Bài tập lớn học kỳ Môn: Luật Ngân hàng

Sinh viên: Phạm Thị Thơm

T VN
Th trng ngoi hi ni din ra cỏc giao dch ngoi hi cú vai trũ vụ cựng quan trng
i vi s phỏt trin ca nn kinh t Vit Nam hin nay. Vic qun lý, iu hnh th trng
ngoi hi hiu qu s gúp phn ỏng k trong cõn bng cỏn cõn thanh toỏn, kim soỏt sc
mua ca ng tin, kim ch lm phỏt, tn dng ngun vn trong nc, thu hỳt vn u t
nc ngoi to iu kin n nh v phỏt trin nn kinh t.
Vi t cỏch l ngõn hng trung ng, l c quan qun lý nh nc v tin t,
NHNN c phỏp lut quy nh cho quyn qun lý, iu hnh th trng ngoi hi, tuy
nhiờn trờn thc t quyn nng ny ca NHNN c th hin nh th no? V quy nh ca
phỏp lut iu chnh hot ng ny cũn tn ti nhng bt cp gỡ? Nhng vn ny s
c lý gii thụng qua vic gii quyt ti sau: Phõn tớch c s phỏp lý Ngõn hng
Nh nc qun lý, iu hnh th trng ngoi hi; thc trng v xut phỏp lý.

NI DUNG
I. Lý lun chung v NHNN, th trng ngoi hi v s cn thit phi qun lý, iu
hnh th trng ngoi hi.
1. Ngõn hng nh nc.
1.1. V trớ phỏp lý.
Khon 1 iu 2 Lut NHNN Vit Nam nm 2010 quy nh v a v phỏp lý ca
NHNN, theo ú NHNN l c quan ngang b ca Chớnh ph, l Ngõn hng trung ng ca
nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam.
NHNN cú t cỏch phỏp nhõn1, cú vn phỏp nh thuc s hu nh nc v cú tr s
chớnh ti H Ni.
1.2. Chc nng ca NHNN.
Th nht, vi t cỏch l c quan ngang b, NHNN cú cỏc chc nng qun lý nh nc
trong lnh vc tin t v ngõn hng.
Th hai, vi t cỏch l ngõn hng trung ng, NHNN thc hin chc nng phỏt hnh

vo v chuyn ra khi lónh th Vit Nam hoc c s dng trong thanh toỏn quc t
Cng theo quy nh ti iu 6 nhng khon 3 thỡ Hot ng ngoi hi c hiu l
hot ng ca ngi c trỳ, ngi khụng c trỳ trong cỏc giao dch vóng lai, giao dch vn,
s dng ngoi hi trờn lónh th Vit Nam, hot ng cung ng dch v ngoi hi v cỏc
giao dch khỏc liờn quan n ngoi hi
b. Th trng ngoi hi.
Hot ng ngoi hi l hot ng ca ngi c trỳ, ngi khụng c trỳ trong giao dch
vóng lai, giao dch vn, s dng ngoi hi trờn lónh th Vit Nam, hot ng cung ng
dch v ngoi hi v cỏc giao dch khỏc liờn quan n ngoi hi2.
Th trng ngoi hi (hay th trng hi oỏi) l ni din ra cỏc giao dch ngoi hi 3.
Loi th trng ny c hỡnh thnh t chớnh cỏc hot ng ngoi hi ca cỏc ch th l
ngi c trỳ v ngi khụng c trỳ. S tn ti ca hot ng ngoi hi trong i sng
kinh t - xó hi chớnh l biu hin c th ca s tn ti th trng ngoi hi. Hot ng
ngoi hi din ra nh th no thỡ th trng ngoi hi tn ti trong trng thỏi nh vy. Ch
2

khon 8 iu 3 Ngh nh ca Chớnh ph s 160/2006/N CP ngy 28 thỏng 12 nm 2006 quy nh chi tit thi hnh phỏp
lnh ngoi hi ca Chớnh ph
3
õy l mt ni hỡnh thnh t giỏ hi oỏi theo quan h cung cu, l mt b phn ca th trng ti chớnh cú trớnh phỏt trin
cao.

