MỤC LỤC
MỞ ĐẦU
Chương 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ
THỰC TIỄN BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG
TÁC CHO CÁN BỘ CẤP HUYỆN DIỆN BAN
THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY CÀ MAU QUẢN LÝ
1.1. Những vấn đề lý luận cơ bản về năng lực công tác và bồi
dưỡng năng lực công tác cho cán bộ cấp huyện diện Ban
Thường vụ Tỉnh ủy Cà Mau quản lý
1.2. Thực trạng, nguyên nhân và một số kinh nghiệm bồi
dưỡng năng lực công tác cho cán bộ cấp huyện diện Ban
Thường vụ Tỉnh ủy Cà Mau quản lý
Chương 2. YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG
CƯỜNG BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC
CHO CÁN BỘ CẤP HUYỆN DIỆN BAN THƯỜNG
VỤ TỈNH ỦY CÀ MAU QUẢN LÝ HIỆN NAY
2.1. Yêu cầu tăng cường bồi dưỡng năng lực công tác cho
cán bộ cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Cà Mau
quản lý hiện nay
2.2. Những giải pháp tăng cường bồi dưỡng năng lực công
tác cho cán bộ cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh
ủy Cà Mau quản lý hiện nay
KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

Trang
3

9


Thời gian qua, quán triệt quan điểm, nghị quyết của Đảng về chiến
lược công cán bộ thời kỳ mới, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Cà Mau đã quan tâm
đến công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ về mọi mặt cho cán bộ,
đảng viên, công chức, viên chức; đã tập trung lãnh đạo công tác quy hoạch,
đào tạo, luân chuyển để tạo nguồn cán bộ có năng lực thực tiễn bước đầu đạt
được kết quả nhất định, góp phần làm tốt công tác cán bộ của Tỉnh. Tuy
nhiên, bên cạnh đó việc bồi dưỡng năng lực công tác của cán bộ cấp huyện
diện BTV Tỉnh ủy quản lý vẫn là khâu yếu kém: nội dung chương trình đào
tạo còn bất cập; quy hoạch còn bị động, chắp vá… Chính điều này dẫn đến
một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức, đảng viên có biểu hiện phai nhạt
lý tưởng, giảm sút ý chí chiến đấu, suy thoái về đạo đức, lối sống, quan liêu,
tham nhũng, lãng phí…

3


Hiện nay, nhiệm vụ chính trị của tỉnh Cà Mau, yêu cầu công tác xây dựng
chỉnh đốn Đảng, đặt ra yêu cầu ngày càng cao đối với đội ngũ cán bộ công chức
nói chung, trước hết là cán bộ cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý
ngang tầm chức trách, nhiệm vụ thời kỳ mới. Từ những lý do đó, tác giả chọn vấn
đề: “Bồi dưỡng năng lực công tác cho cán bộ cấp huyện diện Ban Thường vụ
Tỉnh ủy Cà Mau quản lý hiện nay” làm đề tài nghiên cứu, đáp ứng yêu cầu cả lý
luận và thực tiễn.
2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Vấn đề cán bộ, công chức cấp huyện đã được nhiều nhà khoa học quan
tâm nghiên cứu. Đến nay đã có rất nhiều công trình khoa học nghiên cứu về
cán bộ và công tác cán bộ của Đảng. Kết quả nghiên cứu của nhiều công trình
đã được công bố trên các sách, báo, tạp chí và trong các báo cáo tại các cuộc
hội thảo khoa học, các luận án tiến sỹ, luận văn thạc sĩ
Nhóm các công trình liên quan đến đề tài nghiên cứu, có các tác giả

