TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG


TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP
LỚP BỒI DƢỠNG TIÊU CHUẨN NGẠCH
CHUYÊN VIÊN K2A

TÊN ĐỀ TÀI
GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG TỐ CÁO TRONG
LĨNH VỰC ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN

Họ và tên

: Trần Đức Trung Tiến

Chức vụ

: Chuyên viên

Đơn vị công tác

: Phòng Đầu tƣ - Sở Tài chính Hà Nội

Hà Nội - 2015


TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG


TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP
LỚP BỒI DƢỠNG TIÊU CHUẨN NGẠCH

2.2. Cơ sở lý luận và pháp lý ................................................................... 8
III. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG, NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ.............. 9
3.1. Phân tích tình huống ......................................................................... 9
3.2. Nguyên nhân................................................................................... 11
3.3. Hậu quả .......................................................................................... 12
IV. PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT ............ 12
4.1. Đề xuất các phƣơng án xử lý........................................................... 12
4.2. Lựa chọn phƣơng án tối ƣu ............................................................. 16
V. XÂY DỰNG KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN ........................... 17
V. KIẾN NGHỊ ......................................................................................... 18
6.1. Bài học kinh nghiệm ....................................................................... 18
6.2. Kiến nghị ........................................................................................ 18
KẾT LUẬN ................................................................................................. 20
TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................................... 22


LỜI NÓI ĐẦU
Quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản là một công
cụ có tầm quan trọng đặc biệt, hết sức phức tạp và nhạy cảm, với khối lƣợng
đầu tƣ lớn của các công trình trong thời gian vừa qua nếu không quản lý chặt
chẽ sẽ gây thất thoát lãng phí cho Nhà nƣớc, đặc biệt trong giai đoạn hiện nay
Đảng và Nhà nƣớc rất quan tâm đến vấn đề này đồng thời dƣ luận xã hội có
nhiều ý kiến cho rằng thất thoát trong vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản là căn bệnh
trầm kha khá phổ biến.
Trong những năm qua cơ chế quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản đang
ngày càng đƣợc hoàn thiện, bổ xung nhiều văn bản pháp lý có hiệu lực cao từ
Luật, Nghị định tiến đến xây dựng hoàn thành Bộ Luật trên nguyên tắc phân
công, phân cấp, phân quyền nhằm nâng cao quyền hạn và trách nhiệm của
các cơ quan có liên quan đến đến công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ
bản . Tuy nhiên trên thực tế còn nhiều Chủ đầu tƣ, cơ quan cấp phát vốn, cơ

1.1. Hoàn cảnh ra đời
Trong những năm vừa qua Đảng và Nhà nƣớc rất chú trọng và quan
tâm đến việc đầu tƣ cơ sở hạ tầng cho vùng nông thôn đây là một vùng kinh tế
trọng điểm phát triển cây công nghiệp sản xuất hàng hoá xuất khẩu nhằm
nâng cao đời sống cho bà con dân tộc vùng nông thôn.
Năm 2014, Ban quản lý dự án các công trình thuỷ lợi thuộc Sở Nông
nghiệp và Phát triển Nông thôn (Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn)
đƣợc giao quản lý dự án đầu tƣ Công trình thuỷ lợi X, huyện Z, Thành phố Hà
Nội phục vụ mục đích tƣới tiêu cho hệ thống cây công nghiệp với tổng mức
đầu tƣ 1.250 tỷ đồng với chiều dài các công trình thuỷ lợi là 215 km gồm các
hệ thống kênh tƣới, tiêu nƣớc.
1.2. Diễn biến tình huống
Cuối năm 2014 và đầu năm 2015, bà Nguyễn Thị Hƣơng liên tiếp có
đơn thƣ khiếu nại, tố cáo các hành vi sai phạm của một số cán bộ thuộc các cơ
quan nhà nƣớc nhƣ Xí nghiệp xây dựng thủy lợi, Ban quản lý dự án các công
trình thủy lợi, Kho bạc nhà nƣớc huyện Z... đã thông đồng, mắc ngoặc trong
quá trình nghiệm thu, thanh toán khối lƣợng xây dựng cơ bản hoàn thành của
công trình thủy lợi X.
Nội dung đơn thƣ bao gồm:
- Tố cáo một số cán bộ của Xí nghiệp xây dựng thủy lợi nhận khoán
công trình, đã thông đồng với cán bộ Ban QLDA các công trình thủy lợi, Kho
Bạc Nhà nƣớc huyện Z, lập các biên bản bàn giao khối lƣợng (do Xí nghiệp
xây dựng thủy lợi ký kết hợp đồng với Ban QLDA các công trình thủy lợi, đã

