HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
MÔ HÌNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG
TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN HÀ ĐÔNG
Giảng viên hướng dẫn : ThS. Hoàng Mai
Họ và tên
: Nguyễn Thị Mỹ Dung
Lớp
:
Niên khóa
:
LỜI CẢM ƠN
Là sinh viên năm cuối, được làm khóa luận là một thuận lợi lớn đối với
em. Thông qua quá trình nghiên cứu, em có điều kiện để vận dụng và trau dồi
những kiến thức đã được học trong suốt bốn năm học trên ghế Học viện.
Đồng thời, giúp cho em có cái nhìn khái quát nhất về lĩnh vực mà mình đang
nghiên cứu.
Theo sự phân công của Học viện, đề tài của em được Giảng viên Th.sĩ
Hoàng Mai hướng dẫn. Thông qua bài khóa luận này, em muốn gửi lời cảm
ơn chân thành tới các thầy cô trong học Học viện, các thầy cô trong khoa
MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN..................................................................................................2
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ..............................................................................3
DANH MỤC BẢNG BIỂU THỐNG KÊ.......................................................4
MỤC LỤC........................................................................................................5
LỜI NÓI ĐẦU.................................................................................................8
1. Lý do chọn đề tài......................................................................................8
2. Mục đích nghiên cứu..............................................................................10
3. Nội dung nghiên cứu..............................................................................10
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.........................................................10
5. Phương pháp nghiên cứu......................................................................11
6. Kết cấu khóa luận..................................................................................11
CHƯƠNG I. LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH
CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG..........12
I. CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH...................................................12
1. Khái quát chung về thủ tục hành chính...............................................12
2. Cải cách thủ tục hành chính..................................................................17
2.1. Sự cần thiết phải cải cách thủ tục hành chính...............................17
2.2. Mục tiêu và phương thức cải cách thủ tục hành chính................20
II. CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA,
MỘT CỬA LIÊN THÔNG...........................................................................22
1. Giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên
thông............................................................................................................22
1.1. Quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một
cửa liên thông..........................................................................................23
1.2. Yêu cầu trong giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa,
một cửa liên thông...................................................................................25
2. Các nguyên tắc trong cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một
cửa, một cửa liên thông..............................................................................25
2.1. Giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên
thông tại Trung tâm giao dịch hành chính............................................44
2.2. Tổng nguồn thu ngân sách từ hoạt động giải quyết thủ tục hành
chính tại Trung tâm................................................................................51
6
Khóa luận tốt nghiệp
Niên khóa 2006 - 2010
Sv: Nguyễn Thị Mỹ Dung
Giảng viên hướng dẫn: Th.s Hoàng Mai
III. ĐÁNH GIÁ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM
GIAO DỊCH HÀNH CHÍNH ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HÀ ĐÔNG 54
1. Kết quả đã đạt được...............................................................................54
1.1. Về tổ chức.........................................................................................54
1.2. Về hoạt động.....................................................................................55
2. Tồn tại.....................................................................................................58
2.1. Tổ chức hoạt đông............................................................................58
2.2. Quy trình giải quyết thủ tục hành chính........................................58
2.3. Cán bộ công chức Trung tâm giao dịch hành chính......................62
2.4. Chế độ kiểm tra giám sát..................................................................63
3. Nhận xét chung.......................................................................................63
CHƯƠNG III. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM
NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM GIAO
DỊCH HÀNH CHÍNH ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HÀ ĐÔNG............65
I. PHƯỚNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM GIAO DỊCH
HÀNH CHÍNH MỘT UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN HÀ ĐÔNG TRONG
NĂM 2010......................................................................................................65
II. MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ
HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM GIAO DỊCH HÀNH CHÍNH UỶ
sách, pháp luật, tổ chức bộ máy, quy chế làm việc, và hoạt động của các cơ
quan hành chính nhà nước.
