MỤC LỤC
Trang
Lời nói đầu

2

Nội dung

4

I. Nội dung tình huống

4

II. Phân tích tình huống

8

III. Xử lý tình huống

14

IV. Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện

18

V. Kiến nghị

21

VI. Kết luận

tình hình an ninh a phng cơ bản đ-ợc ổn định.
Tuy nhiờn, bờn cnh nhng kt qu ó t c, trong cụng tỏc gii quyt
n th khiu ni, t cỏo vn cũn nhng tn ti, hn ch. phỏt sinh n th
khiu ni, t cỏo v nhiu v vic cũn tn ng kộo di gõy bc xỳc trong
nhõn dõn lm nh hng khụng nh n mc tiờu phỏt trin kinh t, vn húa, xó
hi ca ng v Nh nc. Nguyên nhân chủ quan l do trình độ nhận thức
pháp luật của một số công dân còn hạn chế. Một số cán bộ, Đảng viên có biểu
hiện cơ hội trục lợi gây mất ổn định ở địa ph-ơng. Sự phối kết hợp giữa cơ quan
Đảng- các cơ quan pháp luật, các tổ chức đoàn thể còn hạn chế. Trong giải
quyết còn có những vấn đề bất cập, cơ chế chính sách giải thích của cán bộ ch-a
rõ ràng, nặng về giáo dục, thuyết phục, nhẹ chấp hành k c-ơng phép n-ớc.
Nguyên nhân khách quan l do một số cơ chế chính sách tồn tại không còn phù
hợp với sự phát triển của xã hội và cơ chế hiện nay. Việc chỉ đạo của các cấp uỷ
Đảng, chính quyền a phng ch-a th-ờng xuyên, phát hiện những khuyết
điểm sai phạm chậm, quá trình giải quyết một số vụ việc thiếu dứt điểm, kéo
2


dài, xử lý các sai phạm không kiên quyết, triệt để, kịp thời Tình trạng vi phạm
trong quản lý và sử dụng đất đai, trong thực hiện chế độ chính sách pháp luật,
trong quản lý kinh tế... dẫn đến một số vụ việc đơn th- khiếu nại tố cáo phát
sinh, tạo nên những vấn đề bức xúc nổi cộm của địa ph-ơng, nếu không đ-ợc tập
trung công sức, trí tuệ, vật chất để giải quyết, sẽ gây nên bất ổn định tình hình trong
nông thôn.
Tỡnh hung v bin phỏp gii quyt vn em mnh dn trỡnh by ti tiu lun
tt nghip ny, õy l mt v vic ó xy ra ti xó Trng Yờn ca huyn Chng
M, ni em cụng tỏc v em l cỏn b ca c quan c phõn cụng ph trỏch theo dừi,
ụn c gii quyt n th v vic t chc thc hin cỏc Kt lun, Quyt nh ó cú
hiu lc sau thanh tra ca xó Trng Yờn v v vic nờu trờn em l thnh viờn ca
on xỏc minh.

