1

Luận văn
Đấu tranh phòng, chống tội phạm vận
chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý của
các lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng
và Hải quan trên tuyến biên giới Thanh Hoá
- Hủa Phăn (nước CHDCND Lào)”


2

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đấu tranh chống tội phạm nói chung, đặc biệt là các tội phạm về ma
tuý nói riêng luôn được Đảng, Nhà nước và các ngành Công an, Bộ đội Biên
phòng và Hải quan quan tâm chỉ đạo nhằm hạn chế đến mức thấp nhất hậu
quả tác hại do các loại tội phạm này gây ra cho xã hội. Đây là một trong
những loại tội phạm hình sự nguy hiểm xâm phạm chế độ độc quyền quản lý
của Nhà nước ta về các chất ma tuý; xâm phạm trật tự an toàn xã hội; xâm
phạm sức khoẻ và sự phát triển giống nòi của dân tộc... Những năm gần đây,
tội phạm về ma tuý nói chung, tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất
ma tuý nói riêng đang có diễn biến phức tạp, xu hướng gia tăng cả về số vụ,
số lượng và đặc biệt là phương thức, thủ đoạn hoạt động phạm tội. Đối tượng
tham gia hoạt động liều lĩnh, tinh vi xảo quyệt; đa số các vụ đều hình thành
các đường dây hoặc băng, ổ, nhóm; luôn thay đổi địa bàn hoạt động; khi bị
phát hiện và truy bắt chúng luôn tìm cách che dấu hành vi phạm tội của bản
thân và cho đồng bọn, gây khó khăn cho quá trình điều tra làm rõ của các lực
lượng chức năng. Đặc biệt đây là loại tội phạm sẽ gây những hậu quả rất lớn
về kinh tế - xã hội, an ninh trật tự, sức khỏe cộng đồng và lây nhiễm
HIV/AIDS, ảnh hưởng đến nhiều mặt trong đời sống xã hội.

Thanh Hóa là tỉnh có 192 km đường biên giới giáp với tỉnh Hủa Phăn
(nước CHDCND Lào). Trong những năm qua, hoạt động buôn bán, vận
chuyển trái phép các chất ma tuý qua biên giới diễn biến phức tạp; phương
thức thủ đoạn hoạt động thường xuyên thay đổi và ngày càng tinh vi, xảo
quyệt; khi bị bắt giữ, tội phạm ma tuý thường sử dụng các loại vũ khí nóng
(vũ khí quân dụng, vũ khí tự tạo…) chống trả quyết liệt. Chính vì vậy, đấu
tranh phòng chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép các chất ma tuý
trên tuyến biên giới Thanh Hóa - Hủa Phăn diễn ra hết sức quyết liệt. Thực


4

hiện Quy chế phối hợp ban hành tại Quyết định số 133/2002/QĐ-TTg của
Thủ tướng Chính phủ, các lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng và Hải quan
Thanh Hóa đã tăng cường các biện pháp nghiệp vụ, phối hợp đấu tranh đạt
được những kết quả nhất định. Tuy nhiên, trong việc triển khai thực hiện Quy
chế phối hợp cũng còn những bất cập, cần phải tìm ra những giải pháp để
nâng cao hiệu quả trong công tác phối hợp nhằm thực hiện mục tiêu của “Đề
án tổng thể kiểm soát ma tuý qua biên giới đến năm 2010” đã được Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 187/2005/QĐ-TTg ngày 22/7/2005.
Từ lý do trên, tác giả chọn đề tài: “Đấu tranh phòng, chống tội phạm
vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý của các lực lượng Công an, Bộ
đội Biên phòng và Hải quan trên tuyến biên giới Thanh Hoá - Hủa Phăn
(nước CHDCND Lào)”, để nghiên cứu và viết luận văn thạc sĩ luật học.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma tuý đang là vấn đề nóng bỏng,
bức xúc trên cả phương diện lý luận và thực tiễn. Để góp phần nâng cao hiệu
quả của cuộc đấu tranh này, ở nước ta trong những năm gần đây đã có nhiều
công trình nghiên cứu khoa học, một số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ luật
học đi vào nghiên cứu công tác phát hiện, điều tra các tội phạm về ma tuý; áp

nâng cao hiệu quả phòng chống tội phạm, phòng chống ma tuý trong tình hình
mới”, Tạp chí Cộng sản, (6), tr.7-10.
- “Áp dụng pháp luật trong điều tra, truy tố các vụ án ma tuý theo yêu
cầu cải cách tư pháp ở Việt Nam hiện nay”(2007), Luận văn Thạc sĩ Luật học
của Bùi Mạnh Cường, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh...
Những công trình khoa học được công bố trên đây đề cập dưới góc độ
khác nhau về phòng, chống ma tuý nói chung, nhưng đến nay chưa có công
trình nào nghiên cứu trực tiếp, tương đối hệ thống và toàn diện đến đấu tranh
phòng chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý tuyến biên.


