CHUYEN

a1

TONG QUAN VE QUAN
DUI AN
DAU TU. XAY DUNG CONG TRINH

Tcli lieu bdi &tong nghiep vu qudn 15, du an ddu tuxdy dung cong trinh

Tài liệu này được lưu trữ tại />

CHUYEN DE 1
TONG QUAN VE QUAN Lt. DU AN DAU TU
XAY DUNG CONG TRINH
Hoang Tho Vinh
Xay dung
PHAN I
NHUNG VAN DE CHUNG VP QUAN LY DI1 AN
DAU TU. XAY DUNG LONG TIZINH
I. GIOI THIEU TONG QUAN CAC VAN BAN QUY PHAM PHAP LUAT
LIEN QUAN DEN Dv AN DAU TU XAY DUNG CONG TR1NH
1. Tang quan ve Luat Xay dung
ICST hop thd 4, khaa XI (thang 11/2003), Qu6c hOi nude COng hoa xa hOi
chit nghia Viet Nam da thong qua Luat Xay dung. Luat Xay dung c6 hieu lkrc ti
01/7/2004.
1.1. Pham vi (lieu chinh, dai tugng ap dung
a. Pham vi dieu chinh:
Luat Xay dung dieu chinh cac quan he trong hoax dOng xay dung giaa cac
to chat, ca nhan; quy dinh v6 quyen va nghia vu cita t6 chat, ca nhan dau to xay
Ong cOng trinh va hoat dOng xay dung.

a. Quy hoach chi tilt xay dung d6 thi duce lap cho cac khu chirc nang trong
do thi va cac khu cong nghiep, khu cong nghe cao, khu chl xuat, khu bao tan di
san van hoa, khu du lich, nghi mat hoac cac khu khac da duric xac dinh; cai tao
chinh trang cac khu hien trang cua da thi.
b. Tfibi gian lap dO an quy hoach chi tilt xay dung d6 thi nhu'sau:
- 06i v6i do an quy hoach chi tilt xay dtmg dB thi ti 19 1/500, thai gian lap
theo yen can caa du an;
- 06i yeti do an quy hoach chi tilt xay dung d6 thi ti 19 1/2.000, th6i gian
lap khOng qua 09 thdng.
c. Can at lap quy hoach chi tilt xay clung c16 thi:
- Quy hoach xay dung vang, quy hoach chung xay dung cla thi da duqc phe
duyet.
- Nhiem vu quy hoach chi tilt xay clung d6 thi da dtroc phe duyet.
- Klt qua dieu tra, khao sat, va cac s6 lieu, tai lieu ve khi Wang, dilly van,
hai van, dia chat, hien trang kinh tl, van hod, xa hQi va cac s6 lieu, tai lieu Ichac
co lien quan.
- Quy chudn, tieu chart xay dung.
d. Lay 9 kiln ve quy hoach chi tilt xay dung c16 thi
- Trong qua trinh lap do an quy hoach chi tilt xay dung d6 thi, t6 chtic to
van thilt kl quy hoach phai ph6i hop voi chinh quyen dia phuong de lay 9 kiln
nhan dan trong khu vtrc quy hoach ve cac nei dung c6 lien quan dln do an quy
hoach xay dtmg.
- 1-finh tilde lay 9 kiln: trung bay so &I, ban ve cac phtrong an quy hoach;
lay 9 kiln bang philu. Ngtthi throe lay 9 kiln c6 trach nhiem tra lai trong th6i
gian 5 ngay lam viec, ke tir ngay nhan duqc philu lay 1 kiln; sau thbi han quy
dinh, nlu khang tra 16i thi coi nhu (long 9.
- Trix6c khi trinh ca quan cei tham quyen phe duyet do an quy hoach chi tilt
xay dung, t6 chirc to van c6 trach nhiem bao cao v6i co quan phe duyet v6 klt qua
lay 1 kiln, lam co so cho viec phe duyet.
d. Thdm dinh, phe duyet do an quy hoach chi tilt xay dung:

thi c6 trach nhiem thdm dinh, phe duyet theo. dung th6i gian quy dinh va chiu
traeh nhiem truck phap 141 ye nQi dung thdm dinh, phe duyet.
e. Dieu chinh quy hoach chi fief xay dung elO thi
- Quy hoach chi ti& xay dung clO thi chroc xem xet dieu chinh khi c6 mat
trong cac throng hop sau day:
+ Quy hoach chung xay dung do thi dirge dieu chinh toan bO hoac dieu chinh
ctic 1)0 c6 anh huOng tai khu vuc lap quy. hoach chi tit xay dung;
+ Can Ichuyen Ichich thu hat dau to nhung phai phil hop vOi gay hoach chung
xay dung do thi ve phan khu chile nang;
+ Du an da c6 quy hoach chi tiet &roc duyet, trong died gian 03 nam khOng
trim khai thuc hien dirge.
- Khi dieu chinh quy hoach chi tiet xay dung, ngirgi c6 thdin quyen phe
duyet phai lay 9 kien cita than dan thong qua phieu xin y ki6n hoac t6 civic hop
dal then t6 dan ph6 va Uy ban nhan dan pinning trong khu vuc lien quan den quy
hoach dieu chinh.
- Ngueri c6 thOm quyen phO duyet quy hoach chi tiet xay dung dO thi thi phe
duyet didu chinh quy hoach chi tiet xay dung c16 thi.
1.5. Loai va cap cling trinh
3
Chuyen di 1: Tong quan ve qudn 1Y du an ddu tuxay dung cons trinh