Xuất phát từ yêu cầu trên, một loạt các văn bản chỉ đạo công tác cải
cách thủ tục hành chính đã được ban hành: Ngày 04/5/1994 Chính phủ đã ban
hành Nghị quyết 38/CP về Cải cách một bước thủ tục hành chính trong việc
giải quyết công việc của dân và tổ chức, ngày 04/9/2003, Thủ tướng chính
phủ đã ban hành Quyết định số 181/2003/QĐ_TTg về việc ban hành quy chế
thực hiện cơ chế một cửa tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
Ngày 22/6/2007, Thủ tướng chính phủ đã ban hành Quyết định số
93/2007/QĐ_TTg về việc ban hành quy chế thực hiện cơ chế một cửa ,một
cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
Theo tinh thần trên, từ tháng 9/2004 Ủy ban nhân dân quận Hà Đông đã
tiến hành cải cách thủ tục hành chính trên một vài lĩnh vực cụ thể: Cấp giấy
phép kinh doanh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển đổi chuyển
nhượng quyền sử dụng đất, cấp giấy phép xây dựng, công chứng chứng thực,
xác nhận chính sách người có công.
Sau hơn ba năm hoạt động, bước đầu các lĩnh vực cơ bản đã được giải
quyết nhanh gọn, thuận tiện. Các thủ tục hành chính đảm bảo đơn giản, rõ
Khóa luận tốt nghiệp
8
Niên khóa 2006 - 2010
Sv: Nguyễn Thị Mỹ Dung
Giảng viên hướng dẫn: Th.s Hoàng Mai
ràng, đúng pháp luật. Tuy nhiên, theo đánh giá chung, hoạt động của Bộ phận
một cửa tại Uỷ ban nhân dân Quận Hà Đông còn có những hạn chế: Trang
Niên khóa 2006 - 2010
Sv: Nguyễn Thị Mỹ Dung
2. Mục đích nghiên cứu
Giảng viên hướng dẫn: Th.s Hoàng Mai
Trên cơ sở tìm hiểu lý luận về cải cách thủ tục hành chính nói chung
theo chương trình tổng thể cải cách hành chính, đề tài sẽ tiến hành đi sâu
nghiên cứu lý luận và thực tiễn về công tác cải cách thủ tục hành chính theo
cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân Quận Hà Đông, đánh
giá về tình hình thực hiện và đưa ra một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng
cao hơn nữa hiệu quả thực hiện.
3. Nội dung nghiên cứu
Đề tài đi sâu nghiên cứu những vấn đề chủ yếu sau:
- Lý luận chung về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một
cửa,một cửa liên thông.
- Tình hình thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Uỷ ban
nhân dân Quận Hà Đông.
- Đánh giá và một số giải pháp kiến nghị
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Về đối tượng, khóa luận tập trung đi sâu vào nghiên cứu hai vấn đề cơ
bản sau:
Thứ nhất là những vấn đề lý luận về cải cách thủ tục hành chính theo
cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Uỷ ban nhân dân Quận Hà Đông.
Thứ hai là tình hình thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế
một cửa, một cửa liên thông tại Uỷ ban nhân dân Quận Hà Đông.
Phạm vi nghiên cứu: Đề tài chỉ giới hạn nghiên cứu trong phạm vi thực
hiện công tác theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Uỷ ban nhân dân
phương pháp: Phân tích tổng hợp, phỏng vấn, điều tra trực tiếp, thống kê…
6. Kết cấu khóa luận
Ngoài phần lời nói đầu, kết luận và các bảng tài liệu khoa học phụ, nội
dung chính của đề tài được kết cấu như sau:
• Chương I: Lý luận chung về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế
một cửa, một cửa liên thông.
• Chương II: Mô hình cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa,
một cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân Quận Hà Đông.
• Chương III: Phương hướng và một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng
cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm giao dịch hành chính một cửa,
một cửa liên thông tại Uỷ ban nhân dân Quận Hà Đông.
