1

Phạm Thị Hoa K16 – Đợt 2 Toán Giải Tích


2

LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thiện tiểu luận này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các
đoàn thể và cá nhân. Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn và kính trọng tới tất cả các tập thể
và cá nhân đã tạo điều kiện giúp tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Trước
hết tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS. Vi Thái Lang người đã hướng dẫn
tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thiện tiểu luận. Tôi xin trân trọng
cảm ơn Thư viện, phòng sau đại học, tập thể K16 TGT, các đơn vị liên quan của
trường ĐHSP Hà Nội 2 những người đã trang bị cho tôi những kiến thức quý báu
để giúp tôi hoàn thiện bài tiểu luận này.
Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp đã động viên, chia sẻ,
giúp đỡ nhiệt tình và đóng góp nhiều ý kiến quý báu để tôi hoàn thiện tiểu luận
này
Hà Nội, tháng 1 năm 2013
TÁC GIẢ

Phạm Thị Hoa

Phạm Thị Hoa K16 – Đợt 2 Toán Giải Tích


3

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong tiểu luận này

1.6. Nguyên nhân của tệ nạn tham nhũng.........................................................................................14
1.6.1. Nguyên nhân và điều kiện khách quan................................................................................15
1.6.2. Nguyên nhân và điều kiện chủ quan....................................................................................16
CHƯƠNG 2............................................................................................................................................21
THỰC TRẠNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM............................................................................................21
CHƯƠNG 3............................................................................................................................................27
MỘT SỐ BIỆN PHÁP ĐẤU TRANH CHỐNG THAM NHŨNG......................................................................27

Phạm Thị Hoa K16 – Đợt 2 Toán Giải Tích


5

3.1. Công khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị.........................................27
3.2. Xây dựng và thực hiện các chế độ, định mức, tiêu chuẩn...........................................................28
3.3. Quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp, việc chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công
chức, viên chức..................................................................................................................................28
3.4. Vấn đề minh bạch tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức.......................................................28
3.6. Cải cách hành chính, đổi mới công nghệ quản lý và phương thức thanh toán nhằm phòng ngừa
tham nhũng.......................................................................................................................................29
KẾT LUẬN...............................................................................................................................................30
TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................................................................30

LỜI MỞ ĐẦU
1. Lí do chọn đề tài
Tham nhũng là một căn bệnh phổ biến ở nhiều nước trên thế giới , nó
đang trở thành một quốc nạn, là một trong bốn nguy cơ đe dọa tới sự tồn vong
của chế độ. Có thể nói tham nhũng là một căn bệnh hiểm nghèo gắn liền với Nhà
nước, bởi lẽ chừng nào còn Nhà nước thì còn quyền lực, mà còn quyền lực thì dễ
xuất hiện những người dùng sai quyền lực. Cuộc đấu tranh để loại bỏ những

4. Nhiệm vụ nghiên cứu
+ Phân tích hiện tượng tham nhũng hiện nay ở Nước ta
+ Chủ trương chống tham nhũng của Đảng và Nhà nước ta hiện nay

Phạm Thị Hoa K16 – Đợt 2 Toán Giải Tích


7

5. Phương pháp nghiên cứu và nguồn tài liệu tham khảo
Phương pháp nghiên cứu: Tiểu luận vận dụng nguyên tắc khách quan,
phương pháp nghiên cứu DVBC, DVLS, đặc biệt coi trọng và sử dụng chủ yếu
phương pháp logic lịch sử, phân tích, tổng hợp, so sánh.
Nguồn tài liệu tham khảo: Một số giáo trình triết học và các tài liệu có liên
quan.
6. Cấu trúc của tiểu luận
Trong khuôn khổ của một bài tiểu luận, với mục đích khái quát nhất vấn
đề thấy rõ hiện tượng tham nhũng hiện nay ở Nước ta và chủ trương chống tham
nhũng của Đảng và Nhà nước ta hiện nay, ngoài phần mở đầu và kết luận, phần
nội dung của tiểu luận được em trình bày theo ba ý chính như sau:

1. Cơ sở lý luận.
2. Thực trạng tham nhũng ở Việt Nam.
3. Một số biện pháp đấu tranh chống tham nhũng.

Phạm Thị Hoa K16 – Đợt 2 Toán Giải Tích


8


trực tiếp liên quan đến sự sống còn của Nhà nước”
1.2. Đặc điểm của hiện tượng tham nhũng
Tham nhũng là hành vi của một cá nhân hoặc một nhóm người trong đó có
kẻ cầm đầu, nó thường tạo ra từ các nhóm người có quan hệ thân quen, họ hàng
và gần đây trên thế giới lại là hành vi tham nhũng có tính tổ chức của nhiều
người dựa trên lợi ích ích kỷ của họ. Loại hành vi này đang có xu hướng tăng lên
rất mạnh mang lại hậu quả rất nghiêm trọng và có hai đặc trưng nổi bật: một là
xuất hiện dưới phương thức tổ chức có đặc trưng khác với hoạt động cá nhân,
loại này thường gọi là tham nhũng siêu ngạch với những hình thức chủ yếu như
biển lậu thuế có tổ chức, buôn lậu có tổ chức, làm giả tổ chức, xâm chiếm vốn
của Nhà nước, hai là được sự hoàn thiện với tham nhũng của quyền lực của một
số tổ chức nhất định để đạt được mục đích thu được lợi ích hoặc lợi nhuận siêu
ngạch.
Về hình thức: hành vi tham nhũng chủ yếu vẫn thông qua các hành vi
tham ô, hối lộ, lộng quyền, sách nhiễu, dùng quyền lực để mưu tư lợi, dùng tiền
tài làm càn vi phạm pháp luật, dùng tiền tài thao túng quyền lực, chiếm đoạt
quyền lực….
Về thủ đoạn: hành vi tham nhũng được hình thành bằng nhiều cách: kết
cấu bên trong, móc ngoặc ngoài nước cùng với sự hỗ trợ của các phương tiện kỹ
thuật phức tạp đã làm cho hoạt động tham nhũng ngày một trở nên khó bị phát
hiện.

Phạm Thị Hoa K16 – Đợt 2 Toán Giải Tích


10

Về lĩnh vực: Đối tượng mà các hoạt động tham nhũng săn đuổi nói chung
tập trung vào nơi có tiền bạc, nguồn lực, quyền hạn, hợp đồng, tài chính, chức
vụ, cơ hội…cho nên các lĩnh vực có tỷ lệ thành án cao trên thế giới ngày nay vẫn

Hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn, trực tiếp hoặc qua trung gian đã
nhận hoặc sẽ nhận tiền, tài sản hoặc lợi ích vật chất khác dưới bất kỳ hình thức
nào để làm hoặc không làm một việc vì lợi ích hoặc theo yêu cầu của người đưa
hối lộ.
Hành vi lợi dụng việc được giao quyền quản lý tài sản của nhà nước để
phục vụ lợi ích cá nhân hoặc một nhóm người nào đó thay vì phục vụ cho lợi ích
công. Biểu hiện cụ thể của hành vi này thường là cho thuê tài sản như: nhà
xưởng, trụ sở, xe ôtô và các tài sản khác nhằm vụ lợi. Số lượng tài sản cho thuê
nhiều khi lớn.
Vừa là bên A, vừa có quyền chỉ định bên B để hưởng hoa hồng, tham
nhũng lớn trong các chương trình, dự án kể cả các chương trình, dự án nghiên
cứu khoa học.
Khi xây dựng thì định mức kinh tế - kỹ thuật nâng cao lên, khi thực hiện
thì lắt léo để giảm xuống, có lúc có công trình còn trên dưới 50% lấy chênh lệch,
chia chác làm cho hàng loạt công trình mặc dù được hội đồng nghiệm thu đánh
giá tốt nhưng mới sử dụng đã hư hỏng.

