MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU
Chương 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

3

BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC CHO ĐỘI NGŨ
CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH CẤP XÃ Ở HUYỆN KIẾN
THỤY, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

12

1.1. Năng lực công tác và những vấn đề cơ bản về bồi dưỡng
năng lực công tác cho công chức địa chính cấp xã ở
huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng
1.2. Thực trạng và một số kinh nghiệm bồi dưỡng năng lực

12

công tác cho công chức địa chính cấp xã ở huyện Kiến
Thụy, thành phố Hải Phòng

35

Chương 2. YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG
BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA CÔNG
CHỨC ĐỊA CHÍNH CẤP XÃ Ở HUYỆN KIẾN THỤY,
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG HIỆN NAY

52

trách. Năng lực công tác được nâng cao thì hiệu quả thực hiện công tác cũng
được nâng cao hơn, và ngược lại. Xuất phát từ những lý do trên, việc thực
hiện bồi dưỡng năng lực công tác cho công chức địa chính cấp xã là cấp thiết,
quan trọng đối với ngành địa chính nói riêng và quá trình phát triển kinh tế xã
hội của địa phương nói chung.
Huyện Kiến Thụy là một huyện thuần nông của thành phố Hải Phòng,
với diện tích đất 10.751,89 ha, bao gồm 01 thị trấn và 17 xã trực thuộc. Với
diện tích đất rộng lớn phục vụ cho công cuộc công nghiệp hóa – hiện đại hóa,
nhiệm vụ quản lý tài nguyên, môi trường được coi là một trong những vấn đề
cấp bách và khó khăn của Huyện, đòi hỏi công chức địa chính cấp xã phải có
trình độ chuyên môn vững, có kinh nghiệm và đạo đức nghề nghiệp.
Nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của bồi dưỡng năng lực công

3


tác cho công chức địa chính cấp xã, các cấp ủy Đảng và cơ quan chính quyền
huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng đã có những quan tâm sâu sắc đối với
nhiệm vụ này, các kế hoạch, phương án nhằm bồi dưỡng năng lực công tác
cho công chức địa chính cấp xã cũng đã được đề xuất và triển khai, bước đầu
đã đạt được những kết quả nhất định.
Tuy nhiên, trong thực tế hiện nay, do tính chất phức tạp, nhạy cảm của
công tác tài nguyên, môi trường, đất đai gắn liền với lợi ích, quyền lợi con
người, giải quyết chính sách về đất đai, chính là giải quyết quyền lợi, nghĩa
vụ của người sử dụng đất; đã không ít những khiếu kiện, bức xúc, ảnh hưởng
đến tình hình chính trị kinh tế địa phương, nguyên nhân chính từ năng lực
công tác của công chức địa chính cấp xã còn bộc lộ yếu kém. Vẫn còn bộ
phận không nhỏ công chức địa chính cấp xã chưa đáp ứng được yêu cầu công
việc, nguyên nhân do một số cấp ủy, chính quyền địa phương chưa thực sự
quan tâm, coi trọng đúng mức công tác bồi dưỡng năng lực cho đội ngũ công

nghiệm. Từ đó, Luận án đưa ra các giải pháp tiếp tục đẩy mạnh công tác đào
tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản
lý ở Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào trong thời kỳ đổi mới. [Khăm Phăn
Phôm Ma Thắt, 2005]
Luận án Tiến sỹ Khoa học Chính trị "Bồi dưỡng năng lực thực hành
công tác Đảng, công tác chính trị của học viên đào tạo cán bộ chính trị cấp