Khóa luận tốt nghiệp
11
Niên khóa 2006 - 2010
Sv: Nguyễn Thị Mỹ Dung
Giảng viên hướng dẫn: Th.s Hoàng Mai
CHƯƠNG I. LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH
CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG
I. CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
1. Khái quát chung về thủ tục hành chính
Cải cách thủ tục hành chính đang là vấn đề được đặt ra đòi hỏi sự quan
tâm của Đảng, nhà nước và nhân dân. Điều này xuất phát từ vai trò, tầm quan
trọng của thủ tục hành chính đối với đời sống và sự phát triển xã hội nói
chung. Để có cái nhìn sâu về cải cách thủ tục hành chính, trước hết, chúng ta
cần phải hiểu thủ tục hành chính là gì? Vai trò ý nghĩa của thủ tục hành chính
b. Thủ tục hành chính là trình tự thực hiện thẩm quyền trong quản lý
hành chính nhà nước
Tức là, thủ tục hành chính quy định cụ thể trình tự các bước ban hành
và thực hiện các quyết định hành chính, nhằm đảm bảo tính hiệu lực của các
quyết định khi đưa vào trong thực tế.
So với thủ tục tố tụng, thủ tục hành chính do nhiều cơ quan và công
chức nhà nước thực hiện và do tính chất hoạt động quản lý nên ngoài những
khuôn mẫu ổn định tương đối, thủ tục hành chính phải chứa đựng các biện
pháp tùy nghi. Ngược lại, thủ tục tố tụng nhằm bảo đảm tính đúng đắn của
của các quyết định xét xử nên nó phải rất chặt chẽ.
c. Thủ tục hành chính rất đa dạng và phức tạp
Thủ tục hành chính rất đa dạng và phức tạp. Điều này xuất phát từ bản
chất của hoạt đông quản lý nhà nước. Hoạt động quản lý nhà nước là hoạt
động diễn ra ở hầu hết các lĩnh vực của đời sống xã hội và bộ máy hành chính
bao gồm rất nhiều các cơ quan từ Trung ương đến địa phương, mỗi cơ quan
đó trong việc thực hiện thẩm quyền của mình đều phải tuân theo những thủ
tục nhất định.
Hơn nữa, trong điều kiện Việt Nam đang có sự chuyển đổi mạnh mẽ từ
nền hành chính cai quản ( hành chính đơn thuần ) sang hành chính phục vụ, từ
quản lý tập trung sang cơ chế thị trường đòi hỏi thủ tục hành chính cần phải
có sự thay đổi linh hoạt theo nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển.
Mặt khác, với xu hướng hợp tác quốc tế, đối tượng quản lý không chỉ
trong nội bộ quốc gia mà còn liên quan đến các yếu tố nước ngoài. Do vậy,
thủ tục hành chính hiện nay rất đa dạng phong phú và tính phức tạp cũng tăng
lên gấp bội.
Tính đa dạng và phức tạp của thủ tục hành chính được thể hiện cụ thể
như sau:
Khóa luận tốt nghiệp
tiết của nhà nước, làm cho hoạt động quản lý hành chính trở nên hết sức đa
dạng về nội dung và phong phú, uyển chuyển về hình thức, biện pháp.
Thứ năm, các thủ tục hành chính do nhà nước thực hiện chủ yếu tại văn
phòng của công sở nhà nước và phương tiện truyền thông đạt quyết định cũng
như các thông tin quản lý phần lớn là văn bản. Vì thế nó gắn chặt với công tác
văn thư. Thủ tục hành chính được xác định qua nhiều loại giấy tờ khác nhau
Khóa luận tốt nghiệp
14
Niên khóa 2006 - 2010
Sv: Nguyễn Thị Mỹ Dung
Giảng viên hướng dẫn: Th.s Hoàng Mai
và được kiểm tra qua hoạt động của các văn phòng, các tổ chức, các nhân có
quyền thực thi công vụ.
