TIỂU LUẬN
MÔN: HOẠCH ĐỊNH VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH CÔNG

Đề tài: NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN TRONG THỰC HIỆN
CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM Ở HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ
Ngươì hướng dẫn: Phó Giáo sư- Tiến sĩ Nguyễn Hữu Hải-Trưởng khoa
Thực hiện:Học viên Nguyễn Thị Khởi, Lớp: Cao học Hành chính công 16M,
Huế
MỞ ĐẦU
Chính sách việc làm là định hướng hành động do Nhà nước ta lựa chọn để
giải quyết vấn đề thiếu việc làm, nhất là việc làm cho khu vực nông thôn, phù
hợp với mục tiêu xoá đói, giảm nghèo, tăng giàu xây dựng đất nước giàu mạnh,
xã hội dân chủ, công bằng, văn minh.
Được sự hướng dẫn của Phó Giáo sư-Tiến sĩ Nguyễn Hữu Hải-Trưởng
khoa Hành chính Nhà nước, Học viện hành chính, chúng tôi lựa chọn đề tài:
“Những thuận lợi, khó khăn trong thực hiện chính sách việc làm ở huyện
Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị”.
Đề tài gồm các phần:
MỞ ĐẦU
NỘI DUNG
Phần thứ 1:
Ý nghĩa của việc tổ chức thực hiện chính sách việc làm ở nước ta và
huyện Vĩnh Linh,Quảng Trị
I. Ý nghĩa của việc tổ chức thực hiện chính sách việc làm ở nước ta.
II. Ý nghĩa của việc tổ chức thực hiện chính sách việc làm tại huyện Vĩnh
Linh, tỉnh Quảng Trị
Phần thứ 2.
Tình hình triển khai chính sách việc làm tại huyện Vĩnh Linh tỉnh Quảng
trị.
I. Tổ chức triển khai chính sách việc làm
1. Lập kế hoạch

NƯỚC TA

1. Khái niệm việc làm
Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm đều
được thừa nhận là việc làm
2. Người có việc làm là những người hiện đang tham gia các hoạt động
lao động. Tùy theo mức độ tham gia và thu nhập từ những hoạt động này mà có
thể chia đối tượng này thành hai loại là: người có việc làm đầy đủ và người có
việc làm không đầy đủ. Người thất nghiệp là những người không có việc làm
nhưng đang tích cực tìm việc làm hoặc đang chờ được trở lại làm việc
3. Chính sách việc làm là chính sách và biện pháp phù hợp từ phía nhà
nước nhằm tăng số lượng việc làm và chất lượng việc làm, đảm bảo đời sống
dân cư, kiềm chế nạn thất nghiệp.
4. Tổ chức thực hiện chính sách việc làm là toàn bộ quá trình chuyển ý
chí của nhà nước trong chính sách việc làm thành hiện thực với người lao động
cần việc làm và thiếu việc làm nhằm mục tiêu xoá đói, giảm nghèo, tăng giàu
xây dựng đất nước ta dân giàu, nước mạnh xã hội dân chủ, công bằng, văn minh.
Tổ chức thực thi chính sách việc làm là một khâu hợp thành chu trình chính sách
việc làm, là trung tâm kết nối các bước trong chu trình chính sách thành một hệ
thống, nhất là với hoạch định chính sách, là bước hiện thực hoá chính sách việc
làm trong đời sống xã hội. Tổ chức thực hiện chính sấch việc làm tốt tăng thêm
uy tín của nhà nước ta đối với xã hội
5. Ý nghĩa của tổ chức thực hiện chính sách việc làm ở nước ta. Chính
sách việc làm là chính sách cơ bản nhất của nước ta, góp phần bảo đảm an toàn,
ổn định và phát triển xã hội. Tổ chức thực hiện chính sách việc làm là hiện thực
hoá thái độ ứng xử của nhà nước ta về việc làm, tăng thu nhập xã hội, ổn định
3


đời sống của nhân dân. Tổ chức thực hiện chính sách việc làm cùng với các


4


Phần thứ 2
TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM
TẠI HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ
I. TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM:

1. Hoạt động tuyên truyền
Huyện giao cho cơ quan tham mưu là phòng Lao động-TB&XH huyện
chủ động phối hợp với cơ quan truyền thông, các cơ quan ban ngành liên quan,
xã, thị trấn tổ chức tuyên tuyền thường xuyên, liên tục trong cán bộ và nhân dân
về mục đích, ý nghĩa của việc tổ chức triển khai thực hiện chính sách việc làm
tại địa phương, chuyển biến nhận thức của đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ chủ
chốt, cán bộ trực tiếp triển khai thực hiện chính sách việc làm tại địa phương.
2. Hình thành tổ chức bộ máy, phân công nhiệm vụ.
Trên cơ sở hướng dẫn của Trung ương, ngành Lao động-TB&XH, bố trí
01 công chức chuyên trách Lao động-Việc làm tại phòng Lao động-TB&XH
huyện; các xã, thị trấn bố trí công chức Lao động-xã hội đảm nhiệm, cùng phối
hợp có cán bộ Xoá đói giảm nghèo thuộc chương trình Giảm nghèo bền vững.
Trên phương diện lãnh đạo triển khai thực hiện chính sách việc làm, có hệ
thống chỉ đạo, lãnh đạo từ huyện đến cơ sở xã, thị trấn. Huyện có Ban chỉ đạo
giảm nghèo bền vững do Phó Chủ tịch UBND huyện làm Trưởng Ban, thủ
trưởng cơ quan phòng Lao động-TB&XH huyện làm Phó ban trực; Các xã, thị
trấn có Ban giảm nghèo bền vững trực tiếp triển khai chính sách việc làm tại cơ
sở.
3. Lập kế hoạch triển khai thực hiện chính sách việc làm.
Căn cứ Nghị quyết số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 về định hướng giảm
nghèo bền vững thời kỳ 2011-2020; Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo

