ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
---------------------------------

ĐOÀN VĂN TÌNH

NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ
HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ
Chuyên ngành: Khoa học quản lý

Hà Nội - 2014


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
-----------------------------------------------

ĐOÀN VĂN TÌNH

NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ
HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH

Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành: Khoa học quản lý
Mã số: Đào tạo thí điểm

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Văn Thành



MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .................................................................................................................1
DANH MỤC BẢNG BIỂU .....................................................................................................................................2
MỞ ĐẦU ...........................................................................................................................................................................4
1. Lý do chọn đề tài........................................................................................................................................................4

2. Tổng quan tình hình nghiên cứu .............................................................. 5
3. Mục tiêu nghiên cứu................................................................................ 7
4. Phạm vi nghiên cứu................................................................................. 8
5. Mẫu khảo sát................................................................................................................................................................8

6. Câu hỏi nghiên cứu ................................................................................. 8
7. Giả thuyết nghiên cứu ............................................................................. 9
8. Phƣơng pháp nghiên cứu ......................................................................... 9
9. Kết cấu luận văn ................................................................................... 10
NỘI DUNG ........................................................................................................................ 11
CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ....................................................................................................................11
1.1. Khái niệm, vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã...........................11
1.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức chính quyền cấp cấp xã...................................................................11

1.1.2. Vị trí và vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xãError! Bookmark not define
1.2. Khái niệm và tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền
cấp xã..................................................................................................................Error! Bookmark not defined.

1.2.1. Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xãError! Bookmark not defined

1.2.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xãError! Bookmark not d
1.3. Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ...21

2.3.1.1. Những ưu điểm ...............................................................................Error! Bookmark not defined.
2.3.1.2. Nguyên nhân của những ưu điểm ..........................................Error! Bookmark not defined.
2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân .................................................Error! Bookmark not defined.
2.3.2.1. Những hạn chế ...............................................................................Error! Bookmark not defined.
2.3.2.2. Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế..................................Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ HUYỆN GIAO THỦY,
TỈNH NAM ĐỊNH.......................................................................................Error! Bookmark not defined.
3.1. Mục tiêu về chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã huyện
Giao Thủy.......................................................................................................Error! Bookmark not defined.
3.2. Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã huyện
Giao Thủy .........................................................................................................Error! Bookmark not defined.

3.2.1. Hoàn thiện chính sách, pháp luật về cán bộ, công chức chính quyền cấp xãError! Bookmark not de


3.2.2. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý, sử dụng cán bộ, công chức chính quyền cấp xã
huyện Giao Thủy............................................................................................Error! Bookmark not defined.
3.2.3. Nâng cao nhận thức và năng lực tự hoàn thiện của đội ngũ cán bộ, công chức chính
quyền cấp xã huyện Giao Thủy ...............................................................Error! Bookmark not defined.
3.2.4. Một số giải pháp khác ...................................................................................................................................83
3.3. Một số khuyến nghị ...........................................................................................................................................84
3.3.1. Đối với các cấp ủy Đảng .............................................................................................................................84
3.3.2. Đối với một số cơ quan Nhà nước ở Trung ương ...............Error! Bookmark not defined.
3.3.3. Đối với các cấp chính quyền địa phương ...............................Error! Bookmark not defined.

3.3.3. Đối với đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã huyện Giao ThủyError! Bookmark not defin
C. KẾT LUẬN ...............................................................................................Error! Bookmark not defined.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................................................................59
DANH MỤC PHỤ LỤC ........................................................................Error! Bookmark not defined.

CCCX

Công chức chính quyền cấp xã

5

CNH, HĐH

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

6

BHXH

Bảo hiểm xã hội

7

HĐND

Hội đồng nhân dân

8

LCBCC

Luật Cán bộ, công chức

9



37

3.

Bảng 2.2. So sánh số biên chế CBCCCX huyện Giao Thủy so với chỉ tiêu
biên chế đƣợc giao, qua các năm từ 2010 đến 2013

41

4.

Bảng 2.3. Biến động về cơ cấu giới tính đội ngũ CBCCCX huyện Giao
Thủy từ năm 2010 đến 2013

42

5.

Bảng 2.4. Biến động về cơ cấu độ tuổi của đội ngũ CBCCCX huyện Giao
Thủy từ năm 2010 đến 2013

43

6.

Bảng 2.5. Kết quả khảo sát CBCCCX và ngƣời dân địa phƣơng về phẩm
chất đạo đức, lối sống của đội ngũ CBCCCX huyện Giao Thủy

45

Bảng 2.10. Thống kê trình độ quản lý nhà nƣớc của đội ngũ CBCCCX
huyện Giao Thủy năm 2013

52

12.

Bảng 2.11. Kết quả đánh giá, xếp loại CBCCCX huyện Giao Thủy năm
2013

53

13.