2


Bài tập lớn học kỳ Môn: Luật Ngân hàng

Sinh viên: Phạm Thị Thơm

cú th nhn bit v ỏnh giỏ c hin trng ca th trng ngoi hi thụng qua nhng biu


Th trng hi oỏi l hỡnh thỏi tn ti c th ca th trng ngoi hi.

3


Bài tập lớn học kỳ Môn: Luật Ngân hàng

Sinh viên: Phạm Thị Thơm

- Lm cho sc mua i ngoi ca tin t c xỏc nh mt cỏch khỏch quan theo quy
lut cung cu.
- Th trng ngoi hi cung cp cỏc cụng c phũng nga ri ro t giỏ bng cỏc hp
ng nh k hn, hoỏn i, quyn chn v tng lai.
- L ni NHTW can thip lờn t giỏ.
3. S cn thit phi qun lý, iu hnh th trng ngoi hi ca NHNN.
Qun lý trong kinh doanh hay qun lý trong cỏc t chc nhõn s núi chung l hnh
ng xõy dng k hoch, t chc, ch huy, phi hp v kim soỏt thc hin, t c
mc tiờu chung5
iu hnh l vic ch o, iu khin hot ng ca mt t chc hay mt h thng no
ú.
Th trng ngoi hi l ni din ra cỏc giao dch ngoi hi nhm ỏp ng nhu cu mua
bỏn, trao i ngoi t nhm phc v cho quỏ trỡnh chu chuyn, thanh toỏn trong cỏc lnh
vc thng mi v phi thng mi, l cụng c ngõn hng trung ng cú th thc hin
chớnh sỏch tin t nhm iu khin nn kinh t theo mc tiờu chớnh ph, Chớnh vỡ vy
vic qun lý th trng ngoi hi cng chớnh l qun lý nn kinh t, thỳc y s phỏt trin
kinh t trong nc v giao lu rng rói vi cỏc nc trờn th gii thụng qua ngoi hi.
Quyn qun lý, iu hnh th trng ngoi hi ca NHNN ln u tiờn c phỏp lut
quy nh ti Phỏp lnh NHNN nm 1990. C th: Ti iu 3 Phỏp lnh NHNN quy nh v
nhim v, quyn hn ca NHNN, theo ú NHNN c qun lý Nh nc v ngoi t v

văn bản quy phạm pháp luật hiện hành.
Mặc dù thị trường ngoại hối vô cùng quan trọng đối với nền kinh tế nước ta, nhưng hiện
nay, hoạt động quản lý, điều hành thị trường ngoại hối của NHNN được pháp luật quy định
rất hạn chế ở các văn bản, từ luật cho đến các văn bản khác dưới luật, phần lớn các văn bản
quy định rất chung chung chỉ ghi nhận quyền quản lý, điều hành thị trường ngoại hối của
NHNN nhưng lại không quy định NHNN phải quản lý như thế nào? Đây có thể coi là một
hạn chế trong hệ thống pháp luật hiện nay.
• Luật NHNN năm 2010.
Luật NHNN năm 2010 quy định hoạt động quản lý và điều hành thị trường ngoại hối
của NHNN trong phần chức năng của NHNN. Ngay trong các quy định về chức năng của
NHNN ở Điều 2, thì việc quản lý, điều hành thị trường ngoại hối cũng được đề cập như là
một trong các chức năng quan trọng nhất của NHNN, cụ thể tại khoản 3 Điều này có ghi
nhận: “NHNN thực hiện chức năng quản lý nhà nước tiền tệ, hoạt động ngân hàng và
ngoại hối (sau đây gọi là tiền tệ và ngân hàng); thực hiện chức năng của ngân hàng trung
ương về phát hành tiền, NHNN của các TCTD và cung ứng dịch vụ tiền tệ cho Chính phủ”.
Đến Điều 31, chức năng này của NHNN đã được cụ thể hóa bằng các nhiệm vụ, quyền hạn
của NHNN về quản lý ngoại hối và hoạt động ngoại hối, theo đó NHNN có quyền “tổ chức
và phát triển thị trường ngoại tệ; tổ chức, tham gia thị trường ngoại tệ liên ngân hàng”.
Như vậy, với vai trò là cơ quan quản lý nhà nước về tiền tệ, NHNN đã được giao phó
nhiệm vụ quản lý và điều hành thị trường ngoại hối.
• Pháp lệnh ngoại hối của Ủy ban Thường vụ quốc hội số 28/2005/PL – UBTVQH11
ngày 13 tháng 12 năm 2005.
6