6

Mặc dù vậy, các công trình đó là những tư liệu tham khảo có giá trị để nghiên
cứu, viết và hoàn thiện đề tài luận văn.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục đích của luận văn
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và đánh giá thực trạng sự phối hợp giữa
các lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng và Hải quan trong đấu tranh phòng
chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý trên tuyến biên
giới Thanh Hóa - Hủa phăn. Luận văn đề xuất các giải pháp nhằm đảm bảo sự
phối hợp giữa các lực lượng Công an, Bộ đội Biên và Hải quan phòng trong
đấu tranh phòng, chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý
trên tuyến biên giới Thanh Hóa - Hủa Phăn hiện nay.
3.2. Nhiệm vụ của luận văn
Để thực hiện mục tiêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau:
- Làm rõ khái niệm, đặc điểm, nội dung và hình thức đấu tranh phòng,
chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phépchất ma tuý trên tuyến biên giới;
- Làm rõ vai trò và sự phối hợp giữa các lực lượng Công an, Bộ đội
Biên phòng và Hải quan; các yếu tố đảm bảo đấu tranh phòng, chống tội

Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các nguyên lý của chủ nghĩa duy vật
biện chứng và quan điểm của Đảng, Nhà nước về đấu tranh chống tội phạm
vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý. Đặc biệt là công tác đấu tranh loại
tội phạm này ở các tuyến biên giới của Việt Nam.
Trong quá trình nghiên cứu đề tài tác giả sử dụng các phương pháp
nghiên cứu như: phân tích - tổng hợp, lịch sử - cụ thể;
- Tổng kết thực tiễn công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm vận
chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý tại địa bàn Thanh Hoá nói chung và
trên tuyến biên giới Thanh Hoá - Hủa Phăn nói riêng;
- Thống kê, so sánh, phân tích số liệu liên quan đến tội phạm vận chuyển,
mua bán trái phép chất ma tuý trên tuyến biên giới Thanh Hóa - Hủa Phăn;


8

- Nghiên cứu điển hình các trường hợp phạm tội cụ thể kết hợp các
phương pháp tọa đàm, trao đổi với những điều tra viên có nhiều kinh nghiệm
trong công tác điều tra loại tội phạm này ở địa phương. Đặc biệt là những điều
tra viên trực tiếp điều tra những vụ án về loại tội phạm này trên tuyến biên
giới Thanh Hoá - Hủa Phăn.
- Phương pháp điều tra xã hội học.
6. Những đóng góp khoa học mới của luận văn
- Quá trình khảo sát nghiên cứu, luận văn chỉ ra, phân tích được những
đặc trưng của tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý tại địa bàn
tuyến biên giới Thanh Hóa - Hủa Phăn và những nguyên nhân, điều kiện phát
sinh, phát triển của loại tội phạm này.
- Đề xuất các giải pháp có tính khả thi nhằm góp phần nâng cao hiệu
quả trong công tác phối hợp giữa các lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng
và Hải quan Thanh Hóa trong đấu tranh phòng, chống loại tội phạm này.
7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Đối với Việt Nam ngay từ khi Cách mạng tháng Tám thành công
(8/1945) Đảng và Nhà nước ta đã coi cuộc đấu tranh chống tội phạm hình sự
là nhiệm vụ quan trọng trong sự nghiệp bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH.
Chính vì vậy, việc nhận thức đúng đắn, đầy đủ bản chất của tội phạm hình sự
nói chung, những hành vi phạm tội cụ thể nói riêng, có ý nghĩa quan trọng
giúp cho quá trình áp dụng các biện pháp đấu tranh, phòng ngừa tội phạm
cũng như đề ra những biện pháp, chiến thuật đấu tranh có hiệu quả đối với các
loại tội phạm cụ thể.
Tuỳ thuộc vào bản chất của mỗi Nhà nước mà những quy định về tội
phạm có khác nhau, phù hợp với lợi ích của Nhà nước, của xã hội, phù hợp với
phong tục tập quán của mỗi dân tộc. Đối với Việt Nam, vấn đề tội phạm được
nghiên cứu dựa trên nhiều góc độ khoa học khác nhau, mỗi môn khoa học có
cách tiếp cận, nghiên cứu riêng, có mục đích và phương pháp nghiên cứu riêng.