Bảng 2.12. Kết quả khảo sát về năng lực thực hiện công việc trên thực tế
của đội ngũ CBCCCX huyện Giao Thủy

54

14.

Bảng 2.13. Kết quả khảo sát mức độ hài lòng của ngƣời dân địa phƣơng
về đội ngũ CBCCCX huyện Giao Thủy

56

15.

Bảng 2.14. Kết quả khảo sát ngƣời dân địa phƣơng về một số nội dung liên
quan đến phẩm chất đạo đức, lối của đội ngũ CBCCCX huyện Giao Thủy

Giao Thủy so với cả nƣớc

50

36

50

51


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Chính quyền cấp xã là cầu nối trực tiếp giữa Đảng, Nhà nƣớc với nhân
dân. Đây là cấp chính quyền gần dân nhất, trực tiếp tổ chức thực hiện để đƣa
chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc vào
đời sống. Sức mạnh của hệ thống chính trị - chính quyền cơ sở phụ thuộc chủ
yếu vào đội ngũ CBCCCX. Do đó, Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung
ƣơng Đảng khóa IX đã đề ra mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có
năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng,
pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy
sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo
công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối
với cán bộ cơ sở” [15, 167].
Thực tiễn cho thấy, đội ngũ CBCCCX là nhân tố then chốt quyết định
sự vững mạnh của hệ thống chính quyền cấp xã. Trong những năm qua, chất
lƣợng đội ngũ CBCCCX đã đƣợc từng bƣớc nâng lên nhƣng vẫn còn bộc lộ
nhiều yếu kém, chƣa đáp ứng kịp những đòi hỏi trong thời kỳ mới. Một bộ
phận CBCCCX suy thoái về tƣ tƣởng chính trị và đạo đức, năng lực công tác
chƣa đáp ứng đƣợc đòi hỏi của vị trí việc làm. Do đó, nâng cao chất lƣợng đội

TS. Nguyễn Văn Sáu và GS. Hồ Văn Thông (2003): Thực hiện quy chế
dân chủ và xây dựng chính quyền cấp xã ở nước ta hiện nay, Nhà xuất bản
Chính trị quốc gia, Hà Nội. Công trình nghiên cứu này đã phân tích, làm rõ
bản chất, nội dung và cơ chế thực hiện quy chế dân chủ; việc thực hiện quy
chế dân chủ gắn với củng cố và tăng cƣờng, hoàn thiện hệ thống chính quyền
cấp xã ở nƣớc ta hiện nay. Tuy nhiên, công trình thiên về nghiên cứu thực
hiện quy chế dân chủ cơ sở mà chƣa đi sâu phân tích về chất lƣợng và việc
nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCCCX.
TS. Thang Văn Phúc và TS. Nguyễn Minh Phƣơng (2005), Cơ sở lý
luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nhà xuất bản Chính trị
Quốc gia, Hà Nội. Đây là công trình nghiên cứu quy mô và có nhiều đóng góp
quan trọng, góp phần làm rõ cơ sở khoa học cho việc xây dựng đội ngũ cán
52


bộ, công chức nói chung ở nƣớc ta hiện nay. Công trình nghiên cứu trên phạm
vi rộng, do đó vấn đề về nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCCCX chƣa đƣợc
làm rõ trong nghiên cứu này. Mặc dù vậy, tác giả đã kế thừa một phần cơ sở
lý luận và cách thức tiếp cận trong nghiên cứu này để phục vụ cho luận văn.
TS. Nguyễn Hữu Đức, Ths. Phan Văn Hùng (2010): Xác định tiêu
chuẩn và phương pháp đánh giá chính quyền xã trong sạch vững mạnh, Nhà
xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. Các tác giả của công trình này đều có
nhiều kinh nghiệm nghiên cứu và công tác quản lý về chính quyền địa phƣơng
nói chung, chính quyền cấp xã nói riêng, dó đó công trình này có nhiều giá trị
tham khảo cả về lý luận và thực tiễn. Tác phẩm đã xây dựng đƣợc hệ thống
tiêu chuẩn và phƣơng pháp đánh giá cơ bản đối với chính quyền xã. Tuy
nhiên, các tác giả không nghiên cứu trực tiếp về đội ngũ CBCCCX, do đó
luận văn chủ yếu kế thừa về cách tiếp cận và xây dựng hệ thống tiêu chí đánh
giá chính quyền cấp xã nói chung và đội ngũ CBCCCX nói riêng.
Những công trình nghiên cứu trên đã đƣa ra những cơ sở lý luận và