3


thi công xong, theo chỉ định thầu của UBND Thành phố Hà Nội) cho Công ty
đầu tƣ xây dựng công trình thuỷ lợi, do ông V là Phó Giám đốc Ban QLDA
các công trình thủy lợi, ông Ng là Phó Giám đốc Công ty đầu tƣ xây dựng

- Việc bàn giao khối lƣợng thi công và việc chuyển hợp đồng chỉ định
thầu là căn cứ vào tình hình Xí nghiệp xây dựng Thủy Lợi có nguy cơ phá
sản, Thông báo số 235/TB-UB ngày 21/10/2012 của UBND Thành phố,
Thông báo số 287 NN-XDCB/TB ngày 20/9/2012 của Sở Nông nghiệp và
phát triển nông thôn về chuyển giao hợp đồng chỉ định thầu.
Từ đó kết luận nội dung tố cáo "Một số công nhân Xí nghiệp nhận
khoán thông đồng với cán bộ Ban QLDA các công trình thủy lợi, Kho Bạc
Nhà nước huyện Z hợp thức hoá thủ tục thanh toán, chuyển tiền về đơn vị
khác nhằm phục vụ lợi ích cá nhân, ăn chia % với nhau dẫn đến Xí nghiệp
xây dựng thủy lợi bị phá sản để cán bộ công nhân viên mất hết việc làm đời
sống khó khăn", là sai sự thật.
- Ban quản lý dự án các công trình thuỷ lợi cũng kết luận có ông B, ông
S là cán bộ Ban QLDA các công trình thủylợi đến nhận tiền là theo giấy uỷ
quyền của ông Ph (là tƣ nhân nhận thầu khoán gọn) tại Công ty đầu tƣ xây
dựng công trình thủy lợi, nhƣng xác minh không thấy có dấu hiệu tham ô, nên
đã kiểm điểm rút kinh nghiệm.
Sau khi nhận đƣợc văn bản trả lời của Ban Quản lý các công trình thuỷ
lợi, bà Nguyễn Thị Hƣơng thấy chƣa thoả đáng đối với những việc mà trong
đơn, nên bà đã tiếp tục gửi đơn khiếu kiện tiếp.
Đơn khiếu tố và hồ sơ của bà Hƣơng lại đƣợc gửi đến Kho bạc Nhà
nƣớc huyện Z. Kho bạc Nhà nƣớc huyện Z cử cán bộ tiến hành thẩm tra xác

5


minh lại những nội dung nêu trong đơn tố cáo và đã đƣa ra phƣơng án giải
quyết tại văn bản số 36/BC-TTr nhƣ sau:
- Đơn tố cáo việc bàn giao khối lƣợng hoàn thành của Xí nghiệp xây
dựng thủy lợi sang cho Công ty đầu tƣ xây dựng công trình thuỷ lợi, Công ty
xây dựng thủy lợi 26 và không thực hiện chỉ định thầu cho đơn vị mới là