11

- Dưới góc độ khoa học Luật Hình sự nghiên cứu tội phạm là nhằm cá thể
hoá trách nhiệm hình sự. Do đó khi đề cập khái niệm tội phạm các nhà nghiên
cứu đã lựa chọn cách tiếp cận vào các hành vi nguy hiểm do con người gây nên
cho xã hội mà các hành vi này pháp luật hình sự cấm không được hành động. Vì
vậy, Điều 8 Bộ luật Hình sự nước Cộng hoà XHCN Việt Nam năm 1999 đã định
nghĩa khái niệm tội phạm như sau:
Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ
luật Hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một
cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn
lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn
hoá, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, quyền lợi ích hợp pháp
của tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tự do,
tài sản, các quyền, lợi ích hợp pháp khác của công dân, xâm phạm những

phát triển của chế độ XHCN. Những hành vi bị coi là tội phạm phải là những
hành vi xâm phạm đến các quan hệ xã hội đã được luật xác định. Tính nguy
hiểm cho xã hội của tội phạm không những là căn cứ để phân biệt hành vi phạm
tội với những hành vi vi phạm khác mà còn là cơ sở để đánh giá mức độ nghiêm
trọng nhiều hay ít của hành vi phạm tội và qua đó giúp cho việc cá thể hóa
TNHS được chính xác.
Tính có lỗi được nêu trong định nghĩa về tội phạm là dấu hiệu độc lập với
tính nguy hiểm cho xã hội nhưng không phải để tách tính có lỗi ra khỏi tính nguy
hiểm cho xã hội mà để nhấn mạnh tính chất quan trọng của tính có lỗi. Lỗi là
thái độ chủ quan của con người đối với hành vi nguy hiểm cho xã hội của mình
và đối với hậu quả của hành vi đó thể hiện dưới dạng cố ý hoặc vô ý. Người bị
coi là có lỗi khi người đó thực hiện hành vi gây thiệt hại cho xã hội nếu hành vi
ấy là kết quả của sự tự lựa chọn và quyết định của chủ thể trong khi có đủ điều
kiện quyết định thực hiện xử sự khác phù hợp với đòi hỏi của xã hội.


13

Tính trái pháp luật hình sự là dấu hiệu đòi hỏi phải có ở hành vi bị coi là
tội phạm. Việc quy định tính trái pháp luật hình sự là dấu hiệu của tội phạm
không những là cơ sở đảm bảo cho đường lối đấu tranh phòng chống tội phạm
được thống nhất, bảo đảm cho quyền dân chủ của công dân bị xâm phạm bởi
hành vi xử lý tuỳ tiện mà còn là động lực thúc đẩy cơ quan lập pháp kịp thời bổ
sung, sửa đổi luật theo sát sự thay đổi của tình hình chính trị, kinh tế, xã hội.
Tính trái pháp luật hình sự tuy chỉ là dấu hiệu về mặt hình thức pháp lý, phản
ánh tính nguy hiểm cho xã hội là dấu hiệu về mặt nội dung chính trị, xã hội của
tội phạm nhưng vẫn có tính độc lập tương đối và có ý nghĩa quan trọng.
Tính chịu hình phạt được coi là dấu hiệu của tội phạm vì nó được xác định
bởi chính những thuộc tính khách quan bên trong của tội phạm. Chỉ có hành vi
phạm tội mới phải chịu biện pháp trách nhiệm là hình phạt, không có tội phạm

cũng phải mang tính xã hội.
Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định, tội phạm xuất hiện
khi xã hội phân chia thành giai cấp và hình thành nhà nước. Cho nên trong bất
kỳ nhà nước nào (tư bản chủ nghĩa hay xã hội chủ nghĩa) đều phải tiến hành
đấu tranh chống tội phạm. Nhà nước XHCN, nếu so sánh với nhà nước tư
bản, có nhiều tính ưu viết hơn, nhưng nhà nước XHCN, một mặt, vẫn đang
tồn tại với tư cách là một nhà nước đúng nghĩa của nó. Mặt khác, trong quá
trình xây dựng một nhà nước kiểu mẫu, tiên tiến nhất so với các kiểu nhà
nước trước đây, nhà nước XHCN cũng không thể tránh khỏi những thiếu sót,
khuyết điểm, mà chính những yếu tố này, trong một chừng mực nhất định, là
nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm trong xã hội. Vì vậy, đấu tranh
phòng, chống tội phạm trong nhà nước XHCN nói chung, Nhà nước Cộng
hòa XHCN Việt Nam nói riêng đang được coi là một nhiệm vụ quan trọng
của quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Phòng, chống tội phạm có hai nội dung cơ bản:


15

Thứ nhất, phòng ngừa tội phạm là bằng mọi biện pháp ngăn chặn
không để cho tội phạm xảy ra; không để một thành viên của xã hội phải chịu
hình phạt của pháp luật; xã hội không phải gánh chịu hậu quả của tội phạm;
các cơ quan bảo vệ pháp luật không phải tốn kém những khoản chi phí cho
việc điều tra, khám phá, xử lý người phạm tội và điều quan trọng hơn là đảm
bảo cuộc sống bình thường cho mọi công dân trong xã hội, để từ đó làm cơ sở
cho mọi công dân có thể cống hiến sức lực của mình vào sự nghiệp xây dựng
và phát triển xã hội.
Thứ hai, đấu tranh chống tội phạm có nghĩa phải phát hiện, điều tra
khám phá kịp thời, nhanh chóng và có hiệu quả mỗi khi tội phạm xảy ra,
nhằm đảm bảo tội phạm không thể không bị phát hiện và điều tra xử lý,

để cho tội phạm xảy ra, cũng như phát hiện nhanh chóng, chính xác, xử lý
công minh, kịp thời mọi hành vi phạm tội phục vụ yêu cầu của sự nghiệp xây
dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Phòng, chống tội phạm về ma tuý là một bộ phận quan trọng trong cuộc
đấu tranh phòng chống tội phạm, giữ gìn trật tự an toàn xã hội. Đấu tranh
phòng, chống tội phạm về ma tuý là một bộ phận trong công tác phòng, chống
tội phạm nói chung. Mặc dù tội phạm ma tuý chỉ chiếm khoảng 10% trong
tổng số tội phạm các loại, nhưng do ma tuý và tội phạm ma tuý đã gây ra
nhiều hậu quả nặng nề cho xã hội cho nên đấu tranh phòng, chống tội phạm
về ma tuý có vai trò rất quan trọng và là một trong những nhiệm vụ trọng tâm
của công tác bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự an toàn xã hội.
1.1.2.1. Đặc điểm pháp lý về tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép
chất ma tuý trên tuyến biên giới
Để đấu tranh phòng, chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép
chất ma tuý đạt kết quả đòi hỏi phải đi sâu nghiên cứu về đặc điểm pháp lý
của tội phạm này một cách cụ thể theo đúng quy định của pháp luật hình sự.


17

Ngoài các dấu hiệu đặc trưng về nhóm các tội phạm về ma tuý, tội phạm này
có các dấu hiệu pháp lý đặc trưng sau:
- Khách thể của tội phạm:
Khách thể của tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép các chất ma tuý
nói chung và mua bán, vận chuyển trái phép các chất ma tuý trên các tuyến
biên giới nói riêng là vi phạm chính sách độc quyền quản lý và kiểm soát của
Nhà nước đối với các chất ma tuý, xâm phạm trật tự an toàn xã hội; đó là mối
quan hệ xã hội được pháp luật hình sự bảo vệ.
- Mặt khách quan của tội phạm:
Mặt khách quan của tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma

cụ thể là: Bán trái phép trái phép chất ma tuý cho người khác; mua chất ma tuý
nhằm bán trái phép cho người khác; vận chuyển chất ma tuý để bán trái phép
cho người khác; xin chất ma tuý nhằm bán trái phép cho người khác; dùng chất
ma tuý để trao đổi, thanh toán… trái phép; tàng trữ chất ma tuý nhằm bán trái
phép; dùng tài sản (không phải là tiền) đem trao đổi, thanh hoán… lấy chất ma
tuý để bán lại trái phép cho người khác. Nếu người nào đó có hành vi chào bán
trái phép chất ma tuý, thảo thuận mua bán về giá cả, địa điểm, thời gian để tiến
hành việc mua bán nhưng chưa thực hiện được việc mua bán thì cấu thành tội
phạm này ở giai đoạn chuẩn bị phạm tội. Cũng những hành bi mua, bán trái phép
chất ma tuý như trên nhưng trên các tuyến biên giới thì phải thể hiện sự mua bán
qua đường biên giới giữa Việt Nam với nước khác giáp biên giới hoặc việc mua
bán diễn ra ở khu vực biên giới được xác định theo địa giới hành chính.
Như vậy, mặt khách quan của tội phạm thể hiện ở hành vi mua, bán trái
phép chất ma tuý trên tuyến biên giới có thể là công dân Việt Nam xuất cảnh
hợp pháp hay bất hợp pháp ra nước ngoài, mua trái phép chất ma tuý từ nước
ngoài, vận chuyển trái phép vào Việt Nam, nhằm mục đích bán cho người
khác hoặc công dân nước ngoài không có quốc tịch Việt Nam, vận chuyển trái
phép chất ma tuý từ nước ngoài vào Việt Nam để trao đổi, thanh toán hay bán
cho người khác hoặc cũng có thể dùng tài sản (không phải là tiền) đem trao


19

đổi, thanh toán lấy chất ma tuý từ nước ngoài vận chuyển trái phép vào Việt
Nam để bán cho người khác.
- Mặt chủ quan của tội phạm: Tội phạm được thực hiện do lỗi cố ý trực
tiếp. Người phạm tội nhận thức được tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi
vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý, thấy trước được hậu quả của hành vi
do mình gây ra và mong muốn cho hậu quả xảy ra.
- Chủ thể của tội phạm: Chủ thể của tội phạm là bất kỳ người nào có đủ

bán ma tuý và tẩy rửa tiền.
Trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm khi nghiên cứu về đối
tượng đấu tranh, chúng ta phải căn cứ vào nhân thân, tính chất, thủ đoạn hoạt
động, quan hệ, thời gian và địa bàn hoạt động…để phân chia đối tượng theo
nhóm, từ đó áp dụng các biện pháp đấu tranh phù hợp. Đối tượng phạm tội
vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý rất đa dạng về thành phần, lứa
tuổi, nghề nghiệp…Cụ thể, các đối tượng trên được chia ra các nhóm sau đây:
Nhóm đối tượng phạm tội có tính chất chuyên nghiệp; nhóm đối tượng cơ hội,
lợi dụng điều kiện tự nhiên, nghề nghiệp hoặc vị trí công tác để hoạt động
phạm tội; nhóm đối tượng bị lôi kéo vào con đường phạm tội và nhóm những
người nhu Việt kiều, người nước ngoài đến Việt Nam du lịch, đầu tư, tìm đối
tác liên doanh lợi dụng để mua bán ma tuý trái phép hoặc vận chuyển thuê
cho bọn buôn bán ma tuý chuyên nghiệp để lấy tiền. Trong các nhóm đối
tượng nêu trên thì nhóm đối tượng vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý
có tính chất chuyên nghiệp là loại đối tượng nguy hiểm nhất, để giảm cung về
ma tuý đòi hỏi các lực lượng có chức năng đấu tranh phòng, chống tội phạm
về ma tuý cần tập trung đánh mạnh vào loại đối tượng này.
- Tuyến và địa bàn trọng điểm: Một trong những đặc điểm của tội phạm
về ma tuý là thường hoạt động theo những tuyến nhất định. Do đó, trong quá
trình đấu tranh đòi hỏi các lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng và Hải


21

quan phải xác định được tuyến hoạt động của chúng, đặc biệt là xác định
được tuyến trọng điểm. Tuyến hoạt động của tội phạm về ma tuý được xác
định là hướng vận động chính của các đối tượng phạm tội, là đường giao dịch,
chuyên chở các chất ma tuý trái phép và cũng là hướng đối tượng thường xây
dựng cơ sở liên lạc, những điểm sinh hoạt, thanh toán, cất giấu các chất ma
tuý hoặc phương tiện, dụng cụ liên quan đến hoạt động phạm tội. Tuyến được

