Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

MỤC LỤC
MỤC LỤC............................................................................................................1
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT..............................................................................3
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................4
1. Lý do chọn đề tài.............................................................................................................4
2. Mục tiêu nghiên cứu........................................................................................................5
3. Nhiệm vụ nghiên cứu......................................................................................................5
4. Phạm vi nghiên cứu.........................................................................................................5
5. Phương pháp nghiên cứu.................................................................................................5
6. Ý nghĩa đề tài..................................................................................................................6
7. Kết cấu đề tài...................................................................................................................6

PHẦN NỘI DUNG..............................................................................................7
Chương I. Tổng quan về UBND huyện Mỹ Đức – Phòng Nội vụ huyện Mỹ
Đức........................................................................................................................7
1.1. UBND huyện Mỹ Đức.............................................................................................7
1.1.1. Khái quát chung về UBND huyện Mỹ Đức..........................................................7
1.1.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức.............................................................................................8
1.2. Phòng nội vụ huyện Mỹ Đức...................................................................................9
1.2.1. Vị trí, chức năng....................................................................................................9
1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn............................................................................................9
1.2.3. Cơ cấu tổ chức và biên chế.................................................................................13
1.2.4. Quan hệ công tác.................................................................................................13
1.2.5. Quá trình phát triển của Phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức......................................15
1.2.6. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới tại phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức.16
1.3. Lý luận chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại huyện Mỹ
Đức................................................................................................................................19

Đức................................................................................................................................34
2.4.1. Những mặt mạnh về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Mỹ
Đức ...............................................................................................................................34
2.4.2. Những bất cập về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Mỹ
Đức ...............................................................................................................................35

Chương III. Một số giải pháp và khuyến nghị về công tác đào tạo và bồi
dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Mỹ Đức......................................36
3.1. Xây dựng và hoàn thiện các văn bản Quy phạm pháp luật về quản lý cán bộ, công
chức...............................................................................................................................37
3.2. Hoàn thiện hệ thống chức danh và tiêu chuẩn nghiệp vụ của cán bộ, công chức tại
UBND huyện Mỹ Đức..................................................................................................37
3.3. Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ..............................................37
3.4. Về chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức làm việc.........................................38
3.4.1. Về tiền lương, tiền thưởng..................................................................................38
3.4.2. Về điều kiện và môi trường làm việc..................................................................39
3.5. Thanh tra, kiểm tra công vụ đối với cán bộ, công chức và có cơ chế xử lý nghiêm
minh những cán bộ, công chức vi phạm pháp luật. Phát huy vai trò giám sát của nhân
dân trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức...................................40
3.6. Tăng cường công tác giáo dục phẩm chất, đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ,
công chức tại UBND huyện Mỹ Đức ...........................................................................40
3.7. Một số giải pháp khác............................................................................................41

PHẦN KẾT LUẬN............................................................................................42
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................43

Sinh viên: Nguyễn Thị Ánh Tuyết

2


Giáo viên
Trung học
Trung học cơ sở
Trung ương
Uỷ ban mặt trận tổ quốc

3

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong thời kỳ đổi mới mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt là sự phát
triển như vũ bão của KHCN như hiện nay, đối mặt với vô vàn những khó khăn
và thử thách thì nhân lực luôn là mối quan tâm hàng đầu của tất cả các quốc gia.
Một quốc gia muốn phát triển phải có các nguồn lực để phát triển kinh tế
KHCN, con người. Tuy nhiên trong các nguồn lực đó thì con người giữ vai trò
quan trọng trong sự phát triển kinh tế. Một nước cho dù tài nguyên thiên nhiên
phong phú, máy móc kĩ thuật hiện đại nhưng có con người có trình độ, có khả
năng khai thác thì khó có thể đạt được sự phát triển như mong muốn.
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”.
Trong giai đoạn phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hiện
nay, Đảng và Nhà nước ta đang nỗ lực chèo lái con thuyền đất nước hướng đến
xây dựng xã hội chủ nghĩa, vì mục tiêu hướng đến con người, vì con người.
Đồng thời mục tiêu của chúng ta đang thực hiện trong một bối cảnh thế giới với