Tài liệu này được lưu trữ tại />

Cac cOng trinh xay dung throe phan thanh loai va cap. Loai cOng trinh xay
dung &rot xac dinh theo cOng nang sit dung, bao gam cOng trinh dan dung, cling
nghiep, giao thong, thity loi, nang Wong va cac cOng trinh khac. Cap cOng trinh
ducic xac dinh theo loai cOng trinh can cur vao quy me, yen cau ky thuat, vat lieu
xay dung cOng trinh va tudi th9 cOng trinh xay dung.
Mai loai cOng trinh duce phan thanh 5 cap gam cap dac biet, cap I, cap II,
cap III va cap IV.

a. Viec giai phong mat bang xay dung phai &roc lap thanh phucing an.
Phtrong an giai phong mat bang xay dung ductc the hien trong du an dau to xay
dung cOng trinh va &roc phe duyet (tang thin von phe duyet du an dau to xay dung
cOng trinh. Doi von du an c6 nhu cau tai dinh cu thi pith lap plying an hoac du
4
Chuyin di 1: Ting quan vi qudn 19 du an ddu ut xay dung cOng trinh

Tài liệu này được lưu trữ tại />

an tai dinh cu va phai thgc hien truck khi giai phong mat bang xay dung. Pharr vi
giai phong mat bang xay dtrng phai phit hop vol quy hoach chi tiet xay dung va du
An dau to xay dung da dugc phe duyet. Th6i han giai phong mat bang xay Ming
phai clap iing theo nhu eau ti6n dO thgc hien dg an da dirge phe duyet hoac quy&
Binh cila nguai co tham quyen.
b. Viet b6i thugng, giai ph6ng mat bang xay dung phai dam bao lgi ich cila
Nha nude, guy& va Igi ich hgp phap cda to chtic, ca nhan cc') lien quan. D6i vol
nha a cilia to chdc, ca nhan phai giai quyet ch6 g mai On dinh, co dieu kien eta, g
bang hoar tot hon ch6 6 en, ho try tao viec lam , On dinh cube song cho ngugi phai
di chuydn, trir trugng hgp co thea thuan khae gala cac ben lien quan trong truang
hop den ba tai san cid giai phong mat bang xay dung.
c. Cac cOng trinh ha tang Icy thuat trong d6 thi thi phirang an giai ph6ng
mat bang phai dam bao vtra xay dung doge clang trinh mai, vita chinh trang dirge
cac Ong trinh mat ph6 theo quy hoach chi Het xay dgng dirge duyet; dam bao nha
nugc dieu tiet dugc gia tri chenh lech ye dat sau khi giai ph6ng mat bang va dfiu
to xay cltrng Ong trinh.
1.12. Cac hanh vi bi cam tong hoat clOng xay citing
a. Xay dung cling trinh nam tong khu vuc cam xay dung; xay clgng cOng
trinh lan chie'm hanh lang bao ve cOng trinh giao th6ng, they lgi, de dieu, nang
luting, khu di rich lich sir — van hcla va khu Inrc bao ye the Ong trinh Ichac theo
quy dinh cua phap lust; Xay dung clang trinh b khu vgc co nguy co lb dal, lu quet,

town, guy& toan.
2. Nhiing van de dm 1114 dau dai lien quan tot dkr an clan tu xay dung
cOng trinh.
2.1. Ve giao dat, cho thue dau, chuyen muc dich sir dung clgt de thkrc hien
dkr an dau tu xay dung cOng trinh
a. Can cd giao kith, cho thue dat, cho phep chuyen muc 'zilch sir dung dat
Can cur de guy& dinh giao dat, cho thue dat, cho phep chuyen muc dich sir
dung dat bao gam:
- Quy hoach, ke hoach sir dung dat hoac quy hoach )(ay dung d6 thi, quy
hoach xay dung diem dan cu neng than da duct co quan nha nu6c c6 thdm quyen
xet duyet,
- Nhu eau sir dung dat the hien trong du an dau tu, don xin giao dau, thue
dat, chuyen muc dich sir dung Mt.
- Dkr an &roc phe duyet.
b. De có dau phut vu cho viec kith) sat lap du an chinh phu da ban hanh
Nghi quy& s6 59/2007/NQ — MCP ngay 30/11/2007 ve mat s6 giai phap xir 15/
nhang vuOng mac trong host dOng dau to xay dung va cai cach mat s6 dui tuc
hanh chinh theo d6 chit tich UBND cap tinh guy& dinh cho phep chit dan to cac
du an khi co chit truong dau tu hoac sau khi duct dang ky dau tu hoac sau khi
dirge cap giay chiing nhan dau tu ma phii hop v6i guy hoach: quy hoach phat tridn
kinh te— xa hOi ciut dia phirang, quy hoach, ke hoach sir dung dat cita khu vcrc du
an, quy hoach xay dung, quy hoach nganh hoac quy hoach san pham thi duct vao
nen hanh viec dieu tra, khan sat, do dac xac dinh dien rich dat de
khu uric do
lap du an.
c. Van ban thdm dinh ye nhu cau sir dung dat d6 Uwe hien du an dau tu cua
t6 chile kinh to khang sir dung van ngan sach nha net hoac khang phai la du an
co von dau tu nu6c ngoai do SO tai nguyen va mei truOng chit tri, ph6i hop v6i cac
S&, Ban, Nganh co lien quan tha' dinh ye nhu can sir dung Mt tren ca so xem xet
h6 sa du an dau to theo quy dinh cua phap it* ye dau tu.

