Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc
thiểu số đáp ứng yêu cầu bảo vệ chủ
quyền quốc gia vùng biên giới
Việt Nam – Trung Quốc ở tỉnh Hà Giang
Đỗ Quốc Hương
Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn. Đại học Quốc gia Hà Nội
Luận văn ThS. Khoa học chính trị: 60 312 02 01
Người hướng dẫn : TS. Lưu Minh Văn
Năm bảo vệ: 2013
90 tr .
Abstract. Trình bày một số khái niệm cần thiết, nêu ra một số yêu cầu trong công tác
bảo vệ chủ quyền quốc gia, vấn đề quan hệ khu vực biên giới Việt Nam – Trung Quốc
và đặc điểm, vai trò của đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số ở vùng biên giới.
Trên cơ sở đó, luận văn đi sâu phân tích thực trạng của đội ngũ cán bộ cơ sở người dân
tộc thiểu số ở tỉnh Hà Giang và đề xuất những phương hướng, giải pháp chủ yếu để
xây dựng đội ngũ cán bộ đó đáp ứng yêu cầu bảo vệ chủ quyền quốc gia vùng biên
giới Việt Nam – Trung Quốc ở tỉnh Hà Giang trong giai đoạn hiện nay.
Keywords.Dân tộc thiểu số; Bảo vệ chủ quyền quốc gia; Cán bộ cơ sở; Biên giới;
Trung quốc; Việt Nam

Content.
1. Lý do chọn của đề tài
Từ khi ra đời đến nay, Đảng và Nhà nước ta luôn chăm lo xây dựng ĐNCB,
nhất là ĐNCB cơ sở ngư ời DTTS cho vùng đồng bào dân tộc, vùng biên giới, hải đảo.
Bởi vậy, ĐNCB người DTTS đã dần phát triển cả về số lượng và chất lượng. Tuy
nhiên, công tác xây dựng ĐNCB cơ sở người DTTS ở vùng dân tộc và miền núi còn
nhiều hạn chế và bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp đổi mới hiện nay.
Đây là thực trạng chung trong cả nước, trong đó có tỉnh Hà Giang.
Hà Giang là một tỉnh miền núi, biên giới cực Bắ c , nơi điạ đầ u Tổ Quố c có vi ̣trí
chiế n lươ ̣c quan tro ̣ng về chiń h tri ̣, kinh tế , an ninh, quố c phòng của đấ t nước. Với diê ̣n


- Đề tài khoa học cấp nhà nước: KX.04-11 do cố GS.TS Bế Viết Đẳng làm chủ
nhiệm: "Luận cứ khoa học cho việc xây dựng các chính sách đối với các dân tộc thiểu
số trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội miền núi". Trong đó, có dành một chương
nghiên cứu về vấn đề phát triển ĐNCB, trí thức các DTTS gắn với quá trình phát triển
của cách mạng Việt Nam.
- Đề tài khoa học cấp Nhà nước: KX-05: "Mấy vấn đề lý luận và thực tiễn cấp
bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc hiện nay", (sách tham khảo) do GS.TS Phan
Hữu Dật chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001. Có đề cập đến vấn đề cán bộ
người DTTS.
- PGS.TS Nguyễn Quốc Phẩm và GS.TS Trịnh Quốc Tuấn: "Mấy vấn đề lý
luận và thực tiễn về dân tộc và quan hệ dân tộc ở Việt Nam", Nxb Chính trị quốc gia,
Hà Nội, 1999.
- “Nhà nước trong một thế giới đang chuyển đổi”, Báo cáo về tình hình phát
triển thế giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998.
- “Những mảng tối của toàn cầu hóa” - Tiếng nói bạn bè, Nxb Chính trị quốc
gia, Hà Nội, 2003.
- Phạm Thái Việt: “Toàn cầu hóa những biến đổi lớn trong đời sống chính trị quốc tế
và văn hóa”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2006.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
3.1. Mục đích:
Trên cơ sở làm rõ yêu cầu của nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền quốc gia vùng biên
giới Việt Nam - Trung Quốc, những đặc điểm của người dân tộc thiểu số ở vùng biên
giới. Luận văn đi sâu phân tích thực trạng của đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu
số ở tỉnh Hà Giang và đề xuất những phương hướng, giải pháp chủ yếu để xây dựng
đội ngũ cán bộ trong giai đoạn hiện nay.


