Đề tài: Xử lý tình huống vi phạm Luật Đê điều
LỜI NÓI ĐẦU
Việt Nam nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, một trong năm ổ bão của
khu vực châu Á - Thái Bình Dương, thường xuyên phải đối mặt với các loại
hình thiên tai, nhiều nhất là lũ và bão. Trong những năm gần đây, các trận bão
lớn thường xuyên xuất hiện ở nhiều nước trên thế giới và khu vực, điển hình là
cơn bão Haiyan xảy ra năm 2013 ở Philippines gây thiệt hại rất lớn về người và
của. Đây là sự cảnh báo về tính chất khác thường của thời tiết gây lũ lớn trên
nhiều lưu vực sông với nhiều đợt liên tiếp khác nhau. Việt Nam cũng là một
trong nhóm nước chịu ảnh hưởng nhiều nhất của sự biến đổi khí hậu toàn cầu và
nước biển dâng làm cho thiên tai ngày càng gia tăng về quy mô cũng như chu kỳ
lặp lại, thiên tai xảy ra ở khắp các khu vực trên cả nước, cũng như ở Thủ đô gây
ra nhiều tổn thất về người, tài sản, các cơ sở hạ tầng về kinh tế, văn hóa, xã hội,
tác động xấu đến môi trường. Cụ thể:
Trận mưa lũ lịch sử cuối tháng 10, đầu tháng 11 năm 2008 thành phố Hà
Nội có lượng mưa phổ biến đạt (450 – 650)mm; một số nơi có lượng mưa rất
lớn như Hà Đông (860mm), Chương Mỹ (752mm), Sơn Tây (736mm), Gia Lâm
(719mm), Nội thành (578mm), có nơi đạt trên 1000mm như Thanh Oai; gây
ngập úng trên diện rộng toàn thành phố, giao thông hỗn loạn, đại đa số các công
sở ngừng hoạt động, làm thiệt hại nặng nề về kinh tế và mọi mặt của thành phố;
Đê phía bắc có nguy cơ tràn vỡ, một số nơi bị sụt, tuyến đê sông Hồng đã bị sạt
mái, các hồ chứa và sông Tô Lịch đều ngập tràn nước mưa; ảnh hưởng nghiêm
trọng đến đời sống nhân dân làm 122.531 hộ dân bị ngập nhà cửa (trong đó có
20.995 hộ dân phải sơ tán) và khoảng 20 người thiệt mạng;
Đầu năm 2010, mực nước sông Hồng tại Hà Nội đã xuống thấp nhất
trong 107 năm qua; theo số liệu đo được thì mực nước thấp nhất năm 2009 là
0,92m (16/03) và năm 2010 là 0,48m (21/01). Theo Trung tâm dự báo Khí
tượng - Thủy văn T.Ư, đây là mực nước thấp nhất trong lịch sử bắt đầu triển
Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy
Lớp: K3A-2015


nước, là nơi đặt trụ sở của các cơ quan trung ương của Đảng và Nhà nước, các tổ
chức chính trị - xã hội, các cơ quan đại diện ngoại giao, tổ chức quốc tế và là nơi
Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy
Lớp: K3A-2015

2


Đề tài: Xử lý tình huống vi phạm Luật Đê điều
diễn ra các hoạt động đối nội, đối ngoại quan trọng nhất của đất nước. Vì vậy
công tác quản lý Nhà nước về đê điều lại càng có vai trò, vị trí đặc biệt quan
trọng và luôn được Thành uỷ, Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân thành phố
quan tâm chỉ đạo sát sao, các ngành, các cấp, các đoàn thể và nhân dân thủ đô
tích cực tham gia.
Do những tác động tiêu cực của con người cùng với sự phát triển, trong
thời gian tới nước ta nói chung và Thủ đô Hà Nội nói riêng sẽ phải đối phó với
nguy cơ thiên tai ngày càng lớn, thiệt hại về vật chất ngày càng tăng. Đồng thời
việc tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao và mức độ đô thị hoá ngày càng nhanh
chóng yêu cầu đặt ra về nhà ở rất lớn trong khi quỹ đất quy hoạch để xây dựng
chưa đáp ứng được thực tế, dẫn đến tình trạng vi phạm Luật đê điều ngày càng
trầm trọng, thậm chí có một số vụ vi phạm nghiêm trọng, ảnh hưởng đến an toàn
công trình đê điều. Xong việc xử lý giải tỏa vi phạm đạt tỷ lệ thấp (chỉ đạt 5%),
tình trạng tái lấn chiếm còn tiếp diễn. 6 tháng đầu năm 2015, toàn TP có 204 vụ
vi phạm Luật Đê điều, chủ yếu ở Ba Vì, Ứng Hòa, Phú Xuyên, Thường Tín,
Hoài Đức… nhưng các địa phương mới xử lý được 10 vụ. Thực tế này đang đặt
ra cho Thành phố nói chung và ngành đê điều nói riêng rất nhiều nhiệm vụ cấp
thiết cần phải giải quyết. Trong đó một số nhiệm vụ vô cùng quan trọng là tăng
cường công tác quản lý đê điều, chống mọi biểu hiện vi phạm luật đê điều, giải
quyết dứt điểm những vi phạm còn tồn tại. Mặt khác tăng cường công tác quản
lý kỹ thuật, quản lý sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư cho việc tu bổ đê

