MỤC LỤC


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Viết tắt
CCHC
KTTT
QTKD
TP
UBND
XHCN

Viết đầy đủ
Cải cách hành chính
Kinh tế thị trường
Quản trị kinh doanh
Thành phố
Ủy ban nhân dân
Xã hội chủ nghĩa


1

LỜI MỞ ĐẦU
CCHC là yêu cầu khách quan của mọi nền hành chính và của bất cứ quốc gia
nào. Đối với nước ta, CCHC là yêu cầu cấp bách, và là một trong những nhiệm vụ
mang tầm chiến lược trong công cuộc đổi mới được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt
quan tâm, nhằm xây dựng nền hành chính dân chủ, minh bạch, chuyên nghiệp, vững
mạnh, từng bước hiện đại. CCHC nhằm đảm bảo thực hiện đường lối đổi mới đất
nước, nhất là đổi mới kinh tế, xây dựng nền KTTT định hướng XHCN; xây dựng và
hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN, phát huy dân chủ, đảm bảo quyền con

1.1.2.1. Chức năng
Uỷ ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của Hội
đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước
Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.
Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của
cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp nhằm
bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc
phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.
Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp
phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ
trung ương tới cơ sở.
1.1.2.2. Nhiệm vụ
Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân quận thực hiện những nhiệm vụ,
quyền hạn sau đây:
1. Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng
nhân dân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức
và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch đó.
2. Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách
địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình, quyết toán ngân sách


3

địa phương, lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết
trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo Uỷ ban nhân dân, cơ quan
tài chính cấp trên trực tiếp.
3. Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, hướng dẫn, kiểm tra Uỷ ban nhân
dân phường xây dựng và thực hiện ngân sách và kiểm tra nghị quyết của Hội đồng
nhân dân phường về thực hiện ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật.
4. Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của các phường.

hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây
dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn, quản lý việc thực hiện quy hoạch
xây dựng đã được duyệt.
2. Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng cơ
sở theo sự phân cấp.
3. Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực hiện
pháp luật về xây dựng, tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở, quản lý đất ở và
quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn.
4. Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân
cấp của Uỷ ban nhân dân thành phố.
Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch, Uỷ ban nhân dân quận thực
hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm tra
việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và du lịch
trên địa bàn.
2. Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt động
thương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn.
3. Kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại,
dịch vụ, du lịch trên địa bàn.
Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin và thể dục thể thao,
Uỷ ban nhân dân quận thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thông tin,
thể dục thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn và tổ chức thực hiện sau khi được cấp
có thẩm quyền phê duyệt.
2. Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cập
giáo dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề, tổ chức các


5



6

lượng dự bị động viên, chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, công tác
huấn luyện dân quân tự vệ.
2. Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự, quyết định việc nhập ngũ,
giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý các trường hợp vi
phạm theo quy định của pháp luật.
3. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây
dựng lực lượng công an nhân dân quận vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước, thực
hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi vi
phạm pháp luật khác ở địa phương.
4. Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý hộ
khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương.
5. Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an
ninh, trật tự, an toàn xã hội.
Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, Uỷ ban
nhân dân quận có những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc và tôn
giáo.
2. Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình, kế hoạch,
dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số,
vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt.
3. Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo;
quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nào của công
dân ở địa phương.
4. Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôn
giáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái những quy định của pháp luật và
chính sách của Nhà nước theo quy định của pháp luật.

quyết định.
1.1.3. Mô hình tổ chức
1.1.3.1. Cơ cấu tổ chức
a) Ban lãnh đạo
- Đ/c Bùi Thanh Sơn – Chủ tịch UBND quận
- Đ/c Trần Hữu Xuân – Phó Chủ tịch Thường trực UBND quận
- Đ/c Khúc Văn Phung – Phó Chủ tịch UBND quận


8

b)

- Đ/c Đinh Minh Tuấn – Phó Chủ tịch UBND quận
Cơ cấu tổ chức UBND quận Ngô Quyền

CÁC NGÀNH TRỰC
THUỘC


9

c)