để làm cơ sở cho tối tƣợng tiếp tục khiếu kiện nhƣ:
- Về nội dung chuyển giao ký kết hợp đồng kinh tế có sai phạm không?
Đoàn thanh tra không kết luận cụ thể.
- Có một số hạng mục Xí nghiệp xây dựng thủy lợi trƣớc đây và Công
ty đầu tƣ xây dựng công trình thuỷ lợi sau này, có ký kết hợp đồng khoán gọn
với tƣ nhân không đủ tƣ cách pháp nhân, không nộp hoá đơn chứng từ về cho
công ty hạch toán.
Sau khi có kết luận giải quyết của Thanh tra nhà nƣớc Thành phố Hà
Nội, bà NguyễnThị Hƣơng tiếp tục gửi đơn tố cáo với lý do việc trả lời của
các cơ quan, đơn vị nhƣ trên là chƣa thoả đáng, những cán bộ của các cơ quan
Nhà nƣớc thực thi công vụ có sai phạm không và biện pháp xử lý nhƣ thế
nào?
II. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
2.1. Mục tiêu
Đây là vụ khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài, liên quan đến lĩnh vực đầu
tƣ xây dựng cơ bản và là vấn đề nhạy cảm, bức xúc, cấp bách cần phải giải quyết
ngay để không có khiếu nại, tố cáo vƣợt cấp, kéo dài. Để giải quyết cần là nhằm
làm rõ cơ sở lý luận, đánh giá nguyên nhân, hậu quả và tìm ra các giải pháp giải
quyết nhằm giải quyết dứt điểm, đảm bảo đúng pháp luật, hợp lý, hợp tình bảo
vệ đƣợc quyền và lợi ích hợp pháp của các bên liên quan.

7


a) Mục tiêu chung
-Tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa.
- Đảm bảo kỷ cƣơng pháp luật.
- Giảm tối đa các mức thiệt hại kinh tế (nếu có), bảo vệ lợi ích của nhà
nƣớc, lợi ích chính đáng của công dân.
- Giải quyết hài hòa giữa các lợi ích trƣớc mắt và lâu dài, các lợi ích

quả cao theo đúng quy định của pháp luật. Tuy vậy, lĩnh vực đầu tƣ xây dựng
cơ bản sử dụng nguồn vốn đầu tƣ rất lớn, mặt khác phần lớn các dự án đều
liên quan mật thiết đến đất đai là sản phẩm của tự nhiên và nó tham gia vào
tất cả các hoạt động kinh tế xã hội do đó các quan hệ đất đai luôn chứa đựng
trong nó mhững vấn đề phức tạp, đòi hỏi phải có sự giải quyết kịp thời đảm
bảo đƣơc các lợi ích của ngƣời sử dụng đất. Luật Đầu tƣ năm 2013, Luật Xây
dựng năm 2014 đƣợc ban hành đã có những quy định đối với công tác quản lý
Nhà nƣớc về đầu tƣ xây dựng cơ bản. Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nƣớc
trong lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản ở một số nơi còn bị buông lỏng chƣa
đƣợc quan tâm đúng mức. Thêm vào đó, ý thức pháp và hiểu biết pháp luật
liên quan đến lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản của chủ đầu tƣ, nhà thầu, đơn
vị quản lý và sử dụng còn hạn chế dẫn đến những vi phạm pháp luật trong
lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản gây nhiều hậu quả xấu về mặt kinh tế xã hội.
III. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG, NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ
3.1. Phân tích tình huống
Sự việc của vụ khiếu nại, tố cáo rất phức tạp, kéo dài vì liên quan đến
nhiều cá nhân, cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý của cả Thành phố
Hà Nội và Trung ƣơng. Đơn thƣ đã đƣợc các cơ quan, đơn vị liên quan (Ban

9


QLDA các công trình thủy lợi, Kho bạc nhà nƣớc huyện Z, Thanh tra nhà
nƣớc Thành phố) xem xét giải quyết nhƣng chƣa giải quyết dứt điểm các nội
dung khiếu nại, tố cáo của công dân, các kết luận giải quyết của các cơ quan
không đồng nhất vì:
- Về số liệu, không có sự đồng nhất giữa các tài liệu
Số liệu bàn giao cho Công ty Đầu tƣ Xây dựng công trình thuỷ lợi: Số
liệu của Kho bạc Nhà nƣớc huyện Z là 1,1 tỷ đồng; số liệu của Thanh tra nhà
nƣớc Thành phố Hà Nội là 810,8 triệu đồng (bàn giao cho Công ty Đầu tƣ