rệt về cả chất lượng và số lượng.
Tình hình người lao động thất nghiệp và thiếu việc làm đã được hạn chế,
thị trường lao động mở rộng, linh hoạt và có tính cạnh tranh cao. Nhận thức của
người lao động ngày càng được nâng lên, năng động và chủ động tự tìm tạo việc
làm. Nhà nước cũng đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách tạo môi trường thuận
lợi để đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, thu hút ngày càng nhiều lao động.
Hàng năm toàn huyện giải quyết việc làm mới cho hơn 1.000 lao động,
trong 5 năm (2006-2010) đã tạo việc làm cho 4139 lao động, đạt 103% so với kế
hoạch. Tỉ lệ thất nghiệp giảm từ 5,2% năm 2006 xuống còn 4,54% năm 2010. Tỉ
lệ sử dụng thời gian lao động ở khu vực nông thôn tăng dần, năm 2006 đạt 75%
đến năm 2010 tăng lên 85%. Triển khai có hiệu quả các chính sách, chương trình
hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo. Đa số hộ nghèo được nâng cao nhận
thức, cố gắng tìm tòi học tập kinh nghiệm trong sản xuất, tự tạo việc làm để
vươn lên thoát nghèo, cải thiện điều kiện sống và sinh hoạt.
6


Kết quả giảm nghèo của toàn huyện trong 5 năm (2006-2010) đã vượt
mục tiêu đề ra, giảm từ 3.808 hộ nghèo, chiếm tỉ lệ 28,4% năm 2006 xuống còn
1804 hộ nghèo, chiếm tỉ lệ 12% vào cuối năm 2010 (theo tiêu chí cũ), cuối năm
2012, tỷ lệ hộ nghèo còn 10,5%.
2. Hạn chế và nguyên nhân:
Tuy đã đạt được một số kết quả bước đầu như thế nhưng công tác chăm lo
tìm tạo việc làm của huyện vẫn chưa đáp ứng nhu cầu của người lao động.
Trong nhiều nguyên nhân thì có nguyên nhân khách quan chi phối đó là
Vĩnh Linh là huyện thuần nông, trải qua chiến tranh tàn phá nặng nề, điểm xuất
phát thấp, nền kinh tế chưa phát triển nên cơ hội việc làm còn ít; đời sống của
người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số vẫn còn rất khó khăn; điều kiện thiên
nhiên khắc nghiệt, thiên tai bão lụt xảy ra hàng năm gây thiệt hại nặng nề
III. MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM Ở

trung lồng ghép vào trong các chương trình phát triển; tiếp tục hoàn thiện, xây
dựng, điều chỉnh thể chế, cơ chế, chính sách, xây dựng và triển khai các dự án
giảm nghèo. Đồng thời nhà nước cần tiếp tục quan tâm xây dựng hệ thống kết
cấu hạ tầng trọng điểm, chiến lược mang tính liên vùng; hỗ trợ cho các xã nghèo
tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản; hỗ trợ phát triển sản xuất, đào tạo nghề, nâng
cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo cơ hội cho người nghèo tìm kiếm việc làm,
nâng cao năng lực và ý thức chủ động vượt khó, thoát nghèo, tạo ra sự phát triển
đồng đều, hài hòa giữa các vùng miền, góp phần đảm bảo an sinh xã hội.
Tìm tạo việc làm, tăng thu nhập và giảm nghèo cho người dân là một
trong những nhân tố quan trọng để đảm bảo an sinh xã hội. Giải quyết được vấn
đề này sẽ góp phần quan trọng để mọi người dân đều có cơ hội về việc làm, cải
thiện thu nhập, đảm bảo cuộc sống gia đình ổn định. Tuy nhiên để thực hiện cần
phải có thời gian, quá trình lâu dài, nhất là trong điều kiện nền kinh tế của đất
nước hiện nay đang gặp những khó khăn do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế
toàn cầu.

8


KẾT LUẬN
Việc tổ chức thực hiện chính sách việc làm ở huyện Vĩnh Linh, tỉnh
Quảng Trị đã được các cấp, các ngành và người dân trực tiếp chịu tác động của
chính sách việc làm quan tâm.
Hoạt động thực thi chính sách việc làm ở huyện bám sát quy trình, nội
dung phổ biến, triển khai tổ chức thực hiện chính sách công giải quyết việc làm.
Mức độ và phạm vi tác động của chính sách việc làm có tầm ảnh hưởng
đến sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo an sinh xã hội của địa phương.
Đã xác định được địa phương, vùng để quan tâm tập trung triển khai chính
sách việc làm: xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn ven biển, bãi ngang.
Đối tượng cần việc làm trong độ tuổi từ 15 đến 24 được quan tâm đào tạo