Tổ chức hành chính
Quận Ngô Quyền gồm 13 phường:
•

Đông Khê


Cầu Tre

•

Vạn Mỹ

•

Lạc Viên

•

Đồng Quốc Bình

•

Máy Chai

1.2. ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỊA PHƯƠNG
1.2.1. Điều kiện tự nhiên
Quận Ngô Quyền là một trong 7 quận của thành phố Hải Phòng, nằm ở phía
Đông Bắc thành phố. Vị trí của quận nằm ở 20’51’’13 vĩ độ Bắc, 106’41’’57 kinh
độ Đông.
- Diện tích 10,97 km2
- Dân số của quận đến năm 2011 gần 180.000 người (đứng thứ tư Hải Phòng
sau huyện Thủy Nguyên, quận Lê Chân và huyện Vĩnh Bảo), chiếm gần 10% dân
số toàn thành phố Hải Phòng, mật độ dân số khoảng 16.400 người / km2 (đứng thứ
hai Hải Phòng sau quận Lê Chân)
- Gồm 13 phường: Cầu Đất, Lạch Tray, Máy Tơ, Lê Lợi, Gia Viên, Lương
Khánh Thiện, Máy Chai, Lạc Viên, Cầu Tre, Vạn Mỹ, Đằng Giang, Đông Khê,

Intimex, TD Plaza, Cát Bi Plaza, chợ Ga...
Một số địa danh, danh lam, thắng cảnh nổi tiếng trên địa bàn quận: Đền Gia
Viên (đền Cấm), chùa An Đà, chùa Lạc Viên, chùa Linh Độ (chùa Đỏ), chùa Tiên
Nga, chùa Nguyệt Quang (di tích được Nhà nước xếp hạng), chùa Linh Quang…
1.2.2.2. Xã hội
- Hoạt động văn hoá thông tin và thể thao được duy trì và đạt được nhiều thành
tích. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” được nhân dân
hưởng ứng tích cực. Tỷ lệ gia đình đạt tiêu chuẩn “Gia đình văn hoá”, “Tổ dân phố
văn hoá” tăng cả về số lượng và chất lượng, tạo môi trường văn hoá, nếp sống văn
minh.


11

- Thực hiện tốt các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế, dân số, gia đình và
trẻ em. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên duy trì ở mức dưới 0,62%, đảm bảo 100% trẻ em
trong độ tuổi được tiêm phòng đầy đủ. Kinh tế phát triển góp phần nâng cao đời
sống vật chất cho người dân. Tỷ lệ hộ nghèo trên toàn quận hiện giảm xuống còn
0,97% và không có hộ nghèo diện chính sách.
1.3. MỘT SỐ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC
1.3.1. Kinh tế và đầu tư xây dựng
1.3.1.1. Kinh tế
Phát huy những tiềm năng lợi thế, trong những năm qua, Đảng bộ, quân và
dân Quận Ngô Quyền đã xây dựng quận ngày một lớn mạnh. Kinh tế phát triển
tương đối toàn diện, tốc độ tăng trưởng khá. Trong đó kinh tế cảng biển và các hoạt
động dịch vụ cảng biển như sửa chữa tàu thuyền, dịch vụ vận tải kho bãi, dịch vụ
xuất nhập khẩu có vai trò nổi bật trong kinh tế công nghiệp của Quận Ngô Quyền.
Toàn quận hiện có trên 2.000 doanh nghiệp, hơn 8.000 hộ sản xuất - kinh doanh thu
hút hàng nghìn lao động sản xuất và cung ứng các loại hàng hoá, dịch vụ cho sản
xuất, đáp ứng tiêu dùng trong nước, tham gia xuất khẩu mang lại không khí nhộn