Do quá trình phát triển kinh tế xã hội, Nhà nƣớc tăng cƣờng đầu tƣ cho
các công trình phục vụ sản xuất, kinh doanh, cơ sở hạ tầng… đã huy động và
sử dụng nguồn vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản rất lớn mỗi năm. Do công tác
quản lý ở một số đơn vị còn bị buông lỏng nên có nguy cơ tham ô, tham
nhũng, thất thoát, lãng phí trong lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản. Nhƣ vậy,
tất yếu sẽ phát sinh nhiều đơn thƣ của nhân dân khiếu nại, tố cáo những hành
vi vi phạm pháp luật với cơ quan nhà nƣớc.
Thủ tục hành chính rƣờm rà, khó hiểu. Việc tuyên truyền pháp luật ở cơ
sở chƣa tốt dẫn đến ngƣời dân chƣa hiểu hết trách nhiệm - nghĩa vụ và quyền
lợi của mình.
Bộ máy quản lý của nhiều cơ quan đơn vị chƣa đƣợc quan tâm đúng
mức. Khi tuyển dụng cán bộ, công chức chƣa chú trọng việc đề ra chuẩn mực
trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn nhất định. Vì thế, đội ngũ cán bộ, công
chức ở một số cơ quan đơn vị còn yếu dẫn đến công tác tham mƣu, quản lý
nhà nƣớc bị buông lỏng dẫn đến các hành vi vi phạm pháp luật.
b) Nguyên nhân chủ quan
Cán bộ, công chức là ngƣời thực thi chủ trƣơng, chính sách của Đảng,
Nhà nƣớc. Tuy nhiên, trong thực tế công tác không phải tất cả cán bộ, công
chức đều hiểu và vận dụng đƣờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà
nƣớc, một cách đúng đắn, phù hợp với chức trách nhiệm vụ đƣợc giao. Trong

11


nhiều tình huống hoặc do đƣa đẩy, tránh né trách nhiệm hoặc do thiếu hiểu
biết về pháp luật đã làm cho vụ việc thêm phức tạp. Đó là một trong những
nguyên nhân của tình trạng khiếu kiện kéo dài gây khó khăn không đáng có.
3.3. Hậu quả
Do cách giải quyết của các cơ quan đơn vị nhƣ Ban QLDA các công
rình thủy lợi, Kho bạc nhà nƣớc huyện Z, Thanh tra nhà nƣớc Thành phố

quy định của pháp luật; trong trƣờng hợp thông qua ngƣời đại diện để thực
hiện việc tố cáo thì ngƣời đại diện phải theo quy định tại Điều 4, Điều 5 của
Nghị định 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012.
- Ngƣời tố cáo phải làm đơn tố cáo và gửi đến đúng cơ quan có thẩm
quyền giải quyết trong thời hiệu, thời hạn theo quy định của Luật Tố cáo.
Cơ quan nhà nƣớc khi nhận đƣợc đơn tố cáo thì xử lý nhƣ sau:
- Đối với đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết và có đủ các điều kiện quy
định tại Điều 5, Điều 6 Thông tƣ số 07/2014/TT-TTCP thì phải thụ lý để giải
quyết; Trƣờng hợp nhiều ngƣời cùng tố cáo bằng đơn thì trong đơn tố cáo
phải ghi rõ họ, tên, địa chỉ của ngƣời đại diện.
- Đối với đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết nhƣng không đủ
các điều kiện để thụ lý giải quyết theo quy định tại Điều 5, Điều 6 Thông tƣ
số 07/2014/TT-TTCP thì có văn bản trả lời cho ngƣời khiếu nại biết rõ lý do
không thụ lý.
- Việc xử lý đơn tố cáo tuân theo quy định tại Mục 2, Thông tƣ số
07/2014/TT-TTCP.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm giải quyết đơn tố cáo
thuộc thẩm quyền theo trình tự, thủ tục quy định tại Luật Tố cáo 2011.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ nội dung, tính chất vụ việc
khiếu nại để giao Chánh Thanh tra cấp tỉnh hoặc Thủ trƣởng cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc giao Chánh Thanh tra chủ trì, phối
hợp với Thủ trƣởng cơ quan chuyên môn tiến hành xác minh, kết luận và kiến
nghị việc giải quyết.
Căn cứ quy định của pháp luật, kết quả gặp gỡ, đối thoại, kết quả thẩm
tra xác minh, kết luận và kiến nghị việc giải quyết tố cáo, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh ban hành quyết định giải quyết tố cáo theo thời hạn quy
định tại Luật Tố cáo 2011.