dựng Đảng, số 5/2012. Lê Ngọc Xuyên: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ cơ sở ở Tây Nguyên”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 1 + 2/2014 …
Với những góc độ khác nhau, trong những công trình, đề tài nghiên cứu
trên đã có những đóng góp nhất định cả về lý luận và thực tiễn theo phạm vi
nghiên cứu; phân tích sự phát triển của tình hình, nhiệm vụ; dự báo xu hướng,
xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp cơ bản trong công tác xây dựng đội
ngũ cán bộ ở cấp huyện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới trên các địa bàn,
địa phương trong cả nước. Từ đặc thù công tác xây dựng đội ngũ cán bộ trên các
địa bàn, góp phần cung cấp luận cứ khoa học, giúp cấp ủy, chính quyền, các cơ
quan chức năng ở địa phương trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện xây dựng đội
ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước; qua đó nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ nói chung, CBCC nói riêng trong HTCT trên các địa
bàn, địa phương ở nước ta.
Tuy vậy, đến nay chưa có công trình, đề tài nào nghiên cứu về “Bồi dưỡng
năng lực công tác cho cán bộ cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Cà Mau
quản lý hiện nay” một cách có hệ thống, sâu sắc dưới góc độ chuyên ngành xây
dựng Đảng và Chính quyền nhà nước. Do vậy, tác giả lựa chọn vấn đề này làm đề

6


tài nghiên cứu, là công trình độc lập, không trùng lặp với các công trình, đề tài, luận
văn, luận án đã nghiệm thu, bảo vệ. Đồng thời, trên cơ sở kế thừa có chọn lọc kết
quả nghiên cứu từ các công trình trên, căn cứ vào thực trạng đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp huyện, để đưa ra những giải pháp có tính khả thi nhằm tăng cường bồi
dưỡng NLCT cho cán bộ chủ chốt cấp huyện diện Ban thường vụ Tỉnh ủy quản lý
ở tỉnh Cà Mau hiện nay.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu, làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực

Mau quản lý; các báo cáo sơ kết, tổng kết về công tác tổ chức, cán bộ, bồi dưỡng
đội ngũ cán bộ các cấp ở tỉnh Cà Mau. Đồng thời, luận văn kế thừa, tiếp thu có
chọn lọc kết quả nghiên cứu của các đề tài đã nghiệm thu, công bố, ứng dụng.
* Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, đề tài sử dụng
tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của các khoa học chuyên ngành và liên
ngành; trong đó chú trọng sử dụng các phương pháp kết hợp lôgich-lịch sử, phương
pháp nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, phân tích, tổng hợp khảo sát, điều tra
thực tế và phương pháp chuyên gia.
6. Ý nghĩa của đề tài
Kết quả nghiên cứu của Luận văn góp phần cung cấp thêm cơ sở lý
luận, thực tiễn để các cấp ủy đảng, chính quyền lãnh đạo, chỉ đạo bồi dưỡng
NLCT cho cán bộ cấp huyện diện BTV Tỉnh ủy Cà Mau quản lý hiện nay. Đồng
thời, có thể dùng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu, giảng dạy và học tập ở
các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện và Trường Chính trị tỉnh Cà Mau
hiện nay.
7. Kết cấu của đề tài
Đề tài gồm: Phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu
tham khảo và phụ lục.

8


Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC CHO CÁN BỘ CẤP HUYỆN
DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY CÀ MAU QUẢN LÝ
1.1. Năng lực công tác và bồi dưỡng năng lực công tác cho cán bộ cấp
huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Cà Mau quản lý
1.1.1. Cán bộ cấp huyện và năng lực công tác của cán bộ cấp huyện diện

nhân dân được xây dựng, củng cố kiện toàn chất lượng, hoạt động ngày càng
có hiệu quả thiết thực. Cấp uỷ, chính quyền nhận thức đầy đủ hơn về vai trò
của các tổ chức đoàn thể trong thực hiện quy chế dân chủ cơ sở.
Tuy vậy, các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh vẫn còn đứng trước
những khó khăn phải giải quyết. Sự phân hóa giàu - nghèo tạo nên sự chênh
lệch về thu nhập và mức sống trong một bộ phận không nhỏ ở các tầng lớp
dân cư; các đối tượng chính sách, những gia đình có công với cách mạng, đời
sống kinh tế còn gặp nhiều khó khăn….làm nảy sinh những bức xúc về mặt
xã hội. Cùng với những giá trị truyền thống văn hoá tốt đẹp, các huyện cũng
là nơi còn tồn tại nhiều phong tục, tập quán lạc hậu từ cách nghĩ, cách làm
đến các thói quen trong sinh hoạt văn hoá chưa theo kịp sự phát triển của xã
hội. Trong cộng đồng dân cư, gồm mọi tầng lớp nhân dân, đa dạng, phức tạp
về trình độ văn hoá, lứa tuổi, giới tính, dân tộc, tôn giáo, ngành nghề. Trình
độ dân trí và phẩm chất, phong cách công tác của đội ngũ cán bộ, đảng viên
trong cấp ủy, chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội, đoàn thể nhân dân
chưa đáp ứng kịp yêu cầu nhiệm vụ. Giải quyết khiếu nại, tố cáo còn chậm,
nhất là ở cấp cơ sở, một số vụ việc còn để khiếu kiện vượt cấp, kéo dài; an
ninh, trật tự an toàn xã hội còn tiềm ẩn những mâu thuẫn phức tạp, tệ nạn xã
hội những năm gần đây có chiều hướng gia tăng…
Những vấn đề đó đã đặt ra yêu cầu ngày càng cao đối với nâng cao
năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cấp, trong đó có cán bộ cấp huyện.
Cấp huyện là một cấp hành chính trong hệ thống hành chính 4 cấp ở
nước ta, có vai trò quan trọng trong chỉ đạo, hướng dẫn trực tiếp các xã,

