Báo cáo thực tập

2014

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
KẾ HOẠCH THỰC TẬP TỔNG THẾ

Họ và tên: Lê Hoàng.
Nơi thực tập: Kho bạc Nhà nước Thái Bình.
Giảng viên hướng dẫn thực tập: PGS,TS Đặng Văn Du.
Thời gian thực tập: Từ 19/12/2013 đến 23/05/2014.

Lê Hoàng-CQ48/01.04

Page 1


Báo cáo thực tập

2014

I. Mục tiêu và những nhiệm vụ trọng tâm của quá trình thực tập
• Mục tiêu: Sinh viên ôn tập và củng cố lại kiên thức, bổ sung các
kiến thức lý luận, nắm vững các nghiệp vụ phát sinh, vận dụng
những kiến thức mà nhà trường đã trang bị vào để phân tích các
nghiệp vụ trong thực tiễn quản lý kinh tế, tài chính của các địa
phương từ đó so sánh được giữa lý luận và thực tiễn. Rèn luyện
được năng lực tổ chức, quản lý tài chính công. Rèn luyện ý thức tổ
chức kỉ luật để hoàn thiện bản thân .
• Nhiệm vụ:

văn bản mới về
chuyên ngành
• Từ báo cáo thực tế
rút ra các điều cần
lưu ý trong thực tiễn
về quản lý TCC


Báo cáo thực tập

2014
tế
• Lập bản kế hoạch cá
nhân trong suốt thời
gian thực tập

Giai đoạn 2
(10/2/2014-8/3/2014)

• Thực tập tại đơn vị,
hoàn thành yêu cầu
thực tập cuối khóa
do bộ môn giao
• Kết thúc tuần thứ 4
ở đơn vị thực tập,
sinh viên về học
viện báo cáo thực
tập lần 1

Giai đoạn 3

• Chuẩn bị báo cáo
thực tập lần 1

Hoàn thành nốt đợt cuối
của kì thực tập. Hoàn tất và
kiểm tra luận văn tốt
nghiệp để kết thúc tốt hóa
luận


Báo cáo thực tập

2014

1. Mục đích, tên đề tài dự kiến chọn
* Tên đề tài: "Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua
KBNN Thái Bình"
*Mục đích nghiên cứu đề tài: trên cơ sở các kiến thức đã được học đề tài đi vào
đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN
Thái Bình, từ đó đưa ra các giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả của
công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Thái Bình.
2. Phương pháp và phạm vi nghiên cứu
a. Phương pháp nghiên cứu
* Bước 1: Thực tập tổng quan các nghiệp vụ KB
- Tìm hiểu cơ cấu tổ chức, đặc điểm lịch sử, sự ra đời và phát triển, các hoạt
động chuyên môn của đơn vị nơi sinh viên thực tập. Tìm hiểu chức năng, nhiệm
vụ của từng bộ phận trong cơ quan thực tế và tổ chức bộ máy hoạt động của đơn
vị thực tập.
- Đọc, nghiên cứu các văn bản hướng dẫn cần thiết về công tác nghiệp vụ cũng
như tình hình hoạt động của đơn vị thực tế trong những năm gần đây, kết quả và

3. Cách thức thu thập dữ liệu
a. Cách thức thu thập dữ liệu: kết hợp thu thập tài liệu thống kê và các báo cáo,
các nghiên cứu hiện có đồng thời phỏng vấn trực tiếp các cán bộ thực tế.
b. Cách thức phân tích dữ liệu.
* Xác định các chỉ tiêu thường dùng trong phân tích thực trạng.
- Theo tính chất của chỉ tiêu: có chỉ tiêu số lượng, chỉ tiêu chất lượng.
- Theo phương pháp tính toán: có chỉ tiêu tuyệt đối, chỉ tiêu tương đối, chỉ tiêu
bình quân.
* Xác định các nhân tố ảnh hưởng tới chỉ tiêu phân tích.

