Nội dung thảo luận :
Đánh giá một công tác thực nghiệm cải cách hành chính tại địa
phương, cơ quan, doanh nghiệp. Xây dựng đề cương
Bài làm :
Khái niệm : Cải cách hành chính là sự tác động có kế hoạch lên
toàn bộ hay một bộ phận của hệ thống hành chính, làm cho hoạt
động của nó có hiệu lực, hiệu quả, năng suất và chất lượng cao.
A. Đặt vấn đề :
Đảng và nhà nước ta với những đường lối, chính sách đúng đắn
đã đưa dân tộc Việt Nam vượt qua được những khó khăn trước mắt
cũng như lâu dài. Bằng những cải cách mạnh mẽ về kinh tế, chúng
ta đã vượt qua khủng hoảng, ổn định chính trị, phát triển kinh tế xã
hội, đưa đất nước vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội, hội nhập vào
sự phát triển của khu vực và thế giới.
Cùng với công cuộc cải cách kinh tế, công cuộc đổi mới tổ chức và
phương thức hoạt động của hệ thống chính trị cũng từng bước
được triển khai. Hệ thống pháp luật ngày càng phát triển và từng
bước được hoàn chỉnh để điều chỉnh ngày một có hiệu quả các
quan hệ kinh tế - xã hội. Bộ máy nhà nước dần dần được chấn
chỉnh và nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong điều hành và quản lý xã
hội.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đó, trong quá trình phát
triển, hành chính nhà nước cũng đã bộc lộ nhiều khuyết tật và bất
cập trước những yêu cầu mới của sự phát triển kinh tế - xã hội,
công tác quản lý hành chính nhà nước của các cấp chính quyền
trong cả nước còn bị buông lỏng ở nhiều khâu, hiệu quả, hiệu lực
quản lý của chính quyền chưa cao, tập trung chủ yếu ở cấp chính
quyền cơ sở, trong đó chính quyền xã, phường là cấp có nhiều khó
khăn phức tạp khi thực hiện các nhiệm vụ được giao. Đứng trước
tình hình đó, Đảng cộng sản Việt Nam đã đề ra chủ trương cải cách
nền hành chính nhà nước và coi đó là trọng tâm của việc xây dựng

toàn diện đất nước.
20 năm qua, đội ngũ cán bộ công chức nước ta có sự phát triển
cả về số lượng và chất lượng. Năm 1986, số lượng CBCC hành
chính sự nghiệp khoảng 1, 2 triệu người thì đến năm 2005 có
khoảng 1, 5 triệu người. Những cải cách vừa qua tập trung vào
nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cả về phẩm chất và năng lực,
đáp ứng yêu cầu chuyển từ nhà nước cai trị sang nhà nước phục
vụ.
Cho đến nay, có hơn 200 chức danh tiêu chuẩn cán bộ, công
chức đang được sử dụng; góp phần quan trọng vào công tác quản
lý và sử dụng cán bộ, công chức.
1. Mục đích của cải cách
2. Mục tiêu của cải cách
3. Thực trạng của việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức:
Trong chế độ tuyển dụng cán bộ, công chức, có sự phân biệt khá
rõ và phù hợp. Đó là đối với công chức hành chính thì bắt buộc thi
tuyển, còn viên chức sự nghiệp được áp dụng cả hình thức thi
tuyển và xét tuyển theo chế độ hợp đồng. Việc thi nâng ngạch đối
với chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp và các
ngạch tương đương tiếp tục được triển khai, thực hiện, góp phần
nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức.
Công tác luân chuyển cán bộ đã có chuyển biến tích cực, góp
phần tích cực vào việc đào tạo, rèn luyện cán bộ trong thực tiễn,
tạo điều kiện để cán bộ trẻ trưởng thành nhanh hơn, toàn diện hơn,
từng bước khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín, trì trệ, bảo thủ
trong đội ngũ cán bộ. Đến nay, cả nước có trên 42.000 lượt cán bộ,
lãnh đạo, quản lý được luân chuyển. Nhiều tỉnh, thành phố thực
hiện việc luân chuyển, bố trí các chức danh bí thư, chủ tịch UBND
cấp huyện không phải là người địa phương (Hà Nội, Thành phố Hồ
Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng, Phú Thọ, Bắc Giang, Sơn La,

