LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu
của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận án là
trung thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng.

Hà Nội, ngày

tháng

năm 2016

TÁC GIẢ LUẬN ÁN

Bun Thăn Chăn Thạ Ly Ma


2
MỤC LỤC


3
Trang
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
MỞ ĐẦU
TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC

TIỄN BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÁC CƠ QUAN CHIẾN LƯỢC

Nguyên nhân và một số kinh nghiệm bồi dưỡng năng lực công
tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục
Chính trị Quân đội nhân dân Lào

75
75
97

Chương YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG BỒI
DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN
3
BỘ CÁC CƠ QUAN CHIẾN LƯỢC TỔNG CỤC CHÍNH
115
TRỊ QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY
3.1.

Sự phát triển của tình hình, nhiệm vụ và yêu cầu bồi dưỡng
năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến
lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào hiện nay
3.2.
Những giải pháp tăng cường bồi dưỡng năng lực công tác
của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục
Chính trị Quân đội nhân dân Lào hiện nay
KẾT LUẬN
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ
ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

115


4

Công tác đảng, công tác chính trị

CTĐ, CTCT

5

Đảng Cộng sản Việt Nam

ĐCSVN

6

Đảng nhân dân cách mạng

ĐNDCM

7

Đảng ủy Bộ Quốc Phòng

ĐUBQP

8
9

ĐUTCCT
ĐNCB


HTTNV

NLCT
QĐNDVN
TCCT
TSVM
VMTD


5
MỞ ĐẦU
1. Giới thiệu khái quát về luận án
Công trình nghiên cứu:“Bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các
cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào hiện nay”, là hướng
nghiên cứu được ấp ủ, tâm huyết từ lâu của nghiên cứu sinh trong nhiều năm học
tập, công tác tại nhà trường và đơn vị. Đề tài được thực hiện dựa trên hệ thống lý
luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Chủ tịch
Cay Xỏn Phôm Vi Hản và đường lối, quan điểm của ĐNDCM Lào về chiến lược
cán bộ thời kỳ mới, trong đó có đường lối, chủ trương xây dựng ĐNCB trong lực
lượng vũ trang nhân dân nói chung, ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND
Lào nói riêng, góp phần xây dựng QĐND Lào cách mạng, chính quy, tinh nhuệ,
từng bước hiện đại, hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước, Quân
đội và nhân dân giao phó. Quá trình thực hiện đề tài luận án, tác giả có phát triển,
tiếp thu, kế thừa chọn lọc kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học có liên
quan.
Đề tài luận án hướng vào làm sáng tỏ những vấn đề cơ bản về lý luận và
thực tiễn bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND
Lào thời gian qua đánh giá rõ thực trạng bồi dưỡng, chỉ rõ nguyên nhân và rút
ra một số kinh nghiệm bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược

ứng với sự phát triển của tình hình và yêu cầu nhiệm vụ xây dựng, chiến đấu của
quân đội, yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ vững chắc Tổ quốc Lào trong mọi tình huống.
Trên thực tế, việc bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược
TCCT, QĐND Lào những năm vừa qua đã tiến hành tích cực và đạt nhiều kết quả
tốt; song cũng còn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm
vụ trong giai đoạn mới. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo có lúc còn chưa kịp thời; một
vài cấp ủy, cán bộ chủ trì, chủ chốt ở các cơ quan chiến lược TCCT chưa quan
tâm đúng mức đến công tác bồi dưỡng NLCT, nhất là năng lực nghiệp vụ CTĐ,
CTCT và tiến hành bồi dưỡng chưa thành nề nếp, thường xuyên; nội dung, hình
thức bồi dưỡng còn chung chung, thiếu tính toàn diện, chưa phù hợp; chưa có
những giải pháp mang tính đột phá để tạo chuyển biến thực sự, điều kiện đảm