Lê Hoàng-CQ48/01.04

Page 5


Báo cáo thực tập

2014

- Theo nội dung kinh tế của nhân tố: có nhân tố điều kiện hoạt động, nhân tố kết
quả hoạt động.
- Theo tính tất yếu của nhân tố: có nhân tố chủ quan, nhân tố khách quan.
- Theo tính chất của nhân tố: có nhân tố số lượng, nhân tố chất lượng.
- Theo xu hướng tác động của nhân tố: có nhân tố tích cực, nhân tố tiêu.
* Xác định phương pháp phân tích báo cáo tài chính: phương pháp tỉ lệ, phương
pháp chi tiết, phương pháp so sánh, phương pháp loại trừ, phương pháp liên hệ.
4. Kết quả dự kiến và đóng góp của đề tài
- Làm rõ thêm về cơ sở lý luận và thực tiễn về hiệu quả công tác kiểm soát chi
thường xuyên NSNN qua KBNN , trong quá trình xây dựng kinh tế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.

CQ 48/01.04

Chuyên ngành:

Tài Chính Công

Địa chỉ liên hệ: số 15, Đường Ngô Văn Sở, phường Quang Trung, tp Thái Bình,
tỉnh Thái Bình.
Điện thoại:

0162.987.9549

Email:



Địa điểm thực tập:

Kho bạc Nhà nước Thái Bình

Tên đề tài luận văn cuối khóa: “Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường
xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục qua KBNN Thái Bình".

Lê Hoàng-CQ48/01.04

Page 7


Báo cáo thực tập


kinh tế - xã hội
trên địa bàn tỉnh
Thái Bình

Tuần thứ tư

Tìm hiểu các
hoạt động của
KBNN
Thái
Bình

Mong quý cơ quan giúp
đỡ, cung cấp các tài liệu
liên quan đến hoạt động
của KBNN Thái Bình

Tuần thứ năm

Tiếp cận các văn
bản liên quan,
hướng dẫn công
tác kiểm soát chi

Monng quý cơ quan cung
cấp các văn bản liên quan

Lê Hoàng-CQ48/01.04

Kết quả

Tuần thứ bảy

Tình hình
hiện công
kiểm soát
TXNSNN
KBNN
Bình

thực
tác
chi
tại
Thái

Từ tuần thứ
tám đến tuần
thứ mười hai

Từ việc tìm hiểu
ở tuần thứ 6, thứ
7 đưa ra các
đánh giá, phân
tích, nhận xét cụ
thể hóa về việc
thực hiện kiểm
soát
chi
TXNSNN
tại

Nhà nước nói
riêng

Em kính mong được quý đơn vị hết lòng giúp đỡ.
Em xin trân trọng cảm ơn quý đơn vị!

Hà Nội, ngày 6 tháng 3 năm 2014
Sinh viên

LÊ HOÀNG

Lê Hoàng-CQ48/01.04

Page 10


Báo cáo thực tập

2014

BÁO CÁO KHÁI QUÁT VỀ CƠ QUAN, ĐƠN VỊ THỰC TẬP
1. Sự hình thành, phát triển, chức năng, nhiệm vụ của Hệ thống Kho bạc.
1.1 Sự hình thành và phát triển của hệ thống KBNN
Ngày 29/5/1946 Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký sắc lệnh số 75/SL thành lập
Nha ngân khố trực thuộc Bộ Tài chính với chức năng chủ yếu là in tiền, phát
hành tiền cho Chính phủ, quản lý quỹ NSNN...
Ngày 6/5/1951 Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký sắc lệnh số 15/SL thành lập
Ngân hàng Quốc gia Việt Nam, đồng thời giải thể Nha ngân khố và Nha tín
dụng sản xuất trực thuộc Bộ Tài chính, giao cho Ngân hàng Quốc gia Việt Nam
làm nhiệm vụ cho vay phát triển sản xuất và quản lý quỹ NSNN. Để cụ thể hóa