5


phân đội ở học viện Chính trị quân sự trong giai đoạn hiện nay" của tác giả
Nguyễn Chính Lý, (2006), Học viện Chính trị Quân sự, Hà Nội. Với tổng số
200 trang, Luận án đã làm rõ những vấn đề lý luận, thực trạng và kinh
nghiệm, giải pháp cơ bản bồi dưỡng năng lực thực hành công tác Đảng, công
tác chính trị của học viên đào tạo cán bộ chính trị cấp phân đội ở học viện
chính trị quân sự trong giai đoạn nghiên cứu. [Nguyễn Chính Lý, 2006]
Luận văn Thạc sĩ ngành: Lý luận và Lịch sử Nhà nước và Pháp luật
"Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức - qua thực tiễn Viện Khoa học và
Công nghệ Việt Nam" của tác giả Vũ Đức Anh, dưới sự hướng dẫn của Tiến
sỹ Trần Nho Thìn, (2011), Đại học Quốc gia Hà Nội: Luận văn đi vào làm rõ
một số vấn đề lý luận về công chức, viên chức và đào tạo, bồi dưỡng công
chức, viên chức, từ đó phân tích, đánh giá đúng thực trạng hoạt động đào tạo,
bồi dưỡng công chức, viên chức qua thực tiễn tại Viện Khoa học và Công
nghệ Việt Nam. Trên cơ sở đó, Luận văn đề xuất một số giải pháp cơ bản
nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động đào tạo, bồi dưỡng
công chức, viên chức tại Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam.
Luận văn thạc sĩ ngành Quản trị kinh doanh: Đào tạo, bồi dưỡng đội
ngũ cán bộ công chức gắn liền với yêu cầu hội nhập quốc tế tại Sở Tài Chính
tỉnh Hải Dương” của tác giả Phan Nhật Cường ( 2015). Luận văn đã trình bày
một cách cụ thể rõ nét những cơ sở lý luận về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công

7


cán bộ chuyên trách cấp xã ở các tỉnh Tây Bắc và đưa ra một số giải pháp
đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị, hành chính cho đội ngũ cán bộ này.
[Cầm Thị Lai, 2012]
Luận án Tiến sỹ Kinh tế "Chính sách tạo động lực cho cán bộ công
chức cấp xã (Nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Nghệ An)" của tác giả Lê Đình Lý,
(2012), Đại học Kinh tế Quốc dân. Luận án trình bày những vấn đề công chức
cấp xã và chính sách tạo động lực cho công chức cấp xã, làm rõ thực trạng
động lực và chính sách tạo động lực cho công chức cấp xã (Nghiên cứu trên
địa bàn tỉnh Nghệ An), từ đó, đưa ra quan điểm và một số giải pháp hoàn
thiện chính sách tạo động lực cho cán bộ công chức cấp xã ở Nghệ An. Một
trong những nội dung của chính sách tạo động lực cho công chức cấp xã mà
đề tài nhắc đến là các cơ chế, chính sách về đào tạo, bồi dưỡng năng lực cho
các công chức cấp xã. [Lê Đình Lý, 2012]
Luận văn thạc sĩ “ Các giải pháp nâng cao năng lực cán bộ công chức
cấp xã ở huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên” của tác giả Nguyễn Thị Thanh
(2014). Trong phạm vi luận văn, tác giả đã đưa ra những lý luận rõ nét về cán
bộ công chức cũng như năng lực cán bộ công chức cấp xã. Thông qua việc
phân tích thực trang năng lực cán bộ công chức cấp xã tại địa phương, tác giả
đã đưa ra các giải pháp cấp thiết nhằm nâng cao năng lực cán bộ công chức
cấp xã tại địa bàn.
Luận án Tiến sỹ Khoa học Chính trị "Bồi dưỡng năng lực công tác
quốc phòng - an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn ở Quân
khu 3 hiện nay" của tác giả Nguyễn Huy Hoàng, (2016), Học viện Chính trị,