7
bảo cho hoạt động bồi dưỡng còn gặp khó khăn. Một bộ phận cán bộ cơ quan
chiến lược TCCT, QĐND Lào còn bộc lộ những hạn chế về kiến thức, năng lực
chuyên ngành CTĐ, CTCT, trong đó có năng lực ngành nghiệp vụ CTĐ, CTCT;
năng lực chỉ huy, quản lý về hành chính quân sự, nhất là quản lý hoạt động
CTĐ, CTCT theo nghiệp vụ cơ quan TCCT; còn một số cán bộ tỏ ra lúng túng
về năng lực chuyên biệt của cán bộ cơ quan chiến lược TCCT như: năng lực
tham mưu, đề xuất; năng lực chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra; năng lực phân tích,
tổng hợp và dự báo; năng lực tổ chức phối hợp, hiệp đồng; năng lực giao tiếp,
xử lý các tình huống theo cương vị chức trách được giao, ảnh hưởng đến kết quả
thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan chiến lược TCCT. Vì vậy, bồi
dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào thực sự trở
thành nhiệm vụ rất quan trọng, là vấn đề cấp thiết hiện nay.
Từ những lý do trên tôi đã chọn vấn đề: “Bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ
cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào hiện nay”
làm đề tài luận án Tiến sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của luận án
* Cơ sở lý luận của luận án
Đề tài nghiên cứu dựa trên lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản và
đường lối, quan điểm của ĐNDCM Lào về xây dựng ĐNCB, xây dựng lực
lượng vũ trang cách mạng, đặc biệt là những quan điểm xây dựng quân đội
về chính trị; các văn kiện, nghị quyết của Đảng uỷ BQP, hướng dẫn của
TCCT về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ qua các thời kỳ xây dựng,
chiến đấu và trưởng thành của QĐND Lào.
* Cơ sở thực tiễn của luận án
Là thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ QĐND Lào nói chung, đội ngũ cán
bộ các cơ quan chiến lược TCCT nói riêng, trong đó có hoạt động bồi dưỡng
NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào. Trong quá trình
thực hiện đề tài, tác giả tiếp thu, kế thừa có chọn lọc kết quả nghiên cứu của các
công trình khoa học có liên quan, nghiên cứu sử dụng các tư liệu, số liệu lưu trữ


9
của các cơ quan, đơn vị và kết quả điều tra, khảo sát trong quá trình thâm nhập
thực tế và thực tiễn công tác của chính tác giả.
* Phương pháp nghiên cứu của luận án
Dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, luận án sử
dụng các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và khoa học
liên ngành, trong đó tập trung vào phương pháp phân tích, tổng hợp, tổng kết
thực tiễn, lôgíc, lịch sử, so sánh, thống kê, khảo sát, điều tra xã hội học và
phương pháp chuyên gia.
6. Những đóng góp mới của luận án
- Góp phần luận giải làm sáng tỏ quan niệm NLCT của ĐNCB các cơ
quan chiến lược TCCT, quan niệm bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan
chiến lược TCCT, QĐND Lào.

Đã phân tích những nguyên nhân khách quan và chủ quan của thực trạng bồi
dưỡng ĐNCB chính trị tại chức ở một số đơn vị trong quân đội; xác định những
yêu cầu, đề xuất một số giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng
ĐNCB chính trị quân đội thời kỳ mới.
Tổng cục Chính trị, Nâng cao hiệu lực công tác đảng, công tác chính trị
trong Quân đội nhân dân Việt Nam đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới [54]. Trong đề
tài này các tác giả cho rằng cần coi trọng nâng cao phẩm chất, năng lực, phương
pháp, tác phong công tác chuyên môn gắn với cương vị, chức trách được giao của
người cán bộ chính trị. Theo đó, cần chú ý nâng cao năng lực nắm tình hình,
nghiên cứu, đề xuất; năng lực hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch; nâng
cao tính nguyên tắc, sáng tạo, nhạy bén, linh hoạt trong các hoạt động; nâng cao
trí tuệ, trình độ nghiên cứu khoa học; nâng cao được khả năng dự báo, phân tích,
đánh giá đúng đắn mọi diễn biến của tình hình, làm cơ sở để xử lý kịp thời, chính
xác những vấn đề nảy sinh trong thực tiễn.
Tô Xuân Sinh (chủ biên), Bồi dưỡng năng lực công tác đảng, công tác
chính trị của đội ngũ chính trị viên ở các đơn vị huấn luyện chiến đấu trong


