BÀI SOẠN ÔN THI TỐT NGHIỆP
MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ
Chương I
Câu 1: Mô tả đặc trưng của nền kinh tế thị trường. Nêu ví dụ về
những nhược điểm của kinh tế thị trường ở Việt Nam. Nhà nước ta cần
tập trung giải quyết những vấn đề gì để khắc phục nhược điểm của kinh
tế thị trường?
I. Kinh tế thị trường là là một mô hình kinh tế vận động, phát triển, dựa
trên cơ sở các quy luật của thị trường, trong đó quan hệ hàng hoá - tiền tệ trở
thành phổ biến và bao quát hầu hết các lĩnh vực hoạt động kinh tế. Nền kinh
tế thị trường là nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường. Cơ chế thị trường
là cơ chế vận hành khách quan của nền kinh tế, ở đó các quy luật khách quan
của nền kinh tế thị trường phát huy tác dụng, trước hết, là quy luật giá trị, quy
luật này đòi hỏi việc sản xuất hàng hoá phải trên cơ sở hao phí lao động xã
hội cần thiết và trao đổi phải bình đẳng, ngang giá. Mọi hoạt động sản xuất,
kinh doanh phải tuân thủ quy luật này mới có thể tồn tại và phát triển. Thứ hai
là quy luật cung cầu, quy luật này biểu hiện quan hệ giữa cung và cầu thông
qua giá cả, nó tác động trực tiếp đến giá cả và phương thức sản xuất, tiêu
dùng của xã hội. Thứ ba là quy luật cạnh tranh, quy luật này đòi hỏi hàng hoá
sản xuất ra phải có chất lượng tốt hơn, chi phí thấp hơn, thái độ phục vụ văn
minh hơn để nâng cao khả năng cạnh tranh so với các hàng hoá khác cùng
loại.
Một nền kinh tế được gọi là kinh tế thị trường phải có 6 đặc trưng chủ
yếu sau:


1. Thứ nhất, là quá trình lưu thông vật chất từ khâu này đến khâu khác
trong hệ thống các khâu của quá trình sản xuất và từ sản xuất đến tiêu dùng
đều được thực hiện chủ yếu bằng phương thức mua - bán. Sở dĩ có sự luân
chuyển vật chất trong nền kinh tế là do có sự phân công chuyên môn hoá
trong sản xuất sản phẩm xã hội ngày càng cao, bên cạnh đó, còn do có sự dư

trưng của 1 nền kinh tế thị trường và đồng thời có các đặc trưng sau: (4)
+ Một là, có sự thống nhất về mục tiêu kinh tế với các mục tiêu chính trị
- xã hội và nhân văn.
+ Hai là, có sự quản lý của nhà nước, do nhu cầu nhà nước không chỉ là
người đại diện cho lợi ích của giai cấp cầm quyền mà còn do nhu cầu của
chính những người tham gia Điều đó đòi hỏi phải có sự quản lý của nhà nước
đối với nền kinh tế thị trường.
+ Ba là, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế giữa các quốc gia đang diễn
ra với qui mô ngày càng lớn, tốc độ ngày càng tăng làm cho nền kinh tế thế
giới ngày càng trở nên 1 chỉnh thể thống nhất, trong đó mỗi quốc gia là 1 bộ
phận gắn bó hữu cơ với các bộ phận khác.
+ Bốn là, hệ thống thị trường đồng bộ, thống nhất, ngày càng hiện đại,
gắn với thị trường khu vực và thế giới, bao gồm các thị trường bộ phận đầu ra
(hàng hoá, dịch vụ) và thị trường đầu vào (vốn, lao động, công nghệ thông tin,
bất động sản...).
II. Những ưu điểm, nhược điểm của nền kinh tế thị trường Việt
Nam:
-3-


1. Ưu điểm của nền kinh tế thị trường, đó là: (6)
+ Năng động và thích ứng cao với đòi hỏi của thị trường, đáp ứng được
các nhu cầu có thể thanh toán được của xã hội một cách tự động mà không
một bộ máy hoạch định nào có thể thay thế được;
+ Huy động tối đa mọi tiềm năng của xã hội;
+ Tạo ra động lực mạnh mẽ để thúc đẩy hoạt động của các doanh nghiệp
đạt hiệu quả cao và thông qua phá sản tạo ra cơ chế đào thải các doanh nghiệp
yếu kém;
+ Phản ứng nhanh nhạy trước các thay đổi trong nhu cầu xã hội và các
điều kiện kinh tế trong nước và quốc tế;

tế.
3. Nhà nước cần tập trung giải quyết những vấn đề sau để khắc phục
những nhược điểm của nền kinh tế thị trường: (7)
+ Nhà nước cần tập trung vào việc xây dựng 1 hệ thống thị trường đồng
bộ gồm những thị trường bộ phận như: thị trường vốn, thị trường lao động...