Thứ sáu, trong bối cảnh của quá trình hội nhập và mở cửa như hiện
nay, thủ tục hành chính của các quốc gia trên thế giới cũng như của nước ta
đều có sự ảnh hưởng và tác động lẫn nhau, đặc biệt như của nước ta hiện nay
trên một số lĩnh vực như: Xuất nhập khẩu, hoạt động mậu dịch quốc
tế….Điều này đòi hỏi khi xem xét giải quyết các vấn đề có liên quan đến yếu
tố nước ngoài không thể không quan tâm đến các thông lệ quốc tế.
d. So với quy phạm nội dung của Luật hành chính, thủ tục hành chính
có tính năng động hơn và đòi hỏi phải thay đổi nhanh hơn một khi thực tế
cuộc sống đã có những yêu cầu mới.
Thủ tục hành chính do các cơ quan hành chính đặt ra để giải quyết
công việc, trên một chừng mực nào đó nó lệ thuộc vào nhận thức chủ quan
của chính những người xây dựng nên nó. Nếu nhận thức đó phù hợp với thực
Thứ tư, do thủ tục hành chính là một bộ phận của pháp luật hành chính,
nên nắm vững và thực hiện các quy đinh về thủ tục hành chính sẽ có ý nghĩa
lớn đối với tiến trình cải cách nền hành chính nhà nước và xây dựng nhà nước
pháp quyền. Thực tế cho thấy nếu không nhanh chóng cải cách thủ tục hành
chính thì dù hệ thống luật vật chất ( nội dung ) có được bổ sung và hoàn thiện
đến đâu, thì nhà nước vẫn không thể theo kịp với yêu cầu của tình hình mới.
Thứ năm, thủ tục hành chính có ý nghĩa như một công cụ điều hành cần
thiết và không thể tách rời khỏi hoạt động của các tổ chức hành chính. Điều
này xuất phát từ vị trí của thủ tục hành chính trong thể chế của một nền hành
chính. Thể chế là quy định về cách thức hành động phù hợp với pháp luật và
được pháp luật bảo vệ. Thể chế và thực hiện thủ tục hành chính đều liên quan
đến tổ chức hành chính và chúng được đặt ra để cung cấp phương thức hoạt
động. Theo đó, nếu thể chế và thủ tục lạc hậu sẽ gây cản trở đối với hoạt động
của bộ máy hành chính và ngược lại.
Thứ sáu, thủ tục hành chính có vai trò như một chiếc cầu nối giữa cơ
quan, cán bộ nhà nước với nhân dân. Chiếc cầu có vững chắc thì mối quan hệ
hai chiều mới vững vàng, người dân tin tưởng vào bộ máy quản lý nhà nước,
cán bộ công chức nhà nước có động lực tốt để tiếp tục cống hiến tài năng, sức
lực của chính bản thân mình.
Thứ bảy, xét trên một phương diện nhất định, thủ tục hành chính còn
thể hiện trình độ văn hóa, văn hóa giao tiếp, văn hóa điều hành, trình độ văn
minh của nền hành chính. Chính vì lẽ đó, cải cách thủ tục hành chính sẽ
không chỉ đơn thuần liên quan đến pháp luật mà còn là yếu tố ảnh hưởng đến
sự phát triển chung của đất nước về chính trị, văn hóa, giáo dục và mở rộng
giao lưu với khu vực và thế giới.[1]
Khóa luận tốt nghiệp
16
Niên khóa 2006 - 2010
của đất nước.
2. Cải cách thủ tục hành chính
2.1. Sự cần thiết phải cải cách thủ tục hành chính
2.1.1. Xuất phát từ tình hình thực hiện thủ tục hành chính
17
Khóa luận tốt nghiệp
Niên khóa 2006 - 2010
Sv: Nguyễn Thị Mỹ Dung
Giảng viên hướng dẫn: Th.s Hoàng Mai
Trong những năm vừa qua, thủ tục hành chính chưa phát huy được vai
trò là chiếc cầu nối giữa nhà nước với công dân. Điều này xuất phát từ thực tế
tình hình ban hành và áp dụng thủ tục hành chính ở nước ta.