11
Quân đội ta hiện nay [65]. Trong cuốn sách này, các tác giả làm rõ vai trò của
chủ trì về chính trị đội ngũ chính trị viên đơn vị huấn luyện chiến đấu, quan
niệm năng lực CTĐ, CTCT và bồi dưỡng năng lực CTĐ, CTCT của đội ngũ
chính trị viên, đánh giá thực trạng bồi dưỡng năng lực CTĐ, CTCT của đội
ngũ chính trị viên đơn vị huấn luyện chiến đấu và đề xuất những giải pháp bồi
dưỡng năng lực CTĐ, CTCT của đội ngũ chính trị viên đơn vị huấn luyện
chiến đấu trong Quân đội nhân dân Việt Nam.
1.2. Các luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ bàn về bồi dưỡng đội ngũ cán
bộ trong quân đội
Đỗ Khắc Cẩn, Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cơ quan chính trị ở các học viện
trong Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn hiện nay [3]. Tác giả đã tập trung luận

cấp phân đội binh chủng hợp thành trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện
nay [1]. Tác giả luận án cho rằng: cần xây dựng và thực hiện tốt các khâu, các
bước trong quy trình bồi dưỡng năng lực công tác của ĐNCB chính trị cấp phân
đội; trong đó cần chú ý các khâu như: tập trung nghiên cứu đánh giá tình hình và
xác định nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng; xây dựng và thông qua kế
hoạch bồi dưỡng; triển khai và tổ chức thực hiện nghiêm túc kế hoạch bồi
dưỡng; tiến hành sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động bồi dưỡng năng
lực công tác của ĐNCB chính trị cấp phân đội gắn với các khâu, các bước của
công tác cán bộ sẽ trực tiếp góp phần nâng cao chất lượng bồi dưỡng năng lực
công tác cho đội ngũ cán bộ chính trị cấp phân đội.
Trần Sinh Huy, Bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ ở
phòng chính trị các sư đoàn bộ binh Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn
hiện nay [18]. Trên cơ sở xác định chức trách, nhiệm vụ và đặc điểm của ĐNCB
ở phòng chính trị các sư đoàn bộ binh, tác giả đã phân tích làm rõ những vấn đề
cơ bản về năng lực và bồi dưỡng năng lực công tác của ĐNCB ở phòng chính trị;
đánh giá thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra một số kinh nghiệm. Đồng thời dự
báo được những yếu tố tác động, xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp cơ
bản bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ ở phòng chính trị các sư
đoàn bộ binh Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn hiện nay.
Phạm Văn Huynh, Bồi dưỡng phương pháp công tác tư tưởng của đội
ngũ chính trị viên ở đơn vị cơ sở Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay [17].
Tác giả luận án đã làm rõ quan niệm về phương pháp công tác tư tưởng, chức trách,


13
nhiệm vụ của đội ngũ chính trị viên trong tiến hành công tác tư tưởng, phương pháp
tiến hành công tác tư tưởng của đội ngũ chính trị viên ở đơn vị cơ sở trong quân đội.
Đánh giá thực trạng phương pháp công tác tư tưởng của đội ngũ chính trị viên, đề
xuất những giải pháp cơ bản bồi dưỡng phương pháp công tác tư tưởng cho đội ngũ
chính trị viên ở đơn vị cơ sở trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay.