13


14


liên quan đến tình hình thanh toán vốn đầu tƣ các hạng mục công trình do Xí
nghiệp xây dựng thủy lợi bàn giao sang cho Công ty đầu tƣ xây dựng công
trình thuỷ lợi.
Trong quá trình làm việc, Thanh tra nhà nƣớc Thành phố lập biên bản
đối thoại, làm việc cùng với các tài liệu liên quan. Trên cơ sở các tài liệu thu
thập đƣợc và căn cứ quy định hiện hành của Nhà nƣớc, Thanh tra nhà nƣớc
Thành phố sẽ báo cáo UBND Thành phố kết luận và ban hành văn bản trả lời
cho bà Nguyễn Thị Hƣơng, trong đó kết luận rõ từng nội dung tố cáo và các
biện pháp xử lý vi phạm (nếu có).
Ƣu điểm: UBND Thành phố chủ động giải quyết dứt điểm đơn thƣ
khiếu nại, tố cáo của công dân, không để việc khiếu nại tố cáo kéo dài, vƣợt
cấp; giao nhiệm vụ cho đúng đơn vị có chức năng, thẩm quyền chuyên xử lý
các sự việc liên quan tới khiếu nại tố cáo.
Nhƣợc điểm: UBND Thành phố phải chỉ đạo sát sao Thanh tra nhà
nƣớc Thành phố xác minh, giải quyết các nội dung trong đơn thƣ tố cáo của
công dân.
d) Phương án 3: UBND Thành phố thành lập tổ liên ngành gồm Sở Kế
hoạch và Đầu tư , Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và
Kho bạc Nhà nước Thành phố để điều tra, xác minh đơn thư khiếu nại tố cáo
của Bà Hương, báo cáo UBND Thành phố để ra quyết định giải quyết.
Theo nội dung đơn thƣ tố cáo, hành vi vi phạm của các đơn vị nêu trên
liên quan tới việc quản lý, thanh toán, quyết toán trong lĩnh vực đầu tƣ xây
dựng cơ bản. Do vậy, UBND Thành phố thành lập và giao cho đoàn thành tra
liên ngành gồm các quan tham mƣu của Thành phố, có chuyên môn có liên
quan tới việc quản lý, thanh toán, quyết toán trong lĩnh vực đầu tƣ xây dựng
cơ bản gồm Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và đầu tƣ, Sở Nông nghiệp và Phát



Thời
gian thực
hiện

Tổ chức và cá
nhân tham gia

1

Thanh tra nhà nƣớc
Thanh tra nhà nƣớc
Tháng
4
Thành phố Hà Nội làm
Thành phố Hà Nội,
năm
2015
việc với Ban QLDA
Ban QLDA Thủy
Thủy lợi và các cá (2 tuần)
lợi và các cá nhân
nhân liên quan
liên quan

2

Thanh tra nhà nƣớc
Thanh tra nhà nƣớc
Thành phố Hà Nội làm Tháng4 Thành phố Hà Nội,

dựng thủy lợi và các cá (2 tuần)
các cá nhân liên
nhân liên quan
quan

5

Thanh tra nhà nƣớc
Thanh tra nhà nƣớc
Thành phố Hà Nội làm
Thành phố Hà Nội,
Tháng 6
việc với Bà Nguyễn
bà Nguyễn Thị
năm 2015
Thị Hƣơng và các cá
Hƣơng và các cá
nhân liên quan
nhân liên quan