Bố cục bài tiểu luận được trình bày 3 phần chính sau:
- Phần thứ nhất: Nội dung tình huống.
- Phần thứ hai: Phân tích và xử lý tình huống.
- Phần thứ ba: Kiến nghị và đề xuất.
- Phần thứ tư: Kết luận.

Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy
Lớp: K3A-2015

4


Đề tài: Xử lý tình huống vi phạm Luật Đê điều
PHẦN THỨ NHẤT: NỘI DUNG TÌNH HUỐNG
1/ Khái quát về nhiệm vụ Quản lý đê điều của Chi cục đê điều và phòng
chống lụt bão Hà Nội
Chi cục Đê điều & PCLB Hà Nội là cơ quan quản lý Nhà nước là đơn vị
trực thuộc Sở Nông nghiệp & PTNT Hà Nội đồng thời là Văn phòng Ban chỉ
huy Chống lụt bão Thành phố. Chi cục chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân
thành phố và Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nội về quản lý Nhà
nước toàn bộ hệ thống đê điều và phòng chống lụt bão trên địa bàn thành phố Hà
Nội. Chi cục chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Sở Nông nghiệp và phát triển nông
thôn Hà Nội, đồng thời chịu sự hướng dẫn chỉ đạo, kiểm tra về chuyên môn
nghiệp vụ của Cục phòng chống lụt bão và quản lý đê điều (Bộ Nông nghiệp và
phát triển nông thôn), với những nhiệm vụ cụ thể như sau:
a) Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân thành phố và Ban chỉ huy Chống lụt
bão thành phố trong việc xây dựng, chỉ đạo thực hiện các phương án phòng
chống lụt bão, giảm nhẹ thiên tai thuộc địa bàn thành phố, tổ chức hộ đê và
phòng chống lụt bão, khắc phục hậu quả do lũ bão gây ra;
b) Xây dựng, quy hoạch, kế hoạch, chương trình: Chỉnh trị sông, tu bổ đê

i) Thu thập, quản lý thông tin, tư liệu, lưu giữ hồ sơ, lý lịch công trình về
hệ thống đê điều và công trình có liên quan đến an toàn đê điều và phòng, chống
lụt bão. thực hiện chế độ thống kê, báo cáo theo quy định;
j) Thực hiện nhiệm vụ của Văn phòng thường trực phòng, chống lụt, bão
và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố. Tham mưu giúp Sở Nông nghiệp và Phát triển
Nông thôn, Ban chỉ huy phòng, chống lụt, bão Thành phố, chuẩn bị tổ chức,
thực hiện chỉ đạo mọi mặt phòng, chống lụt, bão và khắc phục hậu quả do bão lũ
gây ra;
k) Theo dõi mọi nguồn vốn đầu tư tu bổ đê điều, phòng chống lụt, bão, sử
dụng, thực hiện có hiệu quả các nguồn vốn sự nghiệp quản lý đê điều, dự án đầu
tư, tu bổ, duy tu, bảo dưỡng. Sửa chữa các công trình đê điều, phòng, chống lụt,
bão theo phân cấp hiện hành;
l) Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, pháp
luật về đê điều, phòng, chống lụt, bão cho các lực lượng tần tra canh gác đê, bảo
vệ đê điều. Tham gia chỉ đạo kỹ thuật sử lý các sự cố ở đê, đập, hồ chứa nước
Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy
Lớp: K3A-2015