Điểm h khoản 1 Điều 5 Luật NHNN năm 1997 quy định nhiệm vụ, quyền hạn của NHNN: “h) Quản lý hoạt động ngoại hối và
quản lý hoạt động kinh doanh vàng”.

5



hng.
Cng theo Ngh nh ny cựng cỏc vn bn quy phm phỏp lut khỏc v qun lý ngoi
hi, ngi dõn cú cỏc quyn c bn sau õy i vi ngoi t: Quyn s hu v ct tr
ngoi t; quyn gi v rỳt ra bng ngoi t ti cỏc t chc tớn dng c phộp kinh doanh
ngoi t; quyn nhn tin kiu hi bng ngoi t; quyn bỏn ngoi t v quyn mua ngoi
t cho cỏc nhu cu hp lý nh: éi cụng tỏc, i du lch, i hc tp, i cha bnh nc
6


Bài tập lớn học kỳ Môn: Luật Ngân hàng

Sinh viên: Phạm Thị Thơm

ngoi... vi cỏc t chc tớn dng c phộp kinh doanh ngoi t; quyn s dng ngoi t
thanh toỏn cho ngi khụng c trỳ mua sm hng húa v dch v c phỏp lut cho
phộp... Phỏp lut v qun lý hot ng sn xut, kinh doanh vng, vng ming (vng ming
do cỏc t chc kinh doanh vng c Ngõn hng nh nc cp phộp dp vng ming) ca
ta cụng nhn nhng quyn c bn sau õy ca ngi dõn: quyn s hu v ct tr vng
ming, quyn mua bỏn, trao i vng ming, quyn gi vo v rỳt ra vng ming ti cỏc t
chc tớn dng c phộp kinh doanh vng... NHNN s l c quan trc tip giỏm sỏt vic
tuõn theo phỏp lut v ban hnh cỏc vn bn di lut quy nh c th v quyn ca cỏc
ch th trong vic s dng ngoi hi.
Ngoi cỏc vn bn trờn, vic qun lý, iu hnh th trng ngoi hi ca NHNN cũn
c quy nh ri rỏc nhiu vn bn khỏc khỏc, vic cú nhiu vn bn iu chnh hot
ng ca NHNN nhm to c s phỏp lý vng chc NHNN thc hin cỏc quyn hn v
chc nng ca mỡnh nhm phỏt trin th trng ngoi hi, t ú thỳc y s phỏt trin kinh
t.
2. Chớnh sỏch qun lý, iu hnh th trng ngoi hi ca NHNN.
Qun lý v iu hnh th trng ngoi hi ca NHNN chớnh l vic NHNN qun lý,
iu hnh cỏc giao dch v ngoi hi trong th trng (vỡ hot ng ngoi hi din ra chớnh