10


phường, thị trấn thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và
pháp luật của Nhà nước ở địa phương, đặc biệt là chỉ đạo phát triển toàn diện
các mặt kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, quốc phòng và an ninh trên địa bàn

người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cấp uỷ đảng, chính quyền cấp
huyện, thành phố chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện đường lối, nhiệm vụ chính
trị, điều hành công tác, chỉ đạo cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý của mình
thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng
của địa phương.
Thực hiện Quyết định số 67-QĐ/TW ngày 04 tháng 7 năm 2007 của Bộ
Chính trị ban hành Quy định về phân cấp quản lý cán bộ. BTV Tỉnh uỷ Cà
Mau đã ban hành Quyết định số 380-QĐ/TU ngày 06 tháng 12 năm 2011 ban
hành Quy định về phân cấp quản lý cán bộ của tỉnh, trong đó, tại Điều 12 quy
định cụ thể đối tượng cán bộ diện BTV Tỉnh uỷ Cà Mau quản lý là:
- Ở cấp tỉnh: Các đồng chí uỷ viên BTV, uỷ viên BCH Đảng bộ tỉnh, uỷ
viên UBND tỉnh, uỷ viên Ủy Ban kiểm tra Tỉnh uỷ; các bí thư ban cán sự
đảng, đảng đoàn; phó chủ tịch HĐND tỉnh, phó chủ tịch UBND tỉnh; trưởng
ban, phó trưởng ban của Tỉnh uỷ; Chánh văn phòng, phó văn phòng Tỉnh uỷ;
hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng Trường Chính trị tỉnh; tổng biên tập, phó tổng
biên tập Báo Cà Mau; chủ tịch, phó chủ tịch: Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc
(MTTQ) tỉnh, Liên đoàn Lao động, Hội Nông dân; Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh,
Hội Cựu Chiến binh tỉnh, Hội Đồng Thi đua Khen thưởng tỉnh; bí thư, phó bí
thư Tỉnh đoàn; trưởng ban, phó trưởng ban của HĐND tỉnh; chánh văn
phòng, phó chánh văn phòng UBND tỉnh; các giám đốc, phó giám đốc sở và
Đài phát thanh - Truyền hình tỉnh; chánh thanh tra, phó chánh thanh tra tỉnh;
trưởng ban, phó trưởng ban: Ban Dân tộc tỉnh, Ban Bảo vệ chăm sóc sức
khoẻ cán bộ tỉnh; chủ tịch, phó chủ tịch các hội: Hội Văn học Nghệ thuật, Hội
Chữ thập đỏ, Hội nhà báo, Liên minh các hợp tác xã, Hội Liên hiệp Thanh
niên, Liên hiệp các tổ chức hữu nghị, Liên hiệp các hội khoa học kỹ thuật
tỉnh; chánh án, phó chánh án, thẩm phán Toàn án nhân dân tỉnh; viện trưởng,
viện phó Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh; giám đốc, phó giám đốc: Bưu điện