của chính quyền xã ở nước ta hiện nay, Tạp chí Nhà nƣớc và pháp luật, số
3/2002;
GS.TSKH. Vũ Huy Từ: Một số giải pháp tăng cường năng lực đội ngũ
cán bộ cơ sở, Tạp chí Quản lý nhà nƣớc, số 5/2002;
TS. Nguyễn Minh Phƣơng: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở
đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới, Tạp chí Lý luận chính trị, số 7/2003;
Nguyễn Ngọc Khanh, Nguyễn Văn Thắng: Công tác lãnh đạo, quản lý ở
cơ sở xã, phường, thị trấn hiện nay, Tạp chí Lý luận chính trị, số 9/2006;
Nguyễn Đức: Về đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Tạp
chí Cộng sản, số 9/2008;
Nguyễn Trọng Hải: Một số vấn đề về đổi mới hoạt động của Ủy ban nhân
dân cấp xã trong giai đoạn hiện nay, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc, số 12/2012.
Các bài viết khoa học đƣợc công bố trong các tạp chí trên đã phân tí ch,
đánh giá khái quát về đội ngũ CBCCCX ở nƣớc ta với nhiều góc độ tiếp cận
khác nhau. Trong khuôn khổ có hạn của một bài viết, các tác giả chỉ đƣa ra
một số vấn đề chung nhất về đội ngũ CBCCCX, chƣa đi sâu nghiên cứu
những giải pháp để áp dụng trong thực tế tại các địa phƣơng cụ thể.
54


Nhƣ vậy, đã có một số tác giả nghiên cứu về chính quyền cấp xã nói
chung và CBCCCX nói riêng với góc độ tiếp cận khác nhau. Tuy nhiên, một
số công trình nghiên cứu nêu trên không còn phù hợp trong thực tiễn, do
chính sách, pháp luật và các yếu tố tác động đến chất lƣợng đội ngũ
CBCCCX đã có sự thay đổi lớn trong những năm qua; một số khác, nghiên
cứu về CBCCCX trên bình diện rộng hoặc tại những địa phƣơng có đặc điểm
khác biệt lớn với huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định. Mặc dù vậy, những công
trình nghiên cứu trên vẫn là nguồn tƣ liệu quý báu, có giá trị tham khảo, đƣợc
tác giả kế thừa và tiếp thu có chọn lọc trong nghiên cứu này.
3. Mục tiêu nghiên cứu

Hà, Bình Hòa, Giao Hải, Giao Thanh. Trong quá trình nghiên cứu, tác giả tập
trung khảo sát đội ngũ CBCCCX, thu thập ý kiến đánh giá của ngƣời dân về
chất lƣợng đội ngũ CBCCCX huyện Giao Thủy.
6. Câu hỏi nghiên cứu
Trong nghiên cứu này, tác giả tập trung làm rõ các câu hỏi sau:
Chất lƣợng đội ngũ CBCCCX của huyện Giao Thủy hiện nay nhƣ thế nào?
Để nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCCCX của huyện Giao Thủy cần
thực hiện những giải pháp gì?
7. Giả thuyết nghiên cứu
Với mỗi câu hỏi nghiên cứu, tác giả đƣa ra các giả thuyết tƣơng ứng
nhƣ sau:
Chất lƣợng đội ngũ CBCCCX của huyện Giao Thủy hiện nay còn thấp
trên cơ sở so sánh với tiêu chuẩn chức danh, trung bình chung của cả nƣớc và
ý kiến đánh giá của ngƣời dân địa phƣơng tại các đơn vị đƣợc chọn làm mẫu. Giả
thuyết này đƣợc tác giả phân tích và làm rõ trong chƣơng 2 của nghiên cứu.
Để nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCCCX của huyện Giao Thủy cần
hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật liên quan; nâng cao hiệu quả công
tác quản lý, sử dụng CBCCCX; cải thiện môi trƣờng làm việc; bảo đảm quyền
tham gia quản lý nhà nƣớc của nhân dân và phát triển năng lực tự hoàn thiện
của đội ngũ CBCCCX. Giả thuyết này đƣợc tác giả phân tích và làm rõ trong
chƣơng 3 của nghiên cứu.
56


8. Phƣơng pháp nghiên cứu
Trên cơ sở thế giới quan khoa học và phƣơng pháp luận duy vật Mácxít, luận văn sử dụng một số phƣơng pháp sau:
Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp tài liệu: tác giả thu thập, phân tích,
tổng hợp các tài liệu có liên quan đến vấn đề nghiên cứu, đặc biệt là các báo
cáo của cơ quan hữu quan; các bài báo, bài viết và công trình nghiên cứu khoa
học. Trong nghiên cứu có sử dụng số liệu thứ cấp từ một số công trình nghiên

Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) đã dành
toàn bộ Chƣơng IX quy định về chính quyền địa phƣơng. Trong đó, Khoản 1
Điều 110 Hiến pháp quy định:
Các đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
được phân định như sau: Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
Tỉnh chia thành huyện, thị xã và thành phố thuộc tỉn;hthành phố trực thuộc
trung ương chia thành quận
, huyê ̣n, thị xã và đơn vị hành chính tương đương;
Huyện chia thành xã, thị trấn; thị xã và thành phố thuộc tỉnh chia
thành phường và xã; quận chia thành phường,…” [35].
Tiếp đó, Điều 111 Hiến pháp quy định:
Chính quyền địa phương được tổ chức ở các đơn vị hành chính của nước
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Cấp chính quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân và Ủy ban
nhân dân được tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị
hành chính - kinh tế đặc biệt do luật định [35].
Nhƣ vậy, chính quyền xã, phƣờng, thị trấn (sau đây gọi chung là “chính
quyền cấp xã”) là cấp thấp nhất trong hệ thống chính quyền của nƣớc ta, gồm
có HĐND và UBND đƣợc tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải
đảo, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do luật định. Đây là cấp chính quyền
gần dân nhất, nơi trực tiếp tổ chức thực hiện để đƣa chủ trƣơng, đƣờng lối của
Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc vào đời sống. Do đó, chính quyền cấp xã có
một vị thế chiến lƣợc trong công cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc trƣớc đây,
cũng nhƣ công cuộc xây dựng, bảo vệ và phát triển đất nƣớc hiện nay.
58


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban chấp hành Đảng bộ huyện Giao Thuỷ (2009), Lịch sử Đảng bộ và
nhân dân huyện Giao Thuỷ



10. Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị định
số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 về công chức xã,
phường, thị trấn;
11. Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định
số 107/2004/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2004 quy định số lượng Phó
Chủ tịch và cơ cấu thành viên UBND các cấp; Nghị định số 36/2011/NĐCP về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 107/2004/NĐ-CP.
12. Nguyễn Đức Chính (2002), Kiểm định chất lượng trong giáo dục đại học,
Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội.
13. Hoàng Mạnh Dũng (2012), Tài liệu hướng dẫn môn Quản trị chất lượng,
Trƣờng Đại học Mở TP. Hồ Chí Minh.
14. Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp
hành Trung ương khoá VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
15. Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp
hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
16. Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban
Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX , Nxb Chính trị quốc gia, Hà
Nội, 2002.
17. Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị quyết số 17-NQ/TW ngày
18/3/2002 của Hội nghị Trung ương 5 (Khóa IX) về: “Đổi mới và nâng
cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn", Hà Nội.
18. Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị quyết số 22-NQ/TW, ngày
02/02/2008 của Hội nghị Trung ương 6 (Khóa X) về: “Nâng cao năng lực
lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ
cán bộ, đảng viên”, Hà Nội.
19. TS. Nguyễn Hữu Đức, Ths. Phan Văn Hùng (2010): Xác định tiêu chuẩn
và phương pháp đánh giá chính quyền xã trong sạch vững mạnh, Nxb
Chính trị Quốc gia, Hà Nội
20. TS. Nguyễn Hữu Đức (2005), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Xây

sống trong cán bộ, đảng viên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
33. TS. Thang Văn Phúc và TS. Nguyễn Minh Phƣơng (2005), Cơ sở lý luận thực
tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ công chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
34. TS. Nguyễn Minh Phƣơng (2003), Xây dựng đội ngũ CBCC cơ sở đáp ứng
yêu cầu của thời kỳ mới, Tạp chí Lý luận chính trị, (số 7).
35. Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp đƣợc
Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp
thứ 6 thông qua ngày 28 tháng 11 năm 2013.
61


36. Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Tổ chức
HĐND và UBND số 11/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003;
37. Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, LCBCC, số
22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008;
38. Nguyễn Văn Sáu và Hồ Văn Thông (2003), Thực hiện quy chế dân chủ
và xây dựng chính quyền cấp xã ở nước ta hiện nay, Nxb Chính trị quốc
gia, Hà Nội
39. Ths. Dƣơng Hƣơng Sơn, “Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCCX ở tỉnh
Quảng Trị hiện nay”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc
gia Hồ Chí Minh, 2004.
40. PGS.TS. Trƣơng Thị Thông và PGS.TS. Lê Kim Việt (2010): "Bệnh
quan liêu trong công tác cán bộ ở nước ta hiện nay - Thực trạng và giải
pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
41. Tổng cục Tiêu chuẩn đo lƣờng chất lƣợng (2006), Kiến thức chung về hệ
thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2000.
42. Lê Minh Thông (2002), Quan điểm và giải pháp đổi mới tổ chức và hoạt
động của chính quyền xã ở nƣớc ta hiện nay, Tạp chí Nhà nước và pháp
luật, (số 3)
43. PGS.TS. Nguyễn Tiệp (2008): “Giáo trình nguồn nhân lực”, Nxb Lao


64