8



* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Luận giải làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về năng lực công tác và
bồi dưỡng năng lực công tác cho công chức địa chính cấp xã ở huyện Kiến
Thụy, thành phố Hải Phòng.
- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ ra nguyên nhân, rút ra kinh nghiệm bồi
dưỡng năng lực công tác cho công chức địa chính cấp xã ở huyện Kiến Thụy,
thành phố Hải Phòng.
- Xác định rõ yêu cầu và đề xuất những giải pháp tăng cường bồi
dưỡng năng lực công tác cho công chức địa chính cấp xã ở huyện Kiến Thụy,
thành phố Hải Phòng hiện nay.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu
Bồi dưỡng năng lực công tác cho công chức địa chính cấp xã ở
huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng hiện nay là đối tượng nghiên cứu
của luận văn
* Phạm vi nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng năng lực công tác
cho công chức địa chính cấp xã ở huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng
hiện nay.
Luận văn nghiên cứu, khảo sát tại các xã, thị trấn và một số phòng ban
chức năng huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng: Văn phòng UBND huyện,

10


phòng Tài nguyên & Môi trường, phòng Nội vụ, Trung tâm Phát triển quỹ
đất, Văn phòng Đăng ký đất đai... Tư liệu, số liệu nghiên cứu chủ yếu được
giới hạn từ năm 2011 đến năm 2016. Các giải pháp được đề xuất có tính cấp
thiết và khả thi trong giai đoạn hiện nay.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

chức cấp xã nói chung và công chức địa chính cấp xã nói riêng. Trên cơ sở
đánh giá thực trạng năng lực công tác của công chức địa chính cấp xã và
những tác động từ cơ chế, chính sách liên quan đến công tác địa chính, từ đó
thấy rõ những tồn tại, bất cập trong năng lực công tác của công chức địa
chính cấp xã, để có những giải pháp và kiến nghị nhằm tiếp tục đổi mới, hoàn
thiện về cơ chế, chính sách; đổi mới công tác đào tạo bồi dưỡng; bố trí sắp
xếp và sử dụng công chức địa chính nhằm phát huy hiệu quả, góp phần nâng
cao chất lượng công tác địa chính trên địa bàn huyện Kiến Thụy, thành phố
Hải Phòng.
Đồng thời đề tài có thể là tài liệu tham khảo trong giảng dạy, bồi
dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho công chức địa chính ở các Trung tâm Giáo
dục chính trị cấp huyện.
7. Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, và

12


phụ lục, luận văn gồm 2 chương (4 tiết).

13


Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN BỒI DƯỠNG NĂNG
LỰC CÔNG TÁC CHO CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH CẤP XÃ Ở HUYỆN
KIẾN THỤY, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

1.1. Năng lực công tác và những vấn đề cơ bản về bồi dưỡng năng
lực công tác cho công chức địa chính cấp xã ở huyện Kiến Thụy, thành

nay, các địa phương có chính trị ổn định, kinh tế phát triển nhanh, kết cấu hạ
tầng ngày càng phát triển.
Về kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, từng bước phục
hồi, tốc độ tăng trưởng được giữ vững, một số ngành, lĩnh vực tăng trưởng
khá: Năm 2015, giá trị sản xuất công nghiệp do huyện quản lý tăng 15,15%,
doanh thu dịch vụ lưu trú và ăn uống tăng 15,04% so với năm 2014, giá trị
nông, lâm, thủy sản tăng trưởng 3,59%, trong đó ngành chăn nuôi tăng
2,09%, ngành thủy sản tăng 11,54%, trong đó: diện tích nuôi trồng tăng
2,06%, sản lượng nuôi trồng tăng 12,06%, sản lượng khai thác tăng 14,35%
so với năm 2014. Tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản tăng 23,18%. Công tác
thu ngân sách trên địa bàn kết quả đạt 116, 49% kế hoạch, số tiền trúng đấu
giá quyền sử dụng đất đạt 139% kế hoạch.
Văn hoá, xã hội của các địa phương phát triển khá, đời sống vật chất và
tinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt, bộ mặt đô thị, nông thôn từng
bước đổi mới; quốc phòng - an ninh ngày càng được củng cố và tăng cường,
góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện.
Tuy nhiên, tình hình kinh tế - xã hội của các địa phương trên địa bàn