năm 2017 ) nhưng lại được UBND xã Trường Yên ký hợp đồng thuê đất dài hạn để
làm nhà kho và xưởng sản xuất mộc dân dụng. Hiện nay ông Tuyền đã được cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chia đất cho các con để xây dựng nhà ở.
Đơn đề nghị của ông Bùi Quang Ninh đã được UBND huyện Chương Mỹ tiếp
nhận để xem xét chỉ đạo giải quyết.
2. Diễn biến tình huống:
Ngày 20/5/2009 UBND huyện có Công văn số 101/UBND-NC ngày
20/5/2009 giao Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện kiểm tra, làm rõ việc ký hợp
đồng thuê đất dài hạn giữa UBND xã Trường Yên với hộ ông Nguyễn Bá Tuyền ở
thôn Nhật Tiến, xã Trường Yên, huyện Chương Mỹ.
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND huyện, Phòng Tài nguyên & môi trường
huyện đã kết hợp với UBND xã Trường Yên kiểm tra hồ sơ thuê đất đối với hộ ông
Nguyễn Bá Tuyền theo đơn kiến nghị của công dân. Ngày 24/6/2009, phòng Tài
nguyên & Môi trường có Văn bản số: 75/BC-TNMT báo cáo kết quả kiểm tra vụ việc
như sau:
Diện tích đất hộ ông Tuyền đang sử dụng có nguồn gốc trước năm 2002, là đất
nghĩa địa không sử dụng chôn cất nữa, là nơi đổ rác thải của thôn Nhật Tiến, do liền
kề với khu dân cư gây ô nhiễm môi trường nên Chi hội người cao tuổi xóm Nhật Tiến
( nay là thôn Nhật Tiến ) đã trồng cây cải tạo môi trường.
Ngày 10/12/2001 ông Tuyền có đơn xin thuê đất gửi UBND xã Trường Yên,
chính quyền thôn Nhật Tiến và Hội người cao tuổi.
Ngày 16/01/2002 Chi hội người cao tuổi thôn Nhật Tiến có hợp đồng cho ông
Nguyễn Bá Tuyền thuê đất để xây dựng nhà xưởng sản xuất đồ mộc dân dụng với
diện tích 540m2 ( trong đó có cả mồ mả, hố rác và nhà vệ sinh của thôn ), thời gian
thuê 15 năm, số tiền thuê đất là 15.000.000 đồng trả tiền một lần.

4


Sau khi được thuê đất, ngày 12/6/2002 ông Nguyễn Bá Tuyền làm đơn xin sử

+ Hộ ông Nguyễn Bá Tuấn: 181m2 (có cả diện tích 20m2 đất hố rác và
nhà vệ sinh).

5


+ Hộ ông Nguyễn Bá Thắng: 188m2
- Ngày 25/3/2008: UBND xã Trường Yên đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất cho 16 hộ đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính trong đó có hộ ông Nguyễn
Bá Tuyền diện tích cấp 242m2
- Ngày 03/9/2008 UBND xã Trường Yên đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất cho 20 hộ không phải nộp tiền sử dụng đất trong đó có hộ ông Nguyễn
Bá Tuấn diện tích 181m2, còn lại hộ ông Nguyễn Bá Thắng chưa được cấp Giấy
chứng nhận QSDĐ vì còn 01 ngôi mộ chưa di dời.
- Ngày 13/4/2009 hộ ông Nguyễn Bá Tuấn tiến hành xây dựng nhà ở đã phá
bỏ nhà vệ sinh và hố đổ rác của thôn nên một số công dân thôn Nhật Tiến làm đơn đề
nghị UBND xã Trường Yên giải quyết.
- Ngày 29/4/2009 UBND xã Trường Yên và thôn Nhật Tiến cũng đại diện các
hộ có đơn tiến hành khơi lại móng cũ của nhà vệ sinh, đo đạc xác định diện tích nhà
vệ sinh và hố rác là 20,4m2, đồng thời yêu cầu ông Nguyễn Bá Tuấn phải khôi phục
trả lại diện tích 20,4m2 cho tập thể. Ông Nguyễn Bá Tuấn đã thực hiện trả lại diện tích
20,4m2 và xây dựng xong nhà vệ sinh trả lại cho thôn Nhật Tiến.
Sau khi ông Nguyễn Bá Tuấn xây dựng lại nhà vệ sinh cho thôn Nhật Tiến
như hiện trạng ban đầu, đến ngày 19/5/2009 Hội người cao tuổi thôn Nhật Tiến có
đơn kiến nghị về việc ông Nguyễn Bá Tuyền thuê 542m2 đất của Chi hội người cao
tuổi thôn Nhật Tiến với thời gian thuê là 15 năm (từ năm 2002 đến năm 2017) nhưng
lại được UBND xã Trường Yên ký hợp đồng thuê đất dài hạn để làm nhà và kho
xưởng sản xuất mộc dân dụng. Hiện nay ông Tuyền đã được cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất và chia đất cho các con để xây dựng nhà ở.
Ngày 10/6/2009 UBND xã Trường Yên có báo cáo số 30/BC-UBND trả lời