Phạm Thị Hoa K16 – Đợt 2 Toán Giải Tích


12

Lợi dụng buôn bán vận chuyển, đi nước ngoài câu kết với bọn buôn lậu,
có tính quốc tế (nhập tàu, xe cũ, máy móc lạc hậu..) bất chấp hậu quả cho nhân
dân và nền kinh tế miễn là có chênh lệch, có hoa hồng.
Thông đồng với nhau để vay tiền ngân hang, tiền nước ngoài( ODA….)
đến hang năm, hàng nghìn tỷ đồng mà không tính đến hiệu quả sử dụng.
Sử dụng tiền quỹ công, tiền tín dụng ưu đãi người nghèo, gia đình chính
sách để cho vay lấy lãi, buôn bán lập quỹ đen, mua tặng phẩm có giá trị lớn tặng
nhau…

triệt tiêu được chủ nghĩa xã hội thì đó chính là tham nhũng, quan liêu”. Đây cũng
là bài học hàng đầu mà Đảng ta rút ra tại đại hội lần thứ 6. Đó là bài học lấy dân
làm gốc, dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra.
Tham nhũng gây tổn hại to lớn về mặt kinh tế cho sự phát triển xã hội.
Tham nhũng gây tổn hại to lớn về mặt kinh tế cho sự phát triển xã hội kéo
lùi sự phát triển tùy theo quy mô và mức độ gây hại của nó. Tham nhũng gây
thiệt hại vật chất hàng ngàn tỷ đồng, hàng trăm triệu USD của Nhà nước. Đặc
biệt hiện nay tình trạng tham nhũng ở Việt nam gây thiệt hại về kinh tế đang diễn
ra mạnh mẽ trong đầu tư xây dựng cơ bản, hàng thuế giá trị gia tăng, lạm dụng
quyền lực để bản thân và gia đình tham nhũng…
Phạm Thị Hoa K16 – Đợt 2 Toán Giải Tích


14

Tham nhũng phá hoại đội ngũ cán bộ, tầm thường hóa hệ thống pháp luật,
là nguyên nhân liên quan trực tiếp đến sự sống còn của Nhà nước
Tác hại của tham nhũng không chỉ dừng lại ở phương diện thiệt hại về vật
chất hàng ngàn tỷ đồng, hàng trăm triệu USD của Nhà nước mà tham nhũng sẽ
làm tầm thường hóa hệ thống pháp luật của Nhà nước, kỷ cương xã hội không
thể giữ vững, gây mất đoàn kết nội bộ, làm giảm uy tín của Đảng và Nhà nước
trước nhân dân và là cơ hội để cho kẻ thù pháp hoại, xâm lược. Nếu các nhà
hành pháp mà tự mình phá hoại luật pháp thì sao có thể duy trì được phép nước.
Những kẻ tham nhũng chính là những tên đầu trò trong việc làm tê liệt hệ thống
hành pháp làm cho Nhà nước trở thành đối lập, gánh nặng cho công dân.
Tham nhũng tất yếu dẫn đến phá hoại đội ngũ cán bộ Nhà nước bởi vì
những kẻ tham nhũng sẽ lừa dối và hư hóa cấp trên làm cho bộ máy trở thành
quan liêu, chúng sẽ tăng cường đưa thêm kẻ xấu vào guồng máy và triệt hại đội
ngũ viên chưa tốt. Những kẻ tham nhũng chính là những tên phá hoại từ bên
trong của hệ thống hành pháp quốc gia. Tham nhũng sẽ là cho quần chúng mất đi

sự năng động, dám nghĩ dám làm, thậm chí được tôn vinh, nhưng sau một thời
gian lại bị phát hiện và xử lý vì có hành vi tiêu cực trong hoạt động sản xuất,
kinh doanh, lợi dụng sơ hở của cơ chế quản lý để tham nhũng, vụ lợi cá nhân.
Ảnh hưởng của mặt trái của cơ chế thị trường:
Trong quá trình thực hiện đường lối đổi mới, chúng ta đã áp dụng việc
quản lý nền kinh tế theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và đã đạt
được những thành tích cơ bản, đáng tự hào. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích
Phạm Thị Hoa K16 – Đợt 2 Toán Giải Tích