vào việc hoàn thành nhiệm vụ của các nhà trường, đơn vị và từng học viên.
Tác giả còn nêu một số ưu điểm và khuyết điểm của ĐNCB quản lý học viên ở
các nhà trường đại học quân đội và đã nêu lên một số vấn đề cơ bản để nâng
cao chất lượng đổi mới công tác bồi dương ĐNCB quản lý học viên ở các
trường đại học quân đội trong tình hình hiện nay.
2. Công trình nghiên cứu ở Lào liên quan đến đề tài luận án
2.1. Các sách chuyên khảo, tham khảo bàn về xây dựng đội ngũ cán
bộ của Đảng nhân dân cách mạng Lào và quân đội nhân dân Lào
Quân đội nhân dân Lào, Hội nghị công tác chính trị - tư tưởng toàn
quân lần thứ IV [113]. Cuốn sách này đề ra và lý giải tương đối đầy đủ, sát thực
phương hướng nhiệm vụ chủ yếu và biện pháp chung giáo dục chính trị - tư
tưởng; về quy hoạch đào tạo, phát triển nhân lực và chiến lược phát triển nhân lực
từ năm 2006 đến năm 2020; về công tác cán bộ, đi sâu đánh giá thực trạng đào
tạo, bồi dưỡng ĐNCB và trên cơ sở đó đề ra các chỉ thị, nghị quyết về xây dựng
ĐNCB nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới của cách mạng.
Công trình nêu trên đây chủ yếu đề cập đến những yêu cầu chung cho tất cả
ĐNCB trong quân đội trong thời kỳ mới.
Cục Khoa học - Lịch sử quân sự BQP nước CHDCND Lào, Lịch sử đấu
tranh của quân đội và nhân dân các bộ tộc Lào chống thực dân Pháp và đế
quốc Mỹ xâm lược (1945-1975) [82]. Cuốn sách này là một công trình khoa học
nghiên cứu tổng kết thực tiễn và chứa đựng nội dung to lớn về lý luận cũng như
thực tiễn sự lãnh đạo của Đảng trong tiến hành chiến tranh nhân dân, toàn dân,
toàn diện ở Lào. Cuốn sách đã tổng kết nội dung quan trọng, có hệ thống, chỉ ra
những hoàn cảnh lịch sử, nguyên nhân, tính chất đặc biệt của chiến tranh; rút ra 8
kinh nghiệm tiến hành chiến tranh nhân dân ở Lào.
Ban Tuyên huấn Trung ương ĐNDCM Lào, Cuộc đời và sự nghiệp cách
mạng to lớn của Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản, Anh hùng của dân tộc Lào [71].
Tư tưởng xuyên suốt của cuốn sách đã đề cập đến các phẩm chất năng lực, đạo





16
cơ bản bồi dưỡng đội ngũ cấp ủy viên ở tổ chức cơ sở đảng các sư đoàn chủ lực
QĐND Lào đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xay dựng đảng bộ trong sạch vững mạnh,
xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện hiện nay.
Súc Sổm Bắt Lăt Thạ Chắc, Bồi dưỡng phương pháp, tác phong công
tác cho cán bộ chính trị ở đơn vị cơ sở QĐND Lào hiện nay [114]. Tác giả đã
luận giải làm rõ cơ sở khoa học vấn đề bồi dưỡng phương pháp tác phong công
tác cho cán bộ chính trị ở đơn vị cơ sở QĐND Lào, đánh giá đúng thực trạng,
chỉ rõ nguyên nhân, rút ra bài học kinh nghiệm. Trên cơ sở đó, để đáp ứng yêu
cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới, tác giả đã xác định phương hướng, yêu cầu,
đề xuất một số giải pháp chủ yếu bồi dưỡng phương pháp, tác phong công tác
cho cán bộ chính trị ở đơn vị cơ sở QĐND Lào hiện nay.
Sổm Chăn Vo La Chít, Bồi dưỡng năng lực công tác cho đội ngũ cán bộ
cơ quan chính trị ở các Học viện Quân đội nhân dân Lào trong giai đoạn hiện
nay [117]. Tác giả đã nêu rõ những vấn đề cơ bản về năng lực và bồi dưỡng năng
lực công tác của ĐNCB cơ quan chính trị, vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ,
biên chế, tổ chức hoạt động của cơ quan chính trị ở các Học viện, chủ thể, đối
tượng bồi dưỡng, tiêu chí đánh giá hoạt động bồi dưỡng. Đánh giá thực trạng,
nguyên nhân, khái quát một số kinh nghiệm, xác định phương hướng, yêu cầu, đề
xuất một số giải pháp chủ yếu bồi dưỡng năng lực công tác cho ĐNCB cơ quan
chính trị ở các Học viện QĐND Lào trong giai đoạn hiện nay.
Xỉnh Kham Phôm Ma Xay, Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh
đạo, quản lý kinh tế của Đảng và Nhà nước Lào trong giai đoạn hiện nay
[138]. Trong công trình này tác giả đề cập đến một số vấn đề nội dung đào tạo,
nội dung bồi dưỡng ĐNCB lãnh đạo, quản lý kinh tế của Đảng, Nhà nước
trong giai đoạn mới dưới góc độ xây dựng Đảng, ở đây tác giả đã nghiên cứu
và đề ra một số giải pháp góp phần đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ lãnh đạo, quản
lý trong giai đoạn hiện nay.