còn tồn tại qua tìm hiểu thực tế ở phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức, em đã chọn đề
tài: “ Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tại phòng Nội vụ huyện
Mỹ Đức: Thực trạng và giải pháp” để đi sâu vào tìm hiểu, nghiên cứu và đưa ra
giải pháp phù hợp giúp hoàn thiện hơn về công tác này.
2. Mục tiêu nghiên cứu.
Trên cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC nhằm tìm hiểu
thực tế về công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC tại phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức.
Từ đó, đưa ra một số giải pháp và khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác này.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Tìm hiểu cơ cấu tổ chức, hoạt động của bộ máy nhà nước và thể chế hành
chính nhà nước.
- Tập trung nghiên cứu, tìm hiểu về công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC tại
phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức.
- Vận dụng các kiến thức đã học vào thực tế
- Bổ sung và nâng cao kiến thức đã đã học
- Đưa ra những nhận xét, đánh giá và giải pháp, khuyến nghị nhằm hoàn thiện
công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC.
4. Phạm vi nghiên cứu
- Không gian: Tại phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức.
- Thời gian: Từ năm 2012- 2014
5. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra xã hội học như quan sát, ghi chép.
- Phương pháp phân tích số liệu.
- Phương pháp thu thập, xử lý thông tin
- Phương pháp phỏng vấn.
- Phương pháp sử dụng phiếu điều tra.
Sinh viên: Nguyễn Thị Ánh Tuyết

5


6

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

PHẦN NỘI DUNG
Chương I. Tổng quan về UBND huyện Mỹ Đức – Phòng Nội vụ
huyện Mỹ Đức.
1.1. UBND huyện Mỹ Đức
1.1.1. Khái quát chung về UBND huyện Mỹ Đức.
* Vị trí địa lý
Mỹ Đức là huyện ở phía Nam thành phố, thuộc vùng bán sơn địa và là
vùng phân lũ, cách trung tâm thành phố Hà Nội 50 km. Là căn cứ địa cách
mạng qua các thời kỳ kháng chiến. Là đầu mối giao lưu kinh tế - xã hội với
tỉnh Hòa Bình, Hà Nam. Diện tích 23.240 ha
* Các đơn vị hành chính
Toàn huyện có 21 xã và 01 thị trấn (có 1 xã miền núi). Dân số 298.519
người trong đó, dân cư thành thị chiếm 10,45%, dân cư nông thôn chiếm 89,55%.
Có 2 dân tộc chính là kinh và dân tộc Mường ( chủ yếu ở xã An Phú ). Có trên 80
cơ quan, đơn vị Nhà nước đóng trên địa bàn huyện. Có 2 tôn giáo chính là đạo
Phật và Thiên chúa giáo.
* Về Kinh tế - Xã hội
Về kinh tế : công nghiệp huyện Mỹ đức có hai khu công nghiệp lớn: khu
công nghiệp thị trấn Đại Nghĩa và khu Bắc Đường Hồ chí Minh.Ngoài ra, trên địa
bàn huyện còn có một số làng nghề truyền thống như : xã Phùng Xá, xã Thượng
Lâm, Xã Phúc Lâm...chuyên làm dệt, thêu ren, nghề gỗ. Là một trong những địa

4.Phòng Tư pháp
5.Phòng TN & MT
6.Phòng văn hóa
thông tin
7.Thanh tra huyện
8.Phòng TC - KH
9.Phòng GD - ĐT
10.Phòng Y tế
11.Phòng kinh tế
12.Phòng QL - ĐT
13. Phòng Dân tộc

Sinh viên: Nguyễn Thị Ánh Tuyết

11 ĐƠN VỊ SỰ
NGHIỆP

1. Đài truyền thanh
2.Nhà văn hóa
3.Trung tâm TD - TT
4.Văn phòng đăng kí
QSDĐ
5.Ban bồi thường giải
phóng mặt bằng
6.Ban quản lý dự án
đầu tư xây dựng
7.Ban QL khu di tích
thắng cảnh HS
8.Dân số kế hoạch
hóa gia đình

tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà
nước các lĩnh vực: tổ chức; biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà
nước; cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ,
công chức,viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; tổ chức
phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng.
- Phòng nội vụ có tư cách pháp nhân, cón dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ
đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện, đồng thời chiụ
sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Nội vụ.
1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn.
- Trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên địa
bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định.
- Trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch
dài hạn, 5 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các
nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch
sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
* Về tổ chức, bộ máy:
- Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ,quyền
hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn huyện theo hướng dẫn của UBND cấp
thành phố;