-5-


+ Các chủ thể kinh tế phải được tự do, bình đẳng trong hoạt động kinh
tế.
+ Nhà nước phải hoàn thiện hệ thống pháp luật.
+ Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch để định hướng cho sự vận
động và phát triển của nền kinh tế.
+ Nhà nước phải kết hợp nhiều hình thức phân phối theo yêu cầu của nền
kinh tế thị trường, đó là phân phối theo lao động, phân phối theo tài sản và
vốn, phân phối qua quỹ phúc lợi xã hội để giảm khoảng cách giàu nghèo.
+ Phải chú trọng vấn đề xây dựng cơ sở hạ tầng, bởi nếu cơ sở hạ tầng
yếu kém sẽ làm cho giá thành sản phẩm cao, hiệu quả mua bán kém, do vậy
không có khả năng cạnh tranh trên thị trường, sẽ khó thu hút đầu tư kinh tế từ
nước ngoài.
+ Tăng cường công tác kiểm tra giám sát để nâng cao hiệu quả sử dụng
vốn, chống nạn tham nhũng, lãng phí cạnh tranh không lành mạnh, hàng lậu,
hàng giả...).
Câu 2: Nói rõ đặc trưng của kinh tế thị trường định hướng XHCN.
Sự thể hiện của yếu tố nhà nước trong các đặc trưng đó như thế nào?
I. Kinh tế thị trường là là một mô hình kinh tế vận động, phát triển, dựa
trên cơ sở các quy luật của thị trường, trong đó quan hệ hàng hoá - tiền tệ trở
thành phổ biến và bao quát hầu hết các lĩnh vực hoạt động kinh tế. Nền kinh
tế thị trường là nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường. Cơ chế thị trường

3. Thứ ba, hoạt động mua bán được diễn ra 1 cách thường xuyên, ổn
định trên cơ sở 1 kết cấu hạ tầng tối thiểu đủ để việc mua bán diễn ra thuận
lợi, an toàn.
-7-


4. Thứ tư, các đối tác tham gia trong nền kinh tế thị trường đều theo đuổi
lợi ích của mình, đó chính là lợi nhuận, lợi ích cá nhân là động lực trực tiếp
của sự phát triển kinh tế nhưng không được xâm phạm ảnh hưởng đến lợi ích
của người khác và của cộng đồng.
5. Thứ năm, kinh tế thị trường luôn gắn với cạnh tranh, hay nói cách
khác, cạnh tranh là linh hồn của nền kinh tế thị trường, đó là động lực thúc
đẩy sự tiến bộ kinh tế và xã hội, nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hoá và
dịch vụ có lợi cho người tiêu dùng.
6. Thứ sáu, sự vận động của các quy luật khách quan trong nền kinh tế
thị trường (quy luật giá trị, qui luật cạnh tranh, qui luật cung-cầu...) dẫn dắt
hành vi, thái độ ứng xử của các chủ thể tham gia thị trường.
Ngày nay, sự phát triển mạnh mẽ của sức sản xuất trong từng quốc gia
và sự hội nhập kinh tế mang tính toàn cầu đã tạo điều kiện và khả năng to lớn
để nền kinh tế thị trường phát triển đạt đến trình độ cao - kinh tế thị trường
hiện đại. Nền kinh tế thị trường hiện đại là nền kinh tế có đầy đủ các đặc
trưng của 1 nền kinh tế thị trường và đồng thời có các đặc trưng sau:
+ Một là, có sự thống nhất về mục tiêu kinh tế với các mục tiêu chính trị
- xã hội và nhân văn.
+ Hai là, có sự quản lý của nhà nước, do nhu cầu nhà nước không chỉ là
người đại diện cho lợi ích của giai cấp cầm quyền mà còn do nhu cầu của
chính những người tham gia Điều đó đòi hỏi phải có sự quản lý của nhà nước
đối với nền kinh tế thị trường.