phap luat ye dgt dai, tien bai thuOng cho nha nu6c khi gay thidt hai trong quart 19
Ira sir dung dgt dai, phi va le phi trong quail 11, sir dung c/gt dai.
b. Tidn sir dung ddt
- Tidn sir dung dgt la s6 tiers ma noel sir dung dgt phai tra cho nha na6c
duct tinh tren co so dien tich dgt, gia dgt va tiled han sir dung dgt. Dien tich dgt
tinh thu tien sir dung dgt la dien tich dgt &roc nha nu& giao dgt co thu tien sir
dung clgt. Gia oldt tinh thu tien sir dung ddt la gia cldt theo muc dich sir dung (la
diro.c giao tai thin diem giao dgt do UBND cap tinh ban hanh theo quy dinh ciat
Chinh phu. Gia ddt tinh theo tien sir dung dat trong trtretng hop dgu gia dgu, hoac
ddu thdu du an co sir dung dgt la gia dgt (rung dgu gia. Thed han sir dung dgt &roc
xac dinh theo quygt dinh giao dgt.
- Ngubi sir dung dgt ma nha mr6c giao cldt co thu tien sir dung dat chrgc
mien tit sir dung dat, lien time dgt khi sir dung dgt van muc dich san xuat, kinh
doanh thuoc link Nitre, dia ban uu dai clan tu, sir dung dgt de icay dung tong trinh
cOng tong co muc dich kinh doanh thuOc ruth vire gido due, y tg, van hag, the
duc, the thao, thuc hidn chinh sach nha ar, data dgi voi ngued co tong voi each
mpg, he gia dinh ngheo, don bao dan tee thieu s6 a viing co didu kien kink tg —
hei dac biet Ich6 khan; nha may xi nghiep pith di dbi theo quy hoach sir dung
dgt de xay dung nha trung cu cho tong than cita cac khu c6ng nghidp, k9 tut xa
sink viten, nha a cho ngued phai di dai do thien tai....
NgtrOi sir dung ddt ma nha nu& giao dgt co thu tien sir dung dgt &roc giam
tien sir dung ddt khi sit dung ddt vao muc dich san xuat, kinh doanh thuec link
vue, dia ban au dal dau tu, khi &roc nha nu& giao dgt d6i voi nha may, xi nghiep
phai di diri theo quy hoach.
c. Tien time dgt
7
Chuyen de I: Tdng quan ve qudn ly du an ddu tu xdy dung cOng trinh

Tài liệu này được lưu trữ tại />


vi didn tich (1St do nha ntr6c quy dinh .hoac dirge hinh thanh trong giao dich ye
quyen sir dung dat.
Gia dat claqc hinh thanh trong 03 trubng hop:
a. Do UBND cap tinh quy dinh gia: Can di vao nguyen the dinh gia
phttong pilaf) xac dinh gia dat va khung gia cac loaf dal do chin"' phis quy dinh,
UBND cap tinh quy dinh, UBND cap tinh xay dung gia dgt cu the tai dia phuong.
Gia dat do UBND tinh, thanh ph6 true thuOc TW quy dinh duct cling b6 cOng
khai ngay 01 thong 01 hang nazi.
b. Gia dat do dgu gia quyen sir dung (Mt hoac dau than du an c6 sir dung
dat: Nha nude giao dot c6 thu tien sir dung dat, cho thud dot theo hinh thiic dau
gig guy& sir dung dot hoac dau than du an co sir dung dat trong cac trading hop
dau to xay dung nha b a ban hoac cho thud; Dau to xay dung ket can ha tang de
chuyen nhtrong Mac cho thud; Sir dung quy dat de tao v6n .cho dau to xay dung
8
Chuyen de 1: Tong quan ve qudn 19 du* do ddu ne xdy dung cdng trinh