Đảng trong sạch vững mạnh, vì vậy, dựa vào nhiệm vụ chính trị trong công
cuộc đổi mới yêu cầu đảng ủy các cấp phải quán triệt và hiểu biết tầm quan
trọng của công tác quản lý cán bộ. Bài viết cho rằng, trong những năm vừa
qua, còn có một số cán bộ thực hiện trái pháp luật của Nhà nước, làm cho quần


18
chúng nhân dân mất uy tín đối với sự lãnh đạo của Đảng. Ngoài vấn đề trên,
bài viết còn nêu lên một số yếu tố để làm cho công tác quản lý cán bộ không
ngừng phát triển và có hiệu quả cao.
Đao Vi Suôi Tha Lăng Sy, “Nâng cao chất lượng bồi dưỡng, đào tạo cán
bộ ở trường chính trị - hành chính tỉnh Xê Kong trong thời kỳ mới” [100]. Bài
viết đã nhấn mạnh rằng, cán bộ có vai trò rất quan trọng mọi công việc và có
tính quyết định đến sự thành công hay thất bại trong tổ chức thực hiện đường
lối của Đảng. Bài viết đã nêu lên những mặt ưu điểm, khuyết điểm và những
vấn đề cần chú ý để nâng cao chất lượng bồi dưỡng, đào tạo cán bộ ở Trường
chính trị - hành chính tỉnh Xê Kong đạt được kết quả cao trong những năm tới.
Thong Chăn Phết Bun My, “Phải để ý đặc biệt đối với việc bồi dưỡng,
đào tạo cán bộ kế cận trong chức vụ lãnh đạo - quản lý” [132]. Nội dung của bài
báo đã nêu lên sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với công tác xây dựng
cán bộ lãnh đạo - quản lý. Trên cơ sở nắm vững và quán triệt quan điểm của
Đảng, bài viết cho rằng, việc bồi dưỡng, đào tạo cán bộ nói chung, cán bộ lãnh
đạo - quản lý nói riêng phải tiến hành thường xuyên, toàn diện và có trọng tâm
trọng điểm, đồng thời nêu ra một số vấn đề quan trọng để công tác bồi dưỡng,
đào tạo cán bộ lãnh đạo - quản lý đạt được hiệu quả cao trong thời kỳ mới.
Thong Xiên Su Na Khên, “Quy hoạch cán bộ là công việc quan trọng trong
xây dựng cán bộ kế thừa” [134]. Nội dung bài viết cho rằng, quy hoạch cán bộ là
việc bồi dưỡng, đào tạo cán bộ, là dự kiến để bố trí, sắp xếp cán bộ theo yêu cầu
của công việc, nói cách khác, quy hoạch cán bộ chính là việc bồi dưỡng, đào tạo
cán bộ kế thừa theo các chức vụ ở các cấp nhằm tạo ra ĐNCB có bản lĩnh chính

nhân dân Lào” [131]. Tác giả đã làm rõ tiêu chuẩn củng cố xây dựng lực lượng
QĐND Lào, theo hướng chính quy, tinh nhuệ và hiện đại. Để làm cơ sở cho tổ chức
hoạt động công tác, cán bộ, chiến sĩ cần nắm chắc 3 nội dung lớn: Thứ nhất, nhận
thức đúng các tiêu chuẩn xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện. Thứ hai, các tiêu
chuẩn xây dựng đơn vị 3 nhất (đơn vị trong sạch, an toàn và không có vụ án nào xảy
ra). Thứ ba, các tiêu chuẩn xây dựng đơn vị văn hóa và chiến sĩ văn hóa.
3. Khái quát kết quả các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề
tài và những vấn đề đặt ra luận án tiếp tục giải quyết