6


Đề tài: Xử lý tình huống vi phạm Luật Đê điều
vừa và lớn;
m) Thẩm định và lập thủ tục trình, cấp giấy phép xây dựng các công
trìnhcó liên quan đến đê điều, hành lang thoát lũ và khai thác tài nguyên ở trong
lòng sông, thềm sông theo quy định;
n) Nghiên cứu ứng dụng, triển khai các tiến bộ khoa học kỹ thuật về tu bổ,
gia cố và quản lý đê điều, chỉnh trị sông và tổ chức phòng tránh, giảm nhẹ thiên
tai do lũ, bão gây ra;
o) Phối hợp với các cấp, các ngành tuyên truyền vận động quần chúng

Hạt Quản lý đê Ba Vì đã cùng UBND xã Phong Vân lập biên bản vi
phạm pháp luật đê điều với chủ hộ vi phạm, báo cáo lên văn phòng Chi cục. Chi
cục đê điều và PCLB đã ra các văn bản số 97/CCĐĐ-QL ngày 18/2/2014, số
177/ CCĐĐ-TTr ngày 18/3/2014, số 200/CCĐĐ-QL ngày 22/3/2014 gửi UBND
huyện Ba Vì về tình hình vi phạm pháp luật về đê điều trên địa bàn huyện và đề
nghị UBND huyện tổ chức xử lý các vi phạm theo thẩm quyền. Đến ngày
28/3/2014 UBND xã Phong Vân ra thông báo số 04/TB-UBND đến hộ gia đình
ông Nguyễn Văn An yêu cầu dừng ngay việc thi công công trình khi chưa được
phép của các cơ quan chức năng có thẩm quyền.
Thế nhưng ngày 1/4/2014 hộ ông Nguyễn Văn An vẫn đang tiếp tục thi
công công trình bằng việc khoan cọc nhồi hố thứ 4, sâu 9m, đường kính hố
30cm, cách chân đê 15m, cách đỉnh kè 10m. Đến nay Hạt QLĐ Ba Vì lập biên
bản vi phạm luật đê điều lần thứ 6. UBND huyện Ba Vì ra quyết định số
218/QĐ-UBND ngày 01/4/2014 về việc thành lập tổ công tác kiểm tra xử lý vi
phạm đê điều và công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Ba Vì
Ngày 4/4/2014 Hạt QLĐ Ba Vì ra Quyết định số 01/QĐ/HQLĐ tạm đình
chỉ việc xây dựng công trình vi phạm luật đê điều đối với gia đình ông Nguyễn
Văn An nhưng hộ gia đình ông Nguyễn Văn An vẫn tiếp tục xây dựng. UBND
xã Phong Vân ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 33/QĐ-XPHC ngày
05/4/2014 về việc vi phạm luật đê điều và phòng chống lụt bão đối với hộ gia
đình ông Nguyễn Văn An.
Ngày 8/4/2014 UBND thành phố Hà Nội gửi công văn số 2500/UBNDNN chỉ đạo Sở Nông nghiệp và PTNT, UBND huyện Ba Vì, Công an thành phố
Hà nội tổ chức xử lý dứt điểm vi phạm luật đê điều trên địa bàn huyện.
Ngày 26/4/2014 UBND huyện Ba Vì ra văn bản số 457/UBND gửi
Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy
Lớp: K3A-2015