-8-

thông qua phúc lợi xã hội.
+ Phát huy quyền làm chủ xã hội của nhân dân, bảo đảm vai trò quản
lý, điều tiết nền kinh tế của nhà nước pháp quyền XHCN dưới sự lãnh đạo của
Đảng.
Từ những quan điểm trên, chúng ta thấy rằng giải phóng mạnh mẽ và
không ngừng phát triển sức sản xuất là cơ sở để nâng cao thu nhập và cải
thiện đời sống nhân dân (hiện nay là 725 USD/đầu người/năm phấn đấu đến
năm 2010 là 1.000 USD/đầu người/năm) và giảm khoảng cách giàu nghèo,
rút ngắn mức độ phân hoá giàu nghèo, đồng thời là điều kiện để thúc đẩy kinh
tế phát triển, với tốc độ tăng trưởng (GDP) bền vững, có cơ cấu kinh tế hợp
lý, cân đối với nguồn lực đất nước. Bên cạnh phát triển kinh tế, phải thực hiện
tiến bộ và công bằng xã hội, phát huy dân chủ, tạo môi trường tự do kinh
doanh theo pháp luật và trong khuôn khổ của pháp luật, đảm bảo sự bình
đẳng giữa các chủ thể tham gia trên lĩnh vực kinh tế.
Đảng ta khẳng định quan điểm phát triển nền kinh tế nhiều hình thức sở
hữu, nhiều thành phần kinh tế (kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư
nhân (bao gồm cá thể, tiểu chủ, tư bản tư nhân), kinh tế tư bản nhà nước,
kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài) và nhiều loại hình tổ chức sản xuất kinh
doanh. Về cơ chế quản lý, chịu sự điều tiết song hành của các quy luật
kinh tế khách quan của nền kinh tế thị trường và chịu sự quản lý ở tầm
vĩ mô của nhà nước. Về hình thức phân phối, thực hiện phân phối theo lao
động (người lao động được thụ hưởng tương xứng với công sức đóng góp của
mình), phân phối theo tỷ lệ tài sản và vốn góp, phân phối thông qua quỹ phúc
lợi xã hội.

- 10 -


Phát triển lực lượng sản xuất của nền kinh tế đạt trình độ hiện đại,
phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đây là tất yếu của mọi quốc gia khi

của mình trong doanh nghiệp, nhà nước lập kế hoạch thực hiện, can thiệp vào
mọi khâu trong quá trình thực hiện kế hoạch của doanh nghiệp, nhà nước là
người điều hành trực tiếp vào quá trình sản xuất kinh doanh của doanh
nghiệp, nhà nước quyết định tất cả từ khâu đầu đến khâu cuối của quá trình
kinh tế.
Hiện nay, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN là một quá
trình khách quan, hợp quy luật và là một nội dung cơ bản của công cuộc đổi
mới ở nước ta. Trong quá trình chuyển đổi sang cơ chế thị trường cũng như
khi cơ chế thị trường đã được xây dựng đồng bộ, vai trò quản lý kinh tế của
nhà nước không hề suy giảm mà còn tăng lên. Điều đó, không có nghĩa là
nhà nước nắm tất cả, can thiệp vào tất cả mọi hoạt động kinh tế của toàn
xã hội, mà trái lại nhà nước chỉ nắm những lĩnh vực, những khâu then
chốt, thực hiện những công việc quan trọng nhất mà thị trường và nhân
dân không làm được, nhà nước tiến hành kiểm tra, giám sát, định hướng
kinh tế cho các thành phần kinh tế trong xã hội, nhà nước chỉ thực hiện
quản lý ở tầm vĩ mô.
Câu 3: Ưu nhược điểm của nền kinh tế thị trường. Nhà nước cần tập
trung giải quyết những vấn đề gì?
I. Những ưu điểm, nhược điểm của nền kinh tế thị trường:
1. Ưu điểm của nền kinh tế thị trường, đó là: (6)
+ Năng động và thích ứng cao với đòi hỏi của thị trường, đáp ứng được
các nhu cầu có thể thanh toán được của xã hội một cách tự động mà không
một bộ máy hoạch định nào có thể thay thế được.