TCTD c phộp, bn i ngoi t v khỏch hng l ngi c trỳ, ngi khụng c trỳ ti
Vit Nam8.
Ngoi cỏc iu kin nờu trờn, cỏc i tng tham gia vo th trng ngoi t Vit Nam
ch c thc hin cỏc loi hỡnh giao dch theo thụng l quc t nu ỏp ng thờm cỏc iu
kin do NHNN quy nh (khon 3 iu 28 Phỏp lnh s 28/2005/PL UBTVQH11).
Nh vy, phỏp lut ó trao NHNN quyn a ra cỏc iu kin i vi cỏc i tng
c phộp tham gia th trng hi oỏi. Tựy tng trng hp, giai on c th m NHNN
cú th quy nh cỏc iu kin tham gia th trng khỏc nhau.
2.2. NHNN quy nh quy ch hot ng ca th trng ngoi hi.
Vi t cỏch l ngi t chc qun lý, iu hnh th trng ngoi hi, NHNN c quy
nh iu kin, phng thc, cỏc loi hỡnh nghip v giao dch hi oỏi ca cỏc TCTD trờn
th trng (khon 1 iu 37 Ngh nh s 60/2006/N CP).
- Th nht, v cỏc loi hỡnh nghip v giao dch hi oỏi: Giao dch hi oỏi theo quy
nh ca NHNN bao gm 5 loi hỡnh nghip v chớnh: Giao dch giao ngay; giao dch k
hn; giao dch quyn la chn; cỏc giao dch hi oỏi khỏc theo quy nh ca Thng c
NHNN trong thi k:
+ Giao dch hi oỏi giao ngay (sau õy gi l giao dch giao ngay) l giao dch hai
bờn thc hin mua, bỏn mt lng ngoi t theo t giỏ giao ngay ti thi im giao dch v
kt thỳc thanh toỏn trong vũng 2 (hai) ngy lm vic tip theo.
+ Giao dch hi oỏi k hn (sau õy gi l giao dch k hn) l giao dch hai bờn
cam kt s mua, bỏn vi nhau mt lng ngoi t theo mt mc t giỏ xỏc nh v vic
thanh toỏn s c thc hin vo thi im xỏc nh trong tng lai.
+ Giao dch hi oỏi hoỏn i (sau õy gi l giao dch hoỏn i) l giao dch ng
thi mua v bỏn cựng mt lng ngoi t (ch cú hai ng tin c s dng trong giao
dch), trong ú k hn thanh toỏn ca hai giao dch l khỏc nhau v t giỏ ca hai giao dch
c xỏc nh ti thi im ký kt hp ng.
8

Cỏc i tng l ngi c trỳ, ngi khụng c trỳ c quy nh c th ti khon 2, khon 3 iu 4 Phỏp lnh s 28/2005/PL
UBTVQH11 v khon 2, khon 3 Ngh nh s 60/2006/N CP.

th trng, bờn cnh ú mi ch th khỏc nhau cú cú kh nng tham gia cỏc giao dch
khụng ging nhau.
- Th ba, v phng thc giao dch hi oỏi: Theo quy nh ti iu 8 Quyt nh ca
Thng c NHNN s 1452/2004/Q NHNN, cỏc bờn tham gia giao dch hi oỏi cú th
thc hin giao dch qua in thoi, telex, fax hoc cỏc hỡnh thc khỏc theo quy nh ca
TCTD c phộp phự hp vi thụng l ca th trng ngoi hi v cỏc quy nh cú liờn
quan ca phỏp lut hin hnh. Quy nh ny a ra to iu kin cho cỏc bờn cú th d
dang tham gia cỏc giao dch nu cú iu kin, tit kim c thi gian cng nh chi phớ
giao dch.
9

iu 2 Quyt nh s 1452/2004/Q NHNN.

9


Bài tập lớn học kỳ Môn: Luật Ngân hàng

Sinh viên: Phạm Thị Thơm

Ngoi vic quy nh cỏc vn trờn, NHNN cũn cú nhng quy nh rt c th khỏc v
k hn ca tng loi giao dch, phớ giao dch,
Vic NHNN quy nh quy ch hot ng ca th trng hi oỏi nhm m bo cho cỏc
giao dch trờn th trng nm trong s kim soỏt ca NHNN, t ú bỡnh n c th trng
ngoi hi, gúp phn n nh v phỏt trin nn kinh t.
2.3. Khi cn thit, NHNN s can thip vo th trng ngoi hi thụng qua cỏc chớnh
sỏch hot ng cụng khai.
S can thip ca NHNN nhm cõn bng gia cung v cu ngun ngoi t, hot ng
ny ca NHNN c vớ nh b xúc ca mt c xe nhm gi cho t giỏ hi oỏi trỏnh c
nhng bin ng ln. Cỏc chớnh sỏch ca NHNN cú th l mua hoc bỏn ngoi t, quy