8



9


Đề tài: Xử lý tình huống vi phạm Luật Đê điều
bão thành phố, Chi cục đê điều và phòng chống lụt bão, UBND huyện Ba Vì,
Hạt Quản lý đê Ba Vì đã lập 21 lần biên bản và yêu cầu dừng ngay vi phạm
nhưng hộ gia đình ông Nguyễn Văn An vẫn tiếp tục xây dựng nhà kiên cố 3
tầng, mặt bằng 20x20m=400m2, xây tường bê tông cốt thép dọc đỉnh kè Phong
Vân dài 43m cao 1,7m và đang hoàn thiện công trình. Nghiêm trọng hơn, ngày
05/12/2013 tiếp tục đào mái đê dài 10m (dọc theo đê), rộng 5m, sâu trung bình
0,4m (đào giáp vào mặt đê bê tông), phần đào cơ đê dài 5m, rộng 3m, sâu trung
bình 0,6m; dọc đỉnh kè Phong Vân đang xây móng công trình dài 10m, rộng 5m,
cao trung bình 0,8m nên Hạt Quản lý đê Ba Vì tiếp tục ra Quyết định số 02/QĐĐCVPĐĐ ngày 05/12/2014 tạm đình chỉ hành vi vi phạm pháp luật về đê điều
đối với hộ gia đình ông Nguyễn Văn An, đồng thời trong ngày UBND xã Phong
Vân ra Quyết định số 117/2014/QĐ-UBND về việc đình chỉ việc đào mái đê, cơ
đê và đỉnh kè đối với gia đình Ông Nguyễn Văn An.
Ngày 06/12/2014 Chi cục đê điều và PCLB viết báo cáo số 06/CCĐĐ-QL
về việc hoàn trả lại vị trí do hộ gia đình ông Nguyễn Văn An đã đào phá mái đê,
cơ đê gây ra đồng thời Sở Nông nghiệp và PTNT ra Công văn số 2186/SNN-ĐĐ
báo cáo lên UBND thành phố về việc xử lý vi phạm luật đê điều, đồng thời
UBND xã Phong Vân ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 118/QĐXPHC ngày 09/12/2014 về việc vi phạm luật đê điều đào mái đê, cơ đê và đỉnh
kè gia đình Ông Nguyễn Văn An. Đến ngày 26/12/2014 Cơ quan Cảnh sát điều
tra- Công an thành phố Hà Nội (PC40) ra Văn bản số 260CV/CAHN(PC40) về
vi phạm. Ngày 06/01/2015 Chi cục đê điều và PCLB ra công văn số 06/CCĐĐQL về việc cố ý phá hoại, xâm phạm đê hữu hồng, tại xã Phong Vân, huyện Ba
Vì báo cáo lên Sở Nông nghiệp. Hiện nay vi phạm của hộ ông Nguyễn Văn An
đã dừng không vi phạm tiếp, nhưng những vi phạm trước vẫn chưa được xử lý.
Hiện nay UBND thành phố đang giao cho các ngành chức năng của thành phố
xem xét toàn diện và tham mưu cho thành phố để xử lý dứt điểm trường hợp vi
phạm Luật đê điều trên.
Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy

trình phục vụ phòng, chống lũ, lụt, bão, công trình phụ trợ và công trình đặc
biệt. (Khoản 5 Điều 7)
- Đổ chất thải trong phạm vi bảo vệ đê điều, ở bãi sông, lòng sông; để
Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy
Lớp: K3A-2015

11


Đề tài: Xử lý tình huống vi phạm Luật Đê điều
vật liệu trên đê, trừ vật tư dự trữ phòng, chống lũ, lụt, bão. (Khoản 7 Điều 7)
Điều 23 Luật Đê điều quy định:
Tại điều 23.2 Hành lang bảo vệ đê điều được quy định như sau:
a) Hành lang bảo vệ đê đối với đê cấp đặc biệt, cấp I, cấp II và cấp III ở
những vị trí đê đi qua khu dân cư, khu đô thị và khu du lịch được tính từ chân đê
trở ra 5 mét về phía sông và phía đồng; hành lang bảo vệ đê đối với các vị trí
khác được tính từ chân đê trở ra 25 mét về phía đồng, 20 mét về phía sông đối
với đê sông, đê cửa sông và 200 mét về phía biển đối với đê biển;
b) Hành lang bảo vệ đê đối với đê cấp IV, cấp V do Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh quy định nhưng không được nhỏ hơn 5 mét tính từ chân đê trở ra về phía
sông và phía đồng.
* Trong luật Đê điều cũng đã phân định rõ trách nhiệm của các cấp, các
ngành trong quản lý Nhà nước về đê điều. Theo đó:
Điều 41:
- Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn chịu trách nhiệm lập quy
hoạch, điều chỉnh quy hoạch Đê điều của các vùng, miền và của cả nước.
- Bộ và cơ quan ngang bộ, có trách nhiệm lập quy hoạch, điều chỉnh quy
hoạch các loại đê chuyên dùng của ngành mình.
- Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm lập quy hoạch, điều chỉnh quy
hoạch đê điều thuộc phạm vi quản lý của địa phương.