20
Có thể khẳng định, trong các công trình của các nhà khoa học ở ngoài
nước và ở trong nước có nhiều vấn đề liên quan đến công tác xây dựng, bồi
dưỡng ĐNCB chính trị trong quân đội, đã được tiếp cận, nghiên cứu ở góc độ
khác nhau và luận giải khá sâu sắc về phẩm chất, năng lực. Đồng thời, các
công trình khoa học trên cũng đã khẳng định tầm quan trọng và phân tích cấu
trúc của năng lực người cán bộ; chỉ ra con đường hình thành, phát triển của
năng lực người cán bộ; xác định nội dung, hình thức, phương pháp bồi dưỡng
năng lực của ĐNCB nói chung, cán bộ chính trị trong quân đội nói riêng. Đó
là những đóng góp quý báu, có ý nghĩa tham khảo, nghiên cứu những vấn đề
có liên quan đến công tác xây dựng, bồi dưỡng ĐNCB chính trị trong quân đội.
Tuy nhiên, cho đến nay chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu một cách
có hệ thống, trực tiếp, toàn diện dưới góc độ khoa học xây dựng Đảng và chính
quyền Nhà nước về vấn đề: “Bồi dưỡng năng lực công tác của ĐNCB các cơ
quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào hiện nay”. Đây là
vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc.
Để thực hiện đề tài luận án phải tập trung giải quyết và làm sáng tỏ
những nội dung sau. Thứ nhất, phân tích làm rõ quan niệm, chức trách nhiệm
vụ, đặc điểm và vai trò của ĐNCB các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị
QĐND Lào hiện nay. Thứ hai, phân tích làm rõ quan niệm năng lực công tác

thống cơ quan chính trị từ đơn vị cơ sở đến toàn quân và đội ngũ cán bộ chính
trị các cấp. Trong suốt 65 năm xây dựng, chiến đấu và trưởng thành, Tổng cục
Chính trị QĐND Lào đã phát huy tốt vai trò của mình trong việc tham mưu, đề
xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư, ĐUBQP những chủ trương, biện pháp lãnh
đạo CTĐ, CTCT trong QĐND Lào, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc tiến
hành CTĐ, CTCT trong toàn quân, góp phần trực tiếp, có ý nghĩa quyết định
đến sự tiến bộ, trưởng thành, chiến đấu và chiến thắng của QĐND Lào. Để
hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ, theo Quyết định số 115, ngày 04/07/2008
của Thủ tướng Chính phủ cơ cấu tổ chức biên chế Tổng cục Chính trị QĐND
Lào được xác định như sau:


22
Ban Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị: gồm các đồng chí là Chủ nhiệm
TCCT và Phó Chủ nhiệm TCCT.
Cơ quan nghiên cứu chỉ đạo: Văn phòng, Cục Tuyên huấn, Cục Tổ
chức, Cục Cán bộ, Cục Bảo vệ nội bộ, Cục Chính sách, Cục Dân vận, Cục
Kiểm tra, Cơ quan Công tố quân sự cấp cao, Cơ quan Tòa án quân sự cấp cao,
Phòng Công tác Thanh niên quân đội, Phòng Công tác Công đoàn quốc phòng,
Phòng Công tác Phụ nữ quân đội, Phòng Bảo hiểm xã hội.
Các đơn vị trực thuộc Tổng cục Chính trị: Báo Quân đội, Bảo tàng Lịch
sử quân đội, Thư viện quân đội, Nhà máy in quân đội, Đoàn ca múa quân đội,
Đài Truyền hình quân đội...
Cơ quan nội bộ thuộc Tổng Cục Chính trị: Phòng Chính trị, Phòng
hành chính.
Như vậy, trong biên chế của Tổng cục Chính trị QĐND Lào gồm có các cơ
quan có chức năng, nhiệm vụ nghiên cứu, chỉ đạo trong toàn quân, có cơ quan chỉ có
chức năng, nhiệm vụ nghiên cứu, chỉ đạo trong nội bộ cơ quan TCCT, có những
đơn vị trực thuộc TCCT. Vì vậy, những cơ quan có chức năng, nhiệm vụ nghiên
cứu, chỉ đạo trong toàn quân được xác định là các cơ quan chiến lược Tổng cục