15


huyện đang đứng trước nhiều khó khăn, thách thức. Nhịp độ phát triển kinh tế
của một số địa phương chưa vững chắc; cơ cấu kinh tế còn có biểu hiện bất
hợp lý, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thiếu đồng bộ. Đời sống của một bộ
phận nhân dân, nhất là vùng thuần nông còn nhiều khó khăn. Tệ nạn xã hội
còn có chiều hướng gia tăng và ngày càng phức tạp.
Trong thời kỳ mới, nhiệm vụ của các địa phương trên địa bàn huyện rất
nặng nề. Cùng với phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững, từng bước cải
thiện, nâng cao đời sống nhân dân, cần phải thực hiện có hiệu quả công tác
quản lý đất đai, ứng phó với biến đổi khí hậu. Trong đó, phải chú trọng thực

sử dụng.
Quản lý đất đai: Quản lý đất đai là quá trình lưu giữ và cập nhật những
thông tin về sở hữu, giá trị, sử dụng đất và những thông tin khác liên quan đến
đất. Quản lý đất đai là quá trình đảm bảo theo luật pháp cho việc sử dụng,
phát triển quỹ đất, khai thác lợi nhuận thu được từ đất (thông qua thuế, cho
thuê, bán) và giải quyết các tranh chấp liên quan đến đất đai.
Quản lý đất đai ở cấp xã là việc trực tiếp theo dõi, quản lý việc sử dụng
đất của các chủ sử dụng đất theo luật. Chất lượng hoạt động quản lý đất đai
của cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến nhiệm vụ quản lý về đất đai của tất cả các
cấp, tới uy tín, lòng tin của nhân dân với Đảng và Nhà nước.
Với tổng diện tích đất tự nhiên: 1.0751,9 ha, địa hình đất đai của huyện
Kiến Thụy chủ yếu là cao và vàn cao. Diện tích đất nông nghiệp: 6.526,82 ha,
chiếm 60,7 % diện tích tự nhiên (đất trồng lúa: 5.278,62 ha, đất lâm nghiệp:
646,16 ha, đất nuôi trồng thủy sản: 580,77ha); đất phi nông nghiệp: 4.141,1
ha, chiếm 38,5 % đất tự nhiên; đất chưa sử dụng: 83,97 ha, chiếm 0,8% diện
tích đất tự nhiên.

17


Đất đai tại huyện Kiến Thụy được giao cho các chủ sử dụng như sau:
Hộ gia đình, cá nhân: 6.415,4 ha; Ủy ban nhân dân cấp xã: 860,13 ha; tổ chức
kinh tế trong nước: 78,54 ha; cơ quan, đơn vị của nhà nước: 74,88 ha; nhà đầu
tư nước ngoài: 2,41 ha; cộng đồng dân cư: 6,47 ha.
Nhìn chung, các xã, thị trấn thuộc huyện Kiến Thụy, thành phố Hải
Phòng cơ bản phát triển kinh tế và xã hội khá hiệu quả, có vị trí quan trọng
trong quá trình phát triển của địa phương.
*Công chức địa chính cấp xã ở huyện Kiến Thụy, thành phố
Hải Phòng
Theo Luật Cán bộ công chức số 22/2008/QH12 được Quốc hội nước

chức khác thực hiện các thủ tục hành chính trong việc tiếp nhận hồ sơ và
thẩm tra để xác nhận nguồn gốc, hiện trạng đăng ký và sử dụng đất đai, tình
trạng tranh chấp đất đai và biến động về đất đai trên địa bàn; xây dựng các hồ
sơ, văn bản về đất đai và việc cấp phép cải tạo, xây dựng các công trình và
nhà ở trên địa bàn để Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định hoặc báo
cáo Ủy ban nhân dân cấp trên xem xét, quyết định theo quy định của pháp
luật; g) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên
ngành và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao.
* Đặc điểm công chức địa chính cấp xã ở huyện Kiến Thụy, thành
phố Hải Phòng
Công chức địa chính cấp xã ở huyện Kiến Thụy đều mang những đặc