thắng lợi nhiệm vụ tài chính, NSNN, ổn định tiền tệ từng bước khẳng định
KBNN là công cụ sắc bén quản lý nền tài chính quốc gia.
1.2. Chức năng, nhiệm vụ của KBNN trực thuộc Bộ Tài chính
Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN trực thuộc Bộ Tài chính như sau: “Kho bạc
Nhà nước là cơ quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực hiện chức năng tham mưu,
giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính quản lý nhà nước về quỹ ngân sách nhà nước, các
quỹ tài chính nhà nước và các quỹ khác của Nhà nước được giao quản lý; quản
lý ngân quỹ; tổng kế toán nhà nước; thực hiện việc huy động vốn cho ngân sách
nhà nước và cho đầu tư phát triển thông qua hình thức phát hành trái phiếu
Chính phủ theo quy định của pháp luật”.
2. Đặc điểm tự nhiên và tình hình kinh tế xã hội tỉnh Thái Bình
-Vị trí địa lý và đặc điểm tự nhiên
Tỉnh Thái Bình nằm ở phía đông nam đồng bằng châu thổ sông Hồng, từ
20º17´ vĩ Bắc đến 20º49´ vĩ Bắc, từ 106º06´ kinh Đông đến 106°39´ kinh Đông,
diện tích tự nhiên 1546 km² (năm 2003)
Thái Bình là một miền quê sông nước, được bao bọc bởi ba dòng sông
lớn: Phía tây và tây nam là sông Hồng, giáp hai tỉnh Hà Nam và Nam Định; Phía
Bắc là sông Luộc, giáp hai tỉnh Hưng Yên và Hải Dương; Phía đông là sông
Hóa, giáp Thành phố Hải Phòng; Phía đông là biển cả mênh mông với trên 50
km bờ biển trong vịnh Bắc Bộ. Cùng với ba con sông lớn bao quanh, được thông
nguồn với gần 70 km con sông lớn nhỏ, mảnh đất Thái Bình như một hòn đảo
Lê Hoàng-CQ48/01.04

Page 12


Báo cáo thực tập

2014

Page 13


Báo cáo thực tập

2014

3. Khái quát chung về quá trinh hình thành, phát triển, cơ cấu tổ chức của
KBNN Thái Bình
-Quá trình hình thành và phát triển
KBNN Thái Bình được thành lập vào ngày 1 tháng 4 năm 1990. Sau 23
năm xây dựng và phát triển, Kho bạc Nhà nước (KBNN) Thái Bình đã không
ngừng lớn mạnh và trưởng thành, góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh
tế - xã hội của địa phương, đồng thời cùng với các đơn vị trong ngành khẳng
định vị trí, vai trò quan trọng trong hệ thống quản lý tài chính ngân sách Nhà
nước.
Trong 23 năm qua kết quả thu NSNN của KBNN Thái Bình đạt 43.031 tỷ đồng,
trong đó năm 2013 đạt 4480 tỷ đồng, tăng 0,52 lần so với năm 2005. Số thu nội
địa hàng năm qua kho bạc liên tục tăng, đến năm 2013 đã đạt 3634 tỷ đồng, gấp
5 lần năm 2005, so với năm 1990 gấp 139 lần. KBNN Thái Bình còn thực hiện
huy động vốn đề phát triển kinh tế với mục tiêu xoá đói giảm nghèo, giải quyết
việc làm cho người lao động... Trong việc huy động vốn cho NSNN, như các đợt
phát hành trái phiếu kho bạc hầu hết đều vượt chỉ tiêu được giao từ 20- 30%.
Ngoài hoạt động thu chi NSNN, KBNN Thái Bình còn tích cực tham gia
công tác xã hội, như: Ủng hộ quỹ vì người nghèo, quỹ vì trẻ tôi, quỹ tình nghĩa,
ủng hộ đồng bào lũ lụt... số tiền ủng hộ từ năm 2000 đến nay lên tới 423 triệu
đồng. Đặc biệt, KBNN Thái Bình đã nhận phụng dưỡng suốt đời 9 mẹ Việt Nam
anh hùng.
Với những thành tích đã đạt được, KBNN Thái Bình đã vinh dự: 8 lần
được Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tặng Cờ và Bằng khen; 4 tập thể và 2