12




sách, pháp luật của Nhà nước. Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ, cán bộ là cái gốc
của mọi công việc. Cán bộ huyện diện BTV tỉnh ủy quản lý là người quán
triệt, đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước đến
cơ sở địa phương và tổ chức thực hiện. Họ là lực lượng chịu trách nhiệm lãnh
đạo, chỉ đạo công tác tuyên truyền vận động, giáo dục, thuyết phục, giải quyết
các tranh chấp dân sự, khắc phục, ngăn chặn các tệ nạn xã hội, các mâu thuẫn
trong nội bộ nhân dân; giáo dục nhân dân tự giác chấp hành đường lối, chủ
trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước; tham gia vào những quyết định
quan trọng của huyện, góp ý bổ sung, phát triển, hoàn thiện đường lối, chính sách
của Đảng, pháp luật Nhà nước. Vì vậy, cán bộ cấp huyện diện BTV Tỉnh ủy Cà
Mau quản lý giữ vai trò quan trọng đối với việc tổ chức thực hiện đường lối, chủ
trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Hai là, Cán bộ cấp huyện diện BTV Tỉnh ủy Cà Mau quản lý quản lý
giữ vai trò quyết định trong lãnh đạo, quản lý thực hiện chương trình, kế
hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố quốc phòng – an ninh ở
cấp huyện. Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn xác định: “Cán bộ là cái gốc của mọi
công việc”. Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, cán bộ không chỉ là người vạch ra
đường lối mà còn có vai trò quyết định trong việc tổ chức thực hiện đường lối
đó. Người nói: “Cán bộ là người đem chính sách của Chính phủ, của đoàn thể
thi hành trong nhân dân, nếu cán bộ dở thì chính sách hay cũng không thể
thực hiện được”, “Cán bộ là dây chuyền của bộ máy. Nếu dây chuyền không
tốt, không chạy được thì động cơ dù tốt, dù chạy, toàn bộ máy cũng tê liệt”.
Điều đó khẳng định chất lượng cán bộ là nhân tố là vai trò quan trọng trong
việc thực hiện cụ thể hoá đường lối, chính sách của Đảng vào đời sống xã hội.
Cán bộ cấp huyện diện BTV Tỉnh ủy Cà Mau quản lý là lực lượng chủ
yếu, nòng cốt nắm bắt và phản ánh kịp thời tình hình đời sống, tâm tư, nguyện
vọng của nhân dân với Đảng và Nhà nước, cụ thể hoá các chủ trương, chính sách
của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đề ra những chỉ tiêu, nhiệm vụ lãnh đạo,

hệ thống chính trị. Ở cương vị là cán bộ chủ trì của các tổ chức trong hệ thống

15


chính trị, Cán bộ cấp huyện diện BTV Tỉnh ủy Cà Mau quản lý trực tiếp góp
phần quán triệt và thực hiện các quan điểm, chủ trương của Đảng về xây dựng
Đảng, xây dựng chính quyền, xây dựng Mặt trận Tổ quốc các tổ chức, đoàn
thể nhân dân trong hệ thống chính trị huyện vững mạnh, hoạt động có hiệu
lực, hiệu quả; là người đứng đầu ở cấp huyện, chịu trách nhiệm chính trong
việc tuyên truyền, tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra các hoạt động của cán bộ,
đảng viên và nhân dân trong toàn huyện, thành phố, chỉ đạo xây dựng và củng
cố, kiện toàn hệ thống tổ chức, bộ máy; xây dựng đội ngũ đảng viên, đoàn
viên, hội viên; tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng, bố trí sắp xếp đội ngũ cán bộ
và đề ra các chủ trương, giải pháp nhằm không ngừng đổi mới, nâng cao chất
lượng hoạt động của cơ quan, tổ chức mình, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong
từng giai đoạn cách mạng.
Bốn là, Cán bộ cấp huyện diện BTV Tỉnh ủy Cà Mau quản lý là nguồn
bổ sung cán bộ cho cấp trên. Cán bộ cấp huyện diện BTV Tỉnh ủy Cà Mau
quản lý vững mạnh có đầy đủ phẩm chất, năng lực là một trong những nguồn
quan trọng cung cấp cán bộ cho cấp trên. Thông qua hoạt động thực tiễn ở cấp
huyện, đội ngũ cán bộ tích luỹ được nhiều kinh nghiệm trong hoạt động lãnh
đạo, quản lý. Từ thực tiễn công tác ở cấp huyện đào luyện nên những cán bộ
ưu tú để lựa chọn, bồi dưỡng bổ sung vào nguồn cán bộ cho cấp tỉnh và Trung
ương. Nếu đội ngũ này phát triển và củng cố thì Đảng sẽ phát triển và củng
cố. Do vậy, xây dựng CBCC diện BTV Tỉnh ủy Cà Mau quản lý vững mạnh
là một mắt xích quan trọng trong chiến lược cán bộ, bảo đảm sự kế tiếp vững
vàng giữa các thế hệ cán bộ ở tỉnh Cà Mau hiện nay.
* Đặc điểm cán bộ cấp huyện diện BTV tỉnh uỷ Cà Mau quản lý
Một là, cán bộ cấp huyện diện BTV Tỉnh uỷ Cà Mau quản lý là cán bộ