16

cực, cơ chế thị trường đã bộc lộ nhiều nhược điểm. Đó là sự cạnh tranh khốc liệt,
sự chi phối của lợi ích vật chất làm cho người sản xuất, kinh doanh có xu hướng
tối đa hoá lợi nhuận bằng mọi giá, tìm cách hối lộ công chức nhà nước để tạo lợi
thế trong kinh doanh. Trong xã hội, sự phân hoá giàu nghèo ngày càng rõ rệt, có
những giá trị xã hội bị đảo lộn, việc kiếm thật nhiều tiền đôi lúc đã trở thành sức
ép, làm xuất hiện tâm lý mọi việc đều có thể mua bán. Chính điều này đã góp
phần làm gia tăng tệ tham nhũng thông qua việc thúc đẩy các hành vi phạm pháp
của cán bộ, công chức, ganh đua làm giàu phi pháp, đục khoét tiền của Nhà nước
và nhân dân.
Do ảnh hưởng của tập quán văn hoá:
Tập quán văn hoá của người á Đông nói chung và người Việt Nam nói
riêng có rất nhiều điều kiện khiến cho tệ tham nhũng, mà biểu hiện tập trung
nhất là nạn quà cáp hối lộ, có cơ sở tồn tại và phát triển. Chuyện biếu quà được
coi là một nét văn hoá của người Việt Nam nhưng hiện nay nhiều nét văn hoá
của người Việt như “miếng trầu là đầu câu chuyện”, “ăn quả nhớ người trồng
cây”... đã và đang bị lợi dụng để thực hiện hành vi tham nhũng.
1.6.2. Nguyên nhân và điều kiện chủ quan
Hệ thống chính trị chậm được đổi mới, hoạt động của bộ máy nhà nước

Sự nghiệp đổi mới mà trọng tâm là đổi mới quản lý kinh tế, phát triển nền
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã đặt ra yêu cầu hết sức quan
trọng là phải xây dựng một hệ thống cơ chế, chính sách, pháp luật đầy đủ, từng
Phạm Thị Hoa K16 – Đợt 2 Toán Giải Tích


18

bước hoàn thiện. Trong khi đó, mặc dù chúng ta đã có rất nhiều cố gắng nhưng
việc xây dựng thể chế pháp luật vẫn không đáp ứng được nhu cầu, chưa phản
ánh và điều chỉnh kịp thời những vấn đề đang đặt ra trong quá trình phát triển.
Cải cách hành chính vẫn còn chậm và lúng túng, cơ chế “xin - cho” trong
hoạt động công vụ còn phổ biến; thủ tục hành chính phiền hà, nặng nề, bất hợp
lý:
Cơ chế “xin - cho” được nhìn nhận là một trong những nguy cơ của tệ
tham nhũng, hối lộ mà cho đến nay vẫn chưa có cách khắc phục. Chế độ công vụ
của cán bộ, công chức mới bắt đầu được quan tâm xây dựng, hiện tại còn thiếu
cơ chế kiểm tra, giám sát có hiệu quả. Chế độ, trách nhiệm của cán bộ, công
chức chưa rõ ràng, cụ thể, đặc biệt là trách nhiệm của cán bộ lãnh đạo đối với
những sai phạm, tiêu cực xảy ra trong cơ quan, đơn vị mình. Chế độ tiền lương
đối với đội ngũ cán bộ, công chức còn bất hợp lý, chậm được cải cách. Lương
không đủ đảm bảo nhu cầu của cuộc sống cho cán bộ, công chức dẫn đến tình
trạng vì cuộc sống của bản thân và gia đình, cán bộ, công chức thực hiện hành vi
tham nhũng, tiêu cực khi có điều kiện, cơ hội. Công tác quản lý đất đai còn nhiều
yếu kém, việc đăng ký quyền sử dụng đất, cấp đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển
giao quyền sử dụng đất, v.v., còn nhiều kẽ hở, tạo điều kiện cho tiêu cực, sai
phạm nảy sinh. Cơ chế quản lý tài chính công, mua sắm công, quản lý đầu tư xây
dựng cơ bản phải trải qua nhiều khâu, nhiều “cửa”. Trình tự, thủ tục này tưởng
như chặt chẽ nhưng trên thực tế, cơ chế kiểm soát lại rất lỏng lẻo, tạo điều kiện
cho tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, thất thoát. Việc đổi mới phương thức thanh