Tài liệu này được lưu trữ tại />

cho ket cgu ha tang, sir dung clgt lam mat bang xay dung co so san xuat , kinh
doanh. Gia thing dau gia quyen sir dung dat hoac trong dgu than du an co sir dung
&it khOng thap hon gia dat do UBND tinh, thanh ph6 true thuOc TW quy Binh.
c. Do ngtrii sir dung clgt thOa thuan ye gia dgt v6i nhimg ngtrai co lien quan
khi thgc hien cac quyen chuyen nhugng, cho thue, cho thue lai quyen sir dung dat,
gop v6n bang quyen sir dung dat.
Gia dgt do UBND cap tinh cOng b6 clagc sir dung lam can dr de tinh thu6
sir dung dgt , thu6 thu nhap tit chuyen quyen sir dung Mt, tinh tien sir dung dat va
tien thue dat khi giao dat, cho thue dat kh6ng thong qua dgu gia guy& sir dung
dgt hoac dau than du an c6 sir dung dat, tinh gia tri quyen sir dung dgt khi giao dat
kh6ng thu den sir dung dat, le phi Mr& ba, bgi thtrang khi nha nuac thu hdi dat,
tinh tien boi thuOng cloi vol ngued co hanh vi vi pham phap luat ve dat dai ma gay

thuc hien dau tu voi cac dieu kien cu the do Phap luat quy dinh.
b. Cac du an au tu trong nu& co quy m6 van dau tu ar 15 T9 clang Viet
Nam den duai 300 t9 clang Viet Nam va khOng thuOc danh mac linh vac dau tu co
dieu hen thi Nha dau tu lam thu we clang k9 dau tu theo mau tai Co quan Nha
nu& quail 19 (ILI to cap tinh. Tnrang hop Nha dau tu co yen can cap giay cluing
nhan dau tu thi co quan Nha nu& quan 19 dau tu cap tinh cap gidy cluing nhan
dau
NOi dung clang ky dau tu bat) gam: Ttr each phap 19 eila nha dau tu; mac
tieu, quy mO va dia diem thgc hien du an dau w; Van dau UT, tien dO that hien du
an; nhu cau sir dung dat va cam ket ve bao ve m6i tnrang; kien nghi tru clai dau tu
(neu co). Nha dau tu clang k9 dau to trade khi thgc hien du an dau tu.
c. Doi voi du an co van dau tu nuac ngoai, co quy m6 van dau tu duai 300
t9 clang Viet Nam va khOng thuOc Danh mac linh we dau tu c6 dieu kien thi Nha
ddu tu lam thit tuc clang k9 dau w tai co quan Nha nu& quan 19 clan to cap tinh
&roc cap Giffy cluing nhan dau tu: HO so dang k9 dau tu bao gam: Van ban ye
to each phap ly dm nha dau tu ; mac tieu, quy m6, dia diem du an; Van dau tu va
tien dO flux hien du an; nhu can sir dung da NA cam ket bao ye mai tnrong, bao
cao nang lac tai clanh cim nha dau tu; hop clang lien doanh hoac hop clang BCC,
dieu le doanh nghiep (n6u co).
3.3. Thaw tra cap Giay chang nhan dau to
a. Thai diem thgc hien thil tuc tham tra cap giay cluing nhan dau to dtroc
tien hanh tru6c khi thuc hien du an dau tu.
b. DOi tuong va nOi dung than tra.
- Doi vai clg an clati to trong nu6c, Dkr an c6 van ddu tu nu6c ngOai c6 quy
mO van dau to dr 300 t9 clang Viet Nam tra len va dg an thwec Danh mac du an
dau tu cep dieu hen thi phai thgc hien cap Giay cluing nhan ddu tu. NOi dung tham
tra cap Gidy chang nhan dau tu bao gam xem xet six pha hop vai quy hoach ket

a


to dai vai cac du an dau tu ngoai khu Gang nghiep, khu the xuat, khu cling nghe
cao, khu kinh te, bao gam ca cac du an dau tu da duct thil tudng chinh phi' chap
thuan chit tracing dau to va cac du an dau tu phat tridn ket cau ha tang khu clang
nghiep, khu the xuat, khu clang nghe cao ddi vai cac dia phaung chua thanh lap
Ban quan 12 khu citing nghiep, khu chtxuat, khu cling nghe cao. K6 hoach Va
Dau at la dau mai tiep nhan ha sit du an dau to thtrc Men tren dia ban tinh.
c. Ban quan 19 khu citing nghiep, khu the xuat, khu cling nghe cao, khu kinh
te dux hien viec dang k9 dau tu, cap Giay chttng nhan dau tu dai vai cac du an
dau to tong khu clang nghiep, khu ch6 xuat, -, Ichu cang nghe cao, khu kinh te, bao
gam ca cac du an dau to ph& trim ket cau ha tang khu cling nghiep, khu the xuat,
khu clang nghe cao. Co quan tier) nhan ha so du an dau tu la ba phan tut thuac
Ban Quin 14.
4. Nhiing van de lien quan khdc:
4.1. D6i vol Luat raydung:
Nhang van de cita Luat Xay dung chua duct neu tong Phan nay nhu
sham dinh, phe duyet du an; thuc hien du an (thiet ke, giay phep xay dung, quan
12 thi Ong, nghiem thu ban giao, dieu chinh du an, diet' hen nang hyc, an toan ve
sinh m6i tnrong, quan 19 tign cla, gain ly rui ro,...) se duct neu cu thd, chi tiet 6
Phan II
12
Chuyen di 1: T dng quan vi qudn ly chi an ddu tu xay dung cong trinh