mẫu trong thực hiện các nhiệm vụ được giao. Họ luôn được BTV Tỉnh uỷ
quan tâm, thường xuyên có sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ xây dựng, củng cố,
kiện toàn cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu.
Đại bộ phận cán bộ cấp huyện diện BTV Tỉnh uỷ Cà Mau quản lý chủ
yếu được hình thành từ nguồn cán bộ trong quy hoạch tại chỗ, một số đồng

17


chí được điều động, luân chuyển từ nơi khác đến; song vẫn là trong nội bộ
giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh. Tuy quê quán, nơi sinh của
cán bộ có khác nhau, từ nhiều miền quê trong cả nước, nhưng hầu hết đều
xuất thân từ nông thôn, gia đình nông dân, công nhân và đều có quá trình làm
ăn sinh sống, học tập, công tác nhiều năm ở Cà Mau. Mặt khác xuất phát từ
những đặc điểm riêng về tự nhiên, kinh tế, văn hoá xã hội địa phương mà cán
bộ cấp huyện luôn có truyền thống yêu quê hương, đất nước, cần cù chịu khó
lao động, sản xuất, cố gắng, tích cực học tập công tác để vươn lên, chủ động
sáng tạo trong công việc, có tinh thần tương thân, tương ái, đoàn kết gắn bó
với cộng đồng, gần gũi với quần chúng nhân dân, được quần chúng nhân dân
tin yêu, tín nhiệm.
Cán bộ cấp huyện diện BTV Tỉnh uỷ Cà Mau quản lý đều do tập thể
BTV Tỉnh uỷ xem xét ra nghị quyết, quyết định luân chuyển, bổ nhiệm, bổ
nhiệm lại hoặc giới thiệu ứng cử. Do vậy đều là đối tượng điều chỉnh của quy
chế bổ nhiệm, quy chế bầu cử hiện hành, được thực hiện theo một quy trình
chặt chẽ có xem xét đánh giá phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, năng lực
trình độ, kết quả công tác, hoàn thành nhiệm vụ, quan hệ với quần chúng hàng
năm...Trong quá trình đó họ một mặt chịu sự chi phối trực tiếp hoặc gián tiếp của
BTV Tỉnh uỷ. Đồng thời họ phải chịu sự giám sát, kiểm tra, đánh giá của các cơ
quan, tổ chức có liên quan và quần chúng nhân dân nơi công tác và nơi cư trú.
Ba là, hiện tại cán bộ cấp huyện diện BTV Tỉnh uỷ Cà Mau quản lý có

còn chịu ảnh hưởng bởi tư tưởng phong kiến lạc hậu tư tưởng tiểu nông, sản
xuất nhỏ, biểu hiện ra thành những bệnh cá nhân chủ nghĩa như: hẹp hòi,
ích kỷ, gia trưởng, trọng nam khinh nữ, kinh nghiệm, cục bộ, địa
phương...Trong cán bộ cấp huyện diện BTV Tỉnh uỷ Cà Mau quản lý nhiều
đồng chí đã tham gia kháng chiến giải phóng dân tộc hoặc các cuộc chiến
tranh bảo vệ tổ quốc nên ít có điều kiện học tập chính quy có hệ thống tại
các trường đại học, trung học chuyên nghiệp, mà chủ yếu là học tập các hệ
đào tạo bồi dưỡng không chính quy, trong thời gian tại chức sau này và
tích luỹ kinh nghiệm trong hoạt động thực tiễn; trình độ ngoại ngữ, tin học