6

Thanh tra nhà nƣớc
Thanh tra nhà nƣớc
Tháng 6
báo cáo UBND Thành
Thành phố, UBND
năm 2015
phố Hà Nội
Thành phố Hà Nội

chƣa làm rõ bản chất của sự việc chuyển tiền, đã có kết luận gây ra sự việc
khiếu kiện.
- Cơ quan Kho bạc nhà nƣớc xác minh và kết luận sự việc trong đơn
thƣ không cụ thể rõ ràng… gây ra sự ngờ vực, mất lòng tin của cán bộ công
nhân viên trong đơn vị.
Qua sự việc trên, UBND Thành phố Hà Nội cần chỉ đạo các Sở, Ban,
Ngành thuộc Thành phố có biện pháp chấn chỉnh công tác quản lý tài chính,
chế độ chứng từ kế toán trong việc thực hiện hợp đồng kinh tế của các doanh
nghiệp xây lắp trên địa bàn, đồng thời tăng cƣờng công tác đào tạo bồi dƣỡng
nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý nhà nƣớc, nghiệp vụ chuyên môn… cho
cán bộ trong cơ quan có đủ phẩm chất và năng lực khi thi hành công vụ đƣợc
giao.
6.2. Kiến nghị
Để tăng cƣờng công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản và thực
hiện tốt |Luật tố cáo đối với các cơ quan nhà nƣớc cũng nhƣ đối với công dân,
tôi xin kiến nghị một số giải pháp để thực hiện tốt công tác quản lý nhà nƣớc
về dự án và đầu tƣ xây dựng cơ bản và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh
vực đầu tƣ xây dựng cơ bản nhƣ sau:

18


- Tăng cƣờng hơn nữa cho cán bộ công chức Nhà nƣớc nắm vững nội
dung hệ thống văn bản pháp quy Nhà nƣớc, nhất là đối với lĩnh vực quản lý
vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản, giáo dục cho cán bộ xác định rõ chức năng
nhiệm vụ của mình trong quá trình thực thi công vụ tránh thực hiện công việc
không đúng thẩm quyền, hoặc làm sai lệch sự việc.
- Tiếp tục nghiên cứu xây dựng, ban hành và sửa đổi, bổ xung, hoàn
thiện hệ thống văn bản pháp quy Nhà nƣớc và các quy chế của Bộ, ngành, địa
phƣơng về quản lý vốn đầu tƣ về định mức, đơn giá trong xây dựng cơ bản.

lãng phí, đẩy nhanh tiến độ giải ngân và tiến độ thực hiện dự án, nâng cao
hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tƣ của ngân sách Thành phố và giảm thiểu
đơn thƣ khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản.
Những tình tiết vụ việc khiếu nại, tố cáo và kết quả xác minh, kiểm tra,
kết luận kiến nghị và giải pháp, bài học kinh nghiệm rút ra từ việc giải quyết
đơn khiếu nại của bà Nguyễn Thị Hƣơng trên đây cùng với những kiến thức
trong quá trình tham gia khoá học bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc
chƣơng trình chuyên viên do Trƣờng Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong tổ chức,
tôi lựa chọn đề tài này với mục đích góp tiếng nói nhỏ bé của mình vào việc
không ngừng xây dựng, củng cố, nâng cao hiệu lực, hiệu quả về tổ chức và
hoạt động quản lý Nhà nƣớc của bộ máy hành chính Nhà nƣớc ở địa phƣơng
các cấp trong sạch vững mạnh, hoạt động có hiệu lực và hiệu quả trong tình
hình cải cách mở cửa hội nhập góp phần mang lại lòng tin của ngƣời dân đối
với bộ máy chính quyền địa phƣơng. Xây dựng bộ máy chính quyền địa
phƣơng thực sự của dân, do dân, vì dân; thực hiện mục tiêu dân giàu nƣớc

20


mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền
XHCN Việt Nam trong giai đoạn hiện nay, trong đó việc tăng cƣờng quản lý
nhà nƣớc trong lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản của Thành phố Hà Nội phải
đƣợc thƣờng xuyên sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy chế, quy định để
phòng ngừa, hạn chế thất thoát, lãng phí có thể xảy ra trong tất cả các khâu
của quá trình đầu tƣ. Hoàn thiện, đổi mới công tác quản lý nhà nƣớc trong
lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản là một quá trình thƣờng xuyên, liên tục, đồng
thời là một yêu cầu khách quan của tiến trình phát triển kinh tế xã hội.
Cùng với những kiến thức lý luận đã đƣợc học tại khóa học lần này,
đặc biệt là sự nhiệt tình trong giảng dạy của đội ngũ các thầy giáo, cô giáo
Trƣờng Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong trực tiếp giảng dạy trong suốt khoá

22