Sinh viên: Nguyễn Thị Ánh Tuyết

9

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

cùng cấp thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ địa giới, bản đồ địa giới hành chính
của huyện;
Sinh viên: Nguyễn Thị Ánh Tuyết

10

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập và
kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, tổ dân phố trên đại bàn của
của huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho trưởng, phó thôn.
- Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp báo cáo
việc thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị
sự nghiệp, xã, thị trấn trên địa bàn huyện.
* Về cán bộ, công chức, viên chức:
- Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, điều động, bổ
nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách, đào tạo, bồi dưỡng về
chuyên môn, nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, công
chức thuộc UBND huyện quản lý;
- Tham mưu giúp UBND huyện tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị
trấn và thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên
trách xã, thị trấn theo phân.
* Về cái cách hành chính:
- Giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên

công tác quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của UBND
thành phố theo quy định của pháp luật.
* Về công tác thi đua khen thưởng:
- Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua và
triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn
huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua – Khen thưởng huyện;
- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua
khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng quỹ thi đua, khen
thưởng theo quy định của pháp luật.
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu lại, tố cáo và xử lý các vi phạm
về công tác Nội vụ theo thẩm quyền.
- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND huyện
và Giám đốc Sở Nội vụ thành phố về tình hình, kết quả triển khai công tác nội
vụ trên địa bàn huyện.
- Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ
thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ
trên địa bàn.
- Quản lý, tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ chính sách, chế độ đãi ngộ,
khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với
công chức thuộc phạm vi công chức thuộc phạm vi quản lý của phòng theo quy
định của pháp luật và theo phân cấp của UBND huyện.
- Quản lý tài chính, tài sản của phòng theo quy định của pháp luật và theo
phân cấp theo UBND huyện.
- Giúp UBND cấp huyện theo quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của UBND xã, thị trấn và công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác
Sinh viên: Nguyễn Thị Ánh Tuyết

12

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D

- Đối với UBND huyện
Phòng Nội vụ chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp và toàn diện của UBND
huyện về toàn bộ công tác theo chức năng, nhiệm vụ của Phòng, Trưởng phòng
trực tiếp chỉ đạo và nội dung công tác từ Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch phụ trách
khối và phải thường xuyên báo cáo với Thường trực UBND huyện về những
mặt công tác đã được phân công
Sinh viên: Nguyễn Thị Ánh Tuyết

13

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Theo định kỳ phải báo cáo với Chủ tịch UBND huyện về nội dung công tác
của Phòng và đề xuất các biện pháp giải quyết công tác chuyên môn trong quản
lý nhà nước thuộc lĩnh vực liên quan
- Đối với Ban Tổ chức Huyện ủy
Phòng Nội vụ phối hợp, bàn bạc với Ban tổ chức Huyện ủy thực hiện các
công việc có liên quan về công tác cán bộ theo quy định của Huyện ủy, cùng
tham gia bàn bạc trong việc giải quyết những vấn đề tổ chức cán bộ thuộc diện
Huyện ủy quản lý theo yêu cầu của Chủ tịch UBND huyện (đề bạt, bổ nhiệm,
xây dựng kế hoạch, quy hoạch đào tạo, đào tạo lại cán bộ, công chức, viên chức)
đồng thời thường xuyên liên hệ với Ban Tổ chức Huyện để nắm bắt được chủ
trương của cấp ủy qua từng thời kỳ về công tác tổ chức và cán bộ, qua đó có kế
hoạch thực hiện tốt nhiệm vụ.
- Đối với các cơ quan chuyên môn khác thuộc UBND huyện