kịp thời theo Pháp luật, dẫn đến hộ gia đình ông Nguyễn Văn An tiếp tục vi
phạm và vi phạm lần sau lại lớn hơn lần trước. Từ chỗ đào bạt đất khu vực hành
lang bảo vệ đê, chuẩn bị ép cọc bê tông móng đến xây nhà 3 tầng trên đỉnh kè,
sau đó thì tiến đến xây tường bê tông cốt thép dọc đỉnh kè Phong Vân dài 43m.
Mặc dù Hạt Quản lý đê, UBND xã Phong Vân đã lập rất nhiều biên bản và ra
Quyết định đình chỉ, thậm chí phạt hành chính nhưng gia đình ông Nguyễn
Quốc vẫn tiếp tục đào mái đê, cơ đê, đỉnh kè thách thức pháp luật, tạo tiền lệ xấu
cho các vi phạm phát sinh, gây bất bình cho nhân dân trong khu vực, tiềm ẩn
nguy cơ gây mất an toàn cho công trình đê điều.
Việc phối kết hợp trong xử lý của các cơ quan quản lý Nhà nước chưa
được chặt chẽ, các đơn vị quản lý tuy đã ra nhiều văn bản chỉ đạo kiểm tra đôn
đốc thành lập tổ công tác giải tỏa vi phạm đê điều và họp hội nghị giải tỏa vi
phạm tại huyện 7 lần, trong đó họp tại xã Phong Vân 1 lần, họp tại công an
Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy
Lớp: K3A-2015

13


Đề tài: Xử lý tình huống vi phạm Luật Đê điều
huyện 1 lần nhưng vẫn không đạt được mục tiêu chấm dứt vi phạm.
Một nguyên nhân nữa mà rất phổ biến hiện nay là công tác tuyên truyền
giáo dục pháp luật của chúng ta còn chưa được coi trọng, chưa tuyên truyền sâu
rộng trong các tầng lớp dân cư, tổ chức. Mặc dù UBND huyện Ba Vì phối hợp
với Sở Nông nghiệp và PTNT, Hạt quản ký đê Ba Vì, UBND các xã Thái Hòa
Phong Vân, Cổ Đô, Phú Cường, Tản Hồng, Phú Phương , thanh tra Sở Nông
nghiệp, Công an thành phố, Công an huyện Ba Vì soạn in tài liệu tuyên truyền,
ghi băng cát xét (thời lượng 20 phút) gửi tới các xã ven đê Hữu Hồng và các xã
trong huyện nội dung tuyên truyền về luật đê điều, nghị định số 129/2007/NĐCP ngày 2/8/2007 của Chính phủ về xử lý các vi phạm pháp luật về đê điều,
đồng thời thông báo công khai danh sách 15 hộ gia đình có vi phạm nghiêm

* Phương án 1:
Phá dỡ toàn bộ công trình xây dựng trái phép trong phạm vi bảo vệ đê
điều, trả lại nguyên hiện trạng cho công trình. Đồng thời xử lý phạt vi phạm
hành chính đối với hộ gia đình ông Nguyễn Văn An trong việc vi phạm về xây
dựng công trình không phép.
+ Ưu điểm:
- Giải quyết dứt điểm những nguy cơ tiềm ẩn cho đê điều.
+ Nhược điểm:
- Chưa giải quyết quyền lợi thỏa đáng cho hộ gia đình ông Nguyễn Văn
An, dẫn đến khiếu nại, tố cáo kéo dài, không phục trong lòng dân.
* Phương án 2:
Chấp thuận cho công trình vi phạm khu nhà 3 tầng của hộ gia đình ông
Nguyễn Văn An tồn tại, nhưng gia đình phải di rời ngay khi nhận được thông
báo của chính quyền địa phương trong trường hợp khu vực mất an toàn. Đồng
thời xử lý phạt vi phạm hành chính đối với hộ gia đình ông Nguyễn Văn An
trong việc vi phạm về xây dựng công trình không phép.
+ Ưu điểm:
- Thực hiện phương án này tài sản bị phá bỏ của hộ gia đình ông Nguyễn
Văn An cũng như của xã hội sẽ ít bị tổn thất.
- Việc xử lý sẽ đơn giản, ít tốn kém.
+ Nhược điểm:
- Vi phạm của hộ gia đình ông Nguyễn Văn An chưa được xử lý triệt để.
Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy
Lớp: K3A-2015