Phạm Thị Hoa K16 – Đợt 2 Toán Giải Tích


20

của các cơ quan nói trên còn có những hạn chế; nhiệm vụ, quyền hạn và trách
nhiệm của từng cơ quan trong cuộc đấu tranh chung còn chưa rõ ràng, cụ thể dẫn
đến tình trạng lẫn lộn, chồng chéo, thiếu hiệu quả trong hoạt động phát hiện và
xử lý tham nhũng.
Việc huy động lực lượng đông đảo của nhân dân cũng như sự tham gia của
lực lượng báo chí vào cuộc đấu tranh chống tham nhũng còn chưa được quan
tâm đúng mức:
Báo chí và các phương tiện thông tin đại chúng đóng một vai trò rất quan
trọng trong việc phát hiện và đấu tranh chống những hành vi vi phạm trong hoạt
động của bộ máy nhà nước, nhất là tệ tham nhũng. Báo chí vừa có tác dụng cảnh
báo những nơi có nguy cơ tham nhũng, vừa tham gia phát hiện và đặc biệt là tạo
nên dư luận mạnh mẽ đòi xử lý tham nhũng. Công tác tuyên truyền, nâng cao
nhận thức của xã hội về tham nhũng và đấu tranh chống tham nhũng mặc dù đã
nhận được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước nhưng chưa tạo ra một sự chuyển
biến tích cực trong ý thức xã hội trong việc phản ứng với tệ nạn tham nhũng
cũng như đề cao ý thức trách nhiệm của người dân trong việc tham gia vào cuộc
đấu tranh chống tham nhũng.

Phạm Thị Hoa K16 – Đợt 2 Toán Giải Tích


21

CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM

Phòng...
Trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng nổi lên tình trạng tham nhũng, tiêu
cực của một bộ phận cán bộ trong ngành ngân hàng, nhất là các ngân hàng
thương mại hoặc cán bộ trong ngành ngân hàng tiếp tay, móc nối với người bên
ngoài thông qua các hoạt động cho vay, bảo lãnh, cho thuê tài chính, đầu tư tài
chính, ủy thác cho vay, ủy thác đầu tư… để chiếm đoạt tài sản, gây thất thoát
lớn. Ví dụ như vụ Lê Hoài Phương, cán bộ Ngân hàng Đầu tư và phát triển Việt
Nam, chi nhánh Cầu Giấy (Hà Nội) tham ô 24 tỷ đồng; vụ Phan Văn Tưởng, cán
bộ Ngân hàng Techcombank cùng các đồng phạm tham ô trên 10 tỷ đồng; vụ
Đoàn Tiến Dũng, Phó Tổng giám đốc Ngân hàng Đầu tư và phát triển Việt Nam
nhận của khách hàng 5 tỷ đồng, là khoản trích 3-10% trong số tiền mà khách
hàng được vay của ngân hàng này; vụ Nguyễn Thị Thùy Vân tham ô hơn 24 tỷ
đồng ở Ngân hàng cổ phần Thương mại Sài Gòn - Hà Nội; vụ Hoàng Thị Thu
Hà, Giám đốc chi nhánh miền Bắc của Tổng công ty vàng bạc đá quý Sài Gòn
(SJC) lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ gây thất thoát 19
tỷ đồng; vụ Vũ Việt Hùng, Giám đốc ngân hàng Phát triển chi nhánh Đắk Lắk Đắk Nông, nhận 92 tỷ đồng, 100.000 USD và một ôtô BMW của Cao Bạch Mai
và Trần Thị Xuân để cho vay không đúng quy định...
Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản phần lớn các công trình xây dựng
đều xảy ra thất thoát tài sản, chủ yếu do tham ô và cố ý làm trái. Sai phạm xảy ra
ở hầu hết các khâu, từ việc lập dự án, thiết kế, dự toán, phê duyệt kế hoạch cấp
Phạm Thị Hoa K16 – Đợt 2 Toán Giải Tích