lun l cp trỏi phỏp lut thỡ c quan Nh nc ó cp Giy chng nhn QSD
ra quyt nh thu hi giy chng nhn QSD ó cp . cú cn c gii quyt
theo quy nh ca phỏp lut phũng Ti nguyờn & Mụi trng ó tham mu cho
UBND huyn Chng M ban hnh Vn bn s 06/CV-UBND ngy 08/01/2010
giao Thanh tra huyn kim tra, xỏc minh lm rừ vic cp giy chng nhn quyn
s dng t cho h ụng Nguyn Bỏ Tuyn, nu xột thy cn phi thu hi giy
chng nhn QSD thỡ tham mu xut thu hi theo quy nh ca phỏp lut.
Thc hin ý kin ch o ca UBND huyn Chng M, ngy 11/01/2010
Chỏnh Thanh tra huyn ó ban hnh Quyt nh s 01/Q-TTr thnh lp on
xỏc minh theo ni dung n t cỏo ca ụng Bựi Quang Ninh v mt s cụng
dõn thụn Nht Tin, xó Trng Yờn lm rừ ngun gc t ai, quỏ trỡnh qun lý
s dng v trỡnh t cp Giy chng nhn QSD cho h ụng Nguyn Bỏ Tuyn
khu Bói Bng, thụn Nht Tin, xó Trng Yờn.
Ngy 13/4/2010 Thanh tra huyn cú Kt lun s 01/KL-TTr kt lun ni
dung n t cỏo i vi UBND xó Trng Yờn vi phm phỏp lut trong cụng tỏc
qun lý v s dng t ai ti khu Bói Bng thụn Nht Tin, xó Trng Yờn kt
lun nh sau:
- Ông Bùi Quang Ninh và một số công dân thôn Nhật Tiến, xã Trng Yờn
tố cáo UBND xã Trng Yờn vi phạm pháp luật trong công tác quản lý và sử

7


dụng đất đai là có cơ sở bởi UBND xã buông lỏng quản lý để thôn Nhật Tiến và
chi hội ng-ời cao tuổi thôn tự ý sử dụng trồng cây tại khu đất Bãi Bằng. Chi hội
ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến ký hợp đồng cho ông Nguyễn Bá Tuyền thuê đất thời
hạn thuê đất là 15 năm (từ tháng 10/2002 đến tháng 01/2017) là trái với quy định của
Pháp luật.
UBND xã ký hợp đồng cho ông Nguyễn Bá Tuyền thuê đất lâu dài có thu
tiền lệ phí về ngân sách xã, đây là một hình thức bán đất cho ông Tuyền để ở.

8


Giy chng nhn quyn s dng t. Kin ngh c quan chc nng thu hi 02
Giy chng nhn quyn s dng t ó cp nờu trờn.
II. Phõn tớch tỡnh hung
1. Mc tiờu:
Tỡnh hung c nờu trong tiu lun ny tr qua mt thi gian hn hai
nm v nhiu cp chớnh quyn, phũng, ban vo cc gii quyt. S vic cho thy
s buụng lng trong cụng tỏc qun lý v s dng t ai, cha thc hin ht vai
trũ qun lý Nh nc ó sy ra vi phm dn n n th khiu ni t cỏo ca
ngi dõn. Ti tiu lun tt nghip khúa hc ny em xin trỡnh by l tỡnh hung
ó c gii quyt dt im, ỳng ch trng chớnh sỏch ca ng, phỏp lut
ca Nh nc. ú l mc tiờu m mi cỏn b, cụng chc nc Cng hũa xó hi
ch ngha Vit Nam luụn phn u v thc hin.
2. C s lý lun phõn tớch:
* Cn c vo cỏc bi hc trong chng trỡnh bi dng tiờu chun ngch
Chuyờn viờn ca Trng o to cỏn b Lờ Hng Phong nh:
- Phỏp lut v phỏp ch xó hi ch ngha Vit Nam
- Cụng v cụng chc
- Th tc hnh chớnh
- Qun lý nh nc v t ai
- Qun lý Nh nc v ụ th v nụng thụn
................
* Cn c vo cỏc vn bn chớnh sỏch ca Nh nc nh:
- Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998;
- Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003;
- Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;
- Ngh nh 136/2006/N-CP ngy 14/11/2006 ca Chớnh ph quy nh
chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Khiu ni, t cỏo nm 1998,

