theo Hiến pháp Úc, chính quyền Liên bang (Chính phủ) “có quyền ban
hành các Luật từ việc thu hồi bất động sản theo những điều khoản chính đáng
từ bất kỳ Bang hoặc cá nhân nào mà Quốc hội có quyền ban hành Luật”.
Copyright: Tài liệu đại học ©