23

vốn đến đấu thầu, tư vấn, giám sát, thi công, nghiệm thu, quyết toán công trình.
Thủ đoạn chủ yếu là không chấp hành đúng trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng cơ
bản; gian lận, thiếu minh bạch trong đấu thầu; khai khống khối lượng và giá trị
vật tư, thiết bị; đưa vật liệu kém chất lượng, sai quy cách vào sử dụng; thi công
sai quy trình để giảm chi phí...Điển hình như vụ tham ô, cố ý làm trái và lợi dụng

Nhiều người nói rằng, hiện nay mọi thứ đều “có giá”, từ việc tuyển dụng,
phân công công việc đến bổ nhiệm, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán bộ. Báo chí
đã đưa tin về 2 trường hợp cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh nhận quà, nộp lại quà và sử
dụng quà tặng không đúng quy định, là ông Bí thư Tỉnh ủy Cà Mau và ông Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (trước đây).
Trong lĩnh vực tư pháp, hành vi tham nhũng chủ yếu là cán bộ tư pháp lợi
dụng chức vụ, quyền hạn để nhận hối lộ nhằm bỏ lọt hoặc giảm nhẹ tội phạm
trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án. Ví như vụ Vũ Văn Lương,
thẩm phán quận Hoàn Kiếm (Hà Nội) nhận hối lộ 70 triệu đồng trong vụ tranh
chấp 2,7 m2 công trình phụ; Hà Công Tuấn, thẩm phán TAND tỉnh Quảng Ninh
bị bắt quả tang nhận hối lộ 200 triệu đồng nhằm xử nhẹ tội cho bị cáo…
Ngoài những lĩnh vực trên, tình trạng nhũng nhiễu còn khá phổ biến trong
quan hệ giữa cơ quan nhà nước và công chức nhà nước với người dân và doanh
nghiệp, giữa nhân viên các cơ sở dịch vụ công với khách hàng, như: cảnh sát
giao thông, cán bộ thuế, các cơ quan cấp phép, cơ sở khám, chữa bệnh, các
trường học… gây bức xúc trong dư luận xã hội.

Phạm Thị Hoa K16 – Đợt 2 Toán Giải Tích


25

Theo đánh giá của Tổ chức minh bạch quốc tế Việt Nam thuộc nhóm nước
tham nhũng nghiêm trọng. Năm 2011 có những tiến bộ nhất định nhưng Việt
Nam vẫn là những nước có điểm số thấp và vẫn đứng ở phía cuối bảng xếp hạng.
Theo TI, ở châu Á, tình hình tham nhũng ở Việt Nam nghiêm trọng hơn so với
Singapore, Nhật Bản, Hàn Quốc, Brunei, Malaysia, Trung Quốc, Thái Lan,
Indonesia... nhưng ít nghiêm trọng hơn Mông Cổ, Philippines, Lào, Nepal,
Campuchia, Myanmar.
Tóm lại, tình hình tham nhũng ở Việt Nam là nghiêm trọng, với những