là Phòng Nội vụ) đã được thành lập giữ vai trò là cơ quan chuyên môn giúp
UBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về công tác tổ chức chính
quyền, xây dựng đội ngũ CBCC, viên chức của chính quyền và các công tác
khác trên địa bàn huyện theo quy định.
Trong quá trình tổ chức hoạt động của mình, Phòng Nội vụ luôn tuân thủ
chặt chẽ những nguyên tắc nêu trên; hơn thế nữa phòng với chức năng tham
mưu cho UBND huyện về các lĩnh vực liên quan đến quản lý công tác cán bộ
trong huyện nên việc tuân thủ các nguyên tắc chung của nhà nước luôn được
phòng đặt lên hàng đầu.
Phòng Nội vụ được thành lập từ tháng 4 năm 2008 trên cơ sở tách từ
phòng Nội vụ - Lao động - Thương binh và Xã hội.
Trước kia phòng có tên gọi là phòng Tổ chức chính quyền, Phòng Nội vụ
- Lao động - Thương binh và Xã hội. Từ đầu năm 2008 thực hiện Nghị định
14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, Căn cứ Quyết định số 620/QĐ-UBND
ngày 24/3/2008 của UBND tỉnh Hà Tây về việc phê duyệt đề án sắp xếp lại các
cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và cấp huyện theo Nghị định số
13/2008/NĐ-CP và Nghị định số 14/2008/NĐ-CP của Chính phủ; Đồng thời căn
cứ Quyết định số 1759/2005/QĐ-UBND ngày 28/11/2005 của UBND tỉnh Hà
Tây về việc ban hành quy định phân cấp quản lý một số mặt công tác tổ chức,
cán bộ. Cơ cấu tổ chức của huyện có một số thay đổi, nhập và tách một số phòng
ban, trong đó có Phòng Nội vụ -Lao động -Thương binh và xã hội.
Như vậy Phòng Nội vụ -Lao động- Thương binh và xã hội được tách
thành 2 phòng là Phòng Nội vụ và phòng Lao động- Thương binh và xã hội. Mỗi
phòng được phân công nhiệm vụ và có các chức năng cụ thể trên cơ sở những
mảng công việc của phòng cũ, đồng thời có thêm những mảng hoạt động khác.
Từ khi thành lập đến nay tuy chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và tên
gọi có sự thay đổi tùy theo yêu cầu và nhiệm vụ của mỗi thời kỳ nhưng nhìn
Sinh viên: Nguyễn Thị Ánh Tuyết


* Đối với các lớp đào tạo, bồi dưỡng do Thành ủy mở.
- Đề nghị 01 lớp Trung cấp chính trị - Hành chính tại chức hệ A (mở tại
huyện), cho 135 học viên là cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan phòng ban và
các xã, thị trấn.
- Đề nghị xét tuyển 06 cán bộ đi học cao cấp lý luận chính trị - Hành chính
(hệ tập chung)
- Đề nghị xét tuyển 09 cán bộ đi học cao cấp lý luận chính trị - Hành chính
(hệ tại chức)

Sinh viên: Nguyễn Thị Ánh Tuyết

16

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Đề nghị xét tuyển 20 cán bộ đi học trung cấp lý luận chính trị - Hành chính
(hệ tập chung)
- Đề nghị xét tuyển 20 cán bộ đi học trung cấp lý luận chính trị - Hành chính
(hệ tại chức)
- Đề nghị xét cử 3 cán bộ đi đào tạo trên Đại học (Thời gian đào tạo 2 năm).
- Đề nghị cử 01 cán bộ đi đào tạo Thạc sỹ theo đề án 165 của Chính phủ.
* Đối với các lớp đào tạo, bồi dưỡng do huyện mở.
- Lớp sơ cấp lý luận chính trị, gồm 02 lớp với 150 học viên (thời gian học
21 ngày).
- Lớp bồi dưỡng đảng viên mới, gồm 04 lớp với 280 học viên (thời gian học