Tài liệu này được lưu trữ tại />

4.2. D61 voi Luat Dau that':
Nei dung nay &roc quy dinh cu the 6 Chuyen de 2 (Lga chon nha than
trong hoat Ong xay dung)
4.3. D61 vei cac Luat khac:
TuSt thuec quy m6, tinh chat, dac diem du an, vi thi xay dtmg, Dv an dau to
xay dtmg con lien quan den met s6 luat khac nhu: Luat PhOng chay chfra chay,


Viec theo doi va giam sat bat dau tit that didm khao sat thief lt6 cl6n khi k6t
thtic du an dua vao sir dung a dam bao du an hoar thanh c6 hieu qua.
3. Giai doan sau dau to
Gam 2 khau:
3.1. Khau hoat &Ong Du an
MQt du an Woe vao giai clop hoax Ong sau khi dau tu c6 nghia la du an da
hoan thanh clang bQ cac co sa ha tang kd ca cac dich vu (neeu c6) va bat dau di vao
hoat ding cld 4o ra san phdm.
3.2. Dinh gia hieu qua
Sau khi dtt an hohn thanh di vao hoat ding phai ti6n hanh didu tra va dinh
gia hieu qua cin du an va:
- Qua trinh van hanh du an.
- Nhang anh throng truc ti6p, gian tidp dal v6i muc tieu phat tridn cita du
an.
III. NHI)NG NGUYEN TAC QUAN Lt DU AN D AU
s TII XAY DUNG
CONG TRINH

iliac quan 19 hoac quan ly theo quy dinh doi voi nguon van co t9 le % lan nhat
trong tong mac dau tu.
2.4. D6i voi dkr an do Qa6c hei thfing qua cha twang dau to va du an nhOm
A gam nhieu du an thanh phan, neu tang cig an thanh phan co the dOc lap van
hinh, khai that hoac that hien theo phan 14 dau tu throe ghi trong van ban phe
duyet Bao coo dau tu thi mei dkr an thanh phan cluot quan 19, that hien nhu mot du
an doe lap.

IV. PHAN LOAI, NHOM DU AN DAU TU. XAY DUNG CONG TRiNH
1. Muc dich cita viec phan loai ;fa nhom du an dau to xay dung cang trinh
Muc dich cua viec phan loai va nhom dkr an dau to xay dung cOng trinh la
de phan cap quail 19
2. Nguyen tac phan loai va nhom du an dau to xay dkrng cOng trinh
Viec phan loai va nhom du an dau to xay dung cOng trinh can cir theo tinh
chat va quy ma dau tu. Dkr an dau tu xay dung cOng trinh dugc phan thanh 3
nhom A, B, C va duct the hien tai phy lac so I.Tq thuOc vao yeu cau phat tridn
kinh td — xa hei, chinh sach ma cira, you cau ye dei mai co chg va su bign dOng
cua thi me:mg, nhom du an co the dtroc dieu chinh cho pha hop voi tinh hinh thgc
tg.
V. XAC DINH CHU DAU TU DU AN DAU TU XAY DUNG CONG TRINH
Chu dau tu du an dau tu xay dung cOng trinh la ngtrai hire von hoac la
;von &roc giao quan lY va sir dung van de dau tu xay dung cOng trinh.
1. ChU dau to xay dung ding trinh d6i voi the du an sir dung van ngan
sach nha nude:
Chu dau to xay dung cOng trinh do nguoi quy& dinh dau to quygt dinh
truac khi lap du an dau tu xay dung c6ng trinh pha hop vol. quy dinh caa Luat
Ngan sach Nha nuoc.
1.1 D6i voi cac du an do Thu tuang Chinh phu quygt dinh dau to thi chu
dau tu la mot trong cac co quan, to chirc sau: BO, co quan ngang bO, co quan
thuOc Chinh pha, co quan khac o trung ming (goi chung la co quan cap BO), U9