hiện trên bản đồ giải thửa gốc số 01, thổ c- ngày 15 tháng 7 năm 1988, nm
trong thửa số 72, diện tích 7.862m2 có nguồn gốc tr-ớc năm 2002 là đất công do
UBND xã quản lý. Toàn bộ khu đất có rất nhiều mồ mả vô chủ và là nơi đổ rác
thải của thôn Nhật Tiến, gây ô nhiễm môi tr-ờng nặng. Do khu đất nằm liền kề
với đất dân c- gây ô nhiễm môi tr-ờng nên chi hội ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến
đã đứng ra quản lý khu đất (có xin ý kiến của tr-ởng thôn, đ-ợc ông tr-ởng thôn
giao cho hội, nh-ng không có văn bản giao cho cỏc c cao tui qun lý) tận dụng
trồng cây trên khu đất để lấy kinh phí hoạt động v cải tạo môi tr-ờng từ năm
1988 nh-ng nh-ng cây th-ờng bị chặt trộm, không thu hoạch đ-ợc.. Việc sử
dụng đất của chi hội ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến không đăng ký tại xã do vậy
cũng không thực hiện nghĩa vụ gì về việc sử dụng đất. Năm 2002 ông Tuyền đặt
vấn đề thuê đất mở x-ởng mộc, hội đã cho ông Tuyền thuê 15 năm (từ 2002 2017), số tiền thuê đất là 15.000.000 đ trả tiền một lần, tại hợp đồng thuê đất ngày
10


06 tháng 01 năm 2002 có xác nhận của ông tr-ởng thôn Trần Văn T- cùng với 7
ng-ời trong ban chấp hành, thoả thuận trong hợp đồng là không đ-ợc làm nhà.
Năm 2007 hội có thu thêm của ông Tuyền là 12 triệu đồng vì ông Tuyền có sử
dụng thêm một số đất hội ch-a cho thuê.
Sau khi ký hp ng thuờ t vi cỏc c Hi ngi cao tui thụn Nht
Tin, lónh o thụn ó bỏo cỏo UBND xó, UBND xó khụng cụng nhn vic thuờ
t gia ụng Nguyn Bỏ Tuyn vi cỏc c Hi ngi cao tui ca thụn. Đến
ngày 12/6/2002 ông Nguyễn Bá Tuyền làm đơn xin sử dụng đất lâu dài, có xác
nhận của cấp uỷ và ông tr-ởng thôn Nhật Tiến, ngày 20/6/2002 lãnh đạo thôn
Nhật Tiến có thu thêm của ông Nguyễn Bá Tuyền là 9.000.000 đ để chi dùng vào
việc công ích của thôn (làm m-ơng máng, ao chuôm).
Ngày 25/6/2002 UBND xã T.Y xét đơn đề nghị thuê đất của ông Nguyễn
Bá Tuyền và ký hợp đồng thuê đất lâu dài với ông Nguyễn Bá Tuyền để xây
dựng nhà x-ởng sản xuất nghề mộc dân dụng, tại hợp đồng ghi ngày 25/6/2002
và ông Tuyền đã nộp cho UBND xã số tiền là 7.588.000 đ số tiền này nộp về ngân