19


điểm cơ bản của công chức trong nền công vụ Việt Nam. Tuy nhiên, do vị trí
công tác, vai trò của chính quyền cấp xã nên đội ngũ công chức cấp xã có
những đặc điểm mang tính đặc thù như sau:
Thứ nhất, Công chức địa chính cấp xã là chủ thể công tác quản lý tài
nguyên, môi trường, là những người thực thi và được Nhà nước đảm bảo các
điều kiện cần thiết, quyền lợi chính đáng để có khả năng và yên tâm thực thi
công tại quản lý tài nguyên, môi trường tại địa phương.
Hoạt động quản lý hành chính nhà nước chủ yếu được vận hành thông
qua nền công vụ và đội ngũ công chức hành chính. Trong công tác quản lý tài
nguyên, môi trường cũng vậy, công chức địa chính cấp xã là những người có
chức năng thực thi pháp luật và thi hành công vụ nhằm phục vụ lợi ích chung
cho địa phương. Họ là những người làm việc trực tiếp với người dân, trực tiếp
truyền tải, phổ biến mọi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước về lĩnh vực tài nguyên, môi trường cho người dân. Nhiệm
vụ này không thể chuyển giao cho bất cứ tổ chức, cá nhân nào bên ngoài.

được giao.
Trong điều kiện hiện nay, công chức địa chính phải có trình độ chuyên
môn hóa cao, được đào tạo một cách chính quy và hệ thống, đồng thời phải
luôn luôn được bồi dưỡng, cập nhật kịp thời các thông tin và tri thức mới của
khoa học công nghệ.
Thứ ba, Hoạt động của công chức địa chính cấp xã diễn ra thường
xuyên, liên tục và mang tính phức tạp
Công chức địa chính nói riêng, công chức cấp xã nói chung họ thường
hội tụ trong những mối quan hệ đa dạng khác nhau mà họ phải xử lý, thể hiện
như: công dân; đồng hương, bà con, họ hàng; người đại diện của cộng đồng;
đại diện cho Nhà nước... Những mối quan hệ này vừa có tính thống nhất vừa
có tính mâu thuẫn, xung đột trong mỗi hoàn cảnh, ít nhiều có tác động, chi
phối hoạt động công vụ của họ, nhất là trong việc giải quyết những vấn đề có
liên quan đến mối quan hệ giữa các lợi ích cá nhân - cộng đồng - Nhà nước

21


Mặt khác hoạt động thực thi công vụ của công chức địa chính cấp xã
mang tính đa dạng, phức tạp. Họ phải giải quyết tất cả các công việc liên quan
đến vấn để về đất đai, tài nguyên, môi trường ở địa phương, mang tính thường
xuyên để đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của người dân.
Thứ tư, hiện nay trình độ của công chức địa chính cấp xã huyện Kiến
Thụy, thành phố Hải Phòng đã từng bước được nâng lên. Tuy nhiên, vẫn còn
nhiều bất cập và không đồng bộ về trình độ văn hoá, nhận thức, năng lực thực
thi công vụ.
* Năng lực công tác của công chức địa chính cấp xã ở huyện Kiến
Thụy, thành phố Hải Phòng.
Quan niệm năng lực công tác của công chức địa chính cấp xã:
Như chúng ta được biết, năng lực là tổ hợp các thuộc tính tâm lý độc

kinh nghiệm thực tế, biết điều chỉnh cho phù hợp với môi trường thay đổi và
biết hòa nhập những thứ đó với các điểm mạnh của riêng mình, tức là biết
thực hiện nhiệm vụ một cách thực sự.
Như vậy, Quan niệm năng lực công tác của công chức địa chính cấp xã:
Năng lực công tác của công chức địa chính là sự tổng hòa các yếu tố
tri thức, kinh nghiệm, kỹ năng và những tố chất cá nhân cần thiết, tạo thành
trình độ, khả năng thực tiễn để người công chức địa chính tiến hành các
nhiệm vụ về công tác quản lý đất đai.
Yếu tố cấu thành năng lực công tác của công chức địa chính cấp xã:

23


Năng lực công tác của công chức địa chính cấp xã là một chỉnh thể
thống nhất được hợp thành bởi nhiều yếu tố, các yếu tố đó bao gồm:

Tri thức
Tri thức là yếu tố cơ bản, là cơ sở, tiền đề để hình thành, phát triển
năng lực. Tri thức của công chức địa chính cấp xã ở huyện Kiến Thụy, thành
phố Hải Phòng là hệ thống những kiến thức mà đội ngũ này tích luỹ được,
gồm tri thức lý luận và tri thức thực tiễn, kinh nghiệm công tác.
Tri thức lý luận của công chức địa chính cấp xã ở huyện Kiến Thụy,
thành phố Hải Phòng là sự hiểu biết hệ thống quan điểm, nguyên lý của chủ
nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng về
quản lý tài nguyên, môi trường. Hiểu biết về hệ thống chính sách, pháp luật
của Nhà nước, các nghị quyết, nghị định, thông tư, hướng dẫn của các cơ
quan chức năng về công tác địa chính, môi trường. Kiến thức về lý luận chính
trị xã hội, khoa học xã hội nhân văn, nhất là kiến thức về công tác quản lý tài
nguyên, môi trường ở địa phương.
Tri thức thực tiễn và kinh nghiệm công tác của công chức địa chính cấp

quyền và cấp trên đề ra chủ trương, biện pháp, và những quyết sách về công
tác quản lý tài nguyên, môi trường đúng đắn, kịp thời.
Kỹ năng chuẩn bị và tham gia vào các quyết định của tập thể về công

25


tác quản lý tài nguyên, môi trường ở địa phương. Công chức địa chính cấp xã
ở huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng thường là thành viên của cấp uỷ,
hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân cấp xã. Vì vậy, trước và trong các cuộc
họp của các tổ chức này, đòi hỏi công chức địa chính phải có kỹ năng chuẩn
bị nội dung cho cuộc họp và tham gia ý kiến giúp tập thể quyết định những
chủ trương, biện pháp đúng đắn trên các lĩnh vực của đời sống xã hội ở địa
phương, trong đó có công tác quản lý tài nguyên, môi trường.
Kỹ năng tổ chức thực hiện công tác theo chức năng nhiệm vụ của công
chức địa chính cấp xã ở huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng: thông
thường bao gồm những kỹ năng liên quan đến kỹ năng phân tích và tham mưu
biện pháp xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai; triển khai, thực hiện tốt các
nghiệp vụ chuyên môn về quản lý đất đai, tài nguyên, môi trường ở địa
phương, cơ sở.
Kỹ năng quan hệ, phối hợp, hiệp đồng, với các tổ chức, lực lượng có
liên quan trong lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý điều hành, tham mưu, tổ chức và
thực hiện có hiệu quả công tác quản lý tài nguyên, môi trường ở cơ sở.
Kỹ năng giải quyết các tình huống về quản lý tài nguyên, môi trường ở
địa phương, cơ sở. Xã, thị trấn ở huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng là
nơi nhân dân địa phương trực tiếp sinh sống, lao động sản xuất, là nơi trực
tiếp thực hiện các nội dung công tác về đất đai, môi trường, nhất là hiện nay
đang thực hiện chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, nông thôn, xây dựng các khu
công nghiệp, dịch vụ...Vì thế, nơi đây dễ phát sinh những tình huống phức tạp
về đất đai, môi trường, những khiếu kiện, tranh chấp trong nhân dân ngày một