- 12 -


+ Huy động tối đa mọi tiềm năng của xã hội.
+ Tạo ra động lực mạnh mẽ để thúc đẩy hoạt động của các doanh nghiệp
đạt hiệu quả cao và thông qua phá sản tạo ra cơ chế đào thải các doanh nghiệp

hạn chế nghiêm trọng các ưu điểm của kinh tế thị trường. Sự cạnh tranh
không tổ chức dẫn đến mất cân đối vĩ mô, gây ra những hậu quả tiêu cực về
xã hội nhưng tình trạng thất nghiệp, lạm phát, phát triển kiểu chu kỳ.
+ Kinh tế thị trường làm sản sinh và dẫn đến các cuộc chiến tranh kinh
tế.
3. Nhà nước cần tập trung giải quyết những vấn đề sau để khắc phục
những nhược điểm của nền kinh tế thị trường:
+ Nhà nước phải tạo lập môi trường và điều kiện cho hoạt động kinh
doanh, tập trung vào việc xây dựng 1 hệ thống thị trường đồng bộ gồm những
thị trường bộ phận như: thị trường vốn, thị trường lao động...
+ Các chủ thể kinh tế phải được tự do, bình đẳng trong hoạt động kinh
tế.
+ Nhà nước phải hoàn thiện hệ thống pháp luật.

- 14 -


+ Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch để định hướng cho sự vận
động và phát triển của nền kinh tế.
+ Nhà nước phải kết hợp nhiều hình thức phân phối theo yêu cầu của
nền kinh tế thị trường, đó là phân phối theo lao động, phân phối theo tài sản
và vốn, phân phối qua quỹ phúc lợi xã hội để giảm khoảng cách giàu nghèo.
+ Phải chú trọng vấn đề xây dựng cơ sở hạ tầng, bởi nếu cơ sở hạ
tầng yếu kém sẽ làm cho giá thành sản phẩm cao, hiệu quả mua bán kém, do
vậy không có khả năng cạnh tranh trên thị trường, sẽ khó thu hút đầu tư kinh
tế từ nước ngoài
+ Tăng cường công tác kiểm tra giám sát để nâng cao hiệu quả sử
dụng vốn, chống nạn tham nhũng, lãng phí, cạnh tranh không lành mạnh,
hàng lậu, hàng giả...).
Câu 4: Sự cần thiết khách quan của quản lý nhà nước đối với nền

xuất kinh doanh với toàn thể cộng đồng. Những mâu thuẫn cơ bản này có
tính phổ biến, thường xuyên vì nó động chạm đến tất cả mọi người không
trừ một ai, vì khi tham gia vào kinh doanh, từ doanh nhân đến người lao động,
người tiêu dùng đều có va chạm với nhau về kinh tế. Hơn nữa những mâu
thuẫn đó còn mang tính căn bản, vì là mâu thuẫn sinh tồn liên quan đến sự
sống chết của con người.

- 16 -


Do tính chất của mâu thuẫn như trên việc hoà giải các mâu thuẫn này
phải do nhà nước chứ không ai khác, và phải giải quyết triệt để, nếu không
sẽ có tác dụng ngược lại, chỉ có nhà nước mới làm được điều đó vì nhà nước
có sức mạnh, có những quyền lực đặc biệt, được tạo ra bởi thể chế đặc biệt.
Nhà nước cộng hòa dân chủ là sức mạnh của toàn dân, có những quyền mà
nhân dân trao cho, chỉ có nhà nước can thiệp vào giải quyết mâu thuẫn thì
trật tự kinh tế mới cơ bản được thiết lập.
+ Tính khó khăn phức tạp của sự nghiệp kinh tế:
Hoạt động kinh tế cần nhiều điều kiện chủ quan, đó chính là phải có
ý chí làm giàu, muốn làm giàu phải có ý chí, tuy nhiên hoạt động làm giàu
còn tùy thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó có sự tin tưởng vào chế độ kinh tế,
chính trị, vào tính đúng đắn của sự lựa chọn đầu tư, lựa chọn giải pháp...,
những điều này phụ thuộc rất lớn vào nhà nước, vào chế độ xã hội.
Phải có tri thức làm giàu, người làm kinh doanh cần phải có 2 nhóm tri
thức cơ bản, đó là tri thức về sản xuất kinh doanh và thông tin toàn diện trong
và ngoài nước có liên quan đến việc làm kinh tế. Tri thức về sản xuất kinh
doanh bao gồm những kiến thức khoa học kỹ thuật, công nghệ sản xuất có thể
học được từ trường lớp, sách vở và thực tiễn. Còn nhóm thứ 2 bao gồm nhiều
thông tin như kinh tế kỹ thuật, chính trị, quân sự trong và ngoài nước, giá cả,
quy hoạch..., chỉ có nhà nước mới có. Do đó, nếu không có nhà nước chắc

xã hội khi các công cụ khác tỏ ra bất cập trong 1 số trường hợp nhất định.
Nhà nước cần có lực lượng kinh tế riêng, cụ thể là các doanh nghiệp nhà nước
để sản xuất và cung ứng những hàng hóa, dịch vụ mà khu vực tư nhân
không làm được. Hơn nữa nhà nước cần có thực lực kinh tế để thực hiện
chính sách xã hội.
- 18 -