Nguyễn Bá Tuyền khi thực hiện chỉ thị số: 08/CT - UB ngày 15/6/2005 của
UBND huyện Ch-ơng Mỹ về việc xử lý những tồn tại trong công tác quản lý sử
dụng đất đai đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở. Vn
dng quy nh ti iu 16, Ngh nh 84/2007/N-CP ngy 25/5/2007 quy nh
v vic cp Giy chng nhn quyn s dng t c giao khụng ỳng thm
quyn trc ngy 01/7/2004 nhng ngi ang s dng t ó np tin c
s dng t; "t c giao khụng ỳng thm quyn nhng ngi ang s dng
t cú giy t chng minh v vic ó np tin cho c quan, t chc c s
dng t trc nag 01/7/2004, nay c UBND xó xỏc nhn l t khụng cú
tranh chp, phự hp vi quy hoch thỡ ngi ang s dng t c cp Giy
chng nhn". Ngày 17/10/2007 UBND xã Trng Yờn lập đề án xử lý những tồn
tại trong quản lý đất đai để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Nh vy
mc dự ngy 25/6/2002, UBND xó Trng Yờn ó ký hp ng cho ụng Tuyn
thuờ t song UBND xó ó tha nhn õy l mt hỡnh thc cp bỏn t trỏi thm
quyn lờn ó a h ụng Tuyn vo danh sỏch xử lý tồn tại cp Giy
CNQSD. Danh sách các hộ đã đ-ợc kê khai, niêm yết tại UBND xã, trình tự
xét duyệt từ cơ sở đã đ-ợc thực hiện theo qui định của pháp luật và đã đ-ợc
UBND huyện phê duyệt tại đề án số: 02 ngày 17 tháng 10 năm 2007. Tổng số
144 hộ trong đó có hộ ông Nguyễn Bá Tuyền với diện tích đất đ-ợc cấp là
611m2. Trong quá trình UBND xã làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất cho hộ ông Nguyễn Bá Tuyền. Ngày 30/6/2007 ông Tuyền làm đơn xin
tách một phần số diện tích thửa đất cho hai con là Nguyễn Bá Tuấn và Nguyễn
Bá Thắng. Trên cơ sở đơn đề nghị của ông Nguyễn Bá Tuyền, UBND xã Trng
Yờn đã đồng ý tách thửa đất 611m2 thành 03 thửa và tiến hành cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất ở cụ thể nh- sau:
- Ngy 25/3/2008, UBND xó Trng Yờn ngh cp Giy chng nhn quyn
s dng t cho 16 h ó hon thnh ngha v ti chớnh trong ú cú h ụng Nguyn Bỏ

12


chp hnh tt mi quy nh ca Nh nc v a phng, chm ch siờng nng
lm n nghiờm tỳc phỏt trin kinh t gia ỡnh. Song do thiu sút ca chớnh
quyn a phng núi trờn ó y gia ỡnh ụng vo tỡnh hỡnh ht sc khú khn,
thit hi v kinh t, nh hng n tõm lý, tinh thn, mt cụng n vic lm,
khụng cú ni n chn , cú nguy c phỏ sn nu nh c quan Nh nc cú thm
quyn x lý thu hi li Giy chng nhn Quyn s dng t ó cp, hy b hp
13


ng cho thuờ t trỏi phỏp lut, thu hi li ton b din tớch t khu Bói Bng,
thụn Nht Tin, xó Trng Yờn h ụng Nguyn Bỏ Tuyn ang s dng.
4. Nguyờn nhõn:
- Nm bt c ch trng chớnh sỏch ca ng v Nh nc khuyn
khớch phỏt trin sn xut phỏt trin kinh t gia ỡnh h gia ỡnh ụng Tuyn lm
n xin thuờ t m xng sn xut mc gia dng l cỏi c.
- Vic UBND xó Trng Yờn buông lỏng quản lý t nm 1998-2002 để
thôn Nhật Tiến và chi hội ng-ời cao tuổi thôn tự ý sử dụng trồng cây tại khu đất
Bãi Bằng, thu tin cho ụng Tuyn thuê đất mở x-ởng mộc, l khụng ỳng quy
nh ca phỏp lut v thm quyn giao thu t, cho thuờ t, sy ra vi phm
ng thi tht thu cho Ngõn sỏch dn n phỏt sinh n th khiu ni, t cỏo ca
nhõn dõn l cha c.
- Vic Chi hi ngi cao tui thụn Nht Tin, UBND xó Trng Yờn ký
hp ng cho ụng Nguyn Bỏ Tuyn thuờ t lõu di, s dng vo mc ớch sn
xut kinh doanh l khụng ỳng thm quyn l vic lm cha c.
- Vic cỏc c quan Nh nc cú thm quyn vn dng ỳng cỏc quy nh
ca phỏp lut song vn bo v quyn li ca h gia ỡnh ụng Nguyn Bỏ Tuyn
nn nhõn ca v vic trỏnh nhng tn tht cho gia ỡnh ụng l cỏi c.
5. Hu qu li:
Tỡnh hung ny ó lm cho 01 h gia ỡnh phi gỏnh chu thit thoi nh:
lo lng nh hng n sc khe, tõm lý, tinh thn, mt cụng n vic lm, cú kh