15


Đề tài: Xử lý tình huống vi phạm Luật Đê điều
- Vẫn tiềm ẩn những nguy hiểm đối với đê điều khi có bão lũ xảy ra như

16


Đề tài: Xử lý tình huống vi phạm Luật Đê điều
Bên cạnh đó Chi cục đê điều và phòng chống lụt bão cần tiến hành tổ
chức lên phương án khảo sát, thiết kế để thực hiện cắm mốc chỉ giới bảo vệ đê
điều, xác định vị trí xây dựng liên quan đến phạm vi bảo vệ đê điều. Từ đó làm
cơ sở cho UBND huyện Ba Vì tiến hành xử lý các bước tiếp theo.
* Đối với UBND huyện Ba Vì và xã Phong Vân:
Có kế hoạch xây dựng khu tái định cư cho các hộ gia đình bị cưỡng chế
di rời.
Lập phương án đền bù và giải phóng mặt bằng hộ gia đình vi phạm.
Chỉ đạo các cơ quan chức năng chuẩn bị lực lượng, phương tiện đảm bảo
cho việc tổ chức cưỡng chế diễn ra an toàn, đúng quy định của Pháp luật.
Tổ chức quản lý phần đất thành phố thu hồi của hộ gia đình ông Nguyễn
Văn An.
Cần xác định rõ trách nhiệm của các bên liên quan trong việc để xảy ra
tình trạng vi phạm đê điều của nhà ông Nguyễn Văn An. Trên cơ sở đó cần có
hình thức kỷ luật nghiêm khắc đối với những cán bộ làm sai, không đúng thẩm
quyền.
* Đối với gia đình ông Nguyễn Văn An:
Phối hợp với chính quyền địa phương thực hiện di rời, tái định cư.
* Đối với các cơ quan quản lý Nhà nước:
Đây là một tình huống cụ thể liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành. Vì
vậy các cơ quan chức năng có liên quan cần tiến hành làm rõ các vấn đề liên
quan để từ đó có công tác phối hợp xử lý phù hợp với thực tế và đúng quy định
của Pháp luật.

Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy
Lớp: K3A-2015

Đẩy mạnh cải cách hành chính trong công tác quản lý Nhà nước về đê
điều, cơ cấu tổ chức bộ máy gọn nhẹ, tăng cường phân công, phân cấp có quyền
Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy
Lớp: K3A-2015

18


Đề tài: Xử lý tình huống vi phạm Luật Đê điều
hạn đi đôi với trách nhiệm cụ thể. Đẩy mạnh việc chống quan liêu, tham nhũng,
có những quy định để xử lý nghiêm minh với cán bộ, công chức thiếu trách
nhiệm, có vi phạm.
Luật đê điều đã có quy định Thanh tra về đê điều. Chính phủ cần sớm có
quy định cụ thể về tổ chức và hoạt động của Thanh tra chuyên ngành về đê điều,
từ đó thành phố Hà Nội cần phải có quy chế hoạt động cụ thể của lực lượng này
trong Chi cục đê điều và phòng chống lụt bão Hà Nội.
Tăng cường trách nhiệm của chính quyền các cấp trong quản lý Nhà
nước về đê điều, kiên quyết xử lý các vi phạm đến đê điều.
Các văn bản của Nhà nước đã quy định việc xử lý vi phạm Pháp luật về
đê điều là thẩm quyền của chính quyền các cấp. Vì vậy chính quyền các cấp
quận, huyện, xã, phường, thị trấn cần dựa trên nội dung biên bản vi phạm đã lập,
phối hợp chặt chẽ với lực lượng quản lý đê và cơ quan bảo vệ pháp luật cần xử
lý kịp thời, cương quyết, thường xuyên và liên tục các vụ vi phạm, có như vậy vi
phạm đê điều sẽ được đẩy lùi và hiệu quả xử lý mới cao.
Cần thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, đánh giá, tổng kết công tác quản lý
Nhà nước về đê điều; đấu tranh kiên quyết để khắc phục các biểu hiện xem nhẹ,
lơ là, mất cảnh giác, ỷ lại vào cấp trên, thiếu trách nhiệm trong việc thực hiện
quản lý Nhà nước về đê điều.
Đẩy mạnh việc đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý Nhà nước
về đê điều