Đông Khê 2… tạo ra diện mạo đô thị ngày càng khang trang, hiện đại.
1.3.2. Văn hóa - Xã hội
Năm học 2012 – 2013, ngành Giáo dục quận xếp thứ 2 thành phố. Kết quả thi
học sinh giỏi ở cả 3 cấp dẫn đầu toàn thành phố. Có thêm 3 trường đạt Kiểm định
chất lượng giáo dục.
Đến nay, toàn quận có 265 tổ dân phố văn hóa (= 80,5%), 37.761 gia đình đạt
danh hiệu “Gia đình văn hóa” (= 90,1%)
Tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn quận chỉ còn 1,27%.
Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 0,65%


13

CHƯƠNG 2

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
TẠI UBND QUẬN NGÔ QUYỀN
2.1. CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN
Cải cách hành chính: là một sự thay đổi có kế hoạch, theo một mục tiêu nhất
định, được xác định bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Cải cách hành chính không làm thay đổi bản chất của hệ thống hành chính,
làm cho hệ thống này trở nên hiệu quả hơn, phục vụ nhân dân được tốt hơn so với
trước, chất lượng các thể chế quản lý nhà nước đồng bộ, khả thi, đi vào cuộc sống
hơn, cơ chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ của bộ máy, chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức làm việc trong các cơ quan nhà nước sau khi tiến hành cải cách hành
chính đạt hiệu quả, hiệu lực hơn, đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế – xã hội của một
quốc gia.
- Tuỳ theo điều kiện của từng thời kỳ, giai đoạn của lịch sử, yêu cầu phát triển
kinh tế – xã hội của mỗi quốc gia.
2.2. NỘI DUNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN NGÔ

lương, tiền tệ hoá lương, sửa đổi các khoản phụ cấp tiền thưởng.
- Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức để có đủ trình độ thực thi công việc theo
yêu cầu mới. Xây dựng kế hoạch đào tạo theo từng loại công chức, đổi mới chương
trình đào tạo, sắp xếp lại hệ thống đào tạo cán bộ công chức để làm tốt hơn nhiệm
vụ này.
- Nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức công chức. Tăng cường việc giáo dục
tư tưởng, đạo đức, thực hiện quản lý cán bộ theo quy chế, chống các hiện tượng tiêu
cực...
2.2.4. Cải cách tài chính công
- Đổi mới cơ chế phân cấp quản lý tài chính
- Bảo đảm quyền quyết định ngân sách của các địa phương
- Đổi mới cơ chế phân bổ ngân sách phân biệt cơ quan công quyền và cơ quan
sự nghiệp trong phân bổ ngân sách. Phân bổ dựa theo kết quả công việc, đổi mới
định mức công việc...)


15

- Đổi mới cơ bản cơ chế tài chính đối với khu vực dịch vụ công (chuyển bớt
việc cho tổ chức phi Chính phủ, xoá bỏ cơ chế cấp phát "Xin - Cho", cho phép các
cơ quan có quyền tự chủ tài chính...)
- Đổi mới công tác Kiểm toán. Thực hiện việc dân chủ và công khai tài chính.
2.3. TÌNH HÌNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN NGÔ
QUYỀN
2.3.1. Tình hình chung
Thực hiện tốt công tác kiểm soát thủ tục hành chính, thực hiện Đề án 30 của
Thủ tướng Chính phủ. Tiếp tục triển khai Đề án Chỉnh lý tài liệu lưu trữ tồn đọng
trên địa bàn và xây dựng Đề án Quản lý tài liệu lưu trữ điện tử. Kiểm tra việc thực
hiện cải cách hành chính tại UBND các phường. Hoàn thành việc ban hành các tài
liệu áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 trong hoạt