- Số lượng các thủ tục hành chính được ban hành quá nhiều, trong đó
còn nhiều văn bản kém chất lượng, tính khả thi thấp. Nhiều văn bản được ban
hành khá rõ ràng nhưng lại không có tính khả thi trong thực tế. Việc ban hành
văn bản tùy tiện, không đúng thẩm quyền, không tuân thủ theo một trình tự
thống nhất là khá phổ biến, dẫn đến việc chồng chéo trong áp dụng văn bản
pháp luật. Ví dụ, ngày 10 và ngày 13/7/2001, Chính Phủ đã ban hành 2 bản
Nghị định số 36/2001/NĐ_CP và số 39/2001/NĐ_CP về an toàn giao thông
và xử phạt vi phạm luật lệ giao thông, nhưng không ít quy định lại mẫu thuẫn
với Luật giao thông đường bộ khiến cho việc triển khai thực hiện trong thực
tế gặp nhiều khó khăn.
- Trong những năm vừa qua, mặc dù Việt Nam đã bước đầu tiến hành
cải cách thủ tục hành chính, tuy nhiên vẫn còn mang nặng tính giải pháp tình
thế nhằm giải quyết công việc nhất thời thiếu cái nhìn tổng thể và mang tính
hệ thống. Vấn đề đặt ra là nhà nước sẽ can thiệp đến mức nào và bằng cách
nào đối với quản lý kinh tế để hoạt động của các doanh nghiệp mang lại hiệu
quả cao? Hơn nữa, mọi cải cách vẫn còn mang tính thử nghiệm, kể cả mô
Từ năm 1986, Việt Nam tiến hành mở cửa nền kinh tế, chuyển đổi từ
cơ chế tập trung quan liêu ban cấp sang cơ chế thị trường, lấy sự cạnh tranh
làm động lực thúc đẩy cho sự phát triển kinh tế. Tuy nhiên, các thủ tục hành
chínnh của nước ta còn quá nhiều và rườm rà, nên chưa tạo ra sức đẩy cho các
doanh nghiệp trong đầu tư kinh tế. Để tạo ra hành lang thông thoáng phục vụ
cho nhu cầu phát triển kinh tế nói riêng và nhu cầu phát triển chung của đất
nước thì việc cải cách thủ tục hành chính đang được đặt ra như một yêu cầu
tất yếu.
2.1.3. Xuất phát từ nguyện vọng của nhân dân
Thủ tục hành chính được coi là chiếc cầu nối giữa nhà nước với nhân
dân, là công cụ để cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết các công việc
có liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của người dân. Thủ tục hành
chính có hệ thống, có khoa học, có đơn giản dễ hiểu và dễ áp dụng thì công
tác giải quyết công việc có liên quan đến người dân mới được xử lý nhanh
chóng, kịp thời, đáp ứng tốt được yêu cầu nguyện vọng của nhân dân.
Hiện nay, các thủ tục hành chính còn rườm rà, phức tạp, khiến người
dân phải đi qua nhiều cơ quan bộ phận. Hơn nữa, giữa các cơ quan bộ phận
lại chưa có sự phân chia chức năng nhiệm vụ rõ ràng, dẫn đến hiện tượng đùn
19
Khóa luận tốt nghiệp
Niên khóa 2006 - 2010
Sv: Nguyễn Thị Mỹ Dung
Giảng viên hướng dẫn: Th.s Hoàng Mai
đẩy trách nhiệm giải quyết, người dân đi qua nhiều nơi, nhưng công việc vẫn
chưa được giải quyết, tốn thời gian, công sức và tiền bạc.
Điều này làm người dân mất lòng tin vào các cơ quan nhà nước, gây
tâm lý e ngại khi có việc phải đến các cơ quan chức năng yêu cầu giải quyết
các công việc có liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình, hay dẫn
Sv: Nguyễn Thị Mỹ Dung
Giảng viên hướng dẫn: Th.s Hoàng Mai
- Phát hiện và xoá bỏ những thủ tục hành chính thiếu đồng bộ, chồng
chéo, rườm rà, phức tạp. Đặc biệt là loại bỏ những thủ tục đã lỗi thời, không
phù hợp với tình hình mới.