1) Nắm chắc tình hình chính trị, tư tưởng và tổ chức trong quân đội
để báo cáo với Ban Bí thư Trung ương Đảng, ĐUBQP, Thủ trưởng BQP,
Ban Tổ chức Trung ương, Ban Tuyên huấn Trung ương. Giáo dục lý luận
Mác - Lênin, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, điều lệnh, điều lệ
của quân đội và nghị quyết của ĐUBQP. Giáo dục và phát huy truyền thống
tốt đẹp của đất nước, của quân đội làm cho quân đội kiên định mục tiêu, lý
tưởng, con đường đi lên CNXH, trung thành với Đảng, với Tổ quốc và hoàn
thành tốt mọi nhiệm vụ được giao. 2) Nghiên cứu, xác định kế hoạch CTĐ,
CTCT có tính chiến lược lâu dài. 3) Quy hoạch xây dựng, củng cố hệ thống tổ
chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội trong từng giai đoạn. 4)
Nghiên cứu, đề xuất và tổ chức thực hiện chính sách của Đảng đối với cán bộ,
chiến sĩ trong quân đội, phù hợp với điều kiện cụ thể của đất nước. 5) Cấp ủy, Thủ
trưởng TCCT thường xuyên quan tâm xây dựng, củng cố tổ chức quần chúng
trong quân đội vững mạnh và hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị quân đội. 6)
Nghiên cứu, quán triệt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, đường lối


24
quốc phòng - an ninh toàn dân, toàn diện để bảo đảm trật tự an ninh xã hội cho
đất nước. 7) Nghiên cứu, đề xuất và tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, thanh
tra về công tác lãnh đạo, chỉ huy và quản lý bộ đội. Giải quyết các đơn khiếu
nại, đơn kiện của cán bộ, chiến sĩ và đồng thời phải chống và ngăn chặn vi
phạm quy định, quy chế, điều lệnh, điều lệ của quân đội và pháp luật của Nhà
nước. 8) Nghiên cứu, đề xuất và tổ chức thực hiện công tác bảo vệ chính trị nội
bộ, đảm bảo cho quân đội trong sạch, vững mạnh, có ý thức tự giác cao, đồng
thời tổ chức, thực hiện đẩy đủ công tác điều tra, thẩm vấn trong quân đội theo
pháp luật của Nhà nước. 9) Nghiên cứu, điều tra và theo dõi tổ chức thực hiện
pháp luật của Nhà nước trong quân đội. Đồng thời, tiến hành giáo dục cán bộ,
chiến sĩ quán triệt sâu sắc kỷ luật của quân đội và pháp luật của Nhà nước. 10)
Nghiên cứu và tổ chức thực hiện công tác tòa án trong quân đội, tiến hành thẩm

nghiệp vụ văn phòng cho đội ngũ cán bộ, nhân viên văn phòng của cơ quan
chính trị các cấp trong quân đội. 8) Quản lý, lưu trữ, bảo mật các tài liệu CTĐ,
CTCT theo quy định. 9) Bảo đảm cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật, điều
kiện làm việc cho đội ngũ cán bộ, nhân viên Văn phòng TCCT. 10 ) Thực hiện
các nhiệm vụ khác do Thủ trưởng TCCT giao.
2. Nhiệm vụ của Cục tuyên huấn
1) Giúp TCCT, ĐUBQP nghiên cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí
thư ĐNDCM Lào chủ trương, phương hướng, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công
tác tuyên huấn trong QĐNDCM Lào. 2) Xây dựng kế hoạch hoạt động công
tác tuyên huấn hàng quý, 6 tháng, hàng năm trong quân đội, kế hoạch tổ chức
các ngày kỷ niệm lớn, các sự kiện về chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an
ninh của đất nước, quân đội trình Thủ trưởng TCCT. 3) Chỉ đạo, hướng dẫn,
kiểm tra các cơ quan, đơn vị trong toàn quân thực hiện chỉ thị, hướng dẫn, kế
hoạch công tác tuyên huấn đã được Thủ trưởng TCCT phê duyệt và kế hoạch
công tác tuyên huấn do các đơn vị trong quân đội xây dựng. 4) Tổng hợp kết quả
thực hiện các mặt công tác tuyên huấn trong toàn quân để báo cáo Thủ trưởng
TCCT theo chế độ định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của Thủ trưởng TCCT. 5)
Quản lý hoạt động báo chí, xuất bản, văn hóa, văn nghệ, văn học, nghệ thuật trong
quân đội. 6) Tổ chức các hội nghị sơ kết, tổng kết việc thực hiện công tác tuyên