công chức của Chi cục, các cán bộ chuyên quản giám sát của Ban Quản lý dự án
ĐTXD Thuỷ lợi & Đê điều cũng như đội ngũ lao động trực tiếp còn yếu và thiếu
động lực, động cơ hoạt động, thu nhập còn quá thấp so với mức độ tiêu dùng
hiện nay, còn nhiều lao động thủ công đơn thuần, việc ứng dụng tiến bộ khoa
học kỹ thuật vào công tác còn nhiều hạn chế. Do đó, rất cần thiết có một chương
trình đào tạo, bồi dưỡng cả về chuyên môn nghiệp vụ cả về quản lý Nhà nước
trong lĩnh vực để có thể kiện toàn tổ chức, nâng công tác quản lý Nhà nước về
đê điều lên một mức mới, đáp ứng được những đòi hỏi thực tiễn của Thủ đô
trong giai đoạn hiện nay.

Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy
Lớp: K3A-2015

20


Đề tài: Xử lý tình huống vi phạm Luật Đê điều
PHẦN THỨ TƯ: KẾT LUẬN
Hoạt động quản lý Nhà nước về đê điều là hoạt động hết sức quan trọng
của Nhà nước ta nói chung và của Thủ đô Hà Nội nói riêng, nó diễn ra trong mọi
thời kỳ, mọi hoàn cảnh, kéo dài quanh năm, đã trở thành một thế ứng xử thường
trực của con người đối với môi trường thiên nhiên để tồn tại và phát triển. Từ
khi Nhà nước ban hành Luật đê điều, công tác quản lý Nhà nước về đê điều ở
Hà Nội đã đạt được những thành tựu vô cùng to lớn.
Nhà nước ta từ Trung ương đến địa phương luôn quan tâm đến công tác
này, đầu tư nhiều sức của, sức người để xây dựng nhiều công trình và thực hiện
nhiều biện pháp, ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật làm cơ sở pháp lý,
tổ chức hệ thống điều hành, chỉ huy thống nhất, đồng thời tăng cường công tác
lãnh đạo tư tưởng, tuyên truyền giáo dục để nâng cao tinh thần trách nhiệm của
cán bộ, công chức, phát huy tính tự giác của mọi người dân để triển khai thực


Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy
Lớp: K3A-2015

22


Đề tài: Xử lý tình huống vi phạm Luật Đê điều
TÀI LIỆU THAM KHẢO
- Nghị quyết 11-NQ/TW ngày 06/01/2012 của Bộ chính trị về phương hướng,
nhiệm vụ phát triển thủ đô Hà Nội;
- Luật đê điều của Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 10 số 79/2006/QH11 ngày 29
tháng 11 năm 2006;
- Nghị định số 113/2007/NĐ-CP ngày 28/6/2007 quy định chi tiết thi hành một
số điều của Luật đê điều;
- Nghị định số 129/2007/NĐ-CP ngày 02/8/2007 quy định xử phạt vi phạm hành
chính về đê điều;
- Nghị định số 04/2010/NĐ-CP ngày 15/01/2010 quy định xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực phòng chống lụt bão;
- Chỉ thị số 447/CT-UBND ngày 25/3/2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng
cường xử lý vi phạm pháp luật về đê điều và quản lý khai thác, vận chuyển, kinh
doanh cát sỏi gây ảnh hưởng đến an toàn đê điều;
- Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên của Học viện hành chính quốc gia - Nhà
xuất bản Bách Khoa Hà Nội;
- Sách: Hà Nội - Nửa thế kỷ phòng chống thiên tai của Ban tuyên giáoBCH/PCLB Thành phố Hà Nội;
- Quy chế về tổ chức bộ máy và hoạt động của Chi cục đê điều & PCLB Hà Nội;
- Các văn bản có liên quan đến tình hình vi phạm pháp luật của hộ gia đình ông
Nguyễn Văn An.

Họ và tên: Nguyễn Thu Thủy