Sinh viên: Phạm Thị Thơm

- Ngoi vic tham gia hot ng mua bỏn ngoi t trờn th trng ngoi hi qun lý,
iu hnh th trng ny, NHNN cũn s dng cụng c lói sut v quy nh d tr bt buc
bng ngoi t ca cỏc TCTD11 tỏc ng lờn th trng. C th, trong trng hp NHNN
mun hn ch s xõm nhp ca ng ụ la vo th trng ngoi hi Vit Nam, NHNN cú
th thc hin chớnh sỏch gim lói sut tin gi bng ngoi t v tng t l d tr bt buc
bng ngoi t, cũn lói sut cho vay cao hn, ng thi sit cht cỏc danh mc cho vay
bng ngoi t, t ú cỏc doanh nghip s chuyn sang vay bng VND nhiu hn, ngi dõn
khụng thớch gi USD m chuyn sang VND s khin ngun cung cho th trng hi oỏi
n nh.
- NHNN quy nh t l d tr bt buc i vi TCTD c phộp, v t ny s c
NHNN iu chnh khi cú xut hin bin ng ca th trng. Vớ d nh nu th trng
ngoi hi Vit Nam cú nguy c b ụ la húa (ng ụ la chim s lng ln trong th
trng) thỡ NHNN cú th ra chớnh sỏch buc cỏc TCTD c phộp tng t l d tr bt
buc hn ch s hot ng ca ụ la trờn th trng.
2.4. NHNN quy nh t giỏ mua bỏn ngoi t trờn th trng12.
NHNN thc hin chớnh sỏch ny nhm bỡnh n th trng ngoi hi, iu chnh cỏc hot
ng ngoi hi din ra bỡnh thng, trỏnh tỡnh trng tng, gim ngoi t t ngt.
Quyn hn ny c Ngh quyt ca Chớnh ph s 11/NQ CP v nhng gii phỏp ch
yu tp trung kim ch lm phỏt, n nh kinh t v mụ, bo m an sinh xó hi quy nh
c th ti im c khon 1: NHNN Vit Nam ch trỡ, phi hp vi cỏc B, c quan ngang
B, c quan, a phng iu hnh t giỏ v th trng ngoi hi linh hot, phự hp vi
din bin th trng. Tng cng qun lý ngoi hi, thc hin cỏc bin phỏp cn thit
cỏc t chc, cỏ nhõn trc ht l cỏc tp on kinh t, tng cụng ty nh nc bỏn ngoi t
cho ngõn hng khi cú ngun thu v c mua khi cú nhu cu hp lý, bo m thanh khon
ngoi t, bỡnh n t giỏ, ỏp ng yờu cu n nh, phỏt trin sn xut kinh doanh v tng
d tr ngoi hi.
T giỏ hi oỏi ca ng Vit Nam c hỡnh thnh trờn c s cung cu ngoi t trờn
th trng cú s iu tit ca nh nc. NHNN Vit Nam thc hin iu tit t giỏ hi oỏi

hng Nh nc thụng bỏo.
2. i vi cỏc ngoi t khỏc: Do Tng giỏm c (Giỏm c) cỏc t chc tớn dng c
phộp hot ng ngoi hi n nh.
3. Chờnh lch gia t giỏ mua v t giỏ bỏn: Do Tng giỏm c (Giỏm c) cỏc t chc
tớn dng c phộp hot ng ngoi hi n nh.
NHNN iu chnh t giỏ hi oỏi da trờn:
- Kt qu giao dch trong ngy trờn c s t giỏ bỡnh quõn ca th trng ngoi t liờn
ngõn hng Vit Nam
- Mc cung v cu trờn th trng ca chớnh nú v cỏc loi tin t khỏc na; tỡnh hỡnh
kinh t ca cỏc quc gia m c th l hot ng xut nhp khu. Khi NX > 0 thỡ t giỏ gim
v ngc li
- Ngoi ra, cỏc yu t nh lói sut, lm phỏt tỏc ng n t giỏ hi oỏi theo hai hng
ngc nhau. Khi lói sut tng thỡ cu v ni t s tng lm cho ng ni t tng giỏ nờn t
giỏ s gim v ngc li. i vi lm phỏt khi lm phỏt tng, thỡ giỏ c hng húa trong
nc s tng lm cho xut khu gim, nhp khu tng, lng cung tin trong nuc tng lờn
lm cho giỏ tr ni t s gim hay t giỏ s tng.
- Mc d tr ngoi hi ca NHNN cng cú tỏc ng n t giỏ hi oỏi. Khi d tr
ngoi hi tng thỡ cung ngoi t trờn th trng gim v t giỏ s tng do ngoi t tng giỏ.
13

Khon 2 iu 39 Ngh nh s 60/2006/NDD CP.