dugc muc tieu nay can phai quan 19 du an ngay tilt giai clop chuin bi dau tu.
1.1. Giai doan chudn bi dau tit, lap du an dau to xay dung cong with de .
a. Trinh ngtrgi guy& dinh dau tu xem xet viec dau to vao du an c6 hieu qua
hay khOng ddng thoi xem xet cac yeti t6 co lien quan true tiep den thy an co dam
bao tinh kha thi hay kitting v8 cac mat nhu sit pha hop voi quy hoach, kha nang
giai phOng mat bang quy hoach, 'cac yeu t6 ve kha nang huy ding von, phOng
ch6ng chay no, ye sinh mei truang, an ninh qu6c phOng
b. Trinh co quan nha nu& co tham quy8n de xem xet dg an co dap ling
dugc cac you du v6 quy hoach, ve sty ket n6i vii cac Ong trinh ha tang k9 thuat
ngoai hang rao du an, viec ap dung cac tieu chudn, quy chuan va nhiIng not dung
khac lien quan co anh hung toil cOng
1.2. Giai doan thuc hien dau tu, viec quan 19 dty an nham:
a. Dua dtr an vao sir dung dung tien cle (IA duqc ph'e duyet.
b. Quin 19 viec thuc hien cac cong viec, cac hang mite, cac cong trinh cua
du an dam bao chat lagng theo thi& ke duct duyet, theo thing quy chart, tieu
chuan ky thuat.
c. Quan 19 chi phi theo dung du an dime duyet, thi& Ice dugc duyet, dinh
muc kinh to - Icy thuat va cac quy dinh c6 lien quan de dat dugc dugc gia thanh
hqp 19.
d. Quan 11 cac host dung trong qua trinh trien khai du an de han the tei
muc t6i thieu cac rid ro ve an toan lao ding, an toan cOng trinh, dam bao ve sinh,
mai trubng NA the van de khac.
2. Yeu eau
Chuyen di I :Thng quan vi qudn 19

16
du an au ti flay dung cong trinh

Tài liệu này được lưu trữ tại />


2. Quail 19 thi cOng xay dkrng citing trinh bao g6m quart 19 chat luting xay
dung, quan 19 bran clO xay dung, quail 11 kh6i luting thi cling xay dung Ong trinh,
quan 19 an toan lao dOng tren cOng truing xay dung, pan 19 mea truing xay dung.
Rieng quail 12 chat luting xay dung dirge thkrc hien theo cac quy dinh cita Nghi
dinh v8 pan 12 chat lacing cOng tenth xay dung.
2.1. Quin IY tien sin thi ding xay dung ding trinh
a. Cling trinh xay dung tnr6c khi trien khai phai dirge lap tien dO thi cling
xay dung. Tien do thi cOng xay dung cOng trinh phai phu hgp vai tong tien do, cita
thy an cla dirge phe duyet.
b. Deli vii cOng trinh xay clung c6 quy m6 16n va thed gian thi cling keo dai
thi tien clO xay dung cling trinh phai dirge lap cho tirng giai doan, thang, quy, nam.
17
Chuyen de 1: Tong quan ye qudn 19 du an ddu at xdy dung cOng trinh

Tài liệu này được lưu trữ tại />

c. Nha thau thi cOng-xay dung Gong trinh co nghia vu lap den do thi cOng
xay thing chi ti6t, b6 tri xen ke ket hop cac tong viec can tfurc hi'en nhung phai
bao dam phu hop vol t6ng ti6n dO dm du an.
d. Chu dau at, nha thau thi cOng xay dung, to van giam sat va cac ben co lien
quan co trach nhiem theo dOi, giam sat ti6n de thi cOng xay dung cOng nth va (lieu
chinh tin do trong truong hop nen dO thi cOng xay dung 'Or mot s6 giai down hi keo
dM nhung kh6ng duoc lam anh huOng dgn tong tign dO dia thy an.
Throng hop xet thay t6ng tign dO cita du an bi keo dai thi chit dau to phat
bao cao nguai quy& dinh dau to a quy& dinh viec dieu chinh tong tign do cita du
an.
2.2. Quin 19 khgi lancing thi cOng xay dung cOng trinh
a. Viec thi cOng xay dung c6ng trinh phai chtqc that hien theo kh6i lacing
caa thiel ke duqc duyet.
b. Kh6i lacing thi cOng xay dung &roc tinh toan, xac nhan gitia chit dau tu,

Tài liệu này được lưu trữ tại />

thing. Nghiem cam sir dung ngubi lao dOng chua duck clao to va chu'a &roc hudng
don ve an toan lao dOng.
d. Nha thou thi cOng xay dung c6 trach nhiem cap ddy chi cac trang bi bao
116 lao &mg, an tan lao clOng cho ngubi lao dOng theo quy dinh khi sir clung lao
clOng iren cOng truong.
e. Khi c6 sir c6 ve an toan lao Ong, nha thdu thi cong xay dung va cac ben
c6 lien quan c6 trach nhiem t6 chtic xir 19 va bao coo co quan quan 19 nha ntroc vd
an toan lao Ong theo quy dinh cira phap luat (long th6i chiu trach nhiem khac
plum va b6i thuOng nhiing thiet hai do nha thou khOng bao dam an toan lao thing
gay ra.
2.4. Quan 19 mOi truang xay dgng
a. Nha thou thi cOng xay dung pith thkrc hien cac bien phap darn bao ve mOi
truong cho ngtrai lao dOng ten cOng throng va bao ve mOi truong xung quanh, bao
gam co Men phap ch6ng bui, ch6ng an, xir 19 ph6 thai va thu don hien truong. D6i
vth nhitng cOng trinh xay dung trong khu vac d6 thi thi can phai thkrc hien cac bien
phap bao che, thu don ph6 thai duo d6n nth quy dinh.
b. Trong qua trinh van chuydn vat lieu xay climg, ph6 thai phai c6 bien phap
che than dam bao an toan, ve sinh mOi truong.
c. Nha thou thi cling xay dung, chu dau tu phai c6 trach nhiem kidm tra
giam sat viec time hien bao ve mOi truong xay dung, clang thoi chiu skr kidm tra
giam sat dm co quan quail 11 nha nu& ye mOi truong. Trutmg hop nha thou thi
cling fly dung khOng tuan thin cac quy dinh vd bao ve mOi twang thi chir dau tu,
co quan quan 12 nha nu6c vd mOi tieing c6 quydn dinh chi thi cOng fly dung va
yeu cau nha than thkrc hien thing bien phap bao ye mOi truong.
d. Ngued de xay ra cac hanh vi lam ton hai d6n mOi truong trong qua trinh
thi cOng xay dung cOng trinh phai chiu trach nhiem truck phap ludt va bed thuong
thiet hai do loi cira minh gay ra.
.2.5. Quan ly rui ro