3.2. Nhiệm vụ
- Xác định, làm rõ các khái niệm công cụ của luận văn.
- Phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số vùng biên

6. Đóng góp của luận văn
Nghiên cứu dưới góc độ lý luận - chính trị về thực trạng đội ngũ cán bộ cơ sở
người dân tộc thiểu số ở tỉnh Hà Giang, đề xuất một số kiến nghị và giải pháp chủ yếu
nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở người dân tộc thiểu số để đáp ứng
những yêu cầu về phát triển kinh tế - xã hội, ổn định chính trị vùng, mà đặc biệt là đáp
ứng yêu cầu bảo vệ chủ quyền quốc gia vùng biên giới.
7. Kết cấu của luận văn
Kết cấu luận văn gồm: phần mở đầu, 2 chương 7 tiết, kết luận và danh mục tài
liệu tham khảo và phụ lục.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Dân tộc (2012), Báo cáo số 365/BC-BDT tổng kết công tác dân tộc năm 2012
và phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2013, ngày 18/12/2012.
2. Ban Dân tộc (2012), Báo cáo số 334/BC-BDT về kết quả thực hiện một số chính
sách đối với vùng đồng bào dân tộc tỉnh Hà Giang, ngày 13/10/2012.
3. Ban Tổ chức Trung ương (2008), Hướng dẫn số 22-HD/BTCTW về qui hoạch cán
bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước, ngày 21/10/2008


4. Bộ Chính Trị (2004), Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 về "Công tác qui
hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nước".
5. Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV về việc ban hành
qui định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ,công chức xã, phường, thị trấn, ngày
16/01/2004
6.

C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

7. Chính phủ (2005), Nghị định số 32/2005/NĐ-CP ngày14/3/2005 về "Qui chế cửa

38. Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 4, ngày 13/11/2008.
39. Quốc hội (2005), Luật Công an nhân dân đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội
chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ 8, ngày 29/11/2005.
40. Quốc hội (2010), Luật viên chức đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa
Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 8, ngày 15 tháng 11 năm 2010.
41. Quy định mới về nâng cao năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở (xã,
phường, thị trấn), tái bản bổ sung (2010), Nhà xuất bản chính trị Quốc gia.
42. Sở Nội vụ (2013), Báo cáo số liệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã
người dân tộc thiểu số tỉnh Hà Giang(thực hiện quyết định số 34/2006/QĐTTg của thủ Tướng Chính phủ).
43. Tỉnh ủy Hà Giang (2011), Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 12/7/2011 về "Xây dựng
khu vực phòng thủ của tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2015 và những năm tiếp
theo".


44. Thủ tướng chính phủ (2006), Quyết định số 34/2006/QĐ – TTg về: “Phê duyệt đề
án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức xã, phường, thị trấn người dân tộc
thiểu số giai đoạn 2006 -2010”, ngày 08/02/2006.
45. Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 1151/QĐ-TTg về "phê duyệt kế hoạch
xây dựng vùng biên giới Việt Trung đến năm 2020", ngày 30/8/2007.
46. Tỉnh ủy Hà Giang (2012), Chỉ thị số 15-CT/TU về "Tăng cường sự lãnh đạo của
Đảng đối với công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới trong tình
hình mới", ngày 19/7/2012
47. Tỉnh ủy Hà Giang (1997), Chỉ thị số 10-CT/TU về việc "Chống truyền đạo trái
pháp luật và di cư tự do", ngày 20/10/1997
48. Thủ tướng Chính Phủ (2005), Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg về "một số công tác đối
với Đạo Tin lành", ngày 04/02/2005
49. Tỉnh uỷ Hà Giang (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Hà Giang lần
thứ XV.
50. Tô Huy Rứa (1998), Công tác đào tạo, bồi dưỡng phục vụ công tác quy hoạch cán

69. hagiang.gov.vn/.../cacchuongtrinhdeantrongtam/.../DEAN%20DT%20CB..
70.

http://tailieu.vn/doc/chu-quyen-quoc-gia-trong-dieu-kien-toan-cauhoa.773524.html

71. http://daitudien.net/luat-hoc/luat-hoc-ve-lanh-tho-quoc-gia.html#wapper-page.
72. http://www.bienphongvietnam.vn/nghien-cuu-trao-doi/tu-lieu/342-hstl01.html.