Phòng
kho
quỹ

KBNN
Đông
Hưng

Phòng
kiểm
soát chi
NSNN

KBNN
Kiến
Xương

Phòng
tổ chức
cán bộ

KBNN
Hưng
Hà

Phòng
tin học

KBNN


Page 15

Phòng
tài vụ


Báo cáo thực tập

2014

2. Bộ Tài chính (2006) "Thông tư số 81/2006/TT-BTC ngày 06/09/2006 về
Hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện
quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên
chế và tài chính".
3. Bộ Tài chính (2012) " Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 về
Quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN".
4. Bộ Tài chính (2013) "Hệ thống Mục lục NSNN và các văn bản hướng dẫn
năm 2013" NXB Tài chính.
5. Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục và Đạo tạo, và Bộ nội vụ (2003) "Thông tư liên
tịch số 21/2003/TTLT/BTC-BGD&ĐT-BNV ngày 24/03/2003 của về hướng dẫn
chế độ quản lý tài chính đối với các cơ sở giáo dục và đào tạo công lập hoạt
động có thu".
6. Bộ trưởng Bộ Tài chính (2010) "Quyết định số 362/QĐ-BTC ngày 11/02/2010
về Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN ở
tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương".
7. Chính phủ (2006) "Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 về Quy
định quyền tử chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy,
biên chế đối với Đơn vị sự nghiệp công lập".
8. PGS, TS Đặng Văn Du, TS. Bùi Tiến Hanh (đồng chủ biên) (2008) "Quản lý

nghiệp giáo dục tại KBNN Thái Bình” để thực hiện nghiên cứu.

2. Câu hỏi nghiên cứu
1. Quy trình kiểm soát chi thường xuyên của NSNN qua KBNN theo quy định
của nhà nước là như thế nào? Và thực tế tại đơn vị áp dụng quy trình kiểm soát
đó như thế nào?nó có khác gì với quy trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN
qua KBNN theo quy định của nhà nước như thế nào và tại sao lại có sự khác
nhau đó?
2. Trong thông tư 01/2010/TT-BTC quy định về chế độ chi tiêu tiếp đón khách
có rất nhiều tiêu chuẩn định mức không sát với thực tế ví dụ như
Chi mời cơm: Các cơ quan, đơn vị không tổ chức chi chiêu đãi đối với khách
trong nước đến làm việc tại cơ quan, đơn vị mình; trường hợp xét thấy cần thiết
thì chỉ tổ chức mời cơm khách theo mức chi tiếp khách tối đa không quá
200.000 đồng/1 suất
Hay đối với khách đến làm việc tại cơ quan, đơn vị: Chi nước uống mức chi tối
đa không quá 20.000 đồng/người/ngày…….
Vì vậy sẽ có những khoản chi vượt quá định mức,KBNN sẽ sử lý những khoản
chi này như thế nào?Và đề xuất để khắc phục?
Lê Hoàng-CQ48/01.04

Page 18


Báo cáo thực tập

2014

3. Hiện nay việc quản lý, kiểm soát các khoản chi thường xuyên không đơn
thuần chỉ là việc kiểm tra, ra soát chặt chẽ các hồ sơ, chứng từ, và các tiêu chuẩn
định mức được quy định, mà còn là kiểm tra tính hiệu quả, hiệu lực của những


4. Mục lục dự kiến
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN CHI TIẾT
Họ và tên: Lê Hoàng.
Nơi thực tập: Kho bạc Nhà nước Thái Bình.
Giảng viên hướng dẫn thực tập: PGS,TS Đặng Văn Du.
Thời gian thực tập: Từ 19/12/2013 đến 23/05/2014.

Tên đề tài: Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN
cho sự nghiệp giáo dục tại KBNN Thái Bình
*Danh từ viết tắt:
CQNN: Cơ quan Nhà nước
CQTC: Cơ quan Tài chính
ĐVSDNSNN: Đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước
ĐVSN: Đơn vị sự nghiệp
KBNN: Kho bạc Nhà nước
Lê Hoàng-CQ48/01.04

Page 20


Báo cáo thực tập

2014

NSNN: Ngân sách Nhà nước

Chương 1: Chi thường xuyên NSNN và kiểm soát chi thường xuyên NSNN

- Thanh toán cá nhân
- Nghiệp vụ chuyên môn
- Mua sắm sửa chữa và chi khác
2.3. Đánh giá chung về kiếm soát chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp
giáo dục qua KBNN Thái Bình
2.3.1. Kết quả đạt được
2.3.2. Một số hạn chế, vướng mắc
2.3.3. Nguyên nhân của một số hạn chế, tồn tại
Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên
NSNN qua KBNN Thái Bình trong thời gian tới.
3.1. Những quan điểm và phương hướng cơ bản tiếp tục nâng cao hiệu
qủa kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục qua KBNN
Thái Bình
3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên
NSNN cho sự nghiệp giáo dục qua KBNN Thái Binh
3.3. Điều kiện thực hiện giải pháp trên

KẾT LUẬN

Lê Hoàng-CQ48/01.04

Page 22