- Lớp Đoàn thanh niên: 01 lớp với 250 đồng chí (Thời gian học 30 tiết).
- Lớp Hội Nông dân: 01 lớp với 228 đồng chí (Thời gian học 30 tiết).
- Lớp Hội Cựu chiến binh: 01 lớp với 170 đồng chí (Thời gian học 30 tiết).
-. Lớp Công đoàn: 02 lớp với 440 đồng chí (Thời gian học 30 tiết).
** Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ đối với CBCC,
viên chức.
* Các lớp do UBND thành phố mở:
- Đề nghị xét cử 08 cán bộ là Chỉ huy trưởng, Phó chỉ huy trưởng quân sự
đi đào tạo Trung cấp quân sự (Thời gian đào tạo 2 năm).
- Đề nghị xét cử 09 Trưởng Công an, Phó trưởng công an đi đào tạo Trung
cấp Công an (Thời gian đào tạo 2 năm).
- Đề nghị xét cử 05 cán bộ, công chức đi bồi dưỡng chuyên viên chính và 01
cán bộ, công chức đi bồi dưỡng chuyên viên cao cấp (Thời gian bồi dưỡng 3 tháng);
- Cử 22 cán bộ đi bồi dưỡng tiêu chuẩn chức danh chủ tịch UBND xã, thị
trấn.
- Cử 6 cán bộ đi bồi dưỡng nghiệp vụ trưởng, phó phòng chuyên môn
huyện.
* Các lớp do huyện mở.
- Mở tại huyện 01 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ về Thi đua - Khen thưởng cho
150 cán bộ, công chức, viên chức (Thời gian học 30 tiết).
- Mở tại huyện 02 lớp bồi dưỡng cho trưởng, phó thôn, tổ dân phố cho 430
người (Thời gian học 30 tiết).
- Mở 01 lớp cập nhật thuyết trình cho 130 cán bộ, lãnh đạo quản lý cấp
huyện, xã (Thời gian học 20 tiết).
- Mở 01 lớp BD thông tin thời sự chính sách cho 250 cán bộ chủ chốt cấp
huyện và xã, thị trấn (Thời gian học 10 tiết).
- Lớp bồi dưỡng kỹ năng QLNN về đất đai-môi trường 01 lớp với 200 học
viên Thời gian học 30 tiết).


chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,
Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố
thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ
ngân sách nhà nước.
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,
chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ
chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị
thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp,
công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không
phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của
Sinh viên: Nguyễn Thị Ánh Tuyết

19

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức
chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên
chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy
lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được đảm bảo từ quỹ
lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
* Vai trò của cán bộ, công chức
Trong cơ quan Nhà nước nói chung, cơ quan hành chính Nhà nước nói
riêng, đội ngũ cán bộ, công chức có vai trò, ý nghĩa rất quan trọng đối với việc


Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Là người trực tiếp thực hiện các giao tiếp giữa cơ quan Nhà nước với
môi trường bên ngoài. Đó là việc trao đổi thông tin giữa các cơ quan Nhà nước
với nhau. Tiếp nhận thông tin từ xã hội, rồi tiến hành phản hồi những thông tin
nhận được, giao tiếp với cơ quan, tổ chức doanh nghiệp, công dân…đòi hỏi
công chức phải có nhạy cảm nhất định với thông tin, đặc biệt là các thông tin về
sự phát triển của xã hội. Nếu thực hiện tốt vai trò này sẽ giúp cơ quan Nhà nước
nắm bắt nhanh xu hướng phát triển của xã hội. Từ đó định ra chính sách kế
hoạch trong thời kỳ đổi mới đất nước.
* Quan niệm về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước trước hết được hiểu đó
chính là chất lượng lao động của cán bộ, công chức nhà nước – một loại lao
động cao tính chất đặc thù riêng xuất phát từ vị trí, vai trò của chính đôi ngũ lao
động này.
Chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức là một trạng thái nhất định của
đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước thể hiện mối quan hệ phối hợp, hiệp đồng
giữa các yếu tố, các thành viên cấu thành nên bản chất bên trong của đội ngũ cán
bộ, công chức.
* Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là một trong những yếu tố khó
lượng hóa, nó được thể hiện qua rất nhiều mặt: bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo
đức, tác phong làm việc, lối sống, trình độ nhận thức, kiến thức chuyên môn
được đào tạo, năng lực công tác trong thực tiễn, tuổi tác, tình trạng sức khỏe…
Dựa vào các yếu tố này, người ta đã đưa ra một số tiêu chí đánh giá chất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức là những quy định, những yêu cầu cụ thể đối với
những cán bộ, công chức trong hệ thống hành chính nhà nước.
- Nhóm tiêu chí đánh giá năng lực trình độ của cán bộ, công chức
Nhóm tiêu chí đánh giá trình độ của cán bộ, công chức là nhóm tiêu chí