12


Bài tập lớn học kỳ Môn: Luật Ngân hàng

Sinh viên: Phạm Thị Thơm

- Chi tiờu ngõn sỏch ca chớnh ph cng tỏc ng rt ln n t giỏ hi oỏi. Khi ngõn

13


Bài tập lớn học kỳ Môn: Luật Ngân hàng

Sinh viên: Phạm Thị Thơm

bng ngoi t khụng thớch gi tin ngoi t na m chuyn sang gi tin ng. Cỏc NHTM
khụng thớch nhn tin gi ngoi t, cng nh khụng thớch cho vay ngoi t. Cũn cỏc doanh
nghip cng s khụng thớch vay bng ngoi t.
Sau khi NHNN cú cỏc ng thỏi trờn, cú th nhn thy th trng ngoi hi ó cú nhng
thay i tớch cc. Nhỡn li quyt nh tng d tr bt buc v gim lói sut huy ng ng
ụ la gn õy ca Chớnh ph, t giỏ USD trờn th trng t do ó cú du hiu gim giỏ,
thm chớ cũn cú thi im giỏ USD trờn th trng t do cũn thp hn giỏ USD trong h
thng ngõn hng. õy ỳng l mt ng thỏi tớch cc nờn c tip tc thc hin.14
2.2 Nhng bt cp cũn tn ti trong viờc qun lý, iu hnh th trng ngoi hi ca
NHNN.
Mc dự t c nhng thnh cụng nht nh nhng v c bn, hot ng qun lý, iu
hnh th trng ngoi hi ca NHNN hin nay vn cũn tn ti khỏ nhiu bt cp:
a. Cụng tỏc qun lý cũn nhiu yu kộm dn n vic xut hin th trng ngoi t t
do nm ngoi vũng kim soỏt ca nh nc.
Mc dự t trc n nay, phỏp lut qun lý ngoi hi nc ta luụn nghiờm cm vic
mua bỏn ngoi t trờn th trng t do; vic thanh toỏn bng ngoi t trờn lónh th Vit
Nam; vic niờm yt giỏ c hng húa v dch v bng ngoi t...
Th nhng do cụng tỏc qun lý cha tt nờn trong thi gian qua th trng ngoi t t
do ngy cng tr nờn ph bin, hot ng bt chp phỏp lut. nhng thnh ph ln nh
H Ni, TP H Chớ Minh cú nhng ng ph, t im m ai cng bit, ngang nhiờn mua,
bỏn, thanh toỏn ngoi t trỏi quy nh ca phỏp lut. éó hỡnh thnh gii chuyờn kinh doanh,
mua bỏn vn chuyn ngoi t trỏi phộp, cú i ng ụng o, quy mụ hot ng giao dch
ln t vi triu n hng chc triu USD tin mt, cú mng li trong c nc thm chớ