- Xây dựng và ban hành các thủ tục hành chính giải quyết công việc
đơn giản, rõ ràng thống nhất, đúng pháp luật và công khai.
Từ đó hướng tới sự đồng bộ thống nhất của thủ tục hành chính trên cả
nước.
b. Phương thức cải cách thủ tục hành chính
Cải cách thủ tục hành chính đặt ra những yêu cầu sau:
• Đơn giản hoá thủ tục hành chính
• Mẫu hoá các văn bản
• Giảt quyết các thủ tục hành chính theo hướng nhanh gọn, linh hoạt,
công khai và có hiệu quả.
Theo đó, cải cách thủ tục hành chính tức cần phải tiến hành các công
việc sau:
1. Rà soát lại toàn bộ các quyết định hiện hành về thủ tục hành chính,
phí và lệ phí thuộc lĩnh vực của mình phụ trách. ( Theo báo cáo số 01 của ban
chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ ngày 27/04/2006, sau 5 năm triển
khai tổng thể cải cách hành chính 2001-2010, tất cả các thủ tục hành chính
đều đã được rà soát lại ).
2. Loại bỏ những thủ tục không cần thiết, bổ sung thêm những thủ tục
mới có tính linh hoạt và phù hợp hơn với tình hình mới. Đồng thời, tiến hành
hệ thống hóa lại tất cả các thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho việc
vận dụng vào trong thực tế và cho công tác nghiên cứu khoa học.
3. Công bố, công khai hóa hệ thống các thủ tục hành chính cho mọi
người dân, tổ chức cùng biết, giải thích thống nhất những từ ngữ thuật ngữ
chuyên ngành cần thiết, giúp người dân dễ hiểu, dễ tiếp cận và dễ dàng chấp
quan hành chính nhà nước ở địa phương. Ngày 22/6/2007, Thủ tướng chính
phủ đã ban hành Quyết định số 93/2007/QĐ_TTg về việc ban hành quy chế
thực hiện cơ chế một cửa ,một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà
nước ở địa phương với mục tiêu đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính từ cấp
cơ sở, nâng cao hiệu quả giải quyết hồ sơ thủ tục cho người dân.
II. CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA,
MỘT CỬA LIÊN THÔNG
1. Giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông
Theo Điều 1, Quyết định số 93/2007/NĐ-TTg, ngày 22-6-2007, của
Thủ tướng Chính phủ về "Thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên
thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương" :
22
Khóa luận tốt nghiệp
Niên khóa 2006 - 2010
Sv: Nguyễn Thị Mỹ Dung
Giảng viên hướng dẫn: Th.s Hoàng Mai
Cơ chế một cửa là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân,
bao gồm cả tổ chức, cá nhân nước ngoài (sau đây gọi là tổ chức, cá nhân)
thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của một cơ quan hành chính nhà nước, từ
hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết đến trả kết quả được thực hiện
tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan hành chính
nhà nước.
Cơ chế một cửa liên thông là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức,
cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của nhiều cơ quan hành chính nhà
nước cùng cấp hoặc giữa các cấp hành chính từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ,
hồ sơ, giải quyết đến trả kết quả được thực hiện tại một đầu mối là bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả của một cơ quan hành chính nhà nước.
Theo đó, mô hình cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một
Nộp hồ sơ
Phòng tiếp dân
Trả hồ sơ
Nhận kq
Khóa luận tốt nghiệp
24
Niên khóa 2006 - 2010
Sv: Nguyễn Thị Mỹ Dung
Giảng viên hướng dẫn: Th.s Hoàng Mai
Phường(xã)
P. Kinh tế
P.Tư Pháp
P.Quản lý Đô Thị
Phường(xã)
`P.Văn hoá
P.LĐ-TBXH
P.Tổ chức
Niên khóa 2006 - 2010
Copyright: Tài liệu đại học ©