ụng Bựi Quang Ninh cụng dõn thụn Nht Tin, xó Trng Yờn giao ngnh chc
nng kim tra gii quyt.
- Trờn c s tip cn h s kim tra quỏ trỡnh s dng, ký hp ng cho
thuờ t v lp h s x lý tn ti trong quỏ trỡnh gii quyt v vic ca UBND
huyn Chng M, tin hnh kim tra hin trng s dng t ca h gia ỡnh
ụng Tuyn hin nay, c th:
- Hin trng khu t: Trên khu đất đã xây dựng nhà ở, nhà x-ởng với tổng
diện tích là 611m2. Trong đó: (có cả khu nhà vệ sinh một số hộ dân sử dụng là
20,6m2).
+ Nhà ở số 1: chủ hộ là ông Nguyễn Bá Tuyền diện tích nhà là 64,4m2,
xây t-ờng gạch 20, mái lợp tôn, trần nhựa, xây dựng năm 2004.
+ Nhà ở số 2: chủ hộ là anh Nguyễn Bá Tuấn, hiện trạng nhà kiên cố, cột
bê tông, 2 tầng, tổng diện tích hai sàn là 80m 2, xây dựng tháng 04 năm 2009.
+ Nhà x-ởng: diện tích là 473m2, hiện trang nhà x-ởng nền móng đổ bê tông
cốt thép, toàn bộ bằng cột khung sắt mái lợp tôn, xây dựng tháng 04 năm 2009.
Công trình phụ và nhà bếp: diện tích 13m 2, hiện trạng nhà bếp cấp 4, xây
t-ờng 10, mái lợp Prôximăng, xây dựng lại tháng 04 năm 2009 trên cơ sở phá bỏ
nhà x-ởng cũ gia đình xây dựng năm 2002 đã xuống cấp.

15


- Lm vic vi UBND xã Tr-ờng Yên yờu cu cho bit quan im gii
quyt: Xy ra 02 trng hp: Mt l, UBND xó Trng Yờn cú ý kin đề nghị
giữ nguyên GCNQSD đất đã cấp cho 02 hộ ông Tuyền và ông Tuấn, giữ nguyên
hiện trạng thửa đất ch-a cấp GCNQSD đất cho ông Nguyễn Bá Thắng để giữ ổn
định tình hình tại địa ph-ơng, trỏnh gõy thit hi v kinh t, nh hng n tõm
lý, tinh thn, mt cụng n vic lm, khụng cú ni n chn cho gia ỡnh ụng
Tuyn. ng thi trỏnh vic UBND xó phi bi thng khi thanh lý hp ng,
thu hi t ó cho ụng Tuyn thuờ. Hai l, UBND xó Trng Yờn ngh cp cú

ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến đã chuyển quyền sử dụng cho ông Nguyễn Bá
Tuyền thôn Nhật Tiến.
Chi hội ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến ký hợp đồng cho ông Nguyễn Bá
Tuyền thuê đất thời hạn thuê đất là 15 năm (từ tháng 10/2002 đến tháng
01/2017) là trái với qui định của pháp luật.
UBND xã ký hợp đồng cho ông Nguyễn Bá Tuyền thuê đất lâu dài có thu
tiền lệ phí mt ln về ngân sách xã, đây là một hình thức bán đất cho ông Tuyền
để ở, xét thấy về nguồn gốc thửa đất hộ ông Tuyền thuê là phù hợp với quy
hoạch trong khu dân c-, quá trình sử dụng đất hộ ông Tuyền đã xây dựng nhà ở
và x-ởng sản xuất phát huy hiệu quả không có tranh chấp. Theo quy nh ti
iu 16, Ngh nh 84/2007/N-CP ngy 25/5/2007 quy nh v vic cp Giy
chng nhn quyn s dng t c giao khụng ỳng thm quyn trc ngy
01/7/2004 nhng ngi ang s dng t ó np tin c s dng t; "t
c giao khụng ỳng thm quyn nhng ngi ang s dng t cú giy t
chng minh v vic ó np tin cho c quan, t chc c s dng t trc
nag 01/7/2004, nay c UBND xó xỏc nhn l t khụng cú tranh chp, phự
hp vi quy hoch thỡ ngi ang s dng t c cp Giy chng nhn.
Quá trình sử dụng ông Tuyền đã chi phí di dời mồ mả về đúng nơi quy
định do vy UBND xó Trng Yờn ó lp h s a vo x lý tn ti.
Trong thời gian công khai hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
xử lý theo đề án hội đồng đăng ký đất đai xét diện tích đất hộ ông Tuyền đang sử
dụng, không có khiếu nại, và hộ ông Tuyền đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính, đủ
điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
* Phng ỏn x lý tỡnh hung th hai:
C quan Nh nc cú thm quyn tip nhn n t cỏo ca ụng Bựi Quang
Ninh cụng dõn thụn Nht Tin, xó Trng Yờn giao ngnh chc nng kim tra
gii quyt.
Trờn c s kt qu kim tra xỏc minh ca c quan chc nng, h s v
vic ó tip nhn ca UBND huyn Chng M nh ó nờu phn u, i n
kt lun: Ngun gc 641m2 t ti khu Bói Bng, thụn Nht Tin, xó Trng Yờn

vụ việc đã tiếp nhận của UBND huyện Chương Mỹ, qua kiểm tra xác minh cho
thấy ông Nguyễn Bá Tuyền và con trai ông là Nguyễn Bá Tuấn đã cố tình kê
khai nguồn gốc đất không đúng với thực tế nhưng vẫn được UBND xã Trường
Yên xác nhận dẫn đến việc phòng Tài nguyên & Môi trường đã thiếu kiểm tra
xác minh dẫn đến việc cũng xác nhận nguồn gốc đất cho hộ ông nguyễn Bá
Tuyền và Nguyễn Bá Tuấn không đúng loại đất hộ ông Tuyền đang sử dụng dẫn
đến việc có đơn tố cáo là có cơ sở.
* Phân tích ưu khuyết điểm của các phương án xử lý tình huống:
- Phương án xử lý tình huống thứ nhất: Đã đảm bảo đúng chế độ chính
sách, pháp luật về đất đai của Nhà nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam.
Có ưu điểm là bảo vệ quyền lợi của người dân tránh những tổn thất về vật chất,
tinh thần không đáng có, dễ thực hiện, tuy nhiên thì vẫn còn có hạn chế và

18


nhược điểm vì chưa thấu đáo, chưa thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật,
chưa thuyết phục được lòng người, thậm chí dễ dẫn tới dư luận cho rằng cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền dung túng, đồng lõa bao che cho việc làm sai trái của
cấp xã hoặc có tiêu cực khi giải quyết vụ việc..v.v.
- Phương án xử lý tình huống thứ hai: Đã đảm bảo đúng chế độ chính
sách, pháp luật về đất đai của Nhà nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam.
Phương án này chứa đựng rất nhiều ưu điểm. Thể hiện được tính nghiêm minh
của pháp luật, kiểm điểm răn đe được tập thể, cá nhân đã để xảy ra vi phạm, thể
hiện sự công bằng, khách quan khi giải quyết vụ viêc, dám nhìn nhận và sửa
chữa cái sai sót của cơ quan Nhà nước – do vậy có tính thuyết phục cao. Tuy
nhiên cũng có nhược điểm là gây tổn thất cho một gia đình có ý thức và nghiêm
túc làm ăn chân chính do thiếu sót của cơ quan Nhà nước trong công tác quản lý
và sử dụng đất đai.
* Phương án xử lý tình huống thứ ba:

phê duyệt, thời gian thực hiện theo theo quy định của Luật khiếu nại, tố cáo.
1. Giao quyết định xác minh tố cáo cho người bị tố cáo (UBND huyện
Chương Mỹ, UBND xã Trường Yên)
2. Làm việc trực tiếp với người bị tố cáo: UBND huyện Chương Mỹ
(Phòng Tài nguyên &Môi trường, Thanh tra huyện, UBND xã Trường Yên)
Người xác minh tố cáo đưa ra những nội dung cụ thể để yêu cầu người bị
tố cáo giải trình bằng văn bản những nội dung bị tố cáo và cung cấp thông tin,
tài liệu, bằng chứng liên quan đến nội dung tố cáo, nội dung giải trình.
3. Làm việc trực tiếp với người tố cáo (ông Bùi Quang Ninh và một số
công dân thôn Nhật Tiến, xã Trường Yên): Yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu,
bằng chứng liên quan đến nội dung tố cáo.
4. Yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan cung cấp thông tin, tài
liệu, bằng chứng liên quan đến nội dung tố cáo.
5. Thu thập, xử lý thông tin, tài liệu bằng chứng liên quan đến vụ việc tố
cáo, xác minh thực tế.
6. Báo cáo kết quả xác minh
Trưởng đoàn xác minh phải báo cáo bằng văn bản về kết quả xác minh tố
cáo với người ra quyết định xác minh tố cáo. Văn bản báo cáo phải được các
thành viên trong Đoàn xác minh thảo luận, đóng góp ý kiến.
Bước IV: Kết thúc giải quyết tố cáo
1. Thông báo dự thảo kết luận nội dung tố cáo
Trước khi ban hành kết luận nội dung tố cáo, người ra quyết định xác minh tố
cáo tổ chức thông báo dự thảo kết luận nội dung tố cáo với người bị tố cáo.
2. Kết luận nội dung tố cáo
20


Căn cứ nội dung tố cáo, văn bản giải trình của người bị tố cáo, báo cáo kết
quả xác minh của Đoàn xác minh tố cáo, biên bản công bố dự thảo kết luận nội
dung tố cáo, bằng chứng có liên quan, đối chiếu với các quy định của pháp luật,

21


VI. Kt lun:
Trong thi k hin nay, ng v Nh nc ta ang y mnh thc hin s
nghip i mi i vo chiu sõu, Cụng nghip húa, hin i húa t nc, tng
cng m rng hp tỏc kinh t quc t. Vi xu th v tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t
- xó hi mnh m nh hin nay thỡ vn phỏt sinh ra nhng mõu thun v dn
n tranh chp, n th khiu kin l iu khụng th trỏnh khi. Thc t cho
thy nu nh chỳng ta lm tt v cú hiu qu cụng tỏc gii quyt n th khiu
ni, t cỏo ca cụng dõn, nú khụng nhng gii quyt tt v hi hũa cỏc mõu
thun vn cú v ang tn ti trong xó hi hin nay, ỏp ng c mc ớch
chớnh ỏng hp phỏp ca ngi khiu ni, gúp phn thc hin cụng bng xó hi,
m cũn cú tỏc dng rt to ln giỳp cho a phng, c s gi vng n
nh, trt t xó hi, nh hng cho ngi dõn sng v lm vic theo Hin phỏp
v phỏp lut, khụng xy ra im núng trờn a bn, lm trong sch i ng
cỏn b, giỳp cho ngi dõn yờn tõm chm lo sn xut lm cho t nc ngy
cng phỏt trin phn thnh hn.
Trin khai thc hin tt nhim v ca tng c s, a phng l gúp phn
thc hin thng li mc tiờu ca ng v Nh nc Cng hũa xó hi ch ngha
Vit Nam ra ú l: Xõy dng mt xó hi Dõn giu, nc mnh, dõn ch, cụng
bng, vn minh; do nhõn dõn lm ch; cú nn kinh t phỏt trin cao da trờn lc
lng sn xut hin i v quan h sn xut tin b phự hp; cú nn vn húa tiờn
tin m bn sc dõn tc; con ngi cú cuc sng m no, t do, hnh phỳc,
cú iu kin phỏt trin ton din; cỏc dõn tc trong cng ng Vit Nam bỡnh
ng, on kt, tụn trng v giỳp nhau cựng phỏt trin; cú Nh nc phỏp quyn
xó hi ch ngha ca nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn, do ng cng sn lónh
o; cú quan h hu ngh v hp tỏc vi cỏc nc trờn th gii.

Ti liu tham kho

23