sự thay đổi đó, cán bộ, công chức có thể tự chuẩn bị cho mình những hành trang
cần thiết để có thể đi trước, đón đầu sự thay đổi của công việc, từ đó công chức
mới có được sự chủ động trong công việc, không phải chạy theo công việc mà
làm chủ được công việc của mình, sẽ tránh được sự đào thải của tổ chức.
- Một số tiêu chí khác
+ Cơ cấu của đội ngũ cán bộ, công chức: theo tuổi, giới tính
+ Cơ cấu theo trình độ chính trị, trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn, trình độ
quản lý hành chính,…
+ Khả năng làm việc nhóm, tuân thủ kỷ luật, văn hóa công sở…
* Các phương pháp đào tạo
** Đào tạo tại nơi làm việc
Phương pháp này người lao động sẽ được trực tiếp đào tạo tại nơi làm
việc, trong đó người lao động sẽ được học các kiến thức, kỹ năng cần thiết trong

Sinh viên: Nguyễn Thị Ánh Tuyết

22

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

công việc thông qua thực tế công việc. Đào tạo tại nơi làm việc bao gồm các
hình thức đào tạo cụ thể như:
- Đào tạo theo kiểu chỉ dẫn công việc: Đây là quá trình đào tạo bắt đầu
bằng sự giới thiệu, giải thích của người dạy về mục tiêu công việc và chỉ dẫn tỉ
mỉ từng bước về cách quan sát, trao đổi, học hỏi và thử cho tới khi thành thạo



Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Cử đi học ở các trường chính quy: Các doanh nghiệp cũng có thể người
lao động đến học tập ở các trường nghề hoặc quản lý do các bộ, ngành hoặc do
Trung ương tổ chức. Trong phương pháp này, người học sẽ được trang bị đầy đủ
cả kiến thức lẫn kỹ năng thực hành.
- Các bài giảng, hội nghị, hội thảo: Các buổi bài giảng , hội nghị có thể
được tổ chức tại các doanh nghiệp hoặc một số hội nghị bên ngoài, có thể được
tổ chức riêng hoặc kết hợp các phương pháp đào tạo khác. Trong các buổi thảo
luận, học viên sẽ thảo luận từng chủ đề dưới sự hướng dẫn của người lãnh đạo
nhóm, qua đó học được các kiến thức, kinh nghiệm cần thiết.
- Đào tạo theo kiểu chương trình hóa với sự giúp đỡ của máy tính: Đây là
phương pháp đào tại kỹ năng hiện đại mà nhiều tổ chức, doanh nghiệp áp dụng
rộng rãi. Trong phương pháp này các chương trình đào tạo được viết sẵn trên đĩa
mồm của máy tính, người học chỉ được thực hiện theo các chỉ dẫn của máy tính.
- Đào tạo theo phương thức từ xa: Là phương thức đào tạo giữa người
dạy và người học không trực tiếp gặp nhau tại một địa điểm và cùng thời gian
mà thông qua phương pháp nghe nhìn trung gian như sách , tài liệu học tập,
băng hình, đĩa CD,VCD, internet… Cùng với sự phát triển của khoa học công
nghệ thông qua các phương tiện trung gian ngày càng đa dạng.
- Đào tạo theo kiểu phòng thí nghiệm: Phương pháp này bao gồm các hội
thảo học tập trong đó sử dụng các kỹ thuật như bài tập tình huống, mô phỏng
trên máy tính, trò chơi quản lý hoặc là các bài tập giải quyết vấn đề. Đây là cách
đào tạo hiệu quả nhằm giúp cho các học viên giải quyết các tình huống như trên
thực tế.
- Đào tạo kỹ năng xử lý công văn, giấy tờ: Đây là một kiểu bài tập, trong


25

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6D