fitly mac dO rai ro cao va rO rang, thi trong bao cao than' dinh can giai thich rO
cac bien phap can thiet nham lam giam d6n mdc t6i thieu rai ro.
c. Rai ro se 16n hon trong throng hop du an co t9 suat EIRR chi Ion hon t9
chat so vdi chi phi co hOi cita von. Dieu nay tang de )(ay ra, n6u cac bign s6 chit
yeu rat nhay cam \Tod cac bi6n dOng tieu cuc vi than chi chi mat thay doi rat nhe
trong mat bien s6 co the lam cho du an tra nen kh6ng kha thi. Tham chi n6u phan
lan cac bi•O'n s6 kh6ng nhay cam vdti cac thay d6i nao dO, thi mOt sit ph6i hop cac
thay d6i nhu vay c6 the c6 cac tac dOng tieu cue Mn tinh kha thi kinh t6 caa du

- Truong hop Ban quan 19 du an hien c6 khOng du dieu hen de quan 19
them du an mai thi Chit dau to thanh lap Ban quan 19 du an mai a quart 19 thirc
hien du an.
2.3. Tru6ng hop ap dung m6 hinh 1 thi chit dau to sir dung phap nhan cita
minh de" true ti6p quan 12 time hien du an. Chu dau to phai c6 quy6t dinh cir nguta

20
Chuyin di I :Mug quan vi qudn 15) du an ddu to xay dung tong trinh

Tài liệu này được lưu trữ tại />

tham gia quan 19 du an va phan cOng nhiem vu cu the, trong do phai có nguei truc
ti6p phu trach cOng viec quan 11 du an. Nhang ngtrai dugc cir tham gia quan 11 du
an lam viec theo they do kiem nhiem hoac chuyen trach.
2.4. Truting hop dp dung m6 hinh 2 thl phai bao dam cac nguyen tic sau
day:
a) Ban quan 19 du an do chit dau to thanh lap, la don vi trirc thuac chit dau
ttr. Quyen han, nhiem vu cim Ban quan-11 dir an do chit dau to giao.
b) Ban quart 11 du an c6 to cach phap nhan hoac sir dung phap nhan cim
chit dau to de t6 chat quan 11 thirc hien du an.
c) Ca du t6 eh& cim Ban quan 19 dir an bao gam giant d6c (hoac Tru'grig
ban), cac Ito giam d6c (hoac Ph6 tnrong ban) va lirc luting chuyen m6n, nghiep
vu. Co cau ba may cna Ban quan 11 du an phai pha hop vgi nhiem vu dugc giao va
bao dam chi an duct thirc hien clang ti6n dO, chat Wong va fiat kiem chi phi. Cac
thanh vien cila Ban quan 19 dir an lam viec theo they clO chuyen trach hoac kiem
nhiem.
d) Mat Ban quan 19 du an c6 the dive giao clang theti quan 19 thirc hien
nhieu du an nhung phai bao dam tang du an diroc theo
On chap rieng va
quy6t man kip thai theo dung quy dinh cim phap luat.


21
Chuyen a 1: Tong quan ye qudn 19 du an ddu ta My dung cling trinh

Tài liệu này được lưu trữ tại />

3.1.. Tu van quan 19 du an thuc hien cac not dung quan ly thuc hien du an
theo hop clang k9 van Chu dau ax. Hop clang thue tu van quan 19 du an phai net.' r6
pham vi cong viec va nai dung quan 19; quyen han, trach nhiem cua to van va cua
chit ci6u tu.
3.2. Tu van quan 19 du an c6 trach nhiem td chile b0 may va cix ngtrai phu
trach de true tiep thtrc hien nhiem vu Tian 19 thuc hien du an theo hop dang da k9
voi chit dau qr. Ta van quan 19 chi an phai c6 van ban thOng bao ve nhiem vu, quyen
han cua ngubi phu trach va bel may Gila tu van tore tiep thuc hien quan 19 du an cho
chit dau to bier va thong bao tai cac nha than khac va td chile, ca nhan cc! , lien quan.
3.3. Tu van quan 19 du an duoc thue them t6 chtic, ca nhan khdc tham gia
thge hien mot s6 phan viec quan 19 thgc hien du an, nhtmg phai duoc chit dau to
chap thuan.
PHAN H
TRINH TV, THU TUC LAP VA THVC HIeN DV AN
DAU TU XAY DUNG CONG TRINH
I. DItU TRA, KHAO SAT DE XAC DINH DV AN
1. nghia cua cong tic dieu tra, khao sat
Dieu tra, khao sat la qua trInh tim hien cac co hOi dau tu, ma cac co hOi d6
duoc hireng toi viec giai guy& cac van de can tra cac muc flex' pith then nhu
mong mu6n hoac hag tdi viec khai that mOt tiern nang phdt trien dang co.