không được ghi giấy hẹn thì tiếp nhận để giải quyết ngay, sau đó trình lãnh đạo có
thẩm quyền ký, trả kết quả cho tổ chức, cá nhân, thu phí, lệ phí đối với những công
việc được thu phí, lệ phí theo quy định của pháp luật.
d) Đối với các loại công việc theo quy định được ghi giấy hẹn thì tiếp nhận và
viết giấy biên nhận hồ sơ, hẹn ngày trả kết quả, chủ trì, phối hợp với bộ phận chức
năng có liên quan giải quyết hồ sơ, sau đó trình lãnh đạo có thẩm quyền ký, trả kết
quả cho tổ chức, cá nhân, thu phí, lệ phí đối với những công việc được thu phí, lệ
phí theo quy định của pháp luật.
Triển khai bộ phận "một cửa" liên thông, hiện đại là khâu "bản lề" để thực
hiện các nội dung khác của cải cách hành chính; quá trình tổ chức thực hiện làm
chuyển biến căn bản về "chất" công tác cải cách hành chính tại cơ quan, đơn vị; vì
quá trình triển khai bao gồm: rà soát thủ tục hành chính; rà soát, sắp xếp lại nhiệm
vụ cụ thể các phòng chuyên môn; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; áp dụng
ISO hành chính; sửa chữa, nâng cấp trụ sở làm việc; ứng dụng công nghệ thông tin
vào hoạt động quản lý, điều hành… Thông qua bộ phận "một cửa" liên thông, hiện
đại, giám đốc sở, lãnh đạo UBND quận, huyện, phường có thể theo dõi, giám sát
tình hình hoạt động, quá trình giải quyết công việc của các phòng, bộ phận và cán
bộ, công chức trong giải quyết thủ tục hành chính, từ đó có những biện pháp tích
cực trong quản lý, chỉ đạo, điều hành.
2.3.2.2. Điều kiện để thực hiện mô hình cơ chế một cửa
1. Điều kiện "cần" là công tác lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, trực tiếp của lãnh
đạo thành phố; lãnh đạo cấp uỷ đảng, chính quyền địa phương; lãnh đạo các sở và


17

công tác kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc thường xuyên của Sở Nội vụ. Chủ tịch
UBND thành phố trực tiếp kiểm tra, chỉ đạo và giao nhiệm vụ cụ thể cho từng cơ
quan, địa phương; yêu cầu rõ thời gian phải hoàn thành từng nhiệm vụ; chỉ đạo các
cơ quan liên quan tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc. Giám đốc Sở, các đồng chí

định; bộ phận "một cửa" tham gia giúp lãnh đạo giám sát, nhận xét về thời gian và
trách nhiệm phối kết hợp giữa các phòng chuyên môn có liên quan trong các công
việc buộc phải qua các phòng chuyên môn. Đây là việc khó, bởi ảnh hưởng đến
"quyền lợi" của một bộ phận cán bộ, công chức tại các phòng chuyên môn, nên cần
phải tích cực tuyên truyền và kiên quyết thực hiện.
- Rà soát lại các thủ tục hành chính để xây dựng mới quy định về thủ tục hồ
sơ, trình tự, thời gian, lệ phí giải quyết công việc (UBND các quận, huyện áp dụng
từ 9 đến 14 loại công việc, riêng quận Ngô Quyền và Hồng Bàng 17 loại công việc
giải quyết tại bộ phận "một cửa") theo tinh thần đơn giản hoá thủ tục hành chính,
tạo thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp, công dân. Đồng thời, để chuẩn hoá các quy
trình tác nghiệp, các cơ quan thực hiện áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo
tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2000. Tại bộ phận "một cửa" liên thông, hiện đại các
quy định về trình tự, thủ tục hồ sơ, thời gian, lệ phí giải quyết công việc được công
khai, minh bạch và được thành phố phân cấp quản lý một số lĩnh vực mới (như: cấp
phép các hoạt động văn hoá - thông tin…); quy trình giải quyết công việc được
"liên thông" giữa các công chức tại bộ phận "một cửa" và các phòng chuyên môn
liên quan, liên thông với UBND xã, phường, thị trấn (đối với 2 lĩnh vực cấp chứng
nhận quyền sử dụng đất, cấp phép xây dựng) và các cơ quan Công an quận, Chi cục
thuế, Kho bạc nhà nước thuộc quận, huyện… Riêng tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, bộ
phận "một cửa" đã liên thông với Công an và Cục thuế thành phố để giải quyết việc
cấp đăng ký kinh doanh, cấp mẫu dấu, giấy phép khắc dấu, mã số thuế từ cuối năm
2006.
- Cán bộ, công chức có chuyên môn khá được lựa chọn, chuyển về bộ phận
"một cửa" thuộc Văn phòng quản lý và được tập huấn, bồi dưỡng chuyên sâu về:
quy tắc ứng xử, giao tiếp với tổ chức, công dân; các quy định mới về thủ tục hồ sơ,
trình tự, thời gian, lệ phí giải quyết công việc; vận hành và khai thác các phần mềm
tác nghiệp, sử dụng mạng LAN, Internet… Phương pháp tập huấn, bồi dưỡng cán
bộ, công chức được đặc biệt quan tâm và đổi mới, đó là: không chỉ tập huấn, bồi
dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức làm việc tại bộ phận "một cửa" liên thông,
hiện đại mà còn tập huấn cho toàn bộ cán bộ, công chức trong sở, UBND quận,