hiểm xă hội đối với cán bộ, công chức, theo chúng tôi cũng có
những cải cách bước đầu. Nhìn một cách tổng thể, mặc dù chất
lượng đội ngũ cán bộ, công chức đă từng bước được nâng lên, tuy
nhiên để để đáp ứng được những nhu cầu của công cuộc hội nhập
quốc tế hiện nay cần phải đẩy mạnh hơn nữa việc thực hiện công
tác đổi mới nâng cao chất lượng cán bộ, công chức.
4. Các giải pháp cụ thể :
+/ Đẩy mạnh công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức,
hướng tới xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ chuyên
nghiệp hoá cao đáp ứng đòi hỏi của một nền hành chính hiện đại.
+/ Xây dựng và áp dụng chức danh, tiêu chuẩn các loại CBCC
trong bộ máy hành chính, trong các tổ chức sự nghiệp. Tiến hành
phân cấp quản lý biên chế hành chính, biên chế sự nghiệp nhà
nước và thực hiện cơ chế quản lý mới đối với biên chế sự nghiệp,
thực hiện cơ chế hợp đồng với biên chế sự nghiệp để tạo sự tự chủ
về nguồn nhân lực và thay đổi cơ cấu công chức, viên chức cho
các đơn vị sự nghiệp.
+/ Đổi mới công tác tuyển dụng cán bộ công chức, chuyển từ
phương thức xét tuyển sang phương thức thi tuyển để tuyển được
người thực sự có trình độ và năng lực vào làm việc trong cơ quan
nhà nước. Chúng ta cũng chú trọng xây dựng đội ngũ CBCC ở các
vùng sâu, vùng xa, tiến hành công chức hoá từng bước đội ngũ cán
bộ công chức ở cấp cơ sở, tạo mọi điều kiện xây dựng chính
quyền vững mạnh ngay từ cơ sở.
+/ Đổi mới công tác quản lý CBCC và thực hiện đánh giá CBCC
thường kỳ. Ban hành các chính sách, thể chế về bổ nhiệm, bổ
nhiệm lại, luân chuyển cán bộ công chức. Thực hiện Nghị quyết số
11 của Bộ chính trị (khoá IXk) về đánh giá, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại
có thời hạn và luân chuyển cán bộ lãnh đạo quản lý.
+/ Đối với việc sắp xếp tổ chức, thực hiện tinh giản biên chế, tiến

và nhà nước ta. Một cơ quan, tổ chức muốn phát triển mạnh thì
một yếu tố không thể thiếu là phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ. Họ là người trực tiếp điều hành, tổ chức, thực thi các chính
sách được ban hành. Vì thế năng lực, tránh nhiệm, tinh thần làm
việc của đội ngũ này quyết định rất lớn đến hiệu quả công việc.
Chính vì thế chúng tôi đã chọn nội dung thứ 3 này trong 4 nội
dung của cải cách hành chính để thực hiện đề tài nghiên cứu. Mặt
khác, so với nhưng nơi khác thì Thị Trấn, Quảng Xương là một địa
phương đã tiến hành một số những cải cách hành chính đặc biệt là
trong việc đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
theo tinh thần chỉ đạo của Đảng và nhà nước ta. Vì thế, chúng tôi
đã chọn đề tài này làm nội dung cho nghiên cứu của nhóm mình.
Nội dung cải cách hành chính : đổi mới nâng cao chất lượng
cán bộ, công chức.
Nội dung cho mẫu phỏng vấn sâu :
Đối tượng phỏng vấn : Chủ tịch xã/phó chủ tịch xã/bí thư.
Cán bộ chính sách/văn hóa
Trưởng thôn (đại diện cho người dân)
Những câu hỏi cho mẫu phỏng vấn sâu :
1. Xin bác cho biết trong những năm vừa qua xã mình đã có
nhũng chính sách nào về “ đổi mới nâng cao chất lượng công
chức” ?
2. Khi có chính sách đổi mới nâng cao chất lượng cán bộ thì đội
ngũ cán bộ có thái độ và biểu hiện như thế nào?
3.