6

giai clop nay, dieu qua trong IA viec tham khao 9 kien phai duoc tiein

Viec phan Lich thi twang ngoai nage co the bao gam:
- San xuat nhfing mat hang ma nude do co loi the so sanh.
- San xuat nhling mat hang doi hOi co so' san xuat co quy m6 tai thieu
nhung nang luc san xuat van yucrt qua s6 luting cau trong nuOc. Trong nhung
throng hgp nhu vay, loai hang d6 co the dirge ban sang cac thi throng lan can dd
tan dung yeu t6 thuan igi ye lqi th6 so sanh.
b. Thi throng trong nu&
Viec phan tfch cac thi twang trong nu& c6 the lien quan tai:
- Viec thay the hang nhap
Cac kha nang trong nuerc san xuat dirge
cac san phdm va dich vu ma cho den nay con phai nhap khan.
- ac kha nang ye cau trong nude: au trong nu& chua duct thoa man
va/hoac ngay tang tang d6i voi cac hang hoa va dich vu do cac ca so san xuat
trong nuot cung (mg se tag ra nhihig cc hOi cho viec ma rQng va tang them dau
ttr.
Trong viec xac dinh nhung cc hai ve thi throng neu tren, thi can phai tham
khao ke hoach uu fien ye dau to va ke hoach uu tien ye xuat khan cung nhu Ice
hoach keu goi dau to trong tting thai k9.
c. Thi trtrOng doi voi cac dich vu
Nhang nghien cut ye thi throng khOng nen chi glad .han o san xuat cung
cap hang hod, ma can nhan thirc ca ve thi throng doi Yeti cac dich vu- cling do
Chinh phu dau to va the du an dich vu do cac thanh phan khdc dau ar.
2.2. Dieu tra, nghien dm, phan tfch ye ky thuat
Khi dieu tra, phan tfch cac yen t6 ye ky thuat phai cha y tea cac dac diem
Icy thuat cita may mac thiet bi du dinh sir dung cho du an, trong do can cha 9 ten
cOng nghe ap dung co phit hop voi sir phat trien trong twang lai, co narn trong
danh muc ma nha nu& khong cho phep dp dung; cac yeu to anh hu&ng tad mai
twang. Dieu kh6ng the thieu la phan tfch quy m6, cling suat dia day chuyen cOng
nghe, trong do co tinh den cac nguan nguyen lieu dau vao sgn co hay khOng theo
yen cau ye s6 luting Nth chat luting. Thing thai phai xac dinh nguan nguyen lieu dit

du an.

II. LAP BAO CAO

IOW TliXAY DUNG CONG TRINH

1. Bao cao dau to xay dung Ong trinh
Cac dtr an quan trong qu6c gia theo Nghl quy& s6 66/2006/QH11 cita Qu6c
hei try& khi lap dkr an dau to xay dung cling trinh, chit dau to phai ldp Bdo cdo
dau to )(ay dung clang trinh de trInh Chinh phi' de xem xet trinh Qudc hied thOng
qua chit twang va cho phep dau tv.

2.Ntii dung Bac) cao clan to xay dung Ong trinh bao
2.1. Ski can thiet phai dau to xay dung cling trinh, cac dieu kien thOrt lgi va
kh6 khan; ch6 d6 khai thdc va sit dung tai nguyen qu6c gia n6u co;
2.2. Du Man quy m6 dau ttr: cling sat, dien tich xay dung; cac hang mac
cling trinh bao gam cling trinh chinh, cling trInh phi Nth cac cling trinh khdc; du
kith.' ye dia diem xay dung cling trInh, nhu can sir dung dal;
2.3. Enh time dau tv: true tiap b6 v6n, lien doanh, BOT hoac cac hinh thttc
lchdc;
2.4. Phan tich, ltra chon so be, ve cling nghe, ky thudt; cac dieu lcien cung
cap vat to thi6t bi, nguyen lieu, nang luting, dich vu, ha tang ky thudt; phtrang an
giai phOng mat bang, tai dinh cu nau co; cac anh huang cua du an d6i v6i mai
Sang, sinh thai, phang ch6ng chay no, an ninh, qu6c phbng;
24
Chuyen de 1: Tong quan ve qudn 19 du an ddu tu xay dung tong trinh

Tài liệu này được lưu trữ tại />