19


của đội ngũ cán bộ này cũng còn bất cập trước yêu cầu nhiệm vụ trong thời
kỳ hội nhập. Điều đó đòi hỏi trong những năm tới phải tăng cường công tác
quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, nhất là bồi dưỡng NLCT, từng bước
bố trí xắp xếp, đội ngũ cán bộ hợp lý hơn.
* Quan niệm năng lực công tác của cán bộ cấp huyện diện BTV Tỉnh
ủy Cà Mau quản lý
- Quan niệm chung về năng lực công tác
Về năng lực, theo Từ điển tiếng việt: là khả năng làm việc tốt, nhờ có
phẩm chất đạo đức và trình độ chuyên môn, “năng lực là khả năng, điều kiện
chủ quan sẵn có để thực hiện một hoạt động nào đó” [77, tr.362].
Theo nhà Tâm lý học người Nga Cơvaliốp: Năng lực là một tập hợp
hoặc tổng hợp những thuộc tính cá nhân con người đáp ứng những nhu cầu
của hoạt động và bảo đảm cho hoạt động có kết quả cao…
Năng lực nói chung của mỗi người chính là trình độ và những điều kiện cần
thiết để tiến hành và hoàn thành tốt công việc nhất định; cá nhân khác nhau, năng
lực có sự khác nhau; các lĩnh vực khác nhau thì yêu cầu năng lực cũng khác nhau.
Trong cùng một lĩnh vực, yêu cầu chung về năng lực là thống nhất, nhưng không

huyện còn phải có năng lực sáng tạo, tính quyết đoán và khả năng làm việc
với con người.
Từ những phân tích như trên có thể hiểu: năng lực của cán bộ cấp
huyện diện BTV Tỉnh ủy Cà Mau quản lý là tổng hợp khả năng lãnh đạo,
quản lý điều hành hoạt động với chất lượng và hiệu quả cao.
Mỗi lĩnh vực hoạt động đều đòi hỏi mỗi người với tư cách là chủ thể
hoạt động, bên cạnh phẩm chất, phải có năng lực để đảm trách một phần
việc, hay một công việc cụ thể, gọi chung là năng lực công tác. Đó là trình
độ, điều kiện cần thiết phải có của mỗi người để tiến hành các mặt hoạt động
theo chức trách, nhiệm vụ được phân công, bảo đảm cho hoạt động đó được
tiến hành nhanh chóng và đạt hiệu quả.
- Quan niệm năng lực công tác của cán bộ cấp huyện
Cấp huyện là cấp trung gian, là cầu nối giữa tỉnh và địa phương cơ sở

21


trong việc triển khai, tổ chức, vận động nhân dân thực thi đường lối, chủ
trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước đòi hỏi đội ngũ cán bộ
lãnh đạo chủ chốt phải có năng lực toàn diện, nhất định trên nhiều lĩnh vực
mới đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao.
Từ những vấn đề trên, có thể quan niệm: Năng lực công tác của cán bộ
cấp huyện diện BTV Tỉnh ủy Cà Mau quản lý được biểu hiện ở trình độ và
khả năng thực tế của các cán bộ lãnh đạo, quản lý điều hành trên các mặt
công tác, các lĩnh vực, các nhiệm vụ ở địa phương, góp phần xây dựng các
đảng bộ cấp huyện trong sạch, vững mạnh, xây dựng huyện, thành phố vững
mạnh toàn diện, hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ của địa phương.
* Những yếu tố cấu thành năng lực công tác của cán bộ cấp huyện
diện BTV Tỉnh ủy Cà Mau quản lý
Xét theo hệ thống cấu trúc: góc độ tâm lý học phân chia năng lực gồm:

phụ trách. Thực tiễn, kinh nghiệm thực tiễn càng nhiều, càng phong phú sẽ
giúp Cán bộ cấp huyện trong chỉ đạo, diều hành càng hiệu quả.
- Kỹ xảo, kỹ năng công tác: là khả năng thực hiện có kết quả tốt các hoạt động
chuyên môn, thực tiễn theo cương vị, chức trách của CBCC trong các điều kiện,
hoàn cảnh cụ thể trên cơ sở vận dụng thành thạo kiến thức, kinh nghiệm, phương
pháp, hình thức, phương tiện công tác. Kỹ xảo, kỹ năng là những bộ phận hợp thành
năng lực công tác của Cán bộ cấp huyện, trong đó có các nhóm kỹ xảo, kỹ năng của
cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý và cán bộ chuyên môn nghiệp vụ. Cụ thể:
Kỹ xảo, kỹ năng của cán bộ lãnh đạo là hệ thống những kỹ xảo, kỹ năng
mà Cán bộ cấp huyện thường xuyên tiến hành trong công tác tư tưởng, tổ chức
và chính sách đối với đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân.
Nhóm kỹ xảo, kỹ năng này trong hoạt động phổ biến, quán triệt nhiệm vụ cho
các ban, ngành đia phương, cơ sở; giáo dục, bồi dưỡng các phẩm chất nhân cách
cho đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức và người lao động và công tác
tuyên truyền, cổ động, thi đua khen thưởng, xây dựng môi trường văn hóa, kỹ
năng quản lý tư tưởng và kỹ năng giải quyết các tình huống tư tưởng. Hoạt động
của cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong chỉ đạo và tiến hành các hoạt động xây dựng,

23


củng cố, kiện toàn tổ chức đảng, tổ chức chính quyền, tổ chức quần chúng và
hướng dẫn, tổ chức các mặt hoạt động trong cơ quan, đơn vị và cơ sở; nắm vững
quan điểm của Đảng về công tác chính sách của Đảng và Nhà nước và yêu cầu
nhiệm vụ chính trị về công tác chính sách, cán bộ; khả năng tuyên truyền, giáo
dục nâng cao nhận thức trách nhiệm của HTCT, trong đảng viên, cán bộ công
chức, viên chức và nhân dân trong thực hiện chính sách của Đảng, Nhà nước;
khả năng phát huy sức mạnh tổng hợp của mọi nguồn lực, khai thác mọi tiềm
năng trong xã hội để thực hiện chính sách…
Biểu hiện năng lực công tác của cán bộ cấp huyện diện BTV Tỉnh ủy

thuyết phục, hướng dẫn và nêu gương theo chức trách, quyền hạn và phạm vi quy
định của tổ chức.
- Năng lực tiến hành các mặt công tác:
Năng lực tiến hành công tác cán bộ, là năng lực nắm, quán triệt sâu sắc
các quan điểm, tư tưởng của Đảng về công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ
cán bộ; năng lực nâng cao chất lượng toàn diện, trước hết là xây dựng đội ngũ
cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, tiền phong về trí tuệ, có cơ cấu cân
đối, đồng bộ, đủ số lượng và chất lượng cao, vừa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
trước mắt, vừa có nguồn kế cận lâu dài.
Năng lực tiến hành công tác bảo vệ chính trị nội bộ, là năng lực chỉ đạo
và trực tiếp giáo dục nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng và trách nhiệm
chính trị cho cán bộ, đảng viên trong bảo vệ Đảng, chính quyền và nhân dân;
năng lực quản lý chặt chẽ tình hình chính trị nội bộ, củng cố và nâng cao chất
lượng chính trị của cán bộ làm công tác bảo vệ chính trị nội bộ và chính trị hiện
nay; năng lực duy trì tổ chức thực hiện tốt các chế độ quy định về phòng gian, giữ
bí mật; năng lực điều tra, truy xét, giải quyết những vụ việc phức tạp xảy ra ở địa
phương, đơn vị.
Năng lực tiến hành công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật, là năng lực
nắm vững các quan điểm của Đảng về công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật;
năng lực giáo dục xây dựng động cơ và quyết tâm cho cán bộ, đảng viên; năng lực
phát huy vai trò của các tổ chức, của HTCT trong phong trào thi đua; năng lực

25


phát hiện, bồi dưỡng và nhân điển hình tiên tiến; năng lực chỉ đạo, tổ chức sơ kết,
tổng kết, bình chọn khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích trong phong
trào thi đua; năng lực quán triệt, giáo dục, duy trì nghiêm việc chấp hành đường
lối, quan điểm của Đảng, pháp luật Nhà nước trong cơ quan, đơn vị.
Năng lực tiến hành công tác vận động quần chúng, chính sách, là năng