Kinh tế nhà nước là những vật cụ thể phải cần có con người cụ thể đứng
ra quản lý, vì nhà nước là 1 phạm trù trừu tượng. Mà khi giao cho những
nhóm người cụ thể quản lý sẽ dẫn đến 2 nguy cơ là: công sản có thể bị lợi
dụng để mưu lợi tư, bị tham ô lãng phí, người được nhà nước ủy thác quản
lý có thể không đủ khả năng làm cho đơn vị của mình thực hiện đúng vai
trò, chức năng, nhiệm vụ mà nhà nước đặt ra cho kinh tế nhà nước. Xuất phát
từ những lý do đó mà nhà nước phải quản lý đối với kinh tế.
II. Chứng minh vai trò của nhà nước ngày càng quan trọng trong
quá trình chuyển đổi nền kinh tế từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung
sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN.
Hiện nay, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN là một quá
trình khách quan, hợp quy luật và là một nội dung cơ bản của công cuộc đổi
mới ở nước ta. Đây là một quá trình khó khăn và phức tạp vì phải đổi mới
cả cơ cấu kinh tế, cơ chế quản lý, tổ chức bộ máy quản lý và con người,
đổi mới tư duy, phong cách, và lối sống cũ đã ăn sâu vào từng con người.
Do đó, đổi mới thành công hay không lại phụ thuộc vào sự lãnh đạo của
Đảng và quản lý của nhà nước. Như vậy, trong quá trình chuyển đổi sang cơ
chế thị trường cũng như khi cơ chế thị trường đã được xây dựng đồng bộ, vai
trò quản lý kinh tế của nhà nước không hề suy giảm mà còn tăng lên. Điều đó,
không có nghĩa là nhà nước nắm tất cả, can thiệp vào tất cả mọi hoạt động
kinh tế của toàn xã hội, mà trái lại nhà nước chỉ nắm những lĩnh vực, những
khâu then chốt, thực hiện những công việc quan trọng nhất mà thị trường và

các quan hệ lao động sản xuất, đồng thời điều chỉnh các hành vi phân chia
lợi ích.

- 20 -


+ Quan hệ lao động sản xuất: Trong xã hội, thuộc tầm điều chỉnh của
Nhà nước có rất nhiều quan hệ, đó là quan hệ quốc gia với quốc tế, quan hệ
phân công và hợp tác nội bộ nền kinh tế quốc dân, quan hệ phân công
hợp tác theo lãnh thổ nội bộ quốc gia. Để điều chỉnh các quan hệ này, nhà
nước phải định hướng phát triển chung cho toàn xã hội thông qua công tác
xây dựng đường lối, chiến lược, qui hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã
hội, qui định thiết kế chất lượng sản phẩm và dịch vụ, định hướng cụ thể cho
các doanh nhân trong việc phát triển sự nghiệp sản xuất kinh doanh của họ.
Mục tiêu điều chỉnh của nhà nước là hiệu quả tối đa. Trong chức năng này
nhà nước xuất phát từ lợi ích của tất cả mọi doanh nhân, của toàn xã hội.
+ Điều chỉnh các hành vi phân chia lợi ích.
Trong lĩnh vực kinh tế có các quan hệ lợi ích, đó là: quan hệ trao đổi
hàng hóa. Nhà nước điều chỉnh quan hệ này nhằm bảo vệ lợi ích chính đáng
của các bên tham gia quan hệ; quan hệ phân chia lợi ích trong các công ty;
quan hệ tiền công, tiền lương, nhà nước điều chỉnh quan hệ này nhằm giữ cho
quan hệ được thực hiện công bằng, văn minh, hợp lý, hợp tình, bảo vệ
quyền lợi chính trị của Đảng cầm quyền; quan hệ đối với công quỹ quốc
gia.
Để thực hiện chức năng điều chỉnh các hành vi phân chia lợi ích, Nhà
nước cần phải xây dựng thể chế kinh doanh, trao đổi hàng hoá để can thiệp
vào các quan hệ trao đổi hàng hoá của doanh nhân, xây dựng chế độ tiền
công, tiền lương, bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội để can thiệp vào các quan
hệ thù lao cho người lao động, xây dựng chế độ đóng góp của công dân vào
công quỹ quốc gia như các thể chế về thuế, phí, lệ phí và các loại đóng góp có