nhận đăng ký kinh doanh đối với hộ cá thể; cấp phép xây dựng; quản lý đất đai: cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký giao dịch thế chấp, bảo lãnh; chứng
thực; hộ tịch; đăng ký hộ khẩu; lao động thương binh và xã hội; tiếp và giải quyết
đơn thư khiếu nại, tố cáo). Đồng thời được trang bị máy đếm số xếp hàng tự động;


20

máy tra cứu hướng dẫn thủ tục hồ sơ; máy xử lý mã vạch tự động kiểm tra kết qủa
giải quyết hồ sơ; hệ thống máy tính nối mạng ứng dụng các phần mềm tác nghiệp
có tính năng ưu việt được chuẩn hoá bằng các quy trình ISO 9001: 2000 tới các
phòng chuyên môn, Uỷ ban nhân dân các phường thuộc quận và có hệ thống
camera theo dõi tự động.
UBND quận Ngô Quyền là địa phương thứ 2 của thành phố Hải Phòng đưa
vào hoạt động "bộ phận tiếp nhận và trả kết quả" mẫu, hiện đại. Tại UBND quận
Ngô Quyền, nếu như trước kia việc xác nhận giấy tờ của người dân và doanh
nghiệp phải mất rất nhiều thời gian, thì nay với việc xây dựng mô hình "một cửa"
điện tử đã góp phần giảm bớt đáng kể chi phí đi lại và thời gian chờ đợi. Hiện nay,
các thủ tục hành chính và hoạt động của chính quyền phường đều được công khai
trên website, mọi quy trình thủ tục đều được hướng dẫn chi tiết để người dân dễ
dàng nắm bắt. Đặc biệt, từ năm 2008, quận Ngô Quyền đã triển khai chính quyền
điện tử, với hệ thống cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin hiện đại kết nối thông suốt
từ văn phòng UBND quận với các phòng ban của quận và các phường trên địa bàn,
nhờ đó, việc triển khai công việc trong quận luôn bảo đảm phục vụ kịp thời, nhanh
chóng, chính xác thông tin tới nhân dân. Cũng nhờ hệ thống điều hành chính quyền
điện tử mà chủ tịch, các phó chủ tịch UBND quận luôn theo dõi tốt tiến độ triển
khai công việc của các đơn vị để từ đó có chỉ đạo kịp thời.
Toàn quận hiện có 11/13 phường đáp ứng liên thông hiện đại ở bộ phận “một
cửa”. Đặc biệt, từ năm 2012, quận triển khai đề án nhắn tin và trả lời tự động để giải
đáp những thắc mắc, kiến nghị của người dân liên quan đến thủ tục hành chính.

dân, tổ chức, doanh nghiệp chỉ phải đến 1 cơ quan để giao dịch giải quyết công
việc, thay vì phải đến từ 2-3 cơ quan như trước đây; tránh được việc công dân, tổ
chức, doanh nghiệp phải đi lại nhiều lần, đỡ mất nhiều thời gian, góp phần hạn chế
tai nạn giao thông…
Có thể nói, qua triển khai, mô hình bộ phận “một cửa” liên thông hiện đại trên
địa bàn thành phố Hải Phòng đã đạt được những thành công nhất định, từ những
thành quả trong cải cách hành chính cũng đã góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế
- xã hội của Hải Phòng, cải thiện quan hệ giữa các cơ quan hành chính Nhà nước
với người dân, doanh nghiệp, bảo đảm tính công khai minh bạch trong giải quyết
công việc của nhân dân, góp phần phòng chống tham nhũng trong cán bộ, công
chức.