bộ cần chú ý các tuyến và địa bàn (tuyến biên giới Việt - Lào, trong đó tập
trung các khu vực từ Lai Châu đến Quảng Trị và từ biên giới vào nội địa:
tuyến biên giới Việt Nam - Trung Quốc, đặc biệt chú ý khu vực Quảng Ninh
(Móng Cái), Lạng Sơn, Cao Bằng và Lào Cai; tuyến biên giới Việt Nam Cămpuchia, tập trung khu vực từ Kiên Giang đến Bình Phước; địa bàn trọng
điểm phải chú ý là các cửa khẩu quốc tế, quốc gia ở các khu vực nêu trên);
Tuyến biển: (tập trung vào vùng biển Thái Lan - Cămpuchia, khu vực Kiên
Giang - Cà Mau - Bình Phước; từ các Cảng lớn (Cảng Sài Gòn, Hải Phòng,
Hòn Gai, Đà Nẵng, Quy Nhơn, Vũng Tàu, Cửa Lò) hướng đi các nước: Hồng
Kông, Nhật Bản, Australia, Đài Loan, Trung Quốc và ngược lại); Tuyến hàng
không: (chú ý các hướng từ Băng Cốc về thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội,
từ Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh đi Austalia; Đài Loan, Hồng Kông,
Nhật Bản, Mỹ, Canada).
Trong đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma tuý nói chung và tội
phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý nói riêng, yêu cầu của các
lực lượng có chức năng đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma tuý, tùy theo
địa bàn công tác và sự phân cấp quản lý, dựa trên các tài liệu thông tin nghiệp
vụ, diễn biến của tình hình tội phạm về ma tuý để xác định địa bàn trọng
điểm. Trên cơ sở đó để triển khai các biện pháp nghiệp vụ tập trung lực
lượng, phương tiện, biện pháp để chủ động đáu tranh phòng, chống tội phạm
về ma tuý nhưng đồng thời cần phát hiện ra các địa bàn tuyến trọng điểm mới


23

nhằm chủ động đưa ra các biện pháp đấu tranh kịp thời không để dẫn đến
phức tạp.
Nhà nước độc quyền và thống nhất quản lý chất ma tuý là loại chất gây
nghiện nguy hiểm với những quy định rất nghiêm ngặt. Vi phạm các quy định
về chế độ quản lý các chất ma tuý không chỉ gây khó khăn cho việc kiểm soát
chất ma tuý của Nhà nước mà còn góp phần tạo ra một lớp người nghiện, qua

Các tội phạm về ma tuý nói chung, tội phạm mua bán, vận chuyển trái
phép các chất ma tuý nói riêng được xác định là một trong những tội phạm
gây hậu quả đặc biệt lớn cho xã hội về nhiều mặt như kinh tế, xã hội, thậm chí
liên quan đến tình hình an ninh chính trị của đất nước. Vì vậy, đấu tranh, ngăn
chặn đối với loại tội phạm này là vấn đề cấp bách và mang tính thời sự hiện
nay. Mặc dù vậy, để có một hệ thống văn bản pháp luật tạo ra hành lang pháp
lý hoàn chỉnh phục vụ cho quá trình đấu tranh, ngăn chặn cũng như xử lý
người phạm tội là một vấn đề phức tạp và phải được tiến hành lâu dài, có sự
đầu tư công sức của nhiều nhà khoa học. Tuy nhiên, trước tình hình tội phạm
ma tuý có những diễn biến phức tạp và đang có xu hướng gia tăng. Do vậy, để
đấu tranh, ngăn chặn hiệu quả với loại tội phạm này ngày 10/5/1997 Quốc hội
nước Cộng hoà XHCN Việt Nam đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Bộ luật Hình sự năm 1985, trong đó có quy định một số tội phạm về
ma tuý thành một chương riêng (Chương VIIA), bổ sung một số tội danh mới,
định lượng các chất ma tuý trong từng khung hình phạt. Theo Bộ luật này,
tội phạm mua bán, vận chuyển trái phép các chất ma tuý được quy định tại
các Điều 185d và 185đ, đồng thời quy định hành vi mua bán, vận chuyển
trái phép các chất ma tuý qua biên giới ở các điều luật này. Tại Kỳ họp thứ
6 (từ ngày 18/11 đến 21/12/1999) Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt
Nam đã thông qua Bộ luật Hình sự năm 1999 và có hiệu lực từ ngày
01/07/2000. Theo đó, các tội phạm về ma tuý được quy định tại Chương
XVIII phần các tội phạm. Riêng tội phạm mua bán, vận chuyển trái phép


25

các chất ma tuý được quy định tại Điều 194, trong đó có xác định hành vi
mua bán, vận chuyển qua biên giới là một trong những hành vi cấu thành
tội phạm.
Theo điều luật trên, tội phạm hoàn thành khi thực hiện một trong bốn