- Mở ra các trung tâm hội tụ doanh nhân, các địa bàn xúc tác kinh tế.
- Đầu tư xây dựng hoặc chủ trì việc xây dựng kết cấu hạ tầng cho kinh tế
phát triển, xây dựng lực lượng nòng cốt kinh tế.
- Nhà nước bảo vệ tài sản và tính mạng cho doanh nhân, phòng chống tội
phạm hình sự, tiến hành các biện pháp phòng chống thiên tai, hạn chế tối đa
các rủi ro, tai họa tự nhiên đối với doanh nhân.
4. Bổ sung cho thị trường những hàng hoá, dịch vụ khi cần thiết
bằng các phương thức thích hợp. Thực chất của chức năng này nhằm bổ
sung cho tính hoàn hảo của kinh tế thị trường. Trong quan hệ hoàn hảo về
cung-cầu của kinh tế thị trường mọi nhu cầu về hàng hóa, dịch vụ của xã hội
đều được khu vực tư nhân đáp ứng, từ đó tạo ra lổ hổng về cung, bức xúc về
cầu, làm nảy sinh ra vấn đề bổ sung. Như vậy bổ sung này là dùng 1 lực
lượng ngoài hệ thống để tăng cường nội bộ khi nội bộ thiếu sót, chỉ có nhà
nước là lực lượng tăng cường hữu hiệu và không thể thay thế.
Nhà nước xây dựng các doanh nghiệp nhà nước để trực tiếp cung ứng
hàng hóa và dịch vụ cho cộng động bằng phương thức trực tiếp, nhà nước sử
dụng phương thức gián tiếp với việc đóng vai trò đại diện tiêu dùng thay mặt
toàn xã hội để mua 1 số hàng hóa và dịch vụ của khu vực tư trong và ngoài
nước. Mỗi hình thức đều có ưu, nhược điểm riêng, thích ứng với từng lúc,
từng nơi, từng loại hàng hóa, dịch vụ (khi nền kinh tế ở giai đoạn khởi phát,
khả năng quản lý của nền hành chính quốc gia còn hạn chế- hình thức trực
tiếp được trọng dụng; khi năng lực kinh tế của khu vực phát triển lên, khả
năng quản lý xã hội của nhà nước vững vàng hơn - phương thức gián tiếp sẽ
chiếm ưu thế).

- 23 -


5.Bảo vệ công sản và khai thác công sản như 1 công cụ quản lý:
Công sản là tài sản công, nhà nước là người quản lý và sử dụng, tuy

+ Thứ hai, hệ thống pháp luật, cơ chế chính sách chưa đồng bộ và nhất
quán, thực hiện chưa nghiêm.
+ Thứ ba,, quản lý các lĩnh vực tài chính, ngân hàng, giá cả, kế hoạch
hoá, thương mại, phân phối thu nhập, xây dựng cơ bản, đất đai, vốn, tài sản
nhà nước chưa tốt và chậm đổi mới.
+ Thứ tư, tổ chức bộ máy nhà nước còn nặng nề, quan hệ phân công và
hiệp tác chưa rõ ràng, còn nhiều vướng mắc, tình trạng tham nhũng, lãng phí,
quan liêu, phân tán cục bộ còn nghiêm trọng; cán bộ và công chức nhà nước
còn nhiều hạn chế cả về trình độ, năng lực và phẩm chất, chưa tương xứng
với yêu cầu nhiệm vụ.
+ Thứ năm, cải cách hành chính tiến hành chậm, hiệu quả thấp.
Câu 6: Nguyên tắc quản lý của nhà nước về kinh tế. Nguyên tắc kết
hợp quản lý theo ngành và quản lý theo lãnh thổ. Nêu ví dụ để minh hoạ.
I. Nguyên tắc quản lý của nhà nước về kinh tế: Có 5 nguyên tắc:
+ Tập trung dân chủ.
+ Kết hợp quản lý nhà nước về kinh tế theo ngành và lãnh thổ.
+ Phân biệt quản lý nhà nước về kinh tế với quản trị kinh doanh.
- 25 -