22

2.3.3.2. Về việc giải quyết các thủ tục hành chính
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính duy trì tốt việc vận hành hệ
thống “Một cửa hiện đại liên thông”; thường xuyên rà soát, tổng hợp hồ sơ quá hạn
báo cáo UBND quận; thường xuyên tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đôn
đốc hoạt động của cán bộ, công chức, người lao động tại bộ phận “Một cửa”; rà
soát, chủ động thông báo cho công dân đến nhận kết quả các hồ sơ đã giải quyết
nhưng công dân chưa đến nhận.
Trong 3 tháng đầu năm 2014, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành
chính quận đã tiếp nhận 4039 hồ sơ lĩnh vực Tư pháp; 130 hồ sơ đăng ký kinh
doanh; 35 trường hợp lĩnh vực Lao động, thương binh và xã hội; 107 trường hợp
đăng ký cấp phép xây dựng; 233 hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất; 362 hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm và 323 hồ sơ đăng ký biến động quyền sử
dụng đất.
Bảng 2.1. Kết quả giải quyết các hồ sơ thủ tục hành tại bộ phận “Một cửa” của
quận trong 3 tháng đầu năm 2014

Trả
Trả quá Tổng Chưa Quá
đúng
hạn
số đến hạn hạn
hạn
4039
0
0
0
0
130
0
0
0
0
32
3
0
0
0
96
0
11
11
0

233
196
9



23

phụ trách chỉ đạo, điều hành. Đội ngũ công chức làm việc tại bộ phận “Một cửa”
các phường đều là kiêm nhiệm bao gồm 194 đồng chí, trong đó có 116 đồng chí có
trình độ Trung cấp – Cao đẳng, 78 đồng chí có trình độ Đại học. Cán bộ, công chức
làm việc tại bộ phận “Một cửa” của huyện và các phường đều có tinh thần, thái độ
làm việc tận tuỵ, niềm nở, cởi mở phục vụ nhiệt tình, thực hiện nghiêm túc quy chế
hoạt động, thực hiện tốt quy chế văn hóa công sở.
Thường xuyên rà soát, đánh giá đội ngũ công chức, viên chức để bố trí lại theo
từng vị trí công việc, phù hợp với nhiệm vụ được giao, xử lý nghiêm các trường hợp
vi phạm. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được nâng lên.
2.3.3.3. Về hiện đại hóa nền hành chính:
UBND quận Ngô Quyền là đơn vị đi đầu về CCHC tại Hải Phòng nói riêng và
ở Việt Nam nói chung. Trong tương lai, UBND quận tiếp tục đẩy mạnh hiện đại hóa
nền hành chính trên mọi mặt.
- Nâng cấp cơ sở vật chất để phục vụ nhân dân tốt hơn.
- Áp dụng công nghệ hiện đại, mở rộng cổng thông tin điện tử để rút ngắn thời
gian và tăng tính hiệu quả cho việc giải quyết các thủ tục hành chính.
- Trau dồi trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và phẩm chất cho cán bộ công chức
hành chính.
2.3.4. Một số phương hướng hoàn thiện, mở rộng mô hình “một cửa” liên
thông, hiện đại
Kiên quyết sắp xếp lại nhiệm vụ cụ thể của các phòng chuyên môn, bố trí lại
đội ngũ cán bộ, công chức, đào tạo chuyên sâu về cải cách hành chính và nội dung
liên quan cho đội ngũ cán bộ, công chức.
Đồng thời với áp dụng mô hình "một cửa" liên thông, hiện đại tại UBND quận
cần thực hiện bộ phận "một cửa" liên thông, hiện đại tại các phường (liên thông với
UBND quận, huyện, các sở, ngành liên quan). Có như vậy mới tạo được hiệu quả,