gn bn nghỡn doanh nghip. Bờn cnh cỏc doanh nghip lm n nghiờm tỳc, mt s doanh
nghip li dng chc nng mụi gii kinh doanh vng; trong giy phộp t chc cỏc sn giao
dch vng mi-ni lm chõn rt cho cỏc sn vng ln trc khi Chớnh ph cú quyt nh úng
ca cỏc sn vng; t chc cỏc hot ng huy ng v cho vay nng lói bt chp phỏp lut
kinh doanh vng, liờn kt vi nhau lm giỏ, u c trờn th trng, hot ng mua bỏn
ngoi t trỏi phộp, tung tin tht thit nh hng tõm lý ca ngi dõn v giỏ vng v ngoi
t kim li. Hot ng buụn lu vng qua biờn gii ngy cng tng vi quy mụ ngy
cng ln, riờng nhp khu vng lu trung bỡnh mt nm cng t 20 n 40 tn. Li dng
vic cha cú cỏc quy nh c th gia vng nguyờn liu v vng trang sc, tỡnh trng xut
khu vng nguyờn liu trỏ hỡnh di dng vng trang sc trong nhng nm va qua cng
khỏ ph bin, cú nm lờn n hng chc tn.
Thc trng ny cũn tn ti do nhiu nguyờn nhõn nhng v c bn vn l do hn ch
trong phỏp lut:
+ Theo quy nh ti Lut NHNN, NHNN cú chc nng qun lý hot ng kinh doanh
vng, nhng theo cỏc quy nh hin hnh, NHNN ch cú chc nng qun lý v vng i vi
cỏc loi hỡnh hot ng sau õy: Hot ng xut nhp khu vng nguyờn liu di dng
khi, thi, ht, ming; hot ng sn xut vng ming; hot ng huy ng v cho vay
bng vng ca cỏc t chc tớn dng; qun lý vng trong d tr ngoi hi nh nc. Tt c
cỏc hot ng khỏc nh: mua bỏn, sn xut, gia cụng vng trang sc; xut nhp khu vng
trang sc, m ngh; hot ng kinh doanh vng ming trờn th trng u khụng do
NHNN qun lý m c cp phộp t S K hoch v éu t tnh, thnh ph; qun lý th
15


Bài tập lớn học kỳ Môn: Luật Ngân hàng

Sinh viên: Phạm Thị Thơm

trng ca B Cụng thng; xut nhp khu qua hi quan ca B Ti chớnh; qun lý cht
lng ca B Khoa hc v Cụng ngh.

vng, ch trong vũng 6 thỏng (t thỏng 2 nm 2011 n nay), giỏ vng ó vt mc k lc
16


Bµi tËp lín häc kú M«n: LuËt Ng©n hµng

Sinh viªn: Ph¹m ThÞ Th¬m

tăng gần 20 triệu đồng/lượng. Mặc dù trước tình hình này, NHNN đã đưa ra một số biện
pháp như: Trong 1 thời gian, NHNN đã đưa ra quyết định cấm mọi hình thức kinh doanh
vàng miếng, không cho các TCTD được giao dịch vàng với khách hàng; xuất khẩu thêm
vàng để hạ nhiệt giá vàng trong nước, … Tuy nhiên các chính sách này chỉ mang lại hiệu
quả tam thời, sau đó giá vàng vẫn tiếp tục tăng nhanh và hiện nay, giá vàng đã vượt mức
47 triệu đồng/lượng
BIỂU

ĐỒ

GIÁ

VÀNG

TRONG

6

THÁNG

VỪA


ng tht thng ca t giỏ. Tuy nhiờn, hn ch ca nú l t giỏ khụng phn nh ỳng cung
- cu tin t trờn th trng, lm cho hot ng kinh doanh tin t ca cỏc ngõn hng gng
ộp, gi to. Ngõn hng Nh nc s phi gim dn, tin n loi b cỏc bin phỏp iu tit
t giỏ mang tớnh hnh chớnh nh khng ch t giỏ k hn, gii hn phớ hoỏn i tin t, hn
ch biờn trong xỏc nh t giỏ kinh doanh... to iu kin cho cỏc ngõn hng thng
mi kinh doanh tin t theo c ch th trng v quen dn vi cỏc cụng c phũng chng ri
ro t giỏ. Núi cỏch khỏc, t giỏ phi c th ni v hon ton c xỏc nh da trờn cung
cu tin t, NHNN khụng nờn ỏp t trc tip lờn t giỏ m ch c quyn tỏc ng giỏn
tip n t giỏ thụng qua hot ng mua bỏn ngoi t trờn th trng ngoi hi.
Ngoi ra, nhiu ý kin cng cho rng, cn cú s phi hp hi ho gia chớnh sỏch t giỏ vi
chớnh sỏch lói sut. T giỏ v lói sut l hai yu t nhy cm trong nn kinh t v l cỏc
cụng c hu hiu ca chớnh sỏch tin t. T giỏ v lói sut luụn cú mi quan h cht ch
vi nhau, nh hng ln nhau v cựng tỏc ng lờn cỏc hot ng ca nn kinh t. S khp
khnh gia chớnh sỏch lói sut v t giỏ cú th gõy ra nhng hu qu bt li nh bn t mt
giỏ gõy nguy c lm phỏt, ""chy mỏu"" ngoi t, u c tin t, hn ch ngun vn u t
nc ngoi... Vỡ vy, trong qun lý v mụ, chớnh sỏch lói sut v t giỏ phi c x lý mt
cỏch ng b v phự hp vi thc trng ca nn kinh t trong tng thi k nht nh.
2. Mt s xut phỏp lý.
Vi vai trũ l NHTW, NHNN tham gia th trng ngoi t liờn ngõn hng vi t cỏch
va l thnh viờn va l ngi t chc, qun lý iu hnh hot ng ca th trng ny. Do
th trng ngoi hi Vit Nam cũn s khai, cú thanh khon thp, t giỏ kộm linh hot
v cha thc s l cụng c iu tit cung cu ngoi t, cho nờn s can thip ca NHNN
trờn th trng ngoi hi úng vai trũ quan trng trong iu tit cung cu ngoi t, nhm
bụi trn v giỳp cho th trng ngoi hi c hot ng thụng sut. Ngoi chc nng t
chc v qun lý hot ng th trng, NHNN cũn thc hin chc nng l ngi mua bỏn
18


Bài tập lớn học kỳ Môn: Luật Ngân hàng


trng ngoi t liờn ngõn hng v t giỏ kinh doanh ngoi t ca cỏc ngõn hng thng mi
khụng c ln hn +/- 0,25% so vi t giỏ chớnh thc. Quy nh ny t giỏ khụng phn
nh ỳng cung - cu tin t trờn th trng, lm cho hot ng kinh doanh tin t ca cỏc
ngõn hng gng ộp, gi to. Vỡ vy, thit ngh t giỏ hi oỏi cn thit phi c th ni
v hon ton c xỏc nh da trờn cung cu tin t, NHNN khụng nờn ỏp t trc tip
19


Bài tập lớn học kỳ Môn: Luật Ngân hàng

Sinh viên: Phạm Thị Thơm

lờn t giỏ m ch c quyn tỏc ng giỏn tip n t giỏ thụng qua hot ng mua bỏn
ngoi t trờn th trng ngoi hi.
+ iu 31 Phỏp lnh s 28/2005/PL UBTVQH11 quy nh NHNN c qun lý hot
ng xut khu, nhp khu vng di dng khi, thi, ht, ming v cỏc TCTD c phộp
kinh doanh vng. Nh vy Tt c cỏc hot ng khỏc nh: mua bỏn, sn xut, gia cụng
vng trang sc; xut nhp khu vng trang sc, m ngh; hot ng kinh doanh vng
ming trờn th trng u khụng do NHNN qun lý. Quy nh ny cha tht s hp lý bi
hỡnh thc mua bỏn, tớch tr vng di dng trang sc cng tn ti, vỡ vy, phỏp lut cn
quy nh cỏc hot ng trờn cng phi nm trong kim soỏt ca NHNN.
- Th ba, cn thit phi thay th mt s vn bn phỏp lut khụng cũn phự hp iu
chnh cỏc quan h xó hi mi hin nay v phự hp vi lut NHNN nm 2010, vớ d nh
Phỏp lnh s 28/2005/PL UBTVQH11 v qun lý ngoi hi ó cú hiu lc c 6 nm,
trong thi gian ny, cỏc quan h xó hi cú quỏ nhiu thay i v mt s quy nh trong
phỏp lnh khụng cũn phự hp na, vỡ vy cn phi ban hnh vn bn mi thay th phỏp
lnh ny qun lý th trng ngoi hi c tt hn.

KT LUN.
Nh vy, cụng tỏc qun lý th trng ngoi